[校长组阁制”如何超越看上去很美”]杨超越对喷王校长

校长组阁制如何超越看上去很美杨超越对喷王校长江苏省睢宁县继年月全面取消校长行政级别、实行校长聘任制后，又在全[“”“”]县中小学推行校长组阁制，即校长完成竞聘上岗后，由新任校长组织选拔学校领20098导班子和中层教干队伍，校长任职期满或校长因不称职被解聘后，内阁一并解散“”任职期间，教职工对校长德勤绩廉等表现不满意，名以上教师可联名提请教育主“”管部门罢免校长10要说校长组阁制，必须先从内阁和组阁制说起更重要的是，属于西方现代政治文明成果的内阁制和组阁制，较好地实现了权力与责任的平衡，在大多数情况“”“”“”下成就了责任政府，因此，很值得我们在组织建构与管理中学习与借鉴“”“”西方内阁制和组阁制的第一个特点是由谁产生对谁负责的问题在总统制国家，内阁首长由总统提名，整个内阁对总统负责在议会制国家，内阁由议会产生，对“”“”“”议会负责总统和议会又是怎样产生的呢选举，在西方向来被视为权力合法性的唯;一来源，总统和议会便由选民选举产生，这样就间接实现了内阁对选民的负责江苏省睢宁县的校长组阁制，虽然校长是由学校教师公选产生，但是聘任校长的却是县教育局内阁对校长负责很容易理解，但校长对谁负责却成了一个问题如“”果校长只对选举他的教师负责，教育局的督察权如何落实，如何保证教育的公益性“”质，如何保证教育的社会主义方向，就成了一个问题如果校长只对聘任他的教育局负责，其权力的合法性就成了质疑如果校长既对选举他的教师负责，又对聘任他的教育局负责，校长该怎样平衡呢，特别是教师与教育局观点相左的时候西方内阁制和组阁制的第二个特点是权力制衡权力制衡，必须保证有两个及其以上的权力中心，而且这些权力中心的权力来源还必须是合法的，即经过选举由“”“”“”选民赋予的同时，为了避免两个权力中心僵持不下的局面，还需要一个独立的裁判机关这就是西方的立法、行政、司法三权分立江苏省睢宁县的校长组阁制，实际上校长拥有无限的组阁权，学校领导班子和中“”层教干队伍完全由校长决定，这样虽然保证了校长的用人权，但容易导致绝对的“”权力导致绝对的腐败当然，睢宁县的校长组阁制，也设计有制衡的措施，如“”“名以上教师可联名提请教育主管部门罢免校长，问题就在这里，教师仅仅有提请罢”“”“10免校长的权利，却没有罢免校长的权力，所有的症结又到了教育局那里这时候的核”心问题便是如何保证教育局的中立地位，教育局将采取什么样的程序和依据来决定是否解聘校长西方内阁制和组阁制的第三个特点是稳定为了保持稳定，西方主要有两个制度设计，一是看守内阁制度，从法律上赋予看守内阁维稳的强制义务，又从法律“”“”“”上将看守内阁的权力限制到最小二是两类官员制度，一类是事务官，实行常任“”“”制，不随内阁更迭而更迭另一类是政务官，实行任期制，随内阁更迭而更迭两者不“”;“”得相互转任这种情况下，即使内阁更迭，政府也可以有效运转，可以保持稳定;;江苏省睢宁县的校长组阁制，恰恰缺少看守内阁和事务官的制度设计，一旦校长任职期满或被解聘，出现权力真空的时候，学校极可能陷入混乱之中“”“”“”因此，江苏省睢宁县现在的校长组阁制，还仅仅是看上去很美笔者认为，要完善校长组阁制，除了学习西方的组阁制之外，还必须学习和借鉴西方的校本管理“”理念，同时必须结合我国实际，发挥学校教代会和学校党委（支部）的作用“”“”“”具体说来，学习和借鉴西方的校本管理，就是要将权力的合法性来源更加充实，选举校长的不应该仅仅是教师，还应该包括学生及其家长、社会代表、教育局代表，并“”用制度保证这些代表在校长内阁决策中的民主参与还应该由教职工选举教代会，组成另一个权力中心，校长提名的内阁成员名单及校长内阁的所有决策，必“”须在教代会上获得通过后方能生效学校党委（支部）要对教育的公益性质和教育的“”“”社会主义方向进行监督，并在必要的时候担负起看守内阁的责任由教育局牵头，组成独立的聘任委员会，制定规范的程序，完成校长的聘任和解聘工作“”对新事物的发展来说，往往摆脱不了前途是光明的，道路是曲折的的规律校长组阁制也是一样，我们不要指望一下子就能使教育管理脱胎换骨，更不要一棒子“”“打死，我们一定要爱护它、呵护它，相信在不断总结经验和制度完善中，校长组阁”“制是有可能成为我国学校教育管理的创新之路、有效之路、特色之路的”“”。