【市长调研时汇报】 跟市长汇报

【市长调研时汇报】跟市长汇报【摘要】今天，蓝市长一行在百忙中来我县调研，我们感到十分高兴，这是对我县广大干部群众的鞭策和鼓励首先，我代表前郭县委、县人民政府向蓝市长一行的到来表示欢迎诚挚地请求蓝市长对前郭县工作给予指导、批评和帮助，我们将在今天，蓝市长一行在百忙中来我县调研，我们感到十分高兴，这是对我县广大干部群众的鞭策和鼓励首先，我代表前郭县委、县人民政府向蓝市长一行的到来表示欢迎诚挚地请求蓝市长对前郭县工作给予指导、批评和帮助，我们将在市委、市政府的正确领导下，加倍努力，创造更大的成绩来回报市委、市政府的关心和爱护下面，我代表县人民政府做工作汇报

一、自治县历史沿革和自然概况中华人民共和国成立以后，经政务院批准，于年月撤销郭尔罗斯前旗建制，成立前郭尔罗斯蒙古族自治县（以下简称前郭县），同年月隶属吉林省白城地区，19561年隶属于前扶经济开发管理区，年前扶经济开发管理区变为松原市，前4郭县随之归松原市管辖，是吉林省唯一的蒙古族自治县县城同松原市相联19911992前郭县位于吉林省西北部，松嫩平原南部，地处东经－，北纬－之间属于温带大陆性季风气候，年平均气温，年平均日照123°35′125°18′小时，无霜期天，年平均降水量毫米全县总幅员，平方公44°17′45°28′

4.5°c里，共有个镇、个乡、个国有农林牧渔场，个行政村，，户

2879.81414516980全县总人口万人，其中农业人口万人，占总人口的％；有蒙汉等个91617235152845民族，其中蒙古族人口万人，占全县人口的％郭尔罗斯一词，源于蒙古

56.

744.87925古部落豁罗剌思的译音，意为江河郭尔罗斯前旗相对于郭尔罗斯后旗，位于松

5.

048.9“”花江南岸，蒙语为江南之意“”“”

二、县十一次党代会以来主要工作情况“”年月，我县召开了县第十一次党代会这次会议认真总结了过去几年全县经济、政治、文化等各个领域所取得的经验和教训，并结合国际、国内形势，全面分200112析我县加快发展的客观条件和主观因素，进一步统一了思想，明确了任务，增强了发展的紧迫感和危机感，确定立了三个三的发展战略，即打好三张牌，主攻三个重点、破解三个难题“”“”“打好三张牌，就是打好生态牌、绿色牌、民族牌面对经济全球化的新形势，县域”“”经济的发展必须突出优势和特色对于前郭来说，优势就在于生态、绿色和民族打“”好生态牌，就是发挥这里草原面积大，森林覆被率较高，水资源丰富，污染源少等优势，进一步改善和利用生态环境，适应国内外市场需求，在农业、工业、旅游业等“”相关产业，重点发展生态环保型效益经济近期主要是突出抓好三北四期防护林工程、退耕还林工程、生态草建设工程、查干湖湿地保护工程等大型项目打好绿“”“色牌，就是抓住生态建设的核心，发展绿色经济，大力培植绿色产业，开发绿色产品，带动全县的产业结构调整和优化升级，把我县建设成为绿色产品生产和出口创”汇基地县打好民族牌，就是发挥民族优势，利用民族政策争取国家投资，并发掘和打造郭尔罗斯这个无形资产，更好地招商引资，加快民族经济强县的建设步伐“”主攻三个重点，就是主攻生态富民、工业强县和旅游拉动生态经济是发展方向，“”工业经济是强县之本，旅游经济是新兴产业在这三个方面，我县有很好的发展基“”础，也是我们发展三次产业的核心生态富民就是把自然生态系统的良性循环作为生产要素加以培育，保护和利用好耕地、草原、林地和水面等自然资源，依靠最佳“”的生态条件，发展牧业、草业、渔业、林业和稻业，促进群众增收致富工业强县就是围绕资源优势抓好农畜产品、食品加工、建筑材料和石油矿产等支柱产业，加快传“”统企业的技术改造和资产重组，壮大龙头企业，打造名牌产品，使工业成为县域经济的主导产业旅游拉动就是以查干湖风光、草原风情和蒙古族风俗为特色，与现代休闲度假旅游相配套，努力把我县建设成为中国北方最具民族特色的生态旅游度假“”区并以此为龙头，拉动信息、金融、商贸流通等第三产业的发展破解三个难题，就是进一步扩大经济总量、优化经济结构、增强财政实力总量不大、结构不优、财力不强，是制约我县经济发展的主要矛盾扩大经济总量就是加“”大投入力度，增量存量一齐抓，大小项目一齐上，三次产业共同发展，形成项目建设“”的强大合力，实现规模和总量的迅速扩张优化经济结构就是抓住目前我们所面临的重要战略机遇期，发挥县域工业的龙头带动作用，推进农业产业化经营，积极发“”展新兴服务业，从根本上提高县域经济的基本竞争力年，由于我们认真贯彻执行党中央、国务院和省、市党委、政府的各项指示精神，全面实施县委三个三发2002展战略，经济和各项社会事业取得了可喜成绩“”一是项目开发和招商引资有了新突破年建成重点项目个，完成投资万元；在建重点项目个，总投资亿元，完成投资万元完成一般开发200287350项目个，完成投资万元；完成储备项目个；完成招商引资近亿元

3524.819800二是县域工业经济水平进一步提高我们坚持全党抓经济，重点抓项目，突出抓工业94850236的原则，开发建设工业项目项，总投资万元吉林不二蛋白有限公司大豆扩产，石油开发有限公司和龙海石油天然气公司新区块开发等一批工业项目相继建2213900成投产，提高了地方工业的发展水平年，全县第二产业增加值实现亿元，占国内生产总值的％规模以上工业实现增加值万元，利润万

200224.8元，分别比上年增长％和％45136804200三是以五业开发为主的农业产业化进程进一步加快在畜牧业发展上，新建了

7.

910.5万套父母代种鸡场，肉鸡项目实现产值亿元，农户代养鸡万只，收入“”8万元乳业发展取得较大成效，全面启动了黄改奶工程，购进黑白花奶牛头

2.6704840牧业总收入达到亿元，人均牧业收入元在渔业生产上，开发查干湖大水面“”674养鱼，鱼产量达到多吨在林业上，全面实施了植树造林、退耕还林工程，完

4.2920成造林亩，森林覆被率达％在草业上，全县草原治理总面积达到6000万亩，是历史上最多的一年在稻业上，新开发水田亩，稻米质量进一步提

6250021.83442856高，水稻加工能力达到万吨同时，绿色产业开发取得新进展，通过国家认证的绿色品牌发展到个，其中查干湖胖头鱼被评为级绿色食品，我县被联合国工发15组织确定为国际绿色产业示范区前郭绿色食品开发有限公司生产的鲜丰特色大6aa米经武警部队监制，直接供给中南海目前，我县是三北防护林工程重点县、全国“”绿化造林百佳县、国家级草原建设基地县、良种细毛羊基地县、黄牛生产基地县和吉“”林省绿色产品示范县、生态草示范县和生态建设示范区四是旅游等第三产业取得长足发展编制完成了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性详细规划》成功举办了吉林查干湖首届蒙古族民俗旅游节和吉林查干湖首届冰雪捕鱼节投资万元，完成“2002了旅游宾馆、妙因寺等十几处旅游景点和基础设施建设新建了商贸小区步行街，巩”“”7200固了松原地区商贸购物中心的地位五是基础设施建设水平进一步提高年，筹集资金万元，建成了郭旗街广场、哈萨尔广场，完成了县民族体育场一期工程，高标准建设了平安街郭尔罗斯大20026730路至民主路段，新建了县幼儿园，硬化了三条巷路，增铺了雨水管线在农村，修建改造了公里油路，进一步改善了人民群众的生产生活条件六是精神文明建设和民主法制建设得到加强进一步增加投入，改善条件，科技、教

31.4育、文化、卫生、体育、民政、民族宗教等项事业得到全面发展，民主法制建设进一步加强通过一年多的努力，到年末，全县国内生产总值实现亿元，同比增长％人均国内生产总值实现元，同比增长％全口径财政收入实现20025512;万元，按可比口径增长％；本级财政收入万元，增长％，两项增幅

1030011.832758是历史上最多的一年全社会固定资产投资达到万元，同比增长％城

28.

31277131.6镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到元和元，分别增长

5650017.8％和％55002678可以说，两年来的实践检验证明，我县的三个三发展战略是切合前郭县发展实际

14.

612.5的，也符合十六大提出的全面建设小康社会的要求“”

三、年的工作思路、任务和主要措施年，按照全面建设小康社会的总体要求，结合全市经济工作会议精神和我县实2003际，确定的工作思路是认真贯彻落实党的十六大精神，以全面建设小康社会为目2003标，以实施项目和招商年计划为载体，深入实施三个三发展战略，继续解放思想，不断加大民营经济工作力度，大力推进改革创新，积极发展各项社会事业，促进“”“”物质文明、政治文明和精神文明协调发展，实现经济的跨越式发展和社会全面进步主要预期目标是全县国内生产总值实现亿元，增长％；本级财政收入按可比口径增长％；全社会固定资产投资达到亿元，增长％；城镇居民人均

61.

611.7可支配收入和农民人均纯收入分别增长％和％；城镇登记失业率控制在％以

86.

3512.4内

88.24为实现上述目标，我们把年确定为项目和招商年，努力通过实施项目和招商年计划，促进预期目标的完成在项目和招商年计划的落实过程中，突出四个围2003“”“绕和五个结合即围绕资源优势上加工项目，围绕中省直企业上配套项目，围绕”“大专院校和科研单位上高科技项目，围绕国际国内市场上外向型项目，力求在农畜”“”产品、石油矿产、食品加工、建筑材料等方面率先实现突破把项目开发与推进城镇化建设和增加农民收入有机结合起来，把工业项目开发和

一、三产业项目开发有机结合起来，把项目开发和招商引资有机结合起来，把抓大项目和抓小项目有机结合起来，把项目开发和解决就业及维护稳定等社会问题有机结合起来，实现城乡经济的持续快速健康发展

（一）加快工业项目开发，提高工业经济运行质量按照市委、市政府《关于加快项目开发大力推进工业化进程的意见》（松发号）和今年全市经济工作会议精神，根据我县实际，在发展工业经济上，集中力量抓

[2002]20好以下四项工作一是全力抓好工业项目的开发建设在《项目和招商年实施方案》中，县级重点调度的工业项目项，乡局级工业项目项，两项计划总投资万元，占项目开发总投资的，工业项目投资比例居各类开发项目投资之首截止到月末，开171839056工项目项，完成投资万元，同比增长其中县石油开发公司、龙海37%4石油天然气公司、联华石油开发公司、亿丰实业公司前郭分公司、前郭肉鸡项目、乳2310734372%业加工项目、吉林不二蛋白有限公司大豆分离蛋白扩建项目以及稻米加工、建筑材料等项目发展势头也十分看好二是高标准建设工业园区今年以来，我县确定了四个工业园区，分别是郭尔罗斯工业园区、长山工业园区、红旗工业园区和王府工业园区目前，郭尔罗斯工业园区和长山工业园区已经被市里确定为市级的工业园区年初，在对园区进行多次调研和现场办工的基础上，明确了园区的发展方向，把工业园区做为拉动工业经济发展、实现工业强县的有效载体，高标准搞好基础设施建设，从而吸引更多更大的工业企业前来投资，推动县域工业的快速发展县里专门成立了郭尔罗斯工业园区领导小组，园区工作办公室设在前郭镇，由前郭镇党委主要领导任办公室主任，直接负责园区项目开发和招商引资以及基础设施建设目前，郭尔罗斯工业园区建设步伐较快，规划面积平方公里，分为三个区，即起步区平方公里、发展区平方公里和控制区平方公里园区在原有宏展塑料型材、绿色食品有限公司、新兴建材公司等1013户工业企业的基础上，又新引进韩国工业园的阿尔本、那罗太、斗来砖户工业企621业和不二扩产项目、万吨水泥项目、木器加工、磷脂饲料加工、豆奶胡萝卜汁加3工、石油助剂、玻璃钢石油管道加工等户工业企业，总投资达万元园区30的规划已经聘请哈尔滨工程设计院正在设计，园区内延长米丁字型油路已完成1515000土方工程，供水、排污等项工程正在施工，园区变电所建设事宜已与白城供电公司达600成协议，年内基本可以实现通路、通水、通电、通邮、通讯和土地平整的五通一平标准，届时园区基础设施建设投资将达到万元长山工业园区、红旗工业园区“”和王府工业园区也正在建设之中，已有一些企业进入园区开发建设，园区的功能正2100在不断完善三是搞好大项目的储备今年，我县在工业项目的储备上，主要是发挥农业资源优势和工业基础优势，在抓好石油矿产、建筑材料等方面项目的储备的同时，紧紧围绕农业产业化基地建设和资源潜力的开发，切实抓好农畜产品加工项目研制和储备工作，用工业化方式带动三农裂变今年计划储备项目项，其中工业项目项，目前完成工业项目储备项，项目建议书基本完成“”5030四是积极搞活现有工业企业当前资金问题是制约企业发展的主要原因一些企业20由于缺少周转资金和技改资金，处于停产状态我们将采取出租、出售、出让、破产等形式，努力搞活现有工业企业，特别是关停企业同时，努力通过体制创新、技术创新和管理创新，推进现有企业的技术改造和新产品开发，最大限度地扩大增量，盘活存量银行、工商等部门和企业主管部门也正在研究企业核呆工作，力争核销企业贷款及利息万元，从而搞活现有工业企业同时，支持中省直企业开发建设并积极搞好合作对接，并围绕这些企业研究上更大的配套加工项目7600

（二）用工业化思维谋划农业，努力推动农民增收和农业增效一是搞好绿色产业项目的开发，全面落实绿色产业发展规划，突出抓好稻业和渔业产品的绿色品牌认证工作，力争在更多领域搞好绿色产业开发二是加快精品牧业建设把牧业作为农村经济主导产业，积极推进产业化进程以德大公司为龙头，突出抓好个现代化商品鸡养殖场（年出栏商品肉鸡万只）建设，努力扩大农民代养商品肉鸡万只，实现农民增收万元，使德大肉204000鸡发展到万只规模以吉林省乳业集团为龙头，西部有关乡镇场为基地，大力10001500发展奶牛饲养业，并协助龙头企业建立奶站，实现以建促养，年末良种奶牛达到5000万头，日产鲜奶吨同时加快细毛羊、肉羊、肉牛、生猪、大鹅的发展继续保持“”1全省特种经济动物皮张数量全省第一的地位，把兰狐、紫貂、梅花鹿、马鹿等特种经30济动物养殖作为一个产业，大力扶持，不断扩大数量，形成规模今年月份已经与吉林省乳业集团签订了合作协议，并协调银行养牛贷款万元，月日又召4开了全县牧业经济工作会议，会上还下发了《关于乳业发展的意见》，为牧业的健康4000523发展制定了政策三是加快生态县建设步伐抓好三北防护林四期工程建设，搞好生态林、生态草工程，加强三化草原治理，推动生态县建设工作的稳步推进今年将完成生态林建设“”万亩，生态草建设万亩，完成境内珲乌公路绿色通道工程建设上述各项工“”作正在实施，其中绿色通道工程已全部完成，栽植树苗万株，面积公815“”顷“”

37.3217四是搞好稻业开发年新开水田万亩，主要是利用松嫩两江的地表水资源和前郭灌区的有利条件，开发盐碱地和废弃地，变废为宝，实现生态效益、社会效益

20033.5和经济效益的统一目前，已完成水田开发任务亩，完成投资万元同时积极扩大稻米加工规模和质量，提高产品附加值新引进的裕丰米业年加工稻123501022米万吨，属绿色环保项目，该企业在加工稻米后，利用稻壳发电，利用稻壳产生“”的灰烬生产复合肥料，同时开发生产稻糠油今年末将建成米业加工厂和发电厂此10项目建成投产后，我县稻米加工能力提高到万吨，占全县水稻产量的此外，大力发展稻草造纸项目2580%五是切实搞好查干湖大水面养殖项目的开发和特种鱼苗基地建设，目前已投放春片万公斤，完成投资万元同时已经着手查干湖国家级湿地的申报工作，并将查干湖申报成为国家级绿色食品鱼生产基地和淡水鱼类科研基地18136六是搞好水利工程项目建设今年计划投资万元完善灌区渠系配套工程及引aa松补水工程，部分泵站、渡槽和渠道衬砌正在施工，现已完成投资万元，其中引1200松补水站完成土方万方，修护水渠延长米；投资万元的松嫩两江300防洪工程项目，护岸、土方填筑和涵洞工程正在施工，现已完成投资万元同

16.726002075时，正在积极与供电部门研究灌区内的电网改造，尽量减少用电投入250七是加快科技示范园区建设，推行标准化生产，推广生产先进技术和其他农业科技示范项目，不断提高农业生产的科技含量目前，四位一体的生态模式项目全面展开，主要是通过温室、厕所、猪圈、沼气池四项配套建设，形成能源、生态、环保、生“”产无公害蔬菜体系同时，切实抓好科教兴农与可持续发展综合示范县建设，搞好优质玉米生产技术的试验示范“”在狠抓基地建设的同时，围绕农业产业化项目，我们还在农村经营组织创新方面进行了认真研究和探索，积极促进生产要素的合理流动，壮大各类经纪人队伍，发展专业协会，促进了农产品流通和农业产业化的发展

（三）以旅游业为龙头，大力开发第三产业项目在旅游开发上，我们坚持以查干湖风光、草原风情和蒙古族风俗为主要内容，加大资源整合力度，着力打造第三产业快速发展的战略平台一是积极争取上级资金完成首字井至川头公里旅游路建设，此项工作进展十分顺利，正在整修路基二是在查干湖旅游区完成成吉思汗纪念馆建设三在查干湖旅游区搞好恢复王爷府项目建26设，开发商品零售、住宿和餐饮业，提高旅游整体服务水平四是积极争取国债项目搞好旅游基础设施建设，目前已完成万元的国家投资项目的申报工作五是抓好郭尔罗斯餐饮业的发展，重点抓好投资万元的旅游区多功能宾馆建设和投资500万元的郭尔罗斯生态园建设目前宾馆在月末将全面交付使用，郭尔罗斯生900态园已经完成桩基础六是盘活国有商业资产，整合商业资源，统一化解、处理债务7006问题，并将剩余资产出售后交县财政七是继续抓好郭尔罗斯餐饮品牌的打造，强化商贸小区步行街建设与管理，巩固松原市商业、购物中心地位

（四）加大基础设施建设和其他社会事业项目开发，改善城乡生产生活环境年，要集中力量抓好以下十一个项目的开发建设一是乌兰大街改造、源江路拓宽及向南延伸建设项目目前，乌兰大街正在移路灯、路岛，源江路路基处理2003延长米，管线延长米，完成投资万元二是蒙古艾里、金岛花园、查干淖尔小区和鑫宇花园小区等住宅建设项目，现已完成投资万元三是供热及13001500800配套工程，建设供热面积为万平方米的号供热站，目前完成投资万元四820是农前线前郭至小六股道的公里油路，正在按规划线型整修路基五是村村通64822737“油（砖）路新规划的一期工程，将新修村级道路公里，现已完成道路公里，完成投资万元六是县第五小学平方米的教学楼、前郭镇中心校”26925平方米的教学楼、县第五中学平方米宿舍楼和县实验小学易地建设平18050117500方米综合楼项目，已基本完成桩基工程，完成投资万元七是图书馆综合楼建42006808设项目，已开始主体施工，完成投资万元八是县医院平方米的门诊楼建1100设项目，已经开始主体施工，完成投资万元九是查干花草原文化馆建设项目，1507284资金已到位，已经开工建设十是抓好通讯设施建设，目前，宝甸乡村村通程控电话200和有线电视，查干花镇伯音花村的程控电话和有线电视工程正在施工

（五）认真搞好各项改革，创新工作机制一是积极搞好工商企业改革坚持因企施策、一企一策的原则，重点抓好工业、物资和商业企业的改革，盘活国有资产，使工商企业改革取得突破性进展和明显实效“”目前已经政府研究，出台了《前郭县工商企业改革方案》二是继续搞好国有农林牧渔场的改革试点，探索符合我县实际的改革办法，尽快使国有农林牧渔场走出困境目前已将哈拉毛都原种场并入八郎农场，将查干花种畜场并入深井子牧场，这将有效解决职工的生产生活和养老问题三是谋划事业单位改革，并抓好事业单位改革试点工作，已经出台了《事业单位改革意见》，撤销、合并了个事业单位，个事业单位转为企业，个事业单位转为中介组织，并调整了个事业单位的职能通过613改革，可减少机构个，精简人员人同时，还在教育、卫生系统实行了效益23工资改革试点四是大力发展民营经济，积极鼓励和引导民间资本和其他社会资本21270发展民营经济，促进民营经济成份进一步扩大，逐步成为县域经济的主体筹划成立民营企业信用担保公司，缓解民营企业融资困难的局面五是切实加强软环境建设，整顿市场经济秩序，坚决杜绝向企业的乱罚款、乱收费、乱摊派行为六是加强社会保障体系建设和社会治安综合治理，确保社会稳定“”

（六）统一思想，强化措施，确保各项工作的顺利完成一是上下齐抓共管，形成项目开发的强大合力县委、县政府领导每人抓一个超千万元的项目，县人大、政协两个班子各自抓一个超千万元的项目部门都有开发项目，个人都有招商指标县财政安排项目专项经费万元，对个县级重点工业项目分别成立了项目推进组，项目不建成，推进组不撤为了把全县各级干部的精力都10017集中到抓经济、抓项目上来，今年我们把城镇经济工作会议、农村工作会议、组织工作会议、宣传工作会议、纪检工作会议等几个大型会议都压缩到十一届三次全委会之内，部门的一般工作都以文件形式进行部署二是创造宽松环境，大力发展民营经济坚持一手抓政策引导，一手抓环境建设按照县委、县政府《关于鼓励民营经济发展的若干意见》，给民营企业高于国民待遇的特殊政策，对机关干部领办经济实体，固定资产达到万元以上、安置就业人“”以上，年缴税金元以上的，三年内保留原单位编制，工资、级别、待遇不变进205一步强化县领导联系民营企业制度和服务承诺、责任追究制度，积极发挥民营企业5000中人大代表和政协委员的作用，在全社会形成重商、亲商、安商的良好局面三是发挥人才作用，依靠人才兴业为了充实抓经济工作的力量，我们专门成立了重点项目办公室和绿办、乳办、草办、稻办、鸡办等五个专项办公室，配备了名工作人员还选派名优秀年轻干部到广东、浙江以及省内一汽、吉林油田、吉化公司32等大型企业挂职锻炼，从各乡镇选派名副科级后备干部到县直经济综合部门挂25职学习今后，我们要继续坚持在抓项目当中培养干部，用效益高低考核干部，没有10项目撤换干部的原则，进一步调整和充实经济综合部门和专业部门的领导力量，发挥了人才兴业作用，促进县域经济的快速健康发展四是加强督查调度，严格考核措施项目开发办公室对项目开发和招商引资情况坚“”持半月一调度、一月一通报，县委、县政府两个督查室对重点项目的建设情况进行跟踪督查，各项目组的领导同志定期或不定期召开调度会议，人大和县政协也组织人大代表、政协委员对重点项目进行视察，及时提出建设性意见在责任制考核上，我们创新工作方法，由县委组织部牵头成立考核办公室，对全县各地、各部门工作统一进行综合考核其中项目开发和招商引资工作占总分的一半，其它工作占一半对年度考核先进的单位一次性奖励元，连续三年被评为先进单位的，领导班子成员晋升一档职务工资；对排序在后两位的要通报批评或调离主5000要领导岗位通过严格考核，健全激励约束机制，保证发展县域经济各项政策措施的贯彻落实。