三改同步”推进行政区划改革试点

三改同步推进行政区划改革试点

一、基本情况“”富顺县位于四川盆地南部，沱江下游，幅员面积平方公里，户籍总人口万人，原辖个镇乡、个行政村、个社区全县人口少于万人的乡镇有

1342107.56个，占乡镇总数的，人口最少的乡镇为万人；幅员面积低于平方千米263186338的乡镇有个，占乡镇总数的，面积最小的乡镇为平方千米；行政村

30.8%

1.760平均人口人，人以下的行政村有个，占行政村总数的，总体

1973.07%

25.38呈现乡镇数量多、规模小、实力弱行政村数量多、村均人口少等特点

2100300019862.3%富顺县按照省委、市委行政区划调整改革决策部署，结合实际，同步实施镇改街道、“”“”撤乡并镇、行政村建制调整截止月日，完成新组建镇、街道办事处挂牌和建制调整村党组织换届工作，将于月日前全面完成行政区划调整改革工作调910整后，全县撤销乡镇建制个、减幅，新设立街道办事处个；调减行政村建930制个，行政村由个调整为个，减幅；幅员面积平方公里以

934.6%3下的乡镇由个减少为个，乡镇平均幅员面积由平方公里增加到

11031820834.6%60平方公里；平均户籍人口由万人增加到万人

19551.

6268.13

二、主要举措

4.

145.38

（一）坚持三个同步，加快区划改革进程一是科学制定方案厘清撤乡并镇、镇改街道改革和行政村建制调整的法定程序和时间要求，找准工作和时间结合点，科学“”研究制定改革方案，将三条支线改革融为全县一项改革二是统筹改革推进坚持法律程序有机融合和无缝衔接，做到调研论证、征求意见、风险评估、启动实施、“”“”完成时限基本统一三是全面缩短进程同步推进三项改革，改革时间从程序上压“缩了一半，做到最大程度减少改革阵痛期、最大空间降低改革成本、最大限度消除”工作影响“

（二）重塑三大板块，建设县域经济强县一是做强城市区块立足于建设双五十”中等城市目标，充分考虑城市发展需要，将原县城所在地富世、东湖个镇和临近“”“”县城的互助镇优化设置为个街道办，城区规划面积由平方公里增加到平2方公里，常住人口由万增加到万，进一步做强城市经济，增强城市板块33550主干引领带动能力二是调优中心区块立足于打造区域发展极核，做优中心场镇

34.

737.3空间布局，分别在县域东、南、西三面，合并个镇乡，组建个县域副中心，增强“”中心镇带动力吸附力，形成区域板块多支竞相发展局面三是激活边远区块立足84于防止边远乡镇边缘化，将个边远乡镇重组合并为个镇，合并后的政府驻地设“”置在区域交界位置，最大程度减少边远乡镇加剧边缘化的状况，稳定边远板块远42支经济发展“

（三）聚力三项支撑，夯实乡村振兴基础一是做实产业支撑充分考虑资源禀赋、”功能分区、产业布局、生态环境等因素，合理确定个镇乡和个街道办的规模和“”产业布局，加快建设个省级经济开发区、个万亩以上现代农业园区和个文173旅融合景区，提升产业支撑力二是优化机构支撑统一设置乡镇党政机构六办一15203“所、事业机构四个服务中心，县政府驻地、人口超万人的三镇两街道和个百镇建设试点镇适当增设行政和事业机构撤并乡镇设置便民服务站个，撤并村”“”6“”3设置便民服务点个，确保区划调整后撤镇村不撤窗口、减人员不减服务、少数6量不少质量三是夯实人才支撑每年县本级财政投入万元，实施党群服务110“中心建改提工程，优化阵地建设坚持总体谋划、县乡统筹，大稳定、小调整的原”1000则，合理利用职数空间、职务与职级并行政策，选优配强班子，岁以下年轻干部“”“”占比近推行村支部书记、村主任一肩挑，新设乡村振兴和乡村治理专干，大35力从优秀农民工中选拔村级班子，调整后全县优秀农民工村支书占比达以上，30%“”村干部职数由个减少到个2/3

（四）强化三个保障，确保改革有力有序一是强化组织保障成立县委书记、县长12721080双组长制的区划调整改革领导小组，确定名县级领导一对一联系指导乡镇，抽“”调精干力量组建个专班，通过镇村主要负责人一对一谈话、召开乡贤座谈会、群“”1众代表大会等形式，多层次多领域进行政策宣传、思想引导、组织发动，举全县之力7做好行政区划调整改革工作二是强化经费保障保持镇村财力保障仍按原建制不变，新建乡镇统筹使用，明年按新建乡镇财政体制基数进行统筹调整从长远看，区划调整后，按现行乡村两级财政保障标准测算，全县每年将减少村级财政支出万元、乡镇财政支出万元三是强化纪律保障严控突击提拔、突击进人，严1500控突击花钱、转移财物，严控以权谋私、失职渎职，严控不良舆情、风险隐患，坚决营3300造风清气正、高效有序顺畅、区划调整和当前工作两不误、两促进的改革氛围

三、几点启示“”坚持党政主导、把舵定向，这是推进行政区划调整改革的政治保障将推进行政区划调整改革作为全县最重要的政治任务和发展机遇，组建县委、县政府主要负责人总统筹的推进机制，多次召开领导小组会、书记办公会、县委常委会、县委全委会等，专题研究讨论行政区划调整改革调整中的一些重大敏感问题，并及时向上级党委报告情况；同时，县委主要领导亲自带队外出考察学习、下沉基层调研，摸清乡情民情和干部思想，为形成共识、统一思想奠定基础，确保行政区划改革的政治性、协调性、科学性、合理性坚持因势利导、引领发展，这是推进行政区划调整改革的核心目标把推进区划改革作为实现建设经济强县、教育强县、中等城市和实现撤县设市四大目标的有效载体和基本路径，坚持从实际出发，牢固树立和贯彻五大发展理念，创新推行三改同“”步，着眼资源配置优化、开放合作共赢和可持续长远发展，因地制宜地进行统筹科“学规划，通过区划改革调整优化生产力布局、重塑经济地理板块、推动资源要素整”合、调优调强产业结构，努力做大城区规模、做强中心乡镇、激活边远乡镇，推动干支协调发展，为实现县域经济高质量发展夯实底部基础“坚持合理分流、建强队伍，这是推进行政区划调整改革的重要抓手将选优配强班子”队伍、提升基层治理能力作为区划调整的关键内容之一，组建专班进行全面摸排、精准研判，统筹抓好干部分流结合地理、人口、文化、经济实力和发展定位等因素调配干部，确保新班子结构科学合理、针对性强、整体素质高；充分考虑干部的工作和生活实际，全覆盖开展谈心谈话，用好上级政策稳妥安置干部，尽最大努力做到组织满意、干部服气、群众认可，确保改革调整工作顺利推进“坚持民生为本、惠及群众，这是推进行政区划调整改革的根本遵循将提升服务能力”水平、增强群众获得感和幸福感作为区划调整的落脚点和出发点，按照管理与服务并重的原则，充分考虑经济发展规律和群众服务需求，适当增设乡镇行政和事业机构、村干部职数，广泛征求基层干部群众意见，科学确定乡镇政府驻地、村（社区）办公地点以及便民服务站点；同时，进一步改善农村饮水、电力、道路、人居环境等，推动管理服务重心向基层下移，切实维护群众利益，确保让全县人民共享改革发展成果。