从事农业技术推广工作的几点体会

从事农业技术推广工作的几点体会美国的农业技术推广发布日期来源安阳农业网作者2005-02-03阅读次字体大中小1093

一、美国的农业推广工作

（一）农业科研、教育、推广三位一体美国农业经过了一个漫长的发展过程年美国国会通过赠地法，根据该法“”案，每个州设立赠地大学，密歇根州立大学即是全国第一所根据赠地法成立的大学；1855“”年届国会通过汉奇法案，在赠地大学建立了农业试验站（类似农科院），开展对动植物病虫害防治措施、作物栽培技术、家禽饲养食品加工等方面的研究；188743“”年美国届国会通过史密斯和勒沃尔法，规定美国农业部在州立大学建立农业推广站通过田间示范、出版科技读物等形式，向农民提供农业和家政方面的知191463“”识和信息美国经过以上三个法案，形成了以州立大学为依托，农业教育、科研、推广有机结合的三位一体的推广模式美国州立大学推广站的教授，一般兼有教学、科研或推广二重或三重职务这种三“”位一体模式，有利于科技成果及时转化为生产力，有利于培养高素质的科研人才和“推广人才”

（二）健全的推广体系和高素质的推广队伍美国从联邦政府到州政府、县政府都设有专门的推广机构联邦政府推广机构设在农业部州一级的推广机构设在州立大学的农学院，推广站站长由农学院院长或副院长兼任州推广站设立专家队伍和顾问委员会，主要职能是对推广项目进行决策，对推广工作进行监督和评估，对下一步工作提出意见和建议县推广人员由大学推广站组织评审小组，按聘用条件择优聘用县级推广人员由大学推广站负责培训，他们通过直接或间接的方式向农民推广科技知识美国不仅有健全的推广体系而且还有一支高素质的推广队伍州一级有推广专家多名，全部是具有博士学位的教授；县级有推广人员多人，其中％是.博士学位，硕士学位占绝大多数如马里兰州个县，有推广员多人，％的40001200025是硕士，％的为博士2330080

（三）明确的推广指导方针和目标10美国农业推广工作的指导方针是通过高素质的推广人员，推广科技知识并不断地进行组织创新和科技创新对农民、城市居民开展多样性的推广服务；推广工作的目标.是通过推广，建设一个强大的、有活力的社区，扩大就业机会，促进社区经济发展，促进家庭增收、提高生活质量推广内容主要包括增效农业、农场管理、作物与营养、转基因作物、精准农业等通过以上领域的推广，教育农民如何应用现代化的生产技术和管理知识，实施增效农业，不断开发新的农产品；合理利用和保护土地、森林、野生动物及旅游资源；合理使用化肥、农药，防止水资源污染，保证食品卫生与安全；合理投资，改进生产设施和条件，促进社区经济发展；教育儿童、青年通过四健活动，培养从小爱学习、爱劳动的思想，向他们传授终身可用的知识和技能；教育妇女怎样搞好家政工作“”

（四）推广经费分级负责，确保到位以年为例，美国用于农业科研、推广的经费亿美元其中农业科研亿美元，农业推广亿美元近年达到亿美元，其中亿美元用于食品和农业安19966040全、质量检验，亿美元用于农业科研，亿美元用于农业推广密歇根州立大学208414用于农业科研、推广经费万美元（年预算），其来源，联邦政府占4030％，州政府占％，县政府占％，特定项目费占％（该部分不固定）在75002000—2001万美元的科研、推广经费中，用于人员开支的占％如密歇根州万比伦县，15412519有人口万；耕地万公顷，县推广站推广员人，每年推广经费万美元750085农业科研、推广经费由州立大学推广站统一管理，按推广项目及开支预算及时拨款

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58.11640美联邦政府还做出规定，农业科研、推广的经费随国民经济增长的比例增加预算，联邦政府用于各州的推广经费，要求各州按配套州县政府同样通过财政预算来保证农业科研、推广经费的落实同时吸纳私人企业，农、牧场主等的自愿资助14

（五）推广手段现代化，基层推广人员待遇高各级推广站均配有计算机系统，设立了多个网站、网页，并与国内、国际联网，推广人员可以随时获得世界各地农业发展动态、技术信息、市场信息；各州推广站设立了电视台、无线广播电台，定期向农民传播农业知识、发布有关信息和技术，农民不出家门就可获得所需的农业信息；运用卫星系统向农民提供农业气象、病虫害防治等方面服务；县级推广站还配有电视机、录像机、幻灯机、卫星接收处理系统，土壤、肥料、种子及病虫害测报等质检仪器，图书资料室、会议室、培训教室等齐备的设施县农业推广站的推广人员都是国家公务人员人、财、物管理权属州立大学推广站一般大学推广站站长年工资万～万美元，县推广站站长万～万美元，硕士推广员万美元，本科推广人员万美元，推广人员平均可达万美元以上各81045级推广人员的福利保险、退休基金、推广奖励基金及职工家属的保险等全部由各级

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84.5政府及推广站承担保险金个人承担％，州推广站承担％同时享受国家公务人员的其他待遇510

三、做好我国农技推广工作的建议目前，我国农业已进入新的历史发展时期党中央、国务院明确了今后一个时期农业和农村工作的发展方向、任务中国农业要向区域化、优质化、商品化发展，以实现农业增效、农民增收、农村社会发展为此建议

（一）强化农业法规、全面推行依法治农农业是国民经济的基础，在我国喊了几十年，但基础仍然不稳农业靠政策、靠科学、靠投入还仅体现在政策上党的十一届三中全会以来，我国制定的农业法律、“”“法规和政策很多，特别是《农业法》、《农业技术推广法》、《种子法》、《植物检疫条例》”等出台，对农业的法制化、规范化起到了一定的作用但有的地方对以上法律和条例贯彻实施力度不大，仍然存在采用行政手段，挤占、挪用基层推广站的资金、资产的现象，影响了基层推广人员的工作积极性因此，要巩固农业基础地位，做好农技推广服务工作，维护农民的合法权益，提高农民的生活水平，促进农业和农村经济发展，必须强化农业法规、政策的进一步贯彻、落实，全面推行依法治农

（二）加强农业科研、教育、推广三结合的力度美国政府一直把农业的教育、科研、推广作为自己的重要职责，形成了独具特色的三位一体模式，有效地提高了农业技术在农业发展中的作用多年来，我国推行农、科、教三结合的体制，但三者结合下紧密农研所的科研成果利用率不高，科“”技在农业中的贡献份额小科研、教育、推广相互脱节，没有从真正意义上实现三“”结合借鉴美国先进的农技推广经验，我们应完善和改进目前我国的农业科研、教“学、推广的体制，实现三者有机结合，以促进科技成果的转化，促进推广人员素质的”提高，促进农业科研、教学、推广共同发展和提高建议一是由有关部门抽派人员组成三结合领导小组作为常设机构或办事机构，统一组织、协调农业科技、教育、推广的三结合工作，明确职责、落实责任，使科、教、推三结合落到实处，共同发“”展二是借鉴美国的经验，组成专家队伍，对农业科研、教学、推广计划、项目进行综“”“”合评估审定，对审定后的计划、项目，组织农业科研、教学、推广的专家共同组织实施专家可以有所侧重或兼职

（三）切实解决好推广经费，加快农技推广现代化美国农业发展证明，农业推广工作是农业发展的桥梁和纽带推广工作就是把知识和科技传播给农民，使之转化为生产力近年来，美国在农产品大量过剩、农产品销售难的情况下，确保了推广所需的经费，确保了推广人员的待遇，促进了推广手段的现代化建设我国农业推广部门经费严重不足，办公手段落后，推广人员待遇偏低目前，市（地、州）、县正在进行机构改革，脱钩、转制呼声很高，推广队伍士气不高，推广工作面临前所未有的挑战为此，农业部门一方面应积极向有关部门呼吁，力保各级推广“”“”部门在机构改革中不受冲击或削弱；另一方面要按照《农业法》、《农业技术推广法》的要求，努力争取资金，加大农技推广资金投人，逐步实现推广手段的现代化，改善和提高推广体系人员的待遇，并随经济发展而不断地增加应学习和借鉴美国的经验，参照国土、工商、税收等部门的做法，将基层推广人员纳人国家公务员系列管理各级政府要为农技推广工作创造良好的工作、生活环境，提高其社会地位，鼓励推广人员科技创新、服务创新，围绕农业、农村、农民及农村经济发展拓宽服务领域，开展全方位的社会化服务要对推广工作成效突出者予以重奖激励基层推广人员深入农业第一线，稳住人心，保住队伍，促进全国农业推广体系的健康发展，促进农业生产率和效益的提高

（四）加强培训，提高推广队伍综合素质美国的农业推广人员，每年定期或不定期地到州大学推广站进行在职培训、保证知识更新和业务技能提高保证推广人员具备十大能力，即组织领导推广工作的水平和能力；推销和处理公共关系的能力；环境多样性、复杂性的适应能力；对服务对象相互联系的能力；较强的专业技术、技能；教育、现代信息处理的能力；写作、演讲的能力；项目计划开发的能力；项目的实施能力；应用科学的研究和评估能力高素质的农技推广人才是实现农业现代化的决定因素之一借鉴美国的经验，农技推广系统应把人才培养、素质提高放在重要的位置上我国农业推广体系建立时间相对较短，推广人员大多在推广工作第一线，受教育程度、环境、信息等影响，知识普遍老化为此，应采取有力措施，尽快提高推广人员的综合素质，加强农技高级管理干部的素质提高，使他们更新知识，开阔视野，更新观念，以适应现代农业技术推广事业的发展；加强中层农业专业技术人员的培养，使他们成为懂技术、会推广、善管理的复合型人才；加强针对基层技术人员、专业生产大户的技术培训发布员蒋晴http//www.xiexiebang.com/web/2005-02/

32443.htm。