以党的先进性建设促进西秀区社会主义新农村建设

以党的先进性建设促进西秀区社会主义新农村建设年干部理论学习考试调研文章以党的先进性建设2006促进西秀区社会主义新农村建设中共西秀区委副书记金中苏党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并把建设新农村作为十一五经济社会发展的一个主要目标这是中央从全局出发作出的重要决策，是三个代表重要思想在我国现阶段农村经济社会发展中的重要体现，是树立“”和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然，真正代表了亿万农民群众的根“”本利益因此，我们必须用党的先进性建设来促进社会主义新农村建设，用新农村建设的实践来检验党的先进性建设的成效西秀区作为欠发达地区，发展相对滞后，建设社会主义新农村的任务更为艰巨，如何把先进性教育活动真正办成群众满意工程，把社会主义新农村建设真正办成惠及广大农民群众的民心工程，按照生产发“展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，积极推进社会主义新农村建”“”“设，是当前一个重大课题”

一、对建设社会主义新农村内涵和意义的理解

（一）建设社会主义新农村是全面推进小康社会建设的重要举措改革开放以来，我国农业和农村政策进行了三次大的调整，世纪年代末实行的家庭联产承包责任制，年代初进行的农业和207090农村经济战略性结构调整，以及世纪初开始的农村税费改革和彻底免除农业税1三次大调整使我国农村整体从贫困越过温饱向小康迈进，实现了历史性的跨越当21前，全面建设小康社会已进入关键时期，党的十六届五中全会又提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，是对当前农村形势作出的科学判断和实现城乡统筹协调发展，如期实现全面建设小康社会的需要，也是我国现阶段经济社会发展的客观要求和迫切任务社会主义新农村这一概念，由来已久，早在世纪年代，国家就曾提出过建设新农村其后在党和国家领导人的讲话和中央文件中，也多次提到“”2050要建设新农村，过去提出的建设社会主义新农村是从建设农业现代化的角度，目的是以发展农村的社会生产力为主要内容，而现在提出的建设社会主义新农村是从全面建设小康社会的角度，把推进现代农业建设作为首要任务，以促进农村经济社会全面进步为目标，以人为本，实现人的全面发展所以十六届五中全会《建议》再次提出社会主义新农村这个概念有着鲜明的时代特征和新的内涵，其内容更加丰富，意义更加深远，更加体现了以人为本的执政理念，是物质文明、精神文明、政治文明“”建设在农村工作中的具体表现，作为全面推进小康社会建设的重要举措，也将是触及农村最深层次的一次变革

（二）社会主义新农村是城乡统筹发展的战略性举措为提高农民收入，减小城乡差距，几年来中央的一号文件都是以支农、惠农、发展农业经济为主要内容，三次农村政策的大调整最终目的也是为了增加农民收入，这些措施有力地促进了农业农村的发展，增加了农民收入，提高了农民的生活质量，一定程度上缩小了城乡差距，为破除城乡二元结构起到了积极的作用但要真正彻底破除城乡二元结构，建设社会主义新农村是必由之路这次提出的社会主义新农村建设，从过去的农业现代化建设向整体推进现代农业建设转变，本着以人为本的精神，尊重广大农民同城市居民同等的生存和发展权利，是实现以工哺农、以城带乡的具体化方案，具有系统性、综2合性，是破除城乡二元结构、解决三农问题的战略举措

（三）社会主义新农村建设是对农村投入的重大调整和实现共同富裕的重要途径“”过去国家的资金、技术、人才等生产要素集中投向城市，同时依靠农业积累支持城市工业发展，在基础设施和科教文卫等公共服务设施投入上主要向城市倾斜，农村却在一定程度上依靠自我积累，由此带来城乡在基础设施和公共服务设施等各方面的差距不断扩大社会主义新农村建设，国家将调整国民收入分配政策和财政支出结构，加大对农业和农村的投入，建立工业反哺农业的支持机制，进一步向农业、农村、农民实行政策性倾斜同时，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，最广泛地调动广大农民的积极性、主动性和创造性，增强生产经营能力，改善人居环境，促进农民素质的提高，不断缩小城乡差距，实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康，最终实现共同富裕

二、西秀区在建设社会主义新农村中遇到的困难和问题

（一）农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距日益扩大西秀区作为传统的农业大区，虽然农民人均纯收入自世纪年代开始基本保持以上的增长，但与城市居民收入的增长差距越来越大年的年2090中，西秀区农民人均纯收入只增加元，而城镇居民可支配收入增加了5%1991-200515元，农民人均纯收入增量仅占城镇居民可支配收入增量的，城乡居民收入差距20145935呈持续扩大的趋势而且，在农村普遍缺乏必要的社会保障，不能享受同城市居民同34%等公共卫生、医疗和教育条件

（二）工业反哺农业能力弱在农村，随着农业税的取消，乡级财政的主要来源是靠上级财政的转移支付，如果不发展工业和乡镇企业，乡级财政就不会有大的增长，没有能力3支持农业在城市，年西秀区现价工业总产值为万元，规模以上现价

200598014.9工业总产值万元，入库税金仅为万元，工业发展滞后，工业经济总量小，目前，国有企业改革改制工作尚未完成，民营经济处于初级阶段，工业经济结

37634.

12092.5构调整及非公有制经济的发展受到资金特别是流动资金严重不足的制约，后续支柱产业群的培育还处于起步阶段，基本谈不上对农业的反哺作用

（三）贫困程度较深，农民文化素质普遍不高西秀区总人口万，其中％的人口生活在农村，全区所属乡镇中，就有个贫困乡镇，全市个贫困村，西秀区占个，其中，全市个一类贫困村，

83.

0965.367西秀区占个即使已脱贫的地方和人群，由于经济基础薄弱，特别是由于天灾人991200400祸、重大疾病极易返贫大多数农民所受的基础教育相对较差，造成了他们对新技95术、新知识的接受能力普遍较低，对市场经济还停留在粗浅、模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备在权益受到侵犯时，大都还不懂得用法律来维护自己的合法权益

（四）农业产业化生产程度低近年来，虽然我区积极推动农村经济结构调整和农业产业化经营，全区农村初步形成了一定区域内的种植、养殖基地；但是，从规模上看，只有烤烟的发展初具产业化发展趋势其它种植、养殖基地，由于科技含量不高，市场意识不强，缺乏有一定市场影响力的品牌和具有相当规模的农产品加工、经营、储运等方面的龙头企业，从而制约了基地的发展壮大，影响了我区农业产业化发展的速度

（五）缺乏有效的生产要素投入，农业基础设施落后我区每年对农村固定资产投入均较少，年以前财政支农资金每年仅为万4元，年、年也仅为万元大部分水利工程修建于上世纪年2004200代，年久失修，老化破损严重，全区能运行的水利工程处，占水利工程总数的2004200530050—60，能运行的水利工程有效灌溉面积万亩，占总有效灌溉面积万801亩的农村三站建设网破线断人散的局面未彻底改变，村级农业技术难以

73.08%

19.

0724.5推广；年轻、有技术、有文化的农村优势劳动力外流，使农业从业人员素质普遍下

77.84%“”降，农业发展的支撑条件差

（六）乡镇企业发展较慢，农村富余劳动力没有有效转移多年来我区乡镇企业有所发展，但总的来说，农村工业化水平还比较低，不能适应城镇化发展的需要有些20乡镇有了一些企业，但规模不大，吸纳人口、集聚人口的功能不足，辐射、带动周边地区发展的力量不够；有些乡镇企业有了一定的发展，但受制于资金、技术、人才、管理方式等，企业大的不强、小的不活，不能承担起转移农村富余劳动力的重担据测算全区农村富余劳动力在万之间，在耕地面积不变甚至减少的情况下，农村富余劳动力，将继续保持高增长势头8—10

（七）乡村规划落后，农村环境的脏乱差现象较严重我区乡村建设较为混乱，主要表现为规划无序、乱搭乱建、行路不便、饮水不洁、人畜共居、污水横溢、污物乱堆，无文化场所、无绿化景色在乡村建设中，各自为政，想怎么建就怎么建，缺乏规划意识，超标准建设现象较多，新房朝向、大小、样式靠风水先生指点迷津，迷信思想严重，缺乏一个较为实际可操作性的规划，以至于村容、村貌不堪入目，成为我区较为严重的环境问题之一“”

三、西秀区推进社会主义新农村建设的对策建议

（一）紧密结合保持共产党员先进性教育活动，充分发挥农村基层党组织在社会主义新农村建设中的领导核心和战斗堡垒作用5把开展农村共产党员先进性教育活动与如何推动农村社会物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设结合起来，进一步坚定农村共产党员的理想信念和党性意识，不断增强其服务群众、带领群众致富的本领和能力，使农村共产党员始终代表广大农民群众的根本利益进一步健全农村基层党组织建设，把村里具有一定威望、知识水平、致富能力、责任心强的人吸纳到组织中来，为农村基层党组织充实新鲜血液，不断增强其凝聚力、创造力和战斗力，充分发挥其在建设社会主义新农村中的领导核心和战斗堡垒的作用，教育和组织农民实现好党的领导意图我区大西桥镇石板房村在这方面已做出了有益的探索，该村党支部把先进性教育活动同新农村建设紧密结合起来，由党员带头出钱集资为全村铺水泥路、开通自来水、购臵路灯、垃圾桶等等，致力于乡村面貌的改善，目前该支部正积极构想农灌及生活排水系统的规划，走在了全区新农村建设的前列，为我区新农村建设树立了一个较好的典范

（二）深化对建设社会主义新农村二十字要求的认识生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，这既是中央对新农村建设“”的要求，也是其总体目标其中不仅包含了经济发展，还涵盖了生态发展及农民精神“”生活、文化事业、民主制度的发展，充分体现了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观生产发展是新农村建设的物质基础，也是新农村建设的首要任务，关键是实现农业现代化，提高以粮食生产为中心的农业综合生产能力生活宽裕是新“”农村建设的核心目标，要通过开辟各种增收渠道，增加农民收入，使农民的需求成为“”一种有效需求，从而增强消费对国民经济的拉动力同时，通过建设与改善农民生活直接相关的基础设施，建立起包括合作医疗、农村养老保障等农村社会保障体系，建立健全农村商品市场体系，也是实现生活宽裕不“”可或缺的方面乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、6法制、社会治安等诸多方面改变当前农村文化建设与农民群众的精神文化需求不“”适应的现状，使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，是新农村建设的重要任务村容整洁是改善农民生存状态的重要手段，主要是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件，彻底改变大部分农村地区的人居环境不能令人满意的现状管理“”“民主是健全村民自治制度的重要措施，完善农村基层民主自治制度，落实村务公开是实现管理民主的关键所在，农村基层党组织要紧紧围绕服务群众这个中心，切实”发挥服务群众、凝聚人心的作用在全面取消农业税后，转变乡镇政府职能也是管理民主的要求之一，乡镇政府要为本地经济发展创造条件，要担负起社会管理的职“责，为乡村提供公共服务”

（三）新农村建设，规划要先行要搞好社会主义新农村建设，首先要做好规划，这是前提和基础在农村基层落实先进性教育活动关于服务人民群众、促进各项工作的要求，就要通过建设社会主义新农村的实践更好地服务群众、造福群众特别是要立足当前，着眼长远，在深入调“”查研究的基础上，制定好新农村建设的总体规划区、乡（镇）、村三级都要有切合实际、可操作性强、有一定前瞻性的新农村建设规划规划既要立足当前，又要考虑长远；既要凸显特色，突出品位，又要因地制宜，切实可行而规划的依据是什么呢依据就是要依照二十字要求制定一套定性和定量的指标体系，同时这个指标体系也是衡量新农村建设的标准目前，西秀区已成立社会主义新农村建设五年规划领导“”小组，以区农办牵头组织有关单位正着手全区新农村建设的五年规划，在全区个村，选择重点，先易后难，力争在十一五结束时，贵黄路沿线重点村寨的新农村414建设初见成效规划内容主要涵盖新农村建设所涉及的通村公路、生产灌溉生“”活排水、饮水安全、沼气使用、乡村卫生（改路、改水、改灶、改厕）、乡村绿化、文化7设施建设以及农村社会保障措施、医疗服务机构的建立等指导性意见，设立新农村建设项目库，把任务落实到具体单位和部门乡（镇）级规划要按照区级规划的要求，结合自身特点，制定相关措施和推进步骤，明确重点发展的村，大力开展新农村示范建设试点工作，每个乡镇都要根据实际情况和自身特点选择示范村，原则上以交“通便利的旧村改造为主村级规划建设要以中心乡镇建设为重点，服从乡镇建设，按”照不同的自然条件、文化背景、人文风俗和物质基础等来确定，并取得村民的认可，本着节省土地、节约资源的原则，重点对老村庄和现有的闲臵土地进行科学规划，做好合理利用我区极具旅游特色和考古价值的屯堡文化中心区云峰八寨中所包涵的乡村规划就给我区新农村建设予很好的启示，我们祖辈构建的交通顺畅、排水便利，既有很好防卫体系又具历史文化建筑特色的乡村民居，可以说是当前我区建设社会主义新农村规划的较好范例

（四）抢抓三个机遇，积极推进我区新农村建设建设社会主义新农村是一个长期的过程，需要我们经过不懈的努力才能最终完成，关键是要抓住国家给予我们的每一次机遇，积极、稳妥地推进当前，我区面临着整村推进、农业综合开发和失地农安臵三个机遇，能否充分利用好这三个机遇，是我区社会主义新农村建设取得良好开局的关键所在“”一是抢抓实施整村推进扶贫开发的机遇农民所占比重大、贫困面较深是我区农村的基本区情，要在我区普遍实现生产发展、生活宽裕，扫除贫困是根本，社会主“”“”义新农村不应该是贫困的新农村只有在全区农村的贫困面大面积减少、农民参与新农村建设的积极性提高的情况下，农村社会事业才会得到有效的推进因此，我区要把实施整村推进扶贫开发作为全区社会主义新农村建设的“”机遇抓稳、抓实，在贫困村面大、任务重、扶贫投入有限的情况下，在一定时期内实8施重点突破战略，以贫困村为单元，以村级规划为载体，整合资金、集中时间和力量，分期分批打好歼灭战，攻克重点、突破难点，避免力量分散、作用不大、成果难以巩固的弊端，一批一批地解决制约贫困村发展的主要矛盾，使扶贫开发取得更大的整体效益，为全区的社会主义新农村建设打下一个较好的基础年，我区按照渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功的原则，实施个2005村的整村推进，共争取投入整村推进资金万元，其中水利建设及人畜饮“”9水资金万元，农村沼气池建设资金万元，林业退耕造林资金万“”

244.643元，交通建设资金万元，民族村建设资金万元从项目资金使用情况可以看

68.

918018.233出整村推进与新农村建设内容息息相关，是我区新农村建设较好的机遇在

58.519年，我区将实施个村的整村推进扶贫开发，并逐年进行，把彻底消除贫困作为2006我区社会主义新农村建设最基本的要求，扎实、稳妥地一个村一个村地摘掉贫困的37“”帽子二是抢抓农业综合开发的机遇农业综合开发通过农业、林业、水利、科技等综合措施，能有效加强农业基础设施建设，改善农业基本生产条件，增强农业抵御自然灾害的能力，巩固和提高农业综合生产能力同时，农业综合开发也是财政增加农业投入的战略性措施，是直接扶持农业的大投资和农民直接受益的大项目抓住了农业综合开发的机遇，就抓住了农业发展的关键，把握了农业现代化的根本我区从年开始，把农业综合开发的重点集中到粮食生产主产区东屯乡与双堡镇，围绕优质2004粮食示范基地生产，对项目区内中低产田（土）进行改造和对水利、农机等基地设施进行建设和完善，辅以相应的生物、农艺培训措施使该项目区成为我区具有综合性、导向性和示范性的样板，对周边毗邻的几个粮食生产大乡镇取到了示范带动作用，促进了我区优质粮食生产和农业产业结构调整我区在建设社会主义新农村的起步阶段，要抢抓农业综合开发的机遇，以点带9面，逐步扩大农业综合开发的影响面和覆盖面，为新农村建设二十字目标争取更多的资金与项目支持，整体推动全区农村小康进程三是抢抓失地农安臵的机遇在我区城市规模不断扩张的进程中，由于土地被征用，产生了大量的失地农，目前，已有近两万失地农民，解决城中村和失地农民的安臵成为当前西秀区党委、政府要高度关注而又必须解决的问题，应该说这既是一个难题，但也为城郊结合部如何建设社会主义新农村创造了较好的机遇对失地农的安臵，要坚持失地不失业，农民变商民，村寨变社区的思路，对无生活着落的农民农转非进城市低保实行社保性安臵，同时建农民新村，建综合市场，实行开发性安臵，让失“”地农从农业转向商业，把过去的村寨通过重新规划建为社区，实现新村新面貌，开拓一条城郊结合部新农村建设的新路子

（五）大力推进工业强区战略，增强我区工业对农业的反哺作用今后一段时期，要解决农业税取消之后的乡镇财政增长问题，要实现工业反哺农业，西秀区在发展战略上要进行大的调整，从过去的农业带动型向工业带动型战略转移，全面实施工业强区战略，大力发展工业经济特别是加工制造业，加快发展，扩大总量，提高竞争力，走节约型和循环经济的新型工业化道路我区将进一步加大招商引资力度，改进服务方式，使落户西秀区的企业和项目尽快产生效益，把西秀新区建设为我区工业经济新的增长极积极推进国企改革改制，并力争形成一批新的工业经济增长点同时，大力发展乡镇企业，使乡镇企业呈现星火燎原之势，形成工业带动型经济通过工业的发展，有力拉动第一产业的发展，从资金、技术、项目等方面增加对农业的反哺作用，同时拓宽第二产业解决农村富余劳动力就业问题，使我区社会主义新农村建设有一个坚实的经济基础10

（六）确立农民在新农村建设中的主体地位，提高农民对新农村建设的积极性与参与度建设新农村必须要充分体现以人为本，确立农民的主体地位无论是乡村规划，还是具体的项目建设，都要充分尊重农民意愿，让农民成为新农村建设的具体组织实施者要充分宣传社会主义新农村建设的重要意义，让广大村民认识到这是切实改善农民生活状况和农村生活环境的有益措施，而不是政府的一厢情愿，更不是政绩工程和历史上的运动同时，积极学习借鉴外地的一些成功做法，结合每个村自身“”的特点，制定村规民约来组织实施村庄的整治改造、基础设施及公益事业的建设，实“”现村民的自主管理、自主实施、自我教育、自我服务、自我监督，使广大村民既成为新农村建设的组织者和实施者，又成为新农村建设的监督者和受益者

（七）提高农民素质，为新农村建设提供人才支持建设社会主义新农村主体是农民，关键是提高农民的素质要在坚决保证九年制义务教育的基础上，重点发展农村成人教育事业、职业教育，逐步建立农村职业教育体系继续搞好我区绿色证书培训和农民普训工作，提高农民科技素质组织实施好贫困乡村干部培训、劳动力转移培训的阳光工程，加强对外输出农村富余劳动力人员的职业技能培训和农村适用人才的培养，强化就业指导，提高农民工的劳动技能“”和素质，增强就业和创业能力采取相关政策，鼓励有关大中专毕业生在农业产业化中大展身手，支持城镇居民、工商企业等到农村创业，带动当地经济发展支持农村有技术特长、有经济实力和经营头脑的农民到城镇创办企业，开展各种经营，逐步形成城乡人才互动，相互协作、相互渗透，相互提高的良性机制，为我区社会主义新农村建设打造一个较好的发展平台在11农村主要是进一步提高农村广大党员和基层干部的素质和能力，提高建设社会主义新农村的本领落实先进性教育活动关于提高党员素质的要求，要在先进性教育活动中，教育和引导广大农村党员和基层干部，努力增强建设社会主义新农村所要“”求的四个方面的本领，包括提高科学发展、致富群众的本领，提高执行政策、依法办事的本领，提高化解矛盾、促进和谐的本领，提高艰苦奋斗、务实创新的本领，使他们在带头致富、带领群众共同致富中体现先进性，在科学发展、又快又好地发展中体现先进性，在建设社会主义新农村、促进乡村繁荣和谐稳定中体现先进性第二篇加快农村公路建设促进社会主义新农村建设建设社会主义新农村，是党中12央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决三农问题而作出的重大决策按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，通过综合建“”设，最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主“”义新农村这一重大决策为十一五时期的农村公路建设提供了新的历史机遇农村公路是公路网的基础，是农村地区最主要甚至是一些地区惟一的运输方式，是“”关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村生产发展；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民生活宽裕；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激“”“发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进乡风文明；可以加快农村城镇化进”程，改善村容村貌，促进村容整洁因此，在新的历史起点上，我们要深刻认识到，“”加快农村公路建设，既是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义新农“”村的重要内容；既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济、解决三农问题的前提，也是增加农民收入的有效途径；既是扩大内需、拉动经济增长的重要举措，也是“”促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件；既是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分，也是实现交通又快又好发展的重要基础我们必须从国民经济和社会发展全局的高度，深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义在新的历史起点上，农村公路建设正面临个重要的历史性转变一是农村公路建设已经由交通行业落实中央解决三农问题的一项重要工作和支农惠农的重要举4措，成为建设社会主义新农村的重要组成部分，这是党中央、国务院向交通部门提出“”的新要求二是以往农村公路建设重点是实施通畅工程和通达工程，而现在，农村公路建设必须服务和服从于社会主义新农村建设的总体部署，这是各级交通部“”“”“”门的新任务三是以往农村公路建设以大规模发展基础设施为主要特征，而新时期农村公路不仅要建设好，更要管理好、养护好，这将开创农村公路建管养并重的“”新阶段四是以往农村公路建设发展主要立足于通路，重在基础设施建设，而新时期农村公路建设不仅要通路，而且要通车，实现人便于行、货畅其流，这为农“”“”村公路建设赋予了新内涵“”“”“”新的历史起点带给了我们新的历史机遇，也为我们的工作提出了新的要求各级交通部门要加强组织领导、统筹兼顾，着重处理好农村公路建设中个方面的关系要处理好社会主义新农村建设总体规划与农村公路建设规划的关系紧紧围绕新农4村建设的中心任务和总体要求，坚持规划主导，加强农村公路建设规划与社会主义新农村建设总体规划的衔接和协调，使农村公路建设规划成为社会主义新农村建设总体规划的有机组成部分凡是已经制定了农村公路建设发展总体规划的省份，要进一步丰富和完善，做到与社会主义新农村建设总体规划相衔接和协调凡是还没有制定总体规划的省份，要按照社会主义新农村建设总体规划，结合当地小城镇和山水林田发展规划，确定农村公路建设规划的目标和重点总之，制定和完善总体规划要有前瞻性，为未来发展留有空间，与乡、镇、村的接口留有余地，避免走弯路、重复建设和分散投入“”“要处理好中央与地方两个积极性的关系按照中央建设社会主义新农村的基本方”针，农村公路建设要继续坚持地方为主、国家加大支持力度的原则近年来，交通部调整了公路建设重点和投资方向，逐步加大农村公路建设的资金支持力度，充分发挥了中央资金的引导作用许多地方党委、政府把农村公路建设作为工作任务和目标，不等不靠，千方百计挖掘筹资潜力，在农村公路建设中发挥了主导作用，形成了国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点的多渠道筹资机制，有力地推动了农村公路建设在新的历史起点上，农村公路建设要继续坚持这一行之有效的做法，充分发挥中央和地方两个积极性中央有关部门要继续加大资金投入力度，地方政府和农民群众要承担起各自应有的建设、养护和管理的责任，不断完善地方政府为主、统筹安排、社会个人积极参与的多元化投入机制，推进农村公路健康发展要处理好鼓励农民参与和减轻农民负担的关系多年来的农村公路建设繁荣了农村经济、促进了产业结构调整，是从根本上减轻农民负担、维护农民根本利益的大好事在新的历史起点上，农村公路建设要继续坚持以人为本，顺应民意，维护农民利益、减轻农民负担一要做到一事一议，不修农民群众不想修、不愿修的路；二要合法筹集建设资金，不强行摊派、集资；三要依法征地拆迁，不随意降低补偿标准；四要“”因地制宜，选择合理线形和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地；五要尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖各地要充分发挥农民群众的决策和行动主体作用，多方筹资，切实减少地方配套资金的缺口，努力解决由于农村公路建设造成的乡村债务、征地拆迁补助偏低和拖欠农民工工资等问题有条件的地方，农村公路建设可以实行以奖代补等办法，调动和保护农民群众的积极性要处理好交通部门与相关部门的关系新农村建设涉及方方面面，农村公路建设离不开相关部门的支持、配合各地交通部门要认真贯彻党中央、国务院的战略部署，积极主动，不等、不推、不靠，切实承担起新时期农村公路建设的规划和组织实施的责任同时，要主动与相关部门沟通协调，密切合作，在征地拆迁、项目审批、资金筹措、施工建设以及养护管理等各方面努力争取相关部门的理解和支持要完善适合农村公路特点的建设程序规定，在资金、计划管理上规范执行有关的规定要求，同时争取留有适当的灵活性此外，农村公路建设一定要坚持从实际出发，各地在发展目标、技术标准、前期工作、施工管理等方面，不要盲目攀比，不搞一刀切，不搞形式主义，切实做到从当地社会主义新农村建设需要出发，从当地公路交通发展实际出发，有计划、有步骤、“”有重点地稳步推进，让农村公路成为通向社会主义新农村的阳光大道，成为惠及亿万农民的民心工程第三篇以深化改革促进社会主义新农村建设汇报演讲以深化改革促进社会主义新“”农村建设汇报演讲以深化改革促进社会主义新农村建设汇报演讲以深化改革促进社会主义新农村建设汇报演讲现在新农村建设是一个大的热门，和财富有密切的关系，我就把我们自己的体会跟大家探讨一下去年提出社会主义新农村建设，到今年的月份两会都提出来，新农村建设作为全党重大历史任务，大家的压力一定很大，我们回答，恰恰相反我们的3压力小多了，为什么呢因为新农村建设成为全党全国的共识，在两会期间几千名代表委员从不同的角度和专业、不同的领域谈新农村建设，从报上、电视上、文章很多，几千名中国的高层专家都在谈新农村建设和不同的角度，而且谈得非常具体和深入翔实，所以在这种情况下，我们搞农村研究压力就小多了，有这么多同志在提新农村建设在很多情况下，似乎社会主义新农村好像在一个晚上一个早晨就会出现似的，社会主义新农村建设是长期的、艰苦的、伟大的历史任务，它需要几十年甚至更长时间的艰苦努力对社会主义建设长期性、艰巨性和复杂性应该有一个清醒的认识，保持一个清醒的头脑，农村工作一号文件经常在谈，农村工作三农问题已经取得很大的成绩，但是深层次的制约农业农村发展的深层次的矛盾并没有解决，农“”业农村农民问题还是处在艰难的爬坡阶段，在社会主义新农村建设还是处在艰难的爬坡阶段，而且有一些制约农业农村发展深层次的矛盾或没有得到解决我今天演讲的题目是怎样通过深化改革促进社会主义新农村建设应该提到年是中国的改革年，有的同志说可以说中国改革回顾年或者中国改革反思年在年我们有一个重大的改革措施，在农村领域取消了农业税温家2005宝总理在两会上讲，年开始在全国彻底取消农业税，标志着在我国实行长达2005年的古老税种从此退出历史舞台，这是具有划时代重大意义的改革，这个改革2006确确实实是一个重大的改革但是我们也要看到，取消农业税只是税费改革迈出的2600第一步，取消农业税之后面临的任务更重，挑战更严峻，取消农业税之后，以农村税费改革委中心的农村综合配套改革，否则的话，取消农业税的成果很可能付之东流取消农业税确实惠农利农的巨大筹措，由此引发和凸现一些问题和矛盾，有些新的问题新的矛盾引发，原来不明显的问题矛盾凸现出来农业税一共三四百亿，占整个税收里边占很小的收入，但是农业税本身的取消标志着什么呢关键的问题不是农业税，而是和农业税联系在一起的搭车收费村提留、乡统筹加在农民上的负担，这部分负担到底有多少呢一是国家税务总局曾经做了一个估算，财政部门有关一个估算，最保守的估算，连农业税加上村提留乡统筹加起来最保守到亿，取消农业税本关键和农业税捆绑在一起村提留乡统筹搭车收费是大头把这个都取消了，就取消了我们15001700现在所说的搭车收费的平台，有些矛盾就凸现出来了温总理在今年两会讲，年中央取消农业税之后，中央对地方的财税支付亿，地方配套的转移支付2006亿，加起来亿，需小农业税本身如果说农业税加上搭车收费远远超过亿780250甚至到，这样的话亿的转移支付和最保守估计亿还有一个缺口，10301500这部分钱怎么办如果说这个缺口不通过深化改革，不通过其他措施弥补的话，存在170010301500很多的问题另外，取消农业税之前，乡镇和村这几级有很沉重的债务负担，退养这个数字也没有一个准确的数字，农民的负担是多少，究竟有多少，谁也说不清楚，农民负担是一个无底洞农民负担现在没有一个准确的数农村到乡镇到村的债务也同样没有一个非常准确的数字，有的说三千多亿，有的说现在已经六千多亿甚至七千多亿等等，这部分债务怎么来的呢都是多少年积累下来的包括九十年代之后我们搞的乡镇企业，村村点火、乡乡冒烟，不换思想就换人，当时盲目决策的情况下，有很多的乡镇企业搞起来，搞完经营部善，负债累累消灭土牌子，再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育，很多地方借钱搞农村的校舍，校舍搞起来有的学校合并，很多是欠的债前几年在农村清理整顿又欠下一笔债，包括地方干部，基层干部为了完成上层的税收和摊派的任务，借钱完成税收和债务，这些债务也是非常沉重的负担取消农业税之后，债务摆在这儿，怎么办取消农业税之后，很多地方原来落后地区和中部地区包括农业主产区或者农业税比较大的产区，取消之后财政很多完全是要靠上级的转移支付，有的地方讲，原来是吃饭财政，到现在到要饭财政，在整个的财政收入当中，从上级转移支付甚至完全从上面下来的取消农业税之后，可能有些搞企业的同志不知道，在底下的工作很多都是围绕中心8090工作转，什么呢是什么就是什么工作，原来讲叫催粮催款，要钱要粮要命都是底下敢不敢的活，但是全文查看第四篇推进社会主义新农村建设促进农村经济推进社会主义新农村建设促进农村12经济全面发展党的十七大指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，必须坚持把发展现代农业、繁荣农村经济、促进农民增收作为首要任务，通过加强农村基础设施建设、深化农村综合改革、健全农村市场和农业服务体系，不断发展壮大县域经济这为进一步加快社会主义新农村建设，促进农业和农村经济健康发展指明了前进方向建设社会主义新农村，是落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展的必然要求，是全面建设小康社会，实现县域经济跨越式发展的必然选择，是保证农村社会稳定，构建和谐社会的重要基础，具有重大的现实意义和深远的历史意义按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，吉林省伊通满族自治县坚持以新“农村建设为统领，以农民增收为核心，以结构调整为主线，不断完善农村基础设施，”全县农业和农村经济呈现出蓬勃发展的良好势头，新农村建设取得明显成效打牢新农村建设的坚实基础生产发展是建设社会主义新农村的重要前提保障为此，该县紧紧围绕农民增收这个核心，坚持把生产发展放在新农村建设的首位，按照建设现代农业的要求，坚持市场取向、因地制宜、效益优先、适度规模的原则，重点发展高产、优质、高效、安全农业，使全县农村经济呈现出协调健康持续发展的新“”形势，为新农村建设打下了坚实基础主要体现在一是不断优化种植业结构在稳定发展粮食生产的同时，把不断优化结构作为增加农民收入的重要渠道，坚定地推进一调五兴工程的深入实施在粮食生产上，积极推广良种、良法等先进的农业技术，粮食产量稳步提升，今年全县粮食总产达到亿斤，接近历史最好水平在“”果业生产上，坚持因地制宜，通过几年的滚动发展，全县果业由北向南依次形成了以

13.6苹果梨、酿酒葡萄和矮化苹果为主的三大果业生产基地，果树发展到万株，年水果产量万公斤在蔬菜生产上，坚持规模化经营和园区化发展，目前全县温530室大棚累计发展到栋，年蔬菜产量在万吨左右二是不断优化农业内部2300结构畜牧业是上连加工业下连种植业的中轴产业，是农民增收的有效途径坚持发1258045展与保护并重，狠抓兴牛、兴鹿和兴禽工程的深入实施到目前，全县规模养殖牧业“”“”“”小区累计发展到个，百头以上规模养殖大户累计发展到户，牛、鹿、猪、羊、禽已分别发展到万头、万只、万头、万只和万只，牧业总产34430值实现亿元三是不断优化农业产业结构发展农村经济，必须坚持跳出农业

47.

71152.

112.92710抓农业，搞好产业上工业的发展思路，坚持用工业思维谋化农业发展，紧紧依托粮、

16.8畜、果、蔬等丰富的农产品资源，以培育壮大龙头企业为着力点，把放手发展民营经济作为重要补充，深入推进农业产业化经营到去年末，形成了以吉云鹿业、伊通河米业、领鲜食品、育强种业为骨干的带动能力较强的农产品加工龙头企业，为实现农业的产业化发展积蓄了更大的内在活力，全县各类农产品加工企业已发展到户，每年可转化粮食万吨，加工畜禽产品吨，可转移富余劳动力人，1200务工人员年可收入元，初步形成了以市场为纽带的龙头带基地、基地连农户1690432468的农业产业化经营格局四是不断优化劳动力结构坚持把发展劳务经济作为农民3500增收和农村经济发展的一个突破口，加强领导，明确责任，完善服务，促进了农业内部分工分业，促进了富余劳动力就地转移和外出务工今年全县劳务输出万人，

8.1实现劳务收入亿元通过加快发展农业和农村经济，今年全县农业总产值预计实现亿元，农民人均纯收入可达元

2.4科学编制新农村建设规划科学编制规划关系新农村建设的整体和长远发展去年

41.583710以来，该县立足全县实际，科学制定新农村建设总体发展规划，并研究制定出《年年社会主义新农村建设实施方案》同时，各乡镇、各村也都结合本地实2006际，制定出本地的新农村建设发展规划，规划做到有目标、有重点、有内容、有措施，-2010切实可行在此基础上，他们本着规划先行，试点带动的原则，认真抓了省、市、县三级试点的启动工作去年，伊通镇新四村、小营城子村被确定为省级试点村，景台镇赵家村、大孤山镇大孤山村、伊丹镇毯子村被确定为市级试点村，另外，其他个乡镇也分别确定一个村作为县级试点村省级试点村新四村投资多万元，建设11满族四合院栋，依托旅游资源发展旅游经济；小营城子村投资万元，实现水400泥路、上下水、有线电视户户通，农业实现了机械化市县试点村在上级政策和项目30300的支持下，通过自身的努力和有关部门的帮扶，也取得了较好的进展今年，景台镇被列为省级试点镇，二道镇宏明村、黄岭子镇迎风村被列为省级试点村，马鞍镇前进村被列为市级试点村，全县新农村建设正在扎实稳步地推进发挥好新农村建设的主体作用农民是新农村建设的主体教育和引导农民在继承优良传统美德的基础上，增强诚信意识、公德意识和仁爱意识，全面规范农民的思想道德行为，全面提高农民素质，使其真正成为新农村建设的生力军为切实提高农民的思想素质、科技素质和法律素质，提高农民自主发展能力，该县积极组织开展了公民道德教育和社会主义荣辱观教育，潜移默化地改变农民的思想观念；充分发挥县乡村三级培训网络作用，通过职教中心、就业中心、乡村农民文化技术学校集中培训学习，利用电视远程教育、组织农业专家巡回讲课、举办科技大集等有效形式，加大对农民培训力度，使每个农户至少有一人具备一技之长、掌握一至二门实用技术和致富本领；按照民办、民管、民受益原则，成立了合同契约、行业协会、专业合作社等各类新型经济组织近百个，经纪人队伍达到人，提高了农民市场化组织程“”度；加强公约性法制教育，建立健全村规民约，组织开展平安村屯、平安乡镇、平安8700农村创建活动，营造了和谐稳定的新农村建设环境构筑新农村建设的良好环境牢固的基础设施是农村经济和谐发展的重要前提，是新农村建设的一个重点，直接关系到农民生产生活条件的改善对此，该县一是不断加强农村小城镇建设坚持市场化运作，突出满族特色，做好农牧型、商贸型、旅游型等多样发展的小城镇文章，逐步提高城镇发展水平二是不断加强农村公路建设全县农村油路（水泥路）总里程达公里，村村通率已经达到计划到年，全县基本实现村村通油（水泥）路，同时逐步推进屯屯通建设，景台镇赵家村、53080%2008黄岭子镇迎风村、大孤镇杨树村实现了屯屯通水泥路三是不断加强农村信息网“”络建设到年末，全县固定电话用户达户，移动、联通用户达到“”户，城乡电话普及率达到每百人部，宽带用户达到户，小灵通用户达到20067165746000户，各乡镇都能收看到有线电视节目，有线电视节目达到套广播电视村213936村通覆盖面不断扩大，全县个行政村已通个村，占四是不断加强623045“”

1885931.2%村屯生态环境建设坚持生态建设与新农村建设有机结合，推进生态林业和生态农业建设，大力开展植树造林，搞好退耕还林和小流域综合治理全县加大村屯环境整治力度，清理村屯垃圾粪便、边沟污泥、围墙院落、乱堆乱建，认真解决脏、乱、差问题，改善了村容村貌同时，逐步抓了农村改水改厕，全县农村自来水覆盖面已经达到，已有人用上了自来水，修建卫生厕所个五是不断加强农业基础设施建设坚持建管并重，推

11.1%41737进山、水、林、田、路综合开发和中低产田改造同时，加快农机技术推广进程通过1250不断改善农村基础设施，改善农民的生产生活条件，使农村面貌焕然一新，让良好的乡风随之而来通过积极努力，该县新农村建设正呈现出经济全面发展、农民持续增收、社会事业进步、基础设施改善、农村和谐安定的局面今后，该县将进一步加大力度，强化措施，统筹兼顾，科学谋划，扎实推进社会主义新农村建设第五篇加强农村党的工作建设社会主义新农村内容提要改革开放以来，我国农村发生了可喜变化，但农村经济社会发展滞后的局面并没有根本改观建设社会主义新农村，要求我们大力加强农村党的工作●加强农村党的工作，应当切实抓好农村基层领导班子建设，选好班长，完善农村干部选拔管理机制，处理好村党支部和村民委员会的关系●“”加强农村党的工作，应当结合保持共产党员先进性教育活动，把先进性教育与农村经济社会发展有机结合起来，提高农村党员当先锋、做模范的能力，重视新党员的●培养，进一步加强对农村流动党员的教育管理党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求要完成这一光荣而艰巨的任务，就必须加强农村党的工作，从思想上、组织上、作风上、制度上进一步把农村党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心从农村实际出发加强农村党的工作加强农村党的工作，首先要正确认识农村状况，真正做到一切从实际出发我国农村发生了可喜变化改革开放以来，农村经济得到较快发展，农民脱贫致富的步伐大大加快，各地涌现出一大批先进村镇，农村发生了实实在在的可喜变化绝大多数农民的温饱问题得到解决，收入增加，生活水平提高；一大批贫困村摘掉贫困帽子，正在走向富裕；一批发展很好的农村实现了工业化、城镇化，率先步入小康；许多地方农村在发展经济的同时，重视发展科技、文化、教育等事业，农民群众享有丰富多彩的文化生活，呈现出健康、文明、和谐的新气象；一（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看）些发达地区的农村公益事业得到长足发展，农民的福利待遇有了很大提高总之，农村的巨大变化是看得见、摸得着的，广www.xiexiebang.com大农民对党的农村政策衷心拥护这是我们党高度重视三农工作的结果“”农村发展滞后的局面没有根本改观在看到农村可喜变化的同时，我们也应清醒地认识到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展滞后的局面并没有根本改观，农村改革发展仍处在攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨比如，农村发展存在不平衡性，许多地方的农民收入偏低有的地方满足于平均收入，看不到平均数下所掩盖着的不平衡尤其是老少边穷地区，尽管党和政府采取很多措施进行扶贫，并取得了明显成效，但仍有相当一部分农民群众没有脱贫或者脱贫后又返贫再如，现在全国有一亿多农民工，这是一件好事，说明城市在发展，农民进城打工可以增加收入、开阔视野、学到知识但其中也存在一些问题，需要尽快建立相应的组织，一方面加强对农民工的教育和管理，另一方面依法保护农民工的合法权益一些基层党组织的状况与新形势新任务的要求不相适应农村基层党组织是党在农村贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者，是党联系农民群众的桥梁和纽带，是带领农民群众全面建设小康社会的领导核心近几年来，我们党在农村党“”建方面做了大量工作，取得了很大成绩但是，一些农村基层党组织的状况与新形势新任务的要求仍不相适应有的基层干部作风不好，脱离群众；有的基层党组织软弱涣散，不能成为农村发展的领导核心全面建设小康社会，重点和难点都在农村没有广大农民的小康，就没有全国的小康；没有农业、农村的现代化，就没有全国的现代化把三农问题作为全党工作的重中之重，必须围绕加强党的先进性建设，提高党组织的凝聚力、战斗力、创造力，提高解决三农问题的能力，大力加强农村党的“”工作“”切实抓好基层领导班子建设农村要致富，必须建好党支部村党支部是党在农村最基层的组织，是村级各级组织和各项工作的领导核心，是党的路线方针政策的具体执行者实践证明，凡是物质文明、政治文明、精神文明建设搞得好的农村，都有一个坚强的党支部有了坚强有力的党支部，就可以带领农民群众沿着社会主义新农村的道路前进选好班长班子强不强，关键看班长建设一个好的领导班子，最关键的是有一个好的带头人，即好班长因此，加强农村党的工作，首先要把基层党组织的班“”“”长选好好班长的标准是什么呢一是在政治上坚持社会主义方向，认真贯彻执“”“行党的路线方针政策，勇于改革创新，坚持求真务实，努力勤奋工作，走共同富裕之”“”路二是坚持全心全意为人民服务的宗旨，时刻想着群众，为群众办实事三是坚持党的群众路线，有事同群众商量，真正尊重群众、相信群众、依靠群众，善于做群众的思想工作，能正确处理人民内部矛盾四是依法办事，公道正派，清正廉洁，有好的形象和较高威信，说话有人听，办事有人应五是有带领群众发展经济的能力，能不断提高农民的物质文化生活水平完善农村干部选拔管理机制目前，一些农村地区通过两推一选、两票制、公推直选等办法来选拔农村干部这些办法的共同点，就是扩大用人上的民主，通过认“”“”“真听取群众意见，把真正优秀的人才选拔出来在新形势下建设社会主义新农村，要”求我们进一步完善农村干部选拔管理机制，严格执行党章和有关规定，依法办事，充分发扬民主同时，应教育群众充分认识搞好农村干部选拔管理的重要性，端正态度，顾全大局，郑重行使民主权利，选举优秀人才进班子必须防止宗族关系、亲情关系、利益关系等干扰干部的选拔管理处理好村党支部和村民委员会的关系村党支部和村民委员会虽然性质不同，但根本目标一致，都是为了促进农村经济社会发展，维护农民群众利益其中，村党支部作为我们党在农村的基层组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的路线方针政策的执行者，必须起到领导核心作用如果改变了村党支部的地位和作用，必然削弱党对农村工作的领导，影响全面建设小康社会的进程因此，村民委员会要自觉接受和尊重党支部的领导同时，村党支部又要支持村民委员会的工作，发挥村民委员会的作用，而不能包揽其工作在重大问题上，村党支部和村民委员会应互相沟通，通过建立联系会议制度、交叉兼职等办法，齐心协力建设社会主义新农村同时，还应把共青团、妇女组织、民兵组织等建设好，使它们各司其职、各负其责，发挥应有作用搞好保持共产党员先进性教育活动在全国农村党员中开展保持共产党员先进性教育活动，是加强农村党的工作的大好时机当前，加强农村党的工作，必须结合开展保持共产党员先进性教育活动，使广大农村党员认真学习贯彻三个代表重要思想，用科学理论武装头脑，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，始终“”发挥先锋模范作用；使农村基层党组织不断提高凝聚力、战斗力、创造力，在建设社会主义新农村中始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用把农村党员的先进性教育活动与农村经济社会发展结合起来农村党员的先进性教育活动应与农村的经济、政治、文化和社会建设相结合，促进农村经济社会发展要通过先进性教育活动，使广大党员解放思想、更新观念，树立科学发展观，掌握和（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看）运用市场经济规律，从当地实际出发选择适合当地情况、群众愿意接受的发展模式，搞好农业产www.xiexiebang.com业结构调整，兴办

二、三产业，促进农村经济发展同时，通过先进性教育活动，使广大党员学习科学知识，讲文明、讲卫生，开展健康有益的文化活动，破除封建迷信和陈规陋俗，搞好社会治安，弘扬传统美德，构建社会主义和谐社会搞好致富技能培训，提高农村党员当先锋、做模范的能力各级党组织应在全面提高农村党员的致富本领上下功夫充分发挥乡镇党校、广播站、村级电教播放点的阵地作用，帮助农村党员学，引导农村党员学既可把专家学者请进来教，也可把农村党员领出去看、带出去学，不断充实农村党员的科技知识、法制知识、市场经济知识，增强他们带头致富、带领群众致富的本领开展主题实践活动，搭建农村党员发挥先锋模范作用的平台许多地方在农村党员中开展了奉献农村，服务社会、我为党旗添光彩、一个党员一盏灯、党员致富带头人等主题活动，引导党员在积极参与中发挥先锋模范作用，收到了很好效果，“”“”“”“”应认真总结和推广这些经验要积极营造党员发挥先锋模范作用的良好舆论环境，及时发现典型、宣传典型、学习典型，发挥典型的示范导向作用，用榜样的力量教育党员、鼓舞群众进一步加强和改善农村党员的管理，建立健全党员教育的长效机制和考评机制，严格组织生活，搞好监督考核，使广大党员始终保持先进性加强新党员的培养，确保新党员的质量建设社会主义新农村，必须重视农村人才队伍建设农村党支部对返乡青年、种养能手、农民经纪人、复员退伍军人中的优秀分子，要及时发现，加强培养，大胆使用，充分发挥他们的作用对具备入党条件的积极分子，应吸收他们入党，进而有效地改善农村党员队伍的结构进一步加强对农村流动党员的教育管理改革开放以来，大批农民和农村党员进城务工，为社会主义现代化建设作出了重大贡献应尊重他们的劳动，保障他们的合法权益一方面，务工所在地的党组织要关心他们，尽快建立工会组织和党组织，加强教育管理，维护他们的利益；另一方面，原籍党组织也要加强与他们的联系，了解其在外情况，关心其生活同时，加强对外出务工党员的监督考核，既保护好他们发家致富的积极性，又引导他们为建设社会主义新农村献计出力。