以绿色理念为指导

以绿色理念为指导市发改委李学锋回眸我市发展绿色经济的十一五，全市经济社会取得了突出成就，展望十二五发展未来，我们正面临融入成渝的难得机遇加快推进遂宁经济社会发展步伐，我们必“”“”须以绿色理念为指导，主动融入成渝经济

一、遂宁经济加快发展必须坚持绿色理念绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态近年来，绿色革命席卷全球，绿色经济已成为当今世界各国应对气候变化、转变发展方式的一种共同选择世界绿色产业产值正以以上“”的速度高速增长，特别是在北欧等发达国家，绿色产品占新产品比重已上升到40%以上世界经济发展趋势表明，谁早日发展绿色经济，谁就掌握了市场竞争的主动60%权遂宁市委、市政府深刻洞悉世界经济发展趋势，科学分析我市经济社会发展现状，早在年就提出了绿色发展理念，并相继制定了绿色经济发展战略、编制了《遂宁市绿色经济发展规划》、出台了《关于加快发展绿色经济的实施意见》、成立了遂宁绿2006色经济研究院，完成了《遂宁市区域绿色经济指标体系研究》，举办了绿色经济指标体系研究评审会，目前，我市绿色指标体系建设走在了全国前列几年来，我市绿色经济发展取得了一系列突出成绩获得了中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、中国金融生态城市等张城市名片；年我市森林覆盖率达到，在全省个丘陵市中名列第一；电子产业从无到有，在短短年102009时间内迅速崛起，年电子信息产业增加值占全市工业增加值的；遂宁已

35.0%73成为国省重要的抗震防灾绿色罐装食品储备基地，在汶川地震救援中发挥了

20094.49%极其重要的作用；旅游产业迅速发展，年全市实现旅游收入亿元，是“5·12”年的倍；四川三大物流基地之一的中国西部现代物流港项目顺利推进

20095.65目前，遂宁基本形成了以农业原生态、工业可循环、服务业可持续的现代绿色产业体

20062.26系

二、构建成渝经济区给遂宁带来发展机遇在大力发展绿色经济的同时，我们还必须清楚地看到周边环境的巨大变化一是成渝经济区发展规划上升为国家战略，二是重庆两江新区成为中国内陆唯一的国家级新区这些变化对于我们来说，既是机遇也是挑战遂宁作为成渝之间的中心节点城市，有着其它城市无法比拟的区位优势和生态环境优势但遂宁经济量小质弱也是不争的事实在机遇与挑战面前，我们必须坚持绿色发展理念，大力实施融入战略，做到观念融入、规划融入、交通融入、产业融入、市场融入，主动融入成渝经济“区，积极对接两个特大城市的产业，加速区域经济一体化进程，最终实现遂宁经济社”会发展的全面崛起由此，我们认为，成渝经济区的构建给遂宁带来的机遇大于挑战

三、发展绿色经济是融入成渝的最佳选择遂宁发展绿色经济与重庆打造五个重庆以及成都构建世界现代田园城市在战略思路上不谋而合，都具有强烈的绿色理念，为遂宁融入成渝创造了十分有利的条件“”“”因此，坚持发展绿色经济是遂宁融入成渝的最佳选择目前，重庆市、成都市分别处于工业化发展中期、成熟期阶段，它们对经济资源和要素的聚集效应远大于扩散效应特别是交通条件改善和一体化市场体系的建立，会进一步增强它们对人才、技术和资金等要素的吸引而遂宁具有突出的区位优势、交通优势、资源优势和较好的产业基础，农副产品生产加工能力强，可以为成渝经济区做好产业配套生产，提供农副产品供给服务融入战略上，我们必须把握四个方面一是甘当成渝两地优势龙头企业的小丫环，与其配套发展；二是抢抓成渝两地快速发展的新机遇，利用政策借势发展；三是在更“”大范围内拓展产业发展空间，实施借地发展；四是突破人才瓶颈制约，引智借脑发展产业选择上，我们必须坚持发展绿色经济，选择与成渝两地关联度高的产业作为发展重点主要发展七个方面一是大力发展电子产业重点建设西部电子元器件制造中心、新光源制造中心和电路板制造中心；二是大力发展现代物流加快物流平台建设、推进专业市场发展、建立区域市场联盟、培育发展专业物流；三是壮大提升旅游经济突出打造旅游精品、加快建设景区化城市、大力拓展旅游市场、完善旅游协作机制；四是打造绿色食品基地着力发展龙头企业、积极培育特色基地、努力打造区域品牌、推进农产品精深加工、建立健全服务体系；五是培育新型材料产业开发新型建筑材料、绿色能源材料和特种玻璃；六是提升精细化工水平在石油化工、天然气化工和盐化工方面寻求突破；七是发展机械配套产业重点发展汽车配件、农业机械、石油机械和纺织等专用机械目前，正值我市编制十二五规划的关键时期，希望以上观点能够起到抛砖引玉的作用“”第二篇主动融入成渝经济区加快县域经济发展的思考主动融入成渝经济区加快县域经济发展的思考兴文县委常委、常务副县长贾利华成渝经济区是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位成渝辐射范围内的区县，只有主动融入成渝经济区，才能在更高的层面、更广的空间、更大的市场赢得发展机遇，实现加快发展、科学发展、又好又快发展

一、以三接为抓手

（一）连接交通运输是实现区域经济协作的重要手段，也是区域内部、区域间商品交“”换和信息传递的重要途径区域交通运输的发达程度和运输线路的分布，在很大程度上决定着经济中心的吸引范围县域经济的发展融入成渝经济区，通道连接起着举足轻重的作用通过借力国家重大交通基础设施建设项目，主动将县域交通与交通骨干通道进行连接，特别是高速公路、高速铁路的连接，构建综合交通网络，缩短与成渝经济区内主要城市的时空距离

（二）对接一是对接规划根据《成渝经济区区域规划》特别是产业、交通、能源、水利规划等方面进行有机对接，不断完善县级十二五规划同时，要深入研究《规划》，找准自身定位，理清发展思路，突出关键环节，打破瓶颈制约，不断拓展县域经济发展空间二是对接政策要认真研究成渝经济区规划有关政策，有针对性地进行筛选，用好、用活、用透相关政策，不断加强对上争取力度，争取更多支持同时，利用先行、先试的政策支持，大胆闯，大胆试，勇于开拓创新，打破体制、机制障碍，不断创造新的政策优势三是对接产业主动当好配角，做好配套产业发展，融入成渝大产业发展，全面对接成渝产业链；在做好配角的同时，也要充分发挥县域资源优势，立足自身特色，发展壮大优势产业四是对接项目项目是实现县域经济发展的有效载体，要牢固树立抓项目就是抓发展，抓大项目就是促大发展的理念，充分发挥资源优势，围绕成渝经济区产业政策和投向，抓住经济结构优化调整机遇，找准突破口，把握对接点，储备一批对促进改善基础设施、推动产业发展、增强发展后劲的大项目、好项目加强十二五期间重点项目的研究谋划，结合县情着力打造一批科技创新型、环境友好型、资源节约型“”项目紧紧依托县域政策资源优势，加大同省、市有关部门的衔接力度，不断对外招商引资，争取更多项目落地同时，要不断通过强化项目服务工作，加强项目建设管理和目标责任考核，加大项目报批、资金筹措和要素保障工作力度，协调解决项目的规划衔接、配套建设和安全质量监管，促进项目顺利实施，投产达效

（三）承接成渝经济区规划的实施，必然带来产业大调整，产业大转移，要加大承接力度，拓展承接广度，紧紧围绕成渝地区的主导产业和支柱产业，同时依托资源优势，以渝洽会和西博会等节会作为招商平台，充分发挥网络、商会、中介等招商媒介的桥梁作用，强化政府主导、企业主体作用，完善配套设施，营造优良环境，实现招商引资新突破通过产业承接，逐步形成市场相通、体制相融、产业互补、错位发展的良好态势

二、以三平台建设为支撑

（一）建设优质高效的服务平台不断改进服务质量，切实提高办事效率，充分发挥行“”政审批中心的作用，转变工作作风，简化办事程序，缩短办事时限，提高一站式服务水平进一步规范行政行为，建立完善跟踪服务监督机制、限时办结评估监督机制和外商投诉查处机制等工作制度，营造实干抓落实的干事环境、正确的舆论导向环境、统一的法规政策环境、高效的政府办事环境、良好的社会治安环境、整洁的市容市貌环境、文明的市民文化环境、和谐的人际关系环境、公平的市场竞争环境，打造优质高效的服务平台

（二）打造对外开放平台以园区为支撑，建立一个对外开放的发展平台首先，要紧紧依托县域区位、特色和资源优势，因地制宜，科学规划，合理定位，加快园区建设其次，要不断加快县域交通、能源、电力、水利、信息等基础设施建设，为园区发展，建立对外开放平台提供大环境的基础保障；第三是不断完善园区内水、电、气、标准化厂房等要素建设，加大土地储备力度，加强人才培养，实现要素配套，着力打造优良的对外开放平台

（三）创建人才平台一是不断加强与高校人才、技术合作成渝两地高校林立，要通过积极的人才引进，或委托培养等多种方式，建设一支既具有专业性又具有综合管理素质的人才队伍二是利用成渝两地突出的人才集聚优势借力发展不要仅仅局限于人才的引进，更重要的是引进智慧、先进理念和科学方式、方法三是建立完善的人才工作机制不断完善用人机制，形成人才创造性竞相迸发，人才创造力全面提升的氛围，切实做到感情留人，事业留人

三、以三融为基础

（一）加强政府间的融合加强与成渝地区相关部门的合作与交流，共同制定加强合“”作的发展规划和政策措施，建立定期联席会、产品推介会等会议制度，共同商讨解决相关具体问题与成渝发展较好的县（区）结成友好县（区），建立合作对话长效机制，在经济社会发展中长期交流合作，优势互补通过采取外派学习等方式，把县域经济管理部门、企业的优秀人才外派到成渝两地学习锻炼，同时邀请成渝两地的专家、人才来任职、授课或指导工作，主动与成渝两地的大专院校、科研院所加强联系，使其为县域发展提供强有力的智力支持

（二）加强企业间的融合鼓励本地有市场影响力及发展前景的优势企业主动走出去，加强与成渝地区企业和中介组织的联谊联姻，主动争当大企业、大集团的配角，不断促进企业间、中介组织间的融合与交流

（三）加强民间的融合积极发挥商会和同乡会的桥梁纽带作用，充分利用同学、战友、同乡、朋友、亲戚等关系，主动联系，广泛宣传，寻求成功人士及社会名流，反哺故乡，回乡投资创业同时，积极推动民间组织之间的交流，不断加大宣传力度，利用参加区域内多种形式的节会，充分展示县域特色，让更多的人了解本地区的文化底蕴、政策资源优势和发展前景，吸引投资为把党对粮食工作的方针政策落到实处，切实保障粮食安全，巩固和发挥国有粮食部门的主渠道作用，服务社会主义新农村建设，按照省政府办公厅苏政办发号《关于加快发展现代粮食流通产业的意见》要求，我们以粮食产业项目建设为中心，项目为载体，确立年为项目建设年，推动粮食产业升级改革

[2007]126粮油中心库建设的指导思想以科学发展观为指导，坚持社会效益第2009“”

一、兼顾经济效益的原则，进一步加快项目建设步伐，抓住国家扩大内需的政策机遇，结合网点布局调整，举全系统之力，选择项目重点投入，实施工程，永安和小纪粮管所扩建和改建成仓容量万吨以上的中心粮库，在宜陵由总公司与天一油“212”脂公司共同新建一座万吨的储油库，总公司与天一油脂公司联合建设万吨级食用油3储存油库座，新建粮食干燥处理中心个，以进一步提高全市的粮油收储能力同时积极争取沿江粮食物流园区项目，为实现12粮食经济的跨越发展、统筹发展、和谐发展创造条件

一、关于建设粮油中心库的必要性、建设粮油中心库是仓储设施更新改造的需要目前，全市现有个基层粮管所理论仓容量近万吨，网点分布散、规模小，单位仓容量最小的几百吨，且绝大部135分为六七十年代建设，标准不高，仓型基本是付货仓、简易仓，收储能力较弱，且破20损严重，完好率不足，年、年曾连续两年因仓容不足造成农民卖粮难问题这既不适应大市场、大流通形势下的粮食购销，也无法保证储粮安全我们50%20062007将结合粮油中心库的建设，对现有的存量资产进行整合，聚合资源优势，优化网点布局，提高设施的完好率，从根本上改变我市购销企业仓库小而散且质量差的格局，建立以储备库和粮油中心库为骨干支撑、其它企业为补充的粮油购销网络，扩大全市的收储能力，保证全市粮食流通的正常需要，避免我市出现农民卖粮难现象同时，建设粮油中心库也是提高保粮技术水平的要求随着粮食流通市场化改革进程加快，粮食保管技术与现代科学技术发展不同步，由于设施陈旧，许多先进的储粮技术难以得到推广应用，我市现有的仓储设施和技术难以满足安全保粮的需要，客观上制约了粮食保管水平的提高高起点地规划建设粮油中心库，完善相应的配套设施，加快储粮新技术的推广应用步伐，提高我市整体的科学保粮水平、建设粮油中心库是国家政策的要求党的十七届三中全会明确指出粮食安全任何时候都不能放松，必须常抓不懈加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转2“高效的粮食安全保障体系今年月，国务院通过的《国家粮食安全中长期规划纲要》要求建设一批骨干收储库点，完善粮食流通体系年，省政府下发的《关于”7加快发展现代粮食流通产业的意见》也提出各地要加快构建集仓储服务、综合运2007输、粮食“加工制造、信息集散等现代物流功能于一体的区域性粮食物流中心，形成安全、高效、集约的粮食流出与流入通道加快粮食物流骨干通道、关键节点和配套中心粮库建设的目标年月颁布的《扬州市粮食现代物流发展规划》已将永安、小纪、宜陵、丁沟等中心库纳入建设规划近期，国家为扩大内需出台了许多利好政策，这”20084对我们上争项目提供了极好的机遇、建设粮油中心库是提升粮食经营效益的需要国家粮食局和中国储备粮管理总公司制定出台了《中央储备粮承储资格审核认定暂行办法》，要求储备粮承储企业必须3具备万吨以上的仓库条件，方可从事各级储备粮的储存业务目前，我市只有真武储备库符合规定从真武储备库运行情况看，每年为中央储备粮管理总公司、上海3市粮食局等代保管各级储备粮万吨左右，仓库利用率％，年收益万元以上近几年，我市与中储粮总公司、中粮集团及上海、100100福建储备粮公司建立了良好的合作关系，信誉度好，完全能够承接更多的储备粮代储及轮换业务，但因仓容条件不达标无法实施，客观上制约了行业的创收途径粮油中心库的建设将大大缓解这一矛盾，有利于扩大各级储备粮的储存规模，改善全行业的运行质态、建设粮油中心库是增强区域竞争力的需要近年来各地都在加快粮食物流中心的建设，力度大、投入多，形成了一定的规模效应就我市周边县市而言，已经对我市4的粮食产业发展形成压迫之势，宝应投资近亿元建设仓容万吨规模的粮食物流园，已形成良好收益，高邮市现有个储备库，另新建了个中心粮库，骨干粮库占10相当比重我们要想在激烈的市场竞争中谋34第四篇以科学的发展观为指导加快经济社会全面发展以科学的发展观为指导加快经济社会全面发展党的十六届三中全会进一步明确提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，强调按照五个统筹推进改革和发展而“对于来说，就是要坚持以科学的发展观为指导，从的实际出发，跳出看，充分”“”发挥地处内陆前沿、沿海腹地的区位优势，矿产资源丰富的现××——实优势，劳动力成本低的比较优势和三泉高速公路穿境而过的潜在优势，立足山“”区，面向沿海，科学规划，做好五个坚持，达到五个促进，加快融入建设海峡西“”岸经济区步伐，推进经济和社会全面发展版权所有“”“”“”

一、坚持速度与效益的有机统一，促进经济的平稳快速发展经过近几年的努力，经济已走出发展的低谷，各项经济指标正逐步复苏，但仍存在经济结构调整进展缓慢、企业技术改造滞后、企业管理水平较低等问题，严重影响了经济效益的提高为此，要大力调整经济结构，扩大

二、三产业的比重，尽快实现经济增长方式的根本性转变，改造提升建材、矿业、能源三大优势传统产业，培育扶持轻纺、陶瓷、农产品加工三大优势新兴产业，做大做强特色经济，实现速度、结构、质量、效益的相统一在改造提升优势传统产业方面，水泥建材业要通过发展旋窑生产、技改扩容和强强联合，整合岩城、石凤等品牌资源，提高水泥建材业的市场竞争力重点要加快新岩水泥有限公司和鑫城水泥有“”“”限公司旋窑水泥生产线建设；矿产业要通过加强矿山企业技术改造，推进矿产品深度加工，形成高附加值、低能耗的矿产采、选、加产业链，提高资源的综合利用率重点扶持发展壮大海和钢铁、恒泉直接还原铁、升宏硅业等矿产品深度加工企业，积极推进低品位褐铁矿资源综合利用；电力能源业要加大水电资源勘察设计和煤炭资源综合利用，一方面最大限度地开发利用水力资源，重点加快鑫源水电、仙峰电站、昆山八级电站等水电项目建设；另一方面要抓好省亿力公司并购益源热电有限公司扩容技改工作，为加快域经济发展提供充分电力支撑在培育扶持优势新兴产业方面，轻纺业要致力于发展壮大南湖针织、宏泰织造、建隆纺织等纺织服装企业，扩大生产规模，提升产品档次，提高出口份额深化纺织总厂企业改制，盘活存量资产，做大做强轻纺业；陶瓷业要坚持一手抓日用瓷的发展，一手抓工艺瓷的扩张，致力于扩大精密陶瓷生产，把生产低档陶瓷产品转移到开发生产中高档陶瓷产品上来；农产品加工业要集中力量培植发展万亩高山优质乌龙茶、万亩无公害反季节蔬菜、万只肉兔、万亩竹、万亩木薯优势产业群进一步扶持壮大屏山茶叶、武陵蔬菜、福塘米“”粉等三个农产品加工示范区，加快聚祥木薯变性淀粉加工企业建成投产，千方百计促进农业增效、农民增收、农村繁荣

二、坚持统筹发展，促进城乡共同繁荣近几年农业农村经济虽然得到了发展，但农民增收幅度下降的势头仍未得到根本性的遏制，城乡之间经济社会发展差距较××大，二元经济结构特征明显因此，要着力推进农业产业化、农村工业化和农村城镇化进程，实行以城带乡，以工促农，城乡互动，协调发展，加快促进城乡共同繁荣在农业产业化方面，要以抓工业的理念谋划农业，科学合理规划，优化区域布局，在高山区重点以发展高山优质乌龙茶、无公害反季节蔬菜为主；在中低山区以发展木著、烟叶、蔬菜等订单农业、农产品加工业为主要通过展销会、贸洽会、电视、报刊、广告牌等形式，提高我仙顶茶叶、雪山萝卜、阿佳苦菜、山丹丹人参果、山宝雪蔗等农产品品牌知名度和美誉度要进一步完善农产品流通体系建设，逐步在厦“”“”“”“”“”门、泉州等沿海城市设立农产品营销窗口，培育壮大茶叶学会、生姜协会等各类农村专业合作经济组织，搭起农户和农产品经销商的桥梁，开拓农产品市场在农村工业化方面，紧紧围绕的产业优势，大力扶持发展茶叶、蔬菜、木薯等特色农产品加工型企业，纺织、服装等劳动密集型企业和煤碳、钢铁、水利等资源型企业，做好城区、××铭溪、万湖、桃源等一区多园式工业园区的规划建设工作，引导企业向工业园区集聚重点扶持做大海和钢铁、鹭峰矿业、恒泉直接还原铁、鑫成水泥、新岩水泥、璞溪“”口电站、昆山八级电站、聚祥淀粉、中绿公司、大方广茶叶、鹤冲米粉等企业，提高企业加工能力和拓展市场能力，增强企业辐射带动能力和市场竞争力要积极推进乡镇企业结构调整和技术改造，培育壮大乡（镇）企业在农村城镇化方面，要按照以城为中心，重点培育以上京、广平、文江为主的矿产资源加工转化型和以石牌、桃源、建设为主的商贸型城镇化建设，积极鼓励发展

二、三产业，引导生产要素向重点城镇集聚要建立健全农村劳动力转移机构，积极开展与沿海市劳动部门结对子活动，为农民到沿海打工提供信息服务要加强对农民进城务工的引导、培训和管理，改造农民进城务工环境，维护农民工的合法权益

三、坚持经济与社会协调发展，促进经济与社会共同进步坚持科学的发展观，要求我们必须把社会发展与经济发展摆到同样重要的位置，使经济发展与社会发展相协调由于受财力限制，社会各项事业发展远远滞后于经济发展，特别是在农村，公共卫生事业发展缓慢，已直接影响到农村经济社会的发展当前，要着重发展高中教育、职业教××育和成人教育，加快教育资源整合步伐，大力扶持鸿图民办中学尽快开工要加大体育田径场维修改造和省全民健身工程暨室内竞技体育训练馆建设步伐，加快发展文化体育事业和文化产业要加快殡仪馆建设步伐，依法加强殡葬管理要加快建立公共卫生事件应急机制，加强疾病控制、预防保健和卫生监督工作，推进医疗卫生体制和药品生产流通体制改革力争年内基本完成到乡公路上等级改造建设，年内基本完成乡到行政村公路上等级改造建设，全力改变农村公路交通旧貌认真做好大仙峰、象山等旅游风景区的规划论证开发工作，使的旅游融入省、市周边游的盘子要加大六合彩专项整治力度，努力维护“”社会安定稳定，在保持经济快速发展的同时不断提高人民生活质量，实现全社会事业的协调发展版权所有

四、坚持可持续发展，促进人与自然的和谐自然实体为九山半水半分田，山地占总面积，人均耕地面积不足亩，人口、资源、环境问题尤为突出因此，能否实现可×ד”持续发展，是关系全人民生存和长远发展的根本大计坚持可持续发展，要处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系要针对我人口较多，资源相对不足，生态环境承载能力弱的实际，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策；扎实开展创建计生优质先进服务活动，严格执行一票否决，落实综合治理措施，不断提高人口与计划生育工作整体水平坚持资源开发与节约并举，把节约放在“”首位，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态，大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展

五、坚持以人为本，促进人的全面发展坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心以人为本，必须把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众多方面的需求和促进人的全面发展当前工作中最重要的就是要着力解决关系人民群众切身利益的突出问题要进一步加快发展，拓宽就业渠道，增加就业岗位要加大再就业援助力度，积极开展科级以上领导干部联系再就业重点援助对象的一帮一援助活动，最大限度地促进就业和再就业；要继续完善养老、医疗、失业、生育“等社会保险制度和城乡居民最低生活保障制度，努力推进社会救济、社会福利和优”抚安置等社会保障事业要落实好农村五保户供养工作，切实帮助困难企业职工、受灾群众、残疾人等弱势群体解决实际困难；要加大扶贫力度，大力实施造福工程“”和老区五通工程，集中力量帮助困难群众尽快脱贫致富；要坚持党管人才的原则，“”结合我人才需求，制定政策，营造环境，整合力量，切实抓好我党政人才、企业管理“”人才、专业技术人才队伍建设，努力为我经济社会的全面、协调、可持续发展提供人才支持；要树立正确的政绩观，坚持不懈抓好政府自身建设把实现最广大人民的根本利益作为工作的最高目标，尽最大努力满足人民群众对物质文化发展的需要，把动力和精力花在真抓实干、为百姓谋实惠、追求工作实效、实现可持续发展上，真正体现求真务实，做到对人民负责，为人民办事，受人民监督，让人民满意第五篇以科学发展观为指导加快林业经济建设以科学发展观为指导加快林业经济建设摘要吉林省有着丰富的林业资源，是全国重要的林区之一因此，加快林业经济的发展，对于合理安置剩余劳动力就近就业、改善农业生产条件、增加农民收入、促进全省农村经济全面发展、推进社会主义新农村建设，具有十分重要的推动作用关键词林业生产；存在问题；采取措施中图分类号文献标识码文章编号（）发展林业生产在推进新农村建设中的巨大潜力f

326.2a1674-04322011-11-0166-1林地资源的潜力1全省林业用地面积万公顷，占全省土地总面积的％全省活立木总蓄积

1.1量为亿立方米，森林覆盖率为％，占全国第六位在我省耕地面积比较小

876.

946.8的情况下，林业资源就显得非常珍贵，因此，合理开发利用林业资源的前景十分广

7.

1135.9阔市场需求的潜力随着市场经济的不断发展，社会对林产品的需求量也在不断上涨，加之以往林业资

1.2源的不合理开发，导致目前林产品的需求和供给矛盾日益突出仅木材我国每年就有亿立方米以上的供给缺口林产品巨大的供给缺口为我省林业发展提供了广阔的市场空间1解决劳动力就业的潜力林业生产也需要大量劳动力、且对技术水平的要求较低，是比较适合农村尤其是具

1.3有丰富林业资源的农村发展的产业这能够为许多农村剩余劳动力解决就业问题加快林业发展、推动新农村建设面临的困难投入不足，林业产业发展相对滞后2资金投入不足是引起林业发展基础薄弱，林业资源没有得到合理利用的主要因素，

2.1从而导致产业优势不明显，名牌产品少，市场竞争力不强我省的很多林业产业的管理仍以粗放型分散经营为主，缺少具有辐射带动作用的龙头企业，生产力整体水平比较低，深加工能力不足导致产品附加值低林业改革的配套措施尚需及时跟进随着林业产权制度改革的深入，许多林地的使用权和所有权逐渐明晰，这在很大程

2.2度上调动了农民参与林业经营的积极性但在林权制度改革后，现有的管理体制已经不能适应林地、林木合理经营和流转的需要，缺少相应的森林资源评估、林业科技法律信息咨询等机构，在林业资源的规范化、法制化管理方面有很大的难度思想观念陈旧，林业发展认识不足农民在林业致富的问题上认识不足，因为林业生产周期长、投入大而不愿进行投资

2.3发展林业再加上我区林业大户少，林业龙头企业没有的状况，示范带头作用没有显现，农民从而看不到前景、看不到希望，他们动力自然没有了林业技术传播与推广应用有待加强

2.4发展现代林业离不开先进技术我省林农目前普遍存在文化水平不高，传统管理方式与技术跟不上现代林业发展需要迫切需要林业管理部门与林业技术人员进行培训与实地指导重点在一个乡、一个村培养林业科技示范户，以点带面，促进全区林业科技发展并且还需要政府加大资金投入，建立林农技术培训基地，为我区林农技术提高创造必要条件加快发展林业、推进新农村建设的主要措施加大科技培训力度，促进农民科技增收3加大林业技术普及推广力度，通过下乡举办培训班，深入田间地头辅导林农加强新

3.1造林抚育管理，提高造林质量，确保存活率加强政策法规宣传，继续巩固林改改革成果一是在农村大张旗鼓的宣传林改政策和林业法规，使群众真正明的林改后自己的

3.2责、权、利，增强责任感，依法依规管好自己的山，护好自己的林二是重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查，建立完善林权管理相关制度三是通过林业大户的示范作用，结合林业专来人员授课，切实转变观念，引导林农以山林为依托发展林业经济，拓宽致富门路大力发展林业产业，充分发挥林业在增加农民收入过程中的带动作用重点支持发展有特色、有市场潜力、农民参与积极性较高、农民受益面大的林业领

3.3域可以把农村中小企业作为主要载体，培养一乡一主导产业、一村一龙头企业，走龙头企业带基地带农户之路，增强林业产业对农村劳动力就业的拉动效应“”加强村庄绿化和林业经济共同发展把村庄植树纳入社会主义新农村建设规划范畴积极鼓励和引导各地加以推进和实

3.4施，以公共设施周边绿化和农家庭院绿化为重点，实现学校、医院、文化站等公共设施周边园林化，农家庭院绿化特色化、效益化，公路林阴化，河渠风景化，最终形成家居环境、村庄环境、自然环境相协调的农村人居环境作者简介郭东华（），男，汉族，辽源市西安区灯塔镇林业站高级农艺师，研究方向植被绿化与护林防火；王亚欧（），男，汉族，吉林蛟河人，吉林市特种设1968-备检验中心永吉检验所助理工程师1978-。