供电企业安全风险评估管理系统

供电企业安全风险评估管理系统

（一）系统整体介绍按照国家电网公司的部署，各电力企业正在试点和推进安全风险评估工作，风险评估管理是运用科学手段建立安全风险预防管理体系，以事前的风险评估来防范和控制事中的安全风险，将传统的防御式被动安全管理转向攻防式主动安全管理以风险评估来度量安全生产中诸因素的风险，然后有的放矢地加以防范、消除，有效“”“”规避和化解安全风险，控制人身事故和人员责任事故，对保证电网企业安全生产提“”供必要手段为了辅助安全风险评估管理规范性、制度化开展，提高安全风险评估管理的信息自动化，利用计算机和网络，集中部署安全风险评估管理系统，各级相关评估部门远程分布应用，实现评估信息的集中存储，各级管理人员按照业务要求对评估数据的进行即时性统计、分析及监控产品功能范围涵盖了供电企业安全风险评估管理的核心业务包括标准维护、机构维护、标准分解、评估管理、调度分析服务、评估分析等内容通过标准维护、机构维护、标准分解为评估管理的工作开展提供基础数据保障评估管理主要包括项目查询、评估处理、评估预警、整改预警，企业内部各单位根据评估项目，按照项目检查、项目评分、问题上报、问题整改的工作过程进行评估管理调度分析服务对评估管理中的评估数据进行统计汇总，形成永久性历史数据，为评估分析奠定基础根据调度分析服务产生的历史数据进行评估结果的统计分析，通过风险趋势图的形式展现分析结果，使领导层随时掌握各单位的风险趋势情况，以便及时采取相应控制措施通过信息发布平台可以发布企业的公告、通知等信息在系统整体结构中贯穿安全控制机制，保证整个系统的应用安全系统以评估处理流程为主线，以网络化流转办公的方式进行业务处理下面，结合系统功能来介绍评估处理业务的展开和处理过程系统管理员使用标准分解功能，将评估项目分配给各个下级单位工作人员使用系统提供的项目查询功能了解本单位负责的评估项目，根据项目的评估周期到现场进行评估工作评估处理过程中须登记每个评估项目的评估结果对发现的问题可选择报送上级单位上级单位利用评估处理功能查看上报的问题，并对相应问题进行评分，制定整改措施及计划完成时间下级单位根据上级单位制定的整改措施及时间要求进行整改，整改完成后将问题的整改情况及实际完成时间进行登记系统每天根据目前情况进行评估分析生成统计结果，企业安全管理人员可以使用历史结果统计功能查看下级单位的风险情况，也可以使用风险趋势分析功能查看下级单位风险变化趋势情况

（二）标准设置、评估预警、评估处理与评估结果统计标准设置功能包含标准维护及标准分解标准维护提供了供电企业安全风险评估标准及依据的维护功能系统根据辽宁省电力有限公司于年组织编写并出版的《供电企业安全风险评估标准及依据》一书的内容，预设了评估标准的数据，用户也2007可以在使用过程中根据本单位实际情况增减标准、设置标准内容、扣分标准及适用专业使用标准分解功能可以按照本单位的评估机构层次逐级分配评估标准使用人员登录后可以查询已分配的评估标准评估预警显示当前登录单位及其下属单位的所有没有在评估周期内进行评估的标准项用户通过评估预警的提醒，及时对未进行评估处理的评估项进行处理以便用户能在预警周期内完成评估处理工作整改预警显示当前登录单位没有在计划完成时间内完成整改处理的评估项用户通过整改预警的提醒，及时对未进行整改的评估项进行处理以便用户能在计划完成时间内完成整改工作评估处理是安全风险评估管理系统核心业务功能，按评估机构的层级划分，各级用户按照评估处理流程进行操作评估单位进行评估处理时，将查评中发现的问题录入系统同时对评估项目进行评分，对于需要上报的问题，上报给上级主管单位进行统一汇总解决，对于需要下发的问题，指定责任单位对问题进行解决评估结果统计包括当前问题统计、历史结果统计当前问题统计功能可自动统计登录用户所在单位在评估周期内发现的，未整改完成的问题分布情况在统计表中还可以直接查看详细情况历史结果统计包括评估总结报告，总评表、结果明细表、发现问题表、风险评定表、专业风险统计表系统每天自动统计生成全部报表用户可以方便的了解到本单位及直属单位相关项目的发现问题、得分情况、风险度、风险等级等信息，评估风险因素的可控程度

（三）风险趋势分析根据历史评估统计结果，以曲线图形式展示出风险趋势，便于直观的查看分析包括企业总体的风险度、设备本质化安全的风险度、员工素质的风险度、安全管理的风险度、生产过程中的动态的风险度、人身触电风险度、高坠事故风险度、恶性误操作风险度、典型违章行为的控制能力

（四）公告发布与辅助功能公告发布可以对通知、公告等信息进行发布和管理系统提供信息发布工具，可以像操作软件一样方便的设置信息的格式、字体等也可以设置信息显示的有效时间用户也可在首页的公告中直接查看公告、通知等信息word用户进行日常维护时可以通过系统提供的数据库管理功能对系统数据进行保存备份，确保系统数据的安全可靠用户在使用系统中，可以随时对所遇到的使用问题、业务问题通过系统提供的帮助进行处理并得解答系统集成格式报表的阅读打印功能对于没有安装阅读工具的用户，可通过系统提供的报表阅读器下载的pdf功能等方便的下载安装pdf供电企业安全生产问题近年来，在安全生产中存在着一些来自客观和主观方面的问题，既有领导认识上的问题，也有措施不力，管理松懈的问题，我认为主要有以下几个方面的表现安全生产投入不足，宣传力度不够——按投资比例，在安全生产方面明显投入不足，安全基金的设立有待完善，安全培训、■安全教育抓得不紧，致使有的职工安全知识贫乏同时，安全生产器具的配备、维修、试验未能满足安全生产的需要在安全宣传方面，力度不够，很少见到遵守安全生产纪律，在安全方面做出成绩的先进个人介绍，树典型、介绍经验不多所有这些，不同程度影响安全生产工作的开展习惯性违章未从根本上解决，反事故演习较少，从近年来发生的事故看，多数是由于习惯性违章引起的■如有的职工班前饮酒，造成上班后精神恍惚有的执行工作任务时，不戴安全帽，当班时打瞌睡有的抢修线路、爬杆作业时违反操作规程，这些现象严重违反有关规;定由于条件和培训手段的限制，反事故演习较少，尤其对复杂的技术操作平时练的;不多，遇到难度较大的技术操作时，易导致事故的发生（安全管理交流）-责任心不强，维护和运行人员素质低www.xiexiebang.com供电企业是一个技术密集型企业，职工素质和责任心的强弱直接影响到企业的生存■和发展在抓安全方面，一忌上边紧，下边松，调查表明上面领导抓得紧，大会讲、小会说，反复强调，但是到了工区、班组，仍重经济效益而轻安全，对隐患和三违现象睁只眼，闭只眼，不出事故就算了，结果使许多安全管理措施失灵，工作被动二“”忌喊得紧，抓得松，对生产中的三违现象，职工群众都深恶痛绝，全公司上下都制定了严厉的惩罚措施，但在实际中鉴于人情、关系等，不敢真抓实管，使安全工作落“”不到实处安全意识淡薄，安全教育不具体、流于形式一个单位安全生产抓得差，经常出事故，与职工的安全意识淡薄，安全教育不具体、■流于形式有关安全教育是企业提高职工安全意识必不可少的工序，忽视安全教育，等于放任事故发生为什么上级一而再，再三的要求，要重视抓好安全生产工“”作，但事故仍不断发生呢，究其原因主要有其一有的领导干部重效益，轻安全生产的思想作怪，把主要精力放在完成年度任务上，而对安全生产中存在的问题，未能引起高度重视，及时加以解决其二安全生产责任制度落实不够，奖罚不严抓好安全生产，重要的一条就是必须建立一整套安全生产责任制，层层包干虽然建立了安全生产责任制，但抓落实不够，不深入，讲的多，做的少，号召多、检查督促少，流于形式对事故的奖罚避重就轻其三各级安全第一责任人到位率不高，强调客观原因多，在参加安全会议、执行工作任务、重大施工、抢修工作时往往有时不到位，安全观念不强其四工作负责人（监护人）监护不力也是造成事故的一个主要原因执行工作任务时，工作负责人应在工作现场实施监护，不能只安排工作，自己不履行职责，最终导致事故的发生其五经常性的安全专题教育抓得不够重技术培训，忽视安全专题教育，职工的安全意识淡薄其六纪律松弛，管理不严，有章不循，是事故发生的重要原因针对以上存在的问题，本人有一些粗浅的认识，对抓好安全生产有几点建议——加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，安全生产抓得怎么样，是供电企业兴衰的重要保证■为此，各级领导干部必须从思想上提高认识，确实把安全生产工作摆上重要议事日程，对安全生产工作中存在的问题及时研究解决要加大安全投入，设立安全基金，从上到下，从各部门到各班组，层层设立安全第一责任人，在管理上突出重点，采取党、政、工、团共管的工作网络，使安全生产工作形成强有力的领导层树立忧患意识，始终坚持安全第一，预防为主的方针我省的电网建设还比较薄弱，保障安全的手段还不健全，各种工作中不规范的做法■“”还很多，有些不可预见的不安全因素对我们的安全生产构成很大威胁，这些不安全因素在一定条件下就会变为不安全状态，导致事故的发生因此要树立忧患意识，克服麻痹思想，做到安全生产常抓不懈，常备不懈，防患于未然建立一整套安全生产责任制这是确保安全生产长治久安的重要措施，促进企业经济腾飞的重要手段，也是抓好■安全生产的重要措施，实行目标管理，根据安全生产的目标和任务，分门别类制定具体细章，分解到各部门、班组和个人，所有岗位都有一整套安全生产责任制和奖罚细则，强化每个职工自觉执行安全生产的规章制度，采取每季检查一次，通报一次，每年考评一次，层层抓到实处，并且把安全生产的实绩作为考核各级领导干部和领导班子的重要依据，与干部的作用和奖励挂钩不断提高全体职工的思想政治素质和专业技能，是做好安全生产工作的重要基础抓好安全生产，要以人为本，人的思想素质和专业技能是搞好一切工作的前提，■思想政治工作是企业的一项基础性工作，对职工的三观起着支配作用因此，要不断提高职工的思想政治素质和专业技能，一是抓好职工三观的教育，二是抓好法纪“”教育，尤其要针对企业青年职工法纪观念淡薄的特点，经常开展法纪教育，增强职工法纪观念，使职工自觉地将自己置于法律约束之下，用法律规范自己的言行，三是抓好安全生产教育，使职工懂得应该做什么，注意什么，职责是什么，提高职工执行《安规》的自觉性四是加强专业技能的培训和考核，不管什么用工性质的职工，在什么岗位都要接受与这一工种和岗位相应的安全培训和考核，现代化的企业需要高素质的职工队伍，安全培训工作永远不能放松，要形成经常性、规范化的培训制度提高设备健康水平是提高安全生产的硬件基础设备的健康水平，直接关系到系统的安全运行，许多事故的发生与设备有缺陷有关，■如何提高设备的健康水平呢，一方面要加强设备的维护，从维护中发现设备有缺陷另一方面要提高检修质量，检修时要认真负责，并注意检修材料的合格性三要及时消除事故隐患，把重大事故隐患的确认，整改放在重要的日程上，对随时可能发生事故的重大隐患，必须采取果断的措施，不能存有任何侥幸心理和麻痹思想四改善设备性能，增加和完善保证安全的技术手段，对所管理的设备、系统等加强巡视、定检五要结合本单位实际，制定和切实落实各项反事故措施和安全技术措施，不断提高设备的健康水平抓好安全生产还有很多的办法，如加强班组建设，不断提高班组长的综合素质等，总之，只要我们狠抓安全生产工作，持之以恒，安全生产工作会跃上一个新台阶把安全理念转化成行为习惯安全时时刻刻、无处不在，遍布于人们生产、生活之中安全是一个永不过时的话题，它是企业的无形资产把安全工作作为电力企业的“”重中之重，体现了对人的生命权的尊重和对企业生存和发展高度负责精神，只有让“”安全理念成为员工的一种自觉的意识和行动时，企业和员工才能实现真正的长治久安安全防范重于泰山，不是一句空洞的口号，也不是哪一个人凭空想象出来的，它是惨痛的教训写出来的一幕幕血的教训和一例例安全事故向我们警示违规操作，习惯性违章和麻痹思想是安全生产的大敌任何无视安全规章制度的行为都有可能导“致悲剧的发生，只有将安全工作放在各项工作的首位，确实做到时时处处想安全、”人人事事讲安全才能保证经济效益的提高和企业的兴旺发达“对电力企业来说，安全就是最大的效益如果我们在工作中不严格遵守安全规程，做”好安全防护工作，那么一旦发生事故，第一个受到伤害的必然是我们自己因此，为了不伤害自己、不伤害他人和不被他人伤害，我们每个人都应该从我做起，从点滴做起，绷紧安全这根弦，决不放松对自己的要求，严格按规程办事，让事故远离我们，真正做到事故苗头不在我们身上，身旁出现我们要结合安全生产正反两方面的经验教训和自己的切身感受，自己教育自己，使每位员工在工作前都要回顾过去在类似作业中曾发生过哪些安全问题，有什么教训预想现在可能会出现的问题，有什么安全隐患牢固树立一丝不苟按章作业的“”紧迫感和责任感“”我们要清楚认识安全生产源于如履薄冰的危机感和使命感，听就听清，走就走到，说就说全，干就干实的安全理念，深化安全运作意识，让安全理念成为每个员工的“行为习惯理念教育是行为养成的前提，让人接受一种理念不容易，再使它转化为行”为习惯更有难度所以，要把出发点放在行为养成上，用安全理念规范日常安全行为的自觉性要进一步提高员工、群众的安全意识，让安全成为一种习惯，让习惯变得更规范，将强制性的安全生产变成员工的自觉自愿的自律行为那么当这种行为“变成一种习惯了，就不会有不安全的行为”把安全理念转化为一种行为习惯，还要逐步确立起高度的安全责任感当安全生产成为一种习惯，那么事故是可以预防和避免的让安全的警钟在我们耳畔常鸣，在我们共同努力，一起建设牟电美好的明天第二篇国家电网公司供电企业安全风险预控管理系统（精选）国家电网公司供电企业安全风险预控管理系统（）规范风险辨识流程，强化风险评估作用，提高风险管理水平bs-psrams——“”系统简介本系统通过充分吸收国家电网公司颁发的《供电企业安全风险评估规范》（以下简称

1.《评估规范》）和《供电企业作业安全风险辨识防护手册》（以下简称《辨识手册》）中有关安全风险管理的内容和思想，再结合供电企业安全风险管理实际情况而建立系统规范了风险辨识和风险评估的流程，实现对生产过程中的安全风险进行全面预控，降低事故发生率，提高企业安全管理水平系统主要实现功能如下所示提供国内领先的供电企业风险辨识与评估平台，实现智能化风险辨识与评估提供评控学练一体化预控型安全风险管理模式，规范安全风险管理工作·提供强大的安全风险数据库，为安全风险工作提供有效的保障·“→→→”提供式安全风险管理平台，实现对安全风险的闭环管理·提供自由的安全学习平台，有效提高企业员工安全素养·pdca功能介绍·系统整体功能模块如下所示

2.通过以上模块主要构成智能的风险辨识与风险评估平台风险辨识设备与环境风险辨识建立设备与环境风险库框架系统对设备与环境风险库中

2.1的所有数据进行分类管理，便于用户查询和调阅“”作业风险辨识作业前通过对作业过程中可能存在的风险进行逐项辨识，辨识完成后系统可自动生成作业风险辨识与控制卡，供作业人员使用风险评估按照评估标准对作业过程中的风险进行全面评估，通过评估系统自动生成各种预控

2.2措施、应掌握的安全知识和进行的相应安全练习，从而提供一种评控学练一体化预控型安全风险管理模式“→→→”、评依照所建立的评估计划，实施风险评估，系统自动生成评估报告和预控措施风险评估包括公司级评估、部门评估、班组评估、自评和互评五种评估类型以1“”不同的评估类型及时反映出个人、部门或企业的安全生产状况、控通过系统提供的各种预控措施，对评估中发现的问题进行有效地控制，及时消除危险因素主要包括安全监督检查、隐患整改、应知应会、标准化作业指导书和2“”安全措施库等模块、学通过风险评估系统自动给出针对性的学习资料，通过学习对控进行补充，以此提高企业员工的安全素养，预防潜在风险的发生主要包括安全知识库、事故案3“”“”例库、安全试题库等模块、练以练对学习的情况进行检验，以此提高学习的效率主要包括模拟考试、安全考核、事故预想训练、考核档案等模块4“”“”系统特点根据国网公司的标准，并深化了对现场作业的评估，使风险评估结果更加科学

3.建立风险辨识库，规范风险辨识流程，使风险辨识工作更加方便快捷·内容丰富的预控措施增强了预控措施的有效性和针对性，更易被一线员工掌握·评控学练一体化安全管理模式，规范了企业安全工作流程，提高了企业安全·管理工作效率·“→→→”提供自评互评功能，为安全风险专家评估提供参考丰富的安全知识库和开放的学习平台，最大限度地利用了安全资源·人性化的界面设置，全程操作提示，满足不同层次人员的需求·第三篇发电企业安全风险评估工作管理办法附件·中国大唐集团公司发电企业安全风险控制评估工作管理办法第一章总则第一条为进一步提高风险预控能力，努力实现问题管理向风险辨识，结果管理向风险预控的转变，推动本质安全型企业创建工作，中国大唐集团公司（以下简称集团公司）在开展专项隐患排查治理的基础上，全面开展安全风险控制评估工作为规“范安全风险控制评估工作的管理，制定本办法”第二条安全风险控制评估工作必须遵循贵在真实，重在整改，持续改进的原则，客观真实地辨识评估风险，采取措施对已知的风险进行有效管控“”第三条本办法适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司和基层各发电企业第二章工作职责第四条集团公司职责

（一）指导公司系统开展安全风险控制评估工作，建立集团公司系统安全风险控制外部评审（以下简称外审）专家库，组织开展专家培训、建立安全风险控制评估工作体系；“”1

（二）负责安全风险控制指导手册的不断改进和完善；

（三）总体把握集团公司系统外审的年度工作计划；“”

（四）监督安全风险控制评估重大问题的整改工作，组织对全系统存在趋势性、共性问题的专题、专业、专项攻关；

（五）准确把握公司系统发电企业安全风险管控水平，及时采取有针对性措施，降低安全风险第五条分子公司职责

（一）监督、指导所属企业开展安全风险控制内部评审（以下简称内审）工作，做好分子公司外部评审的计划和组织工作；“”

（二）组织审查所属企业安全风险控制外审评估发现问题的整改计划，并监督计划执行情况；

（三）研究所属企业存在的共性问题，并提出有针对性的对策措施；

（四）对安全风险控制指导手册的改进和完善提出意见和建议；

（五）审核推荐合适的外审专家，组织企业有关管理和专业人员参加外审工作“”第六条基层发电企业职责

（一）组织实施企业安全风险控制评估内审工作，做好安全风险控制评估的动态管理；

（二）积极配合外审工作，对发现的问题要举一反三，制定整改计划，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保整“”改效果；

（三）对安全风险控制指导手册的改进和完善提出意见和建议；2

（四）推荐合适的外审专家，积极组织企业有关管理和专业人员参加外审工作“”第三章评估方式第七条安全风险控制评估分为企业内审、专家外审两种方式基层企业的内审每年至少全面开展一次，分子公司按照三年一个循环组织对所属发电企业全面外审一次，集团公司对部分企业的外部评审进行跟踪检查第八条企业内审是由基层企业组织管理和技术人员按照安全风险控制指导手册开展的评估企业内审的风险度，用于指导基层企业加强日常安全风险管控“”第九条专家外审是由分子公司组织有关外审专家组成员、基层企业人员和技术监控服务单位的专家共同进行分子公司评估的风险度，用于日常本质安全型企业建设水平的指标管理第四章组织第十条内审

（一）基层企业要组织全体生产人员认真学习安全风险控制指导手册，掌握安全风险辨识和控制方法“”

（二）基层企业内审工作，由分管生产的副职牵头，按专业分为管理单元、人员单元、设备单元、环境单元四个评估工作组火力发电企业的设备单元评估组要下设汽机专业、锅炉专业、电气一次专业、电气二次专业、热工专业、化学专业、燃料专业、环保专业等专业组风力发电企业的设备单元评估组要下设风机专业、电气一次专业、电气二次专业等专业组水力发电企业的设备单元评估组要下设水轮机专业、电气一次专业、电气二次专业、热工专业、水工专业等专业组

（三）基层企业自评估结束后要整理出重大问题和管理问题，把管理因素作为重要内容进行分析，找出管理和责任制落实方面存在的问题，并对问题进行梳理，用以指导各项年度计划的编制第十一条外审

（一）外审，应在基层企业自评估工作结束后组织进行

（二）外审工作，由分子公司分管生产的副职牵头，组织外审专家组，对所属企业开展专家外审工作

（三）外审前，基层企业应当向专家组提供内审报告外审过程中，基层企业相关人员要做好配合和服务，虚心向专家学习，不断提高业务水平

（四）分子公司在对企业外审完成后个工作日内，组织有关企业按评估提出的问题和整改建议，制定整改计划，经分子公司审查后下发，并由分子公司上报集团公司20备案第十二条安全风险控制评估后要计算风险度，其计算公式表述为单元风险度（－单元实际得分／单元标准分值）企业风险度单元风险度4／单元个数=1×100%=∑∑第五章动态管理第十三条基层企业要加强日常的动态风险控制和管理，在每年全面内审一次的基础上，可根据实际情况调整有关要素、单元的内审周期第十四条安全风险控制评估项目及专家建议中，如涉及到设计标准、国家标准、行业标准发生了改变，除已明确必须淘汰或改进的设备、设施外，其他设备、设施的整改按以下原则执行

（一）消除设备缺陷后，能够满足原设备、设施设计安全水平的，以消除缺陷为主不能满足原设计安全水平的，必须进行整改

（二）严重威胁安全生产的，经发电企业及评估专家共同认定，则必须按现有标准进行整改

（三）现有设备、设施基本满足原设计安全水平，按现有标准改进后安全水平可显著提高，有条件的发电企业应按现有标准进行改进，不具备条件的应制定防控措施及应急预案第十五条需要在机组检修中解决的问题，如整改期内没有机组检修，就要同时具备以下条件

（一）制定落实防止问题引发事故的组织措施、技术措施，且相关人员熟悉并掌握

（二）制定备品、备件、材料的采购计划，且费用落实第十六条对于在评估和整改工5作中弄虚作假的行为，一经查实，在集团公司给予通报批评第六章附则第十七条本办法由集团公司安全生产部负责解释第十八条本办法自发布之日起执行第四篇供电企业安全管理信息系统（）系统简介供电企业安全管理信息系统是我公司自主研发的供电企业安全生产信息化管理软bs-pgsms

1.件·满足了省、市、县各级供电企业安全管理业务的需要，加强了省公司对各基层单位安全管理工作的监督强度，提高管理水平·提供各级供电企业安全管理的集成化信息平台，为管理者确定下一步安全工作不断优化的重点和导向提供依据，促进安全工作的提高改善·实现由安全信息反馈来推进对隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理，安全管理从传统的事后追踪变为事前的预防控制·系统网络结构图系统功能流程图

2.系统并按照统一规划、逐步实施、不同用户、不同权限、不同功能的原则来实现

3.供电公司的安全生产各项业务的管理以及上级单位对下属企业的实时监督“”“”系统功能结构图安全基本信息库

4.记录企业安全基本信息，作为基本数据提供给其他模块调用日常安全管理对供电企业日常安全例行工作进行管理包括企业的通知发布、安全生产目标管理、会议纪要管理、违章扣分记录、奖励与考核等安全教育培训本模块提供在线模拟考试功能和题库，实现对培训记录、培训师资队伍、培训资料以及考试成绩的电力化管理，并对培训结果进行在线统计分析两措计划管理系统实现了供电企业两措计划从基层单位网上上报、审核、审批、下发、反馈跟踪的流程化过程管理安全生产检查实现了企业安全生产检查、事故隐患整改实时监控的全过程闭环管理设备设施管理通过对供电企业的特种设备、消防设施、劳保用品等进行资料登记、设置分工管理、专人管理、定期检修、专业校验等来实现管理的规范化重大危险源管理实现对供电企业危险源的登记、以及重大危险源的辨识、风险评价、数据的上报等功能应急救援管理系统主要包括供电企业应急救援体系、应急救援预案、应急救援演习、应急物资管理和应急知识库五个部分安全性评价系统通过提供完整的查评依据和有效的技术支持，对供电企业安全性评价的标准、计划、结果进行全面监督管理，并将数据上报给上级公司统计报表管理系统自动生成各种统计报表，方便企业上报以及上级单位的查询系统特点实现供电企业安全生产管理信息化，建立健全分层次的安全生产保证体系和监督体

5.系·安全管理信息系统的建立使企业变传统的静态管理为科学的动态管理、变安全生产的事后控制为事前控制·通过有效的信息分析手段以及强大的信息统计查询功能，实现安全管理业务全面流程化的跟踪管理，有针对性地持续优化安全管理效益·实现了各级供电安全管理的信息交互，下级单位能及时上报给上级本企业的安全生产信息，消除了供电企业局部信息孤岛的现象，从而得到很好的监督管理·系统通过建立信息交流平台，供各企业安全管理人员及上级领导进行工作交流，使各企业学习借鉴先进企业的良好实践，提高安全管理水平，提升企业价值·系统提供与政府监管部门的接口，实现了企业与政府监管部门的数据交换第五篇供电企业安全风险防控定稿供电公司安全风险管理工作推进方案（魏淼·清）[]收藏阅读次数次评论次数次3823发布时间20

一、工作目标以国家电网公司《供电企业安全风险评估规范》和《供电企业作业安2011-10-1全风险辨识防范手册》为依据，以提高员工安全风险意识和辨识防范能力为根本，以3防止人身事故和人员责任事故为重点，立足基层班组、一线员工和作业现场，全面开展供电企业安全风险辨识防范与评估工作，有效提升企业安全基础管理水平，促进公司安全管理工作迈上新台阶

二、年工作推进计划安全风险管理主要任务是推进作业安全风险识别和风险控制工作，计划分宣传发动、学习准备、组织实施、总结交流四个阶段实施2010“”宣传发动阶段工作内容（月日月日）公司、所属各二级单位分别成立安全风险管理工作领导小组和安全风险管理工作组其人员组成和职责分工按（指导

2.1“”--

2.

1.1意见）要求落实制定、下发供电公司安全风险管理实施方案、工作计划购置下发国网公司《辨识手册》、《评估规范》等相关培训学习资料

2.

1.2召开公司安全风险管理工作实施动员大会（电视电话会议），全面启动公司安全风险管理工作

2.

1.3各单位编制、上报安全风险管理实施方案、工作计划学习准备阶段工作内容（月日月日）组织参加省公司培训、请专家讲

2.

1.4课、网上下载培训讲座、结合安全日活动分析典型案例、组织开展专业班组作业实

2.2“”--

2.

2.1训、自学等多种手段开展风险教育培训培训重点工作是分层次集中时间开展《评估规范》及《辨识手册》宣贯和培训，促进各级人员掌握风险辨识内容、辨识要点和控制措施，增强全员风险意识和风险辨识控制能力应用安规考试系统进行培训每月按照比例随机抽考相关人员，并对抽考结果进行考核，强化班组人员的安全风险意识和作业技能

2.

2.210%组织实施阶段工作内容（月日月日）各单位全面开展风险识别，建立完成设备与环境风险库、岗位风险库和典型作业风险辨识范本库

2.3“”--

2.

3.1各单位至少选择个作业项目试点开展作业风险控制根据实际情况，采取“”“”“”适当形式，实施作业安全风险的企业、工区、班组三级分析控制结合现场作业项目

2.

3.22-3编制现场标准化安全监督检查表和《作业安全风险分析与控制措施表》各级安全监督人员应按照分级监督控制要求，依据《标准化安全监督检查表》，监督检查作业现场并做好记录，对违章情况录入岗位风险库

2.

3.3组织开展一次岗位安全风险分析，对风险较大的人员，针对性开展安全教育培“”训；对不适合在该岗位工作的人员，特别是不适合担任班组长、工作负责人的人员及

2.

3.4时进行调整总结交流阶段工作内容（月日月日）对各单位开展安全风险管理工作情况进行调研，评价、考核各单位风险管理工作开展情况，总结各单位的工作经验，研

2.4“”--

2.

4.1究解决存在的问题，进一步优化和细化安全风险管理召开安全风险管理工作现场推进会，总结推广安全风险管理的工作经验

三、实施要点工作组织及主要职责各级安全监督管理部门是安全风险管

2.

4.2理工作的牵头部门，各级调度、生技、营销、农电、基建、人资等部门是本专业领域安

3.

13.

1.1全风险管理工作的组织实施部门成立安全风险管

3.

1.2理工作领导组由企业主要负责人为组长，安监、生技、农电、基建、调度、营销、人资等相关部门及生产单位负责人为成员其主要职责是（）部署开展安全风险管理工作，控制质量、进度和结果；（）审定安全风险管理实施方案、工作计划；（）保证1安全风险管理工作的人力和物力投入；（）审定公司安全风险评估报告；（）布置风23险控制对策、风险处理措施；（）评价、考核各单位风险管理开展情况45成立安全风险管理工作组由企业分管生产副职任组长，相关副总师为副组6长，相关部门负责人及专责人为成员其主要职责是（）制度安全风险管理实施方

3.

1.3案和工作计划；（）检查制度安全风险管理工作；1（）完善安全风险工作规范、方法；（）开展安全风险管理知识和应用方法的培训；2（）审核各生产单位的安全风险上报资料；（）开展安全风险评估工作；（）制定安全34风险控制对策及处理措施；（）总结、改进安全风险管理工作567安全风险管理工作组下设调度、信通、变电、线路、配电和安全管理个专业8组其中调度、信通、变电、线路、配电专业组的主要职责是（）审核各专业作业活

3.

1.46动的风险分析结果；（）开展各专业作业活动的风险评估工作；（）计算各专业的作1业活动风险度、固有风险度；（）编制评估报告，分析薄弱环节和变化趋势，提出处23理措施安全管理评估组的主要职责是（）组织开展人员素质、安全综合管理部分4的风险评估工作；（）计算人员素质风险度、安全管理风险度；（）编制评估报告，分1析薄弱环节和变化趋势，提出处理措施23各输、变、配电生产单位及各供电单位成立相应组织，其主要职责是（）组织开展本单位安全风险管理工作；（）开展安全风险教育培训工作；（）开展作业活动

3.

1.51安全风险分析工作；23（）编制相关规范；（）开展静态危险因素辨识、风险评价和风险控制工作；（）负责本单位安全风险信息的统计、管理；（）编制本单位安全风险评估报告456风险管理实施要点企业安全风险管理主要有五个基本环节，即教育培训、风险识7别、风险控制、风险评估、持续改进各单位应结合实际编制安全风险管理实施方案

3.2和工作计划，明确相关部门、班组的工作内容、职责和要求，并逐步实施教育培训分层组织安全风险管理培训公司对各单位管理人员培训，主要内容包括风险管理的有关基础理论、风险管理流程及方法、作业现场风险辨识

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2.1********控制方法；各单位对班组人员培训，主要内容包括风险管理的有关基础理论、《评估规范》及《辨识手册》相关专业内容，作业现场风险辨识控制方法应用安规考试系统进行培训待省公司完成安规网上考试系统题库更新后，每月按照********比例随机抽考相关人员，并对抽考结果进行考核，强化班组人员的安全风险意识和“”10%作业技能分析典型事故案例进行培训结合安全日活动，由班组人员讲述、分析典型事故案例，班组长、安全员进行点评；在学习基础上分析查找事故案例********中存在的行为性、装置性、管理性违章现象，开展对照检查，并制定整改措施组织开展专业班组作业实训有针对性地选择作业项目，根据《辨识手册》编制评价标准，开展作业实训活动；实训中，对每一名培训人员进行评价，开展示范演********练，对不合格人员再次开展培训，确保每位员工掌握岗位需要的作业技能专业班组可选择一些典型作业，由工作负责人从设备与环境风险数据库、典型作业项目风险辨识范本中提取与本次作业相关的风险内容，组织作业人员开展风险分析，促使员工快速、有效地掌握辨识风险、控制风险的方法风险识别风险识别是依据《评估规范》和《辨识手册》，针对设备与环境、人员素质和安全生产综合管理、现场管理进行风险辨识，为风险控制提供基础数

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2.2********据开展设备与环境的静态风险识别，建立完善设备与环境风险库输电设备风险库********按照每条线路分别建立，变电设备风险库以变电站为单位、分专业（如变电运行专“”业、变电一次设备检修专业、变电二次设备检修专业）分别建立，工器机具、防护设施按照存放场所分别建立；表格横向包括识别项目、识别内容、危险因素、控制措施、消除情况、工区确认等栏目，纵向由《评估规范》相关条款构成实施设备与环“境静态风险识别按照首次全面识别和日常动态识别的方式开展首次全面识别由工”区组织、班组参与，依据《评估规范》相关条款识别、制定典型控制措施；日常动态识别由班组自行组织，结合运行、检修日常工作及春、秋季安全大检查等形式开展开展人员素质及现场管理的风险识别，建立专业班组人员岗位风险库岗位风险库以专业岗位为类别、班组人员为名称建立；表格横向包括识别项目、识别********“”“内容、危险因素、控制措施、消除情况、工区确认等栏目，纵向包括安全教育培训、”“知识技能、生理素质、心理素质、违章情况等栏目实施人员素质及现场管理的风”“险识别按照首次全面识别、周期识别和日常动态识别的方式开展首次全面识别由”公司组织，各单位、班组参与，依据《评估规范》相关条款，全员识别人员素质情况；周期识别主要是通过班组长、工作负责人安全能力评估等方式开展；日常动态识别主要是通过考试考核、现场稽查、监督查评等方式开展对设备与环境风险库和岗位风险库要进行动态维护对已消除的风险，由班组及时填写消除情况，********“经工区确认后予以消除，不能消除的按照轻重缓急的原则逐级上报”“”风险控制作业风险控制的主要内容是在风险识别的基础上实施作业安全风险控制，主要开展三个方面工作构建作业全过程的安全控制机制、实施作业风

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2.3********险分析与控制、开展标准化安全监督检查和反违章工作作业风险控制应在辨识作业中存在的危险因素及其导致的风险，分层次采用施工计划书（三措一********案）、作业指导书、工作票等方法进行作业控制，形成作业全过程的安全开展机制，“从而预知危害、控制风险，实现作业安全建立典型作业风险辨识范本库”梳理各专业典型作业，结合《辨识手册》和《评估规范》进行编制作业辨识范本采取********表格形式，横向包括辨识项目、辨识内容和典型控制措施，纵向包括公共部分和作业部分公共部分主要辨识人员素质、作业组织、工期因素、气象条件等方面存在的危害因素，制定典型控制措施作业部分主要以作业流程为主线，辨识作业中各流程存在的危害因素，制定典型开展措施编制现场标准化监督检查表主要是针对作业现场管理及各种事故控制措施落实情况进行检查检查表横向包括监督项********目、重点监督内容和监督记录，纵向内容从《评估规范》和《辨识手册》中选取开展标准化监督检查，应制定分级监督控制规定，明确各级应到位监督控制的作业，提高现场作业风险在控能力公司、各单位、班组应根据实际情况，采取适当形式，实施作业安全风险的三级分析控制（）公司规范和加强检修计划控制及风险分析********重点明确月度检修项目、时间、工期，并针对月度检修计划中安排的多单位大型联合1作业、有重大风险的作业、外界环境和条件发生重大变化等，分析作业安全风险，编制施工计划书，发布作业风险预报，提出风险控制要求（）各单位应认真做好月度检修计划和临时作业的安全风险分析细化企业层面的施工计划书，制定风险控制2具体措施；对本单位多班组交叉作业、特殊作业等有较大风险的工作，编制工区层面的施工计划书，制定风险控制具体措施（）班组应做好作业层面的风险分析控制班组长或工作负责人至少在工作前一天，根据本次作业任务选取对应的典型作业风3险辨识范本，逐项对照进行辨识对可能存在的静态风险，调用相应的风险库查找危险因素；对风险库未形成或某项静态风险是否存在不清楚时，可通过现场勘察等手段进行辨识；对施工计划书中预报的风险，必须在风险辨识时予以应用对辨识出的危险因素进行分析，对照典型作业风险辨识范本中的典型控制措施、施工计划书中的相应风险的控制措施，制定现场执行的简便易行的控制措施，同时对措施逐项明确责任人和控制时段，分析结果形成《作业安全风险分析与控制措施表》根据《作业安全风险分析与控制措施表》中控制时段要求，各责任人必须完成准备阶段的控制措施编写标准化作业卡时，将《作业安全风险分析与与控制措施表》的作业阶段的风险分析与控制措施，取代标准化作业卡的危险点分析和安全措施栏企业各级安全监督人员应按照分级监督控制要求，依据《标准化安全监督检查表》，监督检查作“”“”********业现场并做好记录，对违章情况录入岗位风险库企业每年应组织开展一次岗位安全风险分析，对风险较大的人员，针对性开展安全教育培训；对不适合在该岗位工“”作的人员，特别是不适合担任班组长、工作负责人的人员应及时进行调整各单位可针对不同的专业特点，按照简便、实用、有效原则，优化现场作业风险控制********的方式、方法如配电设备检修作业，因配网具有相对复杂、变化相对较快、人员素质相对较低、应急抢险频繁等特点，采用风险识别、建立风险库难以做到全面、准确以及符合实际，可重点采取现场勘察的方式预测风险、工作票其他风险控制卡的形式控制风险变电运行操作的风险控制，可采取倒闸操作票其他风险提示的形“+”式，通过严格、规范执行倒闸操作票、控制误操作风险，通过其他风险提示、控制触“+”电及高坠等风险风险评估安全风险评估是对企业整体或局部的安全风险程度作定量或定性的估测，

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2.4评价风险等级，确定可接受的风险等级标准，为持续改进提供科学依据安全风险评********估分为全面评估和专项评估企业安全风险评估是从生产环境、机具与防护、人员素质、现场管理、安全生产综合管理等方面，全面评估供电企业安全生产条********件、安全管理和安全控制状况，客观评价企业安全风险程度，有效控制人身伤亡、设备损坏、供电中断等事故风险评估依据是《供电企业安全风险评估规范》（）各单位、班组对所属生产设备、设施、环境、工器具等方面的静态安全风险开展全面识1别；对作业风险运用风险分析、标准化作业、风险控制卡等手段进行有效控制（）2公司组织对各单位、班组的人员素质和安全管理开展识别，对作业现场进行监督查评，建立风险管理数据库，为公司风险评估提供基础资料（）公司组织对各单位安全生产条件、安全管理等方面的风险开展评估，并给出确定风险等级的评估报告安全风险专项评估一般是针对企业防人身伤亡、防人3为责任事故，或针对管理明显滞后、事故频发的单位，依据《供电企业安全风险评估********规范》，适时开展某一方面或全面的风险评估专项评估可结合传统的安全检查方法进行持续改进建立风险预警监测制度确定能监测企业安全生产全面状况的风险预警指标，设立不同等级的预警值监测风险预警指标接近预警值时，发出风

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2.5********险告警，进入相应的预警状态；当监测风险降至可接受的程度时，解除预警状态强化风险干预对策措施可采取专项整改、停工整顿、通报、考核及责任追究等手段进干预，建立风险干预组织体系，分层分级、定人定期落实整改********实施风险管理信息化建设统一的风险管理信息平台，完善风险分析控制、标准体系********完善、风险库动态维护以及档案管理、查询等手段，促进风险管理的信息化、标准化、规范化，降低劳动强度，提高管理效率。