促进资本市场健康发展【深化水务改革促进水务经济健康发展】

促进资本市场健康发展【深化水务改革促进水务经济健康发展】摘要随着我国城市化和工业化进程的加快，水资源在城市化建设中成为一个日益突出的问题，是实现经济、生态环境可持续发展的关键性因素因此，为了国民经济又快又好的发展，做好水务改革工作十分必要本文将从我国目前水务管理情况分析，认识到水务改革的必要性，并提出改革对策，供参考关键词水务改革经济发展

一、当前水务管理工作现状

（一）管理体制目前，管理体制是我国地方水务管理普遍存在的问题，主要表现为、多头水管、政出多门目前，在我国很多地方的水资源管理职能比较分散，缺乏对水利、规划、卫生、地质、农业、海洋等各个部门的统一管理常常表现为各部门协调1性差，如供水的不管排水、管水的不管供水等等，造成责权不清、工作交叉，出现问题便各自推卸责任，不仅导致工作效率低下，同时会引起大量的污染、浪费问题，妨碍社会的可持续发展进程、政企不分目前，我国水务行业主要是国有独资，经营管理由企事业单位进行，而这些企事业单位从属于政府部门政府担任了监督者、制定者、管理执行者、经营者2等多重角色，职权统一于一体，具有典型的垄断性质在这种客观因素的影响下，很难使水体行业在市场中成为真正的主体

（二）水务经济定性不准确经济效益、环境效益以及社会效益是水务工作必须同时兼顾的主要因素因为水务工作是属于国民经济基础性工作，是一种全民福利的事业，必须保持市场化与产业化的平衡性在前几年的地方政府进行水务改革中，由于改革缺乏指导性和客观性，政府部门盲目的改革体制，在水务行业中引进外资以及民营资本，缺乏对本地区的实际经济发展情况与水务发展情况的统筹考虑，其结果十分不令人满意其中，特别是只从形式上进行产权改制或偏经济效益轻社会效益，不仅浪费了大量的人力、财力物力，也没有取得应有的效果，得不偿失

二、水务改革的必要性

（一）水资源管理是水务工作之根本水是人类赖以生存的基本生活资源，是控制社会经济发展的命脉，是进行社会主义现代化建设的基础产业和基础设施，其重要性不言而喻随着社会经济的快速发展，水资源在各行各业中显得越来越重要但是，另一方面也出现了不容乐观的水资源形势，阻碍水务工作发展的因素如水资源浪费、水脏、缺水等日益突出同时对水资源的供需平衡、承载能力以及生态环境等提出了更高要求“”“”“”

（二）水务循环促进社会和谐坚持与与水的和谐关系，对水流动、循环与再生规律进行探索和遵循，对用水、治水行为进行合理规范，实现水资源的全面节约、有效保护、科学管理和可持续利用是循环水务的主要宗旨减小和避免人为活动对水的破坏性，寻找保护水资源的有效途径，是水资源实现循环发展的主要切入点

三、水务改革路径为了实现水务经济的健康发展，水务改革的路径主要从以下几个方面进行

（一）水务管理体制改革前面分析了当前我国水务事业存在的情况主要有政企不分，影响了水务管理工作的健康发展，因此，首先要从体制上进行改进，建立一套科学的现代化水务管理体制，实现政企分开，各负其职社会管理以及公共服务是水务管理中的政府职能主要管理部分，其具体职能大体上为，对水务工作的各项规划进行统一编制，加强对水务规范体系的改善，对水务工程建设的年度计划进行审核，并对城市供水应急方案的执行情况进行监督，全面负责解决城市河道整治、防洪除涝等自然灾害产生的影响、对城乡水环境以及水生态的建设和管理全面负责、对水务企业的经营行为进行督察和规范，对公众用水以及各种投资主体的合法权益提供可靠保障、加强各项水务的市场监管工作并制定相关的市场准入准则，对给排水水量、水压以及水质等的规定指标并进行监测，同时对水务企业的服务质量进行监督，对水源、供排水系统的统一调度进行全面负责，建立水务公益性工程同时对公益型水务资产要突出其监管性，保证市场运营模式与投资渠道的稳定性此外，还应建议一套科学的成本评估体系，对价格主管部门制定的排水、供水等价格政策进行协调统一规划

（二）引进新观念在进行水务改革中，为了实现水务经济的可持续发展，必须坚持以科学发展观为指导，今天统筹管理，根据具体情况进行具体分析，采取实用的解决方案在对水务经济进行规划、管理建设以及执法中，为了实现发展的重大突破，必须融入改革的创新思维如对水资源与社会经济发展的条件进行综合考虑，建立起定额管理与水资源总量控制有机结合的水权制度等机制此外，要做到统筹兼顾，水资源的统一调配方式是关键为了缓解发展与水资源紧缺的矛盾，实现城乡统筹发展的目标，应加强水资源的用水、给排水以及污水处理等涉及水事务管理的统一协调性，统一调度本地与外调、城市与农村、常规水与非常规水资源模式

（三）准确定位水务经济公益、准公益以及完全市场是水务经济的主要组成部分其中，准公益性的需要依靠政府进行正常调节实现，公益型的需要政府的公共财政支持，市场化的是在遵循法律法规的前提下，按照市场规律运行此外，还应对水务服务与产权多元化的关系进行正确处理参考文献冯虎深化城市水务一体化管理探讨山东水利，（）高镔，关于深化水务体制改革推进水务一体化管理的调研报告水利发展研究，

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