六中全会学习体会—税务机关参与构建和谐社会方面

六中全会学习体会税务机关参与构建和谐社会方面六中全会学习体会税务机关参与构建和谐社会方面—党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的执政理念构建社会主义和谐—社会对税收工作提出了新的要求民主法治、公平正义体现在治税理念上，是手段与目标的关系，即以依法治税、科学治税，实现税收分配的公平与正义税收涉及社会各阶层、千家万户，应成为营造诚信友爱社会环境的媒体税收宏观调控的倒逼机制，可以激发全社会的各项活力，为进一步解放和发展生产力服务；妥善处理税收“分配中的利益矛盾，维护安定团结，规范市场经济秩序税收具有的纠正负外部性”功能，可以促使市场主体承担其损害环境而造成的社会成本，促进人与自然的和谐“”相处所以，要发挥税收职能，实现构建和谐社会对税收工作的要求必须坚持依法治税依法治税不仅是和谐社会的内部构件，更是建设和谐社会的基石，是调控经济发展的杠杆，是和谐税收环境的灵魂但是，当前依法治税中在执法理念、执法环境、执法程序、执法手段、执法监督上还存在着一些不和谐因素，影响构建和谐社会首先，执法理念落后在依法征税上，停留在以法治税的层面，固守于让纳税人守法而忽视怎样使权力服从于法，导致人治、特权思想严重，重习惯轻法律、重权力轻“”责任的现象时有发生，随意减免税，买税卖税，从中渔利的行为一时难以根除在执法规范上，依任务治税、以任务论英雄，放弃执法主体地位，盲目扩张代征在优质服务上，没有在政策、法律规定范围内帮助纳税人解决实际问题，给纳税人以最大“”“”的方便其次，执法环境不优税收执法环境的好坏，直接关系到用税人、征税人、纳税人能否和谐相处，共生共存实践中，税务的内部环境和外部环境存在内忧外患一是税收立法失度，影响利益制衡二是行政作为失范，扭曲执法意志一些地方政府片面追求财政收入速度扩张，税务部门不得不将税收政策执行让位于完成计划，依法治税在这些地方受到严重的制约三是纳税人行为失信，规避纳税义务纳税人的法律意识普遍不强，纳税自觉性缺乏，有意或无意不遵守税收法律，偷、逃、骗、抗税时有发生第三，执法程序不严税收执法程序是规范税务执法、依法行政的基础税收执法程序的合法可以维护税收秩序，使征收行为变得易为社会所接受税收征管法着重从延期纳税审批权、税收优先权、税收保全权、税收强制执行权、税务检查权、税务处罚权等方面对税收执法作了严格的程序限制但是，一些基层干部执法时误解、曲解、肢解税法，忽略执法中应该履行的程序，导致执法的混乱要解决以上问题，在具体实践中，要求坚持以人为本，对纳税人、征税人、管税人法律关系进行科学合理调整，并在三者之间形成维护各自合法权益基础上的和谐法律行为和良性互动，并正确处理以下关系其一，正确处理税收计划与依法治税的关系要改进税收计划的传统模式传统的税收计划管理模式可谓积弊多多，（更多精彩文章来自秘书不求人）计划不准、苦乐不均、情况不明、上下不通；下达计划，政府层层加码，税务级级讲价；组织收入，经“”济发达地区可以美其名曰藏富于民，有税不收，经济落后地区被逼寅吃卯粮，无税乱收这种管理模式从某种意义上讲是致使一些基层税务机关在依法治税上不作“”“”为、乱作为的始作俑者解决的途径和办法加强税收预测、确保上下沟通、力求计划准确、防止畸轻畸重、掌握税源动态、适时调整计划同时要弱化税收计划的刚性考核，减少税收计划的盲目追逐其二，正确处理征管经费与依法治税的关系俗话说兵马未动，粮草先行税务部门是垂直管理部门，其经费渠道是上级财政安排一定比例的人头经费，其余经费完全依靠各级地方财政根据入库税款按一定比例安排如此一来，征管经费和依法治税两个完全不同的概念，被残酷现实搅和在一起，一方面思想上不愿放弃依法治税这个根本，一方面，从自身生存发展需求出发，行动上自觉不自觉地把完成税收计划放在第一位，从而成了一对冤家经济越是落后的地区，这对冤家的矛盾越是突出依法治税受到了严重的制约，不是任务服从政策，而是政策让位于任务，本末倒“”置，收过头税有之、寅吃卯粮有之这种征管经费供给体制已经到了非改不可的地步改进办法有二一，模式上突破坚持取之有理、取之有道、取之有度、取之合“”“”法的原则，由上级税务部门和地方政府统一将现行的下拨人头经费＋按比例提经“费的模式改变为财政统筹、预算安排、全额下拨的经费供给模式；二，观念上转”“变务必大兴节约之风，倡导勤俭办事，努力降低机关和税收成本，平抑膨胀的欲”“”望，压缩过度的需求其三，正确处理服务经济与依法治税的关系税务机关参与构建和谐社会，要自觉树立三种观念公正执法是对纳税人最根本的服务，纳税服务是税务机关的法定义务，纳税服务是社会服务的重要组成部分并自觉运用税收杠杆，助推循环经济发展依法加大对高收入行业的征管力度，调富济贫，缓解、调和因贫富悬殊而引发的矛盾，以维护安定团结的社会局面。