凝聚警心 强化维稳

凝聚警心强化维稳第一篇凝聚警心强化维稳凝聚警心强化维稳在公安局领导的关心和指导下，第六派出所以一个精干的领导班子，一个团结有力的集体，在今年的社会维稳活动中，积极摸索预防和处置群体性事件的模式和方法，屡次成功化解管内群体性事件，取得骄人战绩在认真学习了新时期公安机关如何提高维护国家安全、驾驭社会治安局势、稳妥处置突发事件，为构建和谐社会提供安全保障的问题上，六所领导班子形成了这样的共识维护政治稳定和社会安定，是构建和谐社会的根本保障，是我们当前的首要任务，必须充分发挥工程公安主力军作用，牢牢把握斗争的主动权，尽职尽责，及时发现、疏导和化解社会矛盾，积极应对各类突发事件，努力降低社会风险为使维稳工作能够取得实效，领导班子经过研究，采取了以凝聚警心为契机的工作方法聚警心抓教育今年以来，六所领导班子坚持把从优待警当作一项基础性工作来抓紧抓实，从政治、经济、情感等方面全方位地关心、关爱民警，把每一位民警都看作是自己家庭的一员，象照顾自己的家人一样来关心爱护身边的民警，用实际行动真正落实从优待警，有效凝聚警心，增强队伍的战斗力所领导把民警最期待解决的政治待遇、警衔待遇等问题列入全所重大议事日程强力推进，真正从民警切身利益的事情抓起，把组织的温暖和爱心实实在在地送到民警的心里，调动他们的工作热情为解决民警的政治待遇问题，激发民警干事业的热情，今年，名同志获得副科级晋升，名同志警衔得到新的调整43所里还建立民警健康档案，统一安排民警进行全面的身体检查，照顾身体不佳和大龄未婚的民警在机关工作，以便解决个人实际问题对民警广泛深入细致的谈心活动，通过细雨润物式的心灵勾通与情感对接，精心构筑警心凝聚工程，进一步加深对组织的信任与信赖以谈心活动的基础上，建立谈“”“”心责任制度，灵活机动的积极拓展交心谈心的渠道和方法，做到普遍谈与重点谈相结合，通过当面谈、电话谈、短信谈等形式，大大激发了广大民警的工作积极性，增强了责任感，紧密团结在派出所领导班子下努力开展各项工作重维稳尽职责所领导对广大民警采用集中教育、电子信箱、电话等多渠道提高对维稳工作的重视，从政治思想、业务素质上进行强化教育，创新执法理念、加强执法管理、强化执法培训，锲而不舍、扎扎实实地推进执法规范化建设，全面提升工程公安的执法公信力，让企业更多地感受到工程民警加强执法规范化建设带来的实惠，彻底改变了部分民警不愿管、不善管、不敢管的惰性思想六所严格按照发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的总体要求，坚持依法办事、按政策办事，积极稳妥地处置因企业内部矛盾引发的群体性事件年“”月日上午时许，名湖北201112籍农民工封锁了中铁大桥局一公司机关大门，要求一公司支付拖欠的近二十万元工13811费（实际上是这名民工所在的协力队伍随州三箭工程公司拖欠）当时在郑休假的名民警和郑州周边工地的名民警接到所里指令后，无条件的迅速赶到了事发11现场第二天，在名民工以从一公司对面层楼顶跳下相胁后，全体民警在分组23行动，互相配合，整齐划一，采取整体作战法成功将欲跳楼民工解救118其次，六所全体民警在疏导化解冲突上下功夫建立和完善覆盖广、触角深、反应快的情报信息网络，密切关注企业工程进展情况，对可能出现影响稳定的苗头性问题，加强信息分析研判，对企业做好参谋年月日时分，郑焦警务室民警接报称十几个湖北籍民工因为工费问题，手持菜刀和煤气罐聚集到一分部201111151220办公区，声称如果不解决他们工费将要点燃煤气罐接到报警后，我所维稳工作领导小组立即启动突发事件应急预案，教导员王春生负责带领机关民警及警务室民警快速赶到现场展开维稳与调查处置工作，附近的桃花峪警务室民警也迅速赶到，疏散无关人员到安全地带，对民工过激行为予以制止并口头警告，依法给予批评教育，使其认识到自己的错误并当场改正，避免了一场危险事故的发生年月日上午中铁大桥局一公司郑焦城际铁路项目部工地发生一起民工以跳墩威逼老板发2011113放工钱的事件，江西地质公司合肥分公司的民工王志明因其老板拖欠万元工费讨“”要未果，欲以跳黄河威胁我所民警迅速出警，耐心劝慰，并积极协调各方，帮王志4明要回了应得欠款，化解了危机六所全体民警潜心学习，在提高应急能力上下功夫认真研究分析各类突发事件发生、发展的规律特点，建立健全社会稳定信息系统、教育疏导与处置系统，形成信息收集、决策指挥、事件处置的结构体系，保证信息获得的准确性、事故防范的前瞻性、决策指挥的科学性和事故处置的稳妥性年月日时，在中铁大桥局一公司中南通道标项目部发生因拆迁诱因导致当地村民死亡而引发的群20118101130体性事件村民因此抬棺沉尸项目部，借机大肆开口要求补偿接报后，所有在郑民16警均要求到台前标项目部参加处置任务，心情迫切，所领导均予以理解，最后由所长胡西安立即带领机关民警远赴台前县事发现场，稳定项目部和村民双方的过激16情绪，准确收集信息，找准源头，选取谈判场所，巧妙利用当地公安机关及各级政府的力量化解了此群体性事件精诚团结的第六派出所全体民警筑牢执法观念，坚持立警为公、执法为民，牢固树立依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，坚持对“”法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，规范执法行为全年成功化解管内所有群体性事件起，避免群体性事件升级起，提前制止群体性事件起六所全体民警将更加紧密的在所领导班子的带领下，为维护社会政治稳定，构建和谐社会，做822出应有的贡献第二篇强化基层维稳基础夯实社会维稳根基强化基层维稳基础夯实社会维稳根基关于做好新时期社会稳定工作的实践与思考近年来，随着农村改革的不断深化和各种利益格局的逐步调整，农村稳定工作出现——了大量新情况、新问题、新特点为适应新时期社会稳定工作的需要，自去年以来，天全县认真总结过去农村稳定工作的经验，全面开展了乡镇维稳工作中心建设截止目前，全县已有个乡镇完成了中心建设，并积累了一定经验，其余个乡镇正在建设之中本文对我县基层维稳工作做法作粗浅介绍，并就做好新时期社会稳定105工作提几点建议，供参考

一、主要做法为创新新时期社会稳定工作机制，天全县把乡镇维稳工作中心建设列入贯彻落实县委、政府、发展战略的重要内容，作为夯实农村维稳基础的有效载“”体，按照县政府统筹、县委政法委牵头的总体原则，成立了全县整合乡镇维稳资源“122”“1243”领导小组在广泛调研和征求意见的基础上，制定了《天全县关于整合全县乡镇维稳“”资源工作实施方案》，各乡镇根据实施方案提出的指导思想、目标任务、实施办法等，对本乡镇人力、物力、财力资源进行了有效整合，建立了集维护稳定、综合治理、信访接待、民间协调、法律咨询、法律援助为一体的维稳工作中心，通过抓组织、抓职能、抓硬件、抓运作，形成了新时维护社会稳定的工作合力“”、抓组织建设关键是理顺领导关系、明确构成部门、落实工作人员，有效整合维稳、公安、司法、信访、民兵预备役、城管等优势资源，规范运作机制一是在领导机1制上，实行双重领导乡镇维稳工作中心在县委维稳领导小组以及乡镇党委、政府的统一领导下开展维稳工作，同时分别接受上级各业务主管部门的业务指导二是在部门构成上，实行统分结合，各司其职乡镇维稳工作中心由乡镇综治办、人武部、信访办、司法所、派出所（警务室）、防邪办等部门组成，也可结合本乡镇维稳工作实际，将其他涉及当地重要维稳工作任务的相关职能部门整合到维稳工作中心整合到维稳工作中心的各部门实行单独挂牌，合署办公维稳工作中心的部门和人员各司其职，并协同配合中心其它部门处理维稳工作相关事务维稳工作中心下设办公室，负责中心日常工作，对中心组成部门进行统一组织、协调和指挥三是在人员结构上，维稳工作中心主任由乡（镇）党委书记或乡（镇）长兼任，常务副主任由乡（镇）党委副书记或副乡（镇）长担任，副主任由派出所所长、分管安全副乡（镇）长、人武部长担任中心办公室主任固定一名业务能力强，具备较强组织协调能力的干部担任，或由中心副主任兼任中心工作人员由乡镇维稳干部、综治、人武专干、安全员、司法、信访、防邪工作人员和警务室派驻民警等组成整合到中心的部门和人员各司其职，并协助配合中心其他部门处理相关事务中心工作人员除接受中心统一领导外，同时也受县级主管部门的领导、管理和指导为保证工作的正常开展，我县还规定了常驻中心工作人员一般不少于人，大的乡镇不少于人相关的人员编制、经费渠道、供给关系仍维持原有体制不变

35、抓职能建设维稳工作中心在乡镇党委、政府的统一领导下开展日常维稳工作负责协调化解不稳定因素和处理各类矛盾纠纷，处置一般性群体性和突发性事件；2全面了解掌握本乡镇维稳工作动态，建立不稳定因素台账，负责提出本乡镇维护社会稳定工作意见；负责组织领导辖区内各单位、村（社区）、组维稳组织、调解委员会等基层维稳工作，对基层维稳人员开展培训；配合上级和相关部门开展辖区内社会稳定风险评估工作，调查研究涉稳重大问题和维稳工作新情况，提出相应的对策意见；每半月排查分析上报次辖区内不稳定因素情况，每月开展次治安形势分析，重大涉稳信息随时报告；对县委、政府和乡镇党委、政府及上级部门交办的涉稳11事项和信访案件负责进行化解和处理，并对乡级责任单位和村、组排查化解矛盾纠纷的情况进行督查督办、抓硬件建设按照统一建设标准、统一设置、统一资金使用、统一制度、统一工作流程五统一的要求，加强维稳中心硬件建设一是在建设标准上，中心办公用房面3积不小于平方米，基本办公设备齐备有条件的乡镇可将中心办公场所设在乡“”镇办公楼或司法所内，整合利用现有办公设施开展工作；不具体条件的乡镇按照规120划要求在年启动中心基础建设，年年底前全部建成新建中心的基建、装修及办公设施经费控制在万元以内，改建的控制在万元以内二是在经费20082009保障上，中心建设经费除由司法、公安等部门争取国家、省有关专项资金外，不足部2515分按市、县的比例配套经费县财政对中心正常工作经费和特殊维稳经费予以保障，对村、组维稳工作人员和维稳信息员根据实际情况给予适当补助

46、抓运作程序具体做法以我县城厢镇为例，该镇维稳工作中心建立了信息获取、立案登记、分流处置、及时办理、后续报告、结案销账等个环节的运作程序一是4“信息获取镇维稳工作中心主要通过领导交办、来信来访、基层反映和主动排查获取”6信访、不稳定因素和各类矛盾纠纷等涉稳信息二是立案登记镇维稳工作中心办公室对涉稳信息进行统一立案登记，对信访案件、不稳定因素和各类矛盾纠纷分门别类造册登记、建立台账，实行动态管理三是分流处置镇维稳工作中心办公室受理事项后，及时将情况通报事发地单位、村（社区）、组等基层维稳组织，并根据受理事项的内容把任务分解到相关责任部门，落实包案领导和具体的责任人四是及时办理各责任部门和事发地单位、村（社区）、组在接到维稳中心交办的事项后，明确具体人员进行办理涉及多个部门的事项由镇维稳工作中心办公室负责组织协调化解超出镇职能部门权限难以调处的，镇维稳中心报告镇党委、政府协调解决五是后续报告责任部门和村（社区）、组在办理完维稳工作中心办公室交办事项后，向中心办公室书面报告办理结果对上级交办事项，办理完毕后由中心办公室及时上报结果六是结案销账镇维稳工作中心办公室在接到各责任部门办理完毕的报告后，通过复核、审查、回访，对符合结案条件的应及时予以结案销账，并将相关资料立卷存档

二、主要成效实践证明，维稳工作中心的建立，完善和构建了条块结合，多层次、多渠道的不稳定因素排查网络，进一步加大了矛盾纠纷排查、研判和调处化解力度维稳工作中心工作人员在工作中充分发挥法制教育宣传员、稳定信息情报员、治安防范组织员、矛盾纠纷调解员的作用抓早、抓小、抓苗头的效果和作用十分明显，及时有效地化解了一批上访老案，实现了问题不过夜，小事不出村，难事不拖拉，矛盾问题得到解“”决，有力夯实了维稳工作的基层基础“”、方便了群众，密切了党群、干部群关系维稳工作中心统一设对外服务窗口，通过受理、分流、调处、督办一条龙服务，方便了群众反映问题，解决问题，克服了过去1少数工作人员遇事推诿扯皮，工作效率低，解决了群众办事难、有事找一把手的敝“”端，密切了党群、干群关系，使基层干部工作作风、方法得到了明显改进“”、整合了资源，节约了行政成本，夯实了农村维稳工作基础维稳工作中心的建立，有效整合了人力、物力、财力职能资源，充分发挥了每个乡镇干部的作用，节约了行2政成本，保持了机构不散，人员不乱，工作不断，提高了工作效率，较好地解决了有地方办事、有人办事、能办成事的问题，夯实了农村维稳工作基础、及时化解社会矛盾，有效维护了农村社会稳定乡镇维稳中心建立后，进一步加强了对维稳工作的领导，整合了各种资源，明确了各部门的维稳职责，健全了规章制3度和科学的运行机制，落实了责任，充分发挥每个干部的作用，形成了大维稳工作格局，使群众反映问题、矛盾纠纷和不稳定问题及时得到化解，越级上访、群体性上访明显减少，有力维护了农村社会稳定例如，我县城厢、多功、仁义等试点乡镇实现了零上访、零刑事案件群众普遍反映，现在的干部水平高了，管事了

三、存在问题和建议对策从总起上说，我县建立乡镇维稳工作中心是新时期社会维“”稳工作的有益探索和实践，其经验得到省、市政法委、维稳办等领导的充分肯定，有效解决了中心是什么中心干什么中心能为老百姓解决什么等问题今年年初，甘孜州、巴中市政法委先后组织维稳系统干部到我县考察学习维稳工作中心建“”“”“”设，从中说明了我县的做法是成功的、有效的但从调查了解的情况来看，中心建设仍存在运行机制有待进一步规范，制度建设有待进一步完善，工作经费有待进一步落实解决等问题和不足针对存在的问题和不足之处，笔者认为，要强化基层维稳基础，继续加强乡镇维稳工作中心建设，建立健全维稳工作长效机制，就必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、政府发展战略，深入推进中心建设，着力从源头抓起，在实效上下功夫，真正把中心建成坚实可靠的第一道防线不断夯实新形势下维护社会稳定的工“1243”作基础据此，在今后工作中应着重抓好以下几方面工作“”、高度重视，夯实基础乡镇党委、政府要高度重视维稳工作中心建设工作，充分认识中心建设在构建社会主义和谐社会中的重要性和紧迫性，紧紧围绕科学发展观学1习实践这一主线，把中心建设摆在乡镇工作的突出位置，与加快推进经济建设、灾后重建和移民大会战、农村改革、民生改善等重点工作结合起来，科学谋划，整体推进，以更有力的组织领导、更有效的工作措施和更及时的督促指导，确保年底全面完成我县余下个乡镇中心的建设任务继续加强维稳干部锻炼，夯实农村维2009稳工作基础这一点我县城厢镇有成功的做法该镇按照抽硬人、硬抽人的要求，5抽调素质高、能力强、作风实的同志到中心锻炼，通过锻炼，镇计生专干徐小刚、镇“”民政员杨秀悯被增补为镇党委委员大坪乡任家村村官高涛也是在城厢镇维稳工作中心锻炼后走上一村一大岗位的例证，从目前来看，我县仍有不少机关干部、一村一大在中心从事维稳工作锻炼因此建议乡镇党委、政府要积极为抽调锻炼的“”“同志搭建成长平台，给锻炼同志加压提要求一是要躬身践行科学发展观，认真学”“”习党的路线、方针、政策，邓小平理论和三个代表重要思想，深刻领会中央、省、市、县就做好新时期维稳工作的重要文件以及党和国家领导人的重要讲话，不断提“”高自己的政治思想水平和政治的敏锐性二是要认真学习国家法律法规，重要文件以及领导讲话精神，尽快适应中心的工作，同时要完善学习培训制度，加强对新时期维稳工作政策及相关法规的培训力度采取集中培训和自学结合的办法，适时对乡镇、村（社区）、组干部、中心人员和民间纠纷义务调解员进行培训，重点学习民法、治安管理处罚条例、土地法、森林法、信访条例等各类法律法规，提高维稳干部的综合素质、规范运作，强化管理各级有关部门要指导乡镇按照《雅安市乡镇维稳工作中心规范化建设细则（试行）》要求，结合自身实际，进一步明确中心组成部门的职责、任2务，按照信息获取、立案登记、分流处置、及时办理、后续报告、结案销账的程序规范中心运作，建立和完善接待受理制度、信息报告制度、排查分解制度、归口办理制“”度、共同办理制度、责任倒查追究制度、值班制度等工作制度，分类管理中心在工作中形成的档案资料，构建维稳工作长效机制，提升基层化解矛盾、维护稳定的能力同时，要本着有利于开展工作、有利于方便群众的原则，深入开展一站式服务、三级调处、义务调解、四级联勤、驻村代办、四道防线、岗工作、服务承诺、绩效测“”“评等工作，规范中心运作机制建议一要在四道防线建设上下功夫，建立纵向到ab底、横向到边、遍布到户的快速反映维稳工作网络机制二要在完善岗工作制上”下功夫，确保中心办公室小时面向群众开放，做到有事必接，有访必接三要ab在完善维稳工作督查制度上下功夫，做好已受理事项的办理情况督查重点督查受24“”理事项是否进行了及时移交和调处四要完善维稳工作信息反馈制度下上功夫，确保事项办结情况在规定时间内书面反馈告知当事人乡镇党委、政府要坚持用制度管人，用制度理事，使中心的运行机制更趋规范、履职尽责，力求实效乡镇维稳工作中心要充分发挥预警、化解、统筹、督办等作用，在规范运作基础上，对所分流的纠纷、矛盾进行全程督查，确保件件有结果，事3事有回音建成的中心要加大信息的搜集、研判、上报力度，加大矛盾纠纷的排查、调处力度，建立、健全三级调处、义务调解员机制，全面推行驻村（社区）代办制，形成大调解工作格局，做好突发性事件的预警和处理，重点人员的教育、转化和稳控，重大事项的督查、督办，以及配合上级和相关部门搞好本地社会稳定风险评估等工作，在创新机制、化解矛盾和取得实效上下功夫，最大限度地发挥中心在维护一方稳定中的作用，做到小事不出中心，大事不出乡镇，矛盾不上交同时，要注意总结和推广先进典型、先进经验，形成齐头并进、整体发展的良好局面“、严格管理，廉洁自律一是县级有关部门要切实加强和规范中心经费的管理使用，确保省、市、县下拔的经费必须专款专用中心的建设经费和日常运作经费要建4立相应的会计科目，做到账实相符同时乡镇党委、政府要高度重视中心建设投入、日常运转经费的财务管理，切实解决工作经费不足的问题为此建议有条件的应设置专门的会计机构，配备合格的会计人员，对基层维稳中心实行单独会计核算无条件的可以维持乡镇现行财务管理体制，但对乡镇维稳中心的所有收支必须设置专门的会计账户，把维稳中心的会计业务从乡镇其他运行经费中分离出来，以便将来各级党委、政府考核乡镇维稳中心一定会计期间的建设投入规模和运行成本对以上两种方法的使用都还存在实际困难的乡镇，中心要安排专人兼职登记财务收支台账，把中心建设投入和日常运行支出分别详细登记在台账上，并定期汇总，逐步过“”渡到分账核算上来与此同时，会计人员要严格按照国家统一的《行政单位会计制“”度》和《政府收支分类科目》正确进行会计核算，按季向中心主要负责人提供财务收支详细信息二是在中心工作的同志要廉洁自律，严格执行党的路线、方针、政策，带头遵守党的纪律和国家的法律法规，自觉践行胡锦涛总书记提出的心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众的要求，按时完成上级交办的各“项工作任务，努力把新时期社会稳定工作提升到一个更新更高的水平”（作者李琼会）（感谢县委宣传部、县社科联《学习与调研》于年刊发此文，评为天全县年度优秀社科成果奖三等奖）2010“2009第三篇立足法院职能强化综治维稳立足法院职能强化综治维稳”为进一步发挥人民法院在综治维稳工作中的主力军作用，立足法院职能，深入开展四群工作，结合维稳重点，抓好三项工作，为综治维稳工作的顺利开展奠定良好基础一抓源头治理，化解矛盾苗头立案庭是人民法院面向群众、面向社会的重要窗“”口，是为涉诉群众提供法律服务的重要法制场所，也是人民法院面对当事人矛盾纠纷的第一道关口，为此，我院不断加强立案信访窗口建设，本着便民利民的原则，对权利义务关系明确、诉讼标的额较小的民事矛盾纠纷，经征询当事人愿意调解的案件，大力推行快捷、灵活、便民、省时的庭前调解模式，实行简易案件速裁，及时将当事人之间的矛盾化解在萌芽状态，避免了矛盾的扩大化和事态化，即缓解了诉讼“”压力，也提高了司法效率，即节约了诉讼成本，也起到了便民利民的社会效果同时，在立案信访环节，对那些可能引发群体性上访苗头的案件，按照发现早、排查早、控制早、解决早的工作原则，及时掌握群众思想动态，做好稳控工作，预防和减“少群体性上访事件的发生”二抓司法管理，突出维稳成果案件质量是人民法院工作成果的重要体现，也是综治维稳工作的重要保证多年来，我院经过不断的探索，初步形成了案件质量管理、司法政务督办、综合业绩考评三位一体的司法管理模式通过强化办案流程跟踪管理和节点控制，使案件审理执行的各个环节既能高效运转，又能相互监督，提高了办案效率；始终坚持每案必查的案件质量评查制度，加强案件质量评查监督，通过通报分析、点评讲评，及时反馈、分析评查发现的问题；建立健全审判质量效率指标评估体系，推进各项工作绩效量化考评通过上述科学管理模式的推进，既预防了案件质量中存在的隐患问题，也解决了涉诉信访的后顾之忧三抓群众工作，促进社会和谐群众工作是人民法院化解社会矛盾、维护社会稳定的基础，为此，我院始终将开展四群教育活动融入到法院各项工作中，一是坚持院“”“长天天接待日制度结合我院案件受理量居全州基层法院之首，且当事人来访较多的情况，为了及时了解当事人诉求及反映问题，我院多年来始终坚持天天有院领导”接访，天天都是院长接待日的接访工作机制，院领导掌握信访一手资料，即预防了“与群众联系的断层问题，也密切了领导干部与人们群众的进一步联系；二是结合区”域维稳重点，实行一对一直接联系群众结对帮扶工作人民法院作为综治维稳成员单位，积极的根据上级党委、政府的工作要求，我院实行全体干警一对一的深入“”重点维稳区域，积极开展包保工作，通过宣传党的路线、方针、政策，与群众结对子、“”交朋友、建感情，坚持以理说服人，以情感动人，以法教育人的方式，实现与人民群众交流思想、稳定情绪、化解矛盾、消除隔阂、团结和谐的目的第四篇维稳学习心得体（大全）青海新闻网讯坚持从政治和全局的高度，切实加强和改进涉藏维稳思想教育引导工作，筑牢维护藏区稳定的思想基础，是牢牢把握1藏区维稳斗争主动权，有效抵御分裂渗透、推动藏区长远发展和长治久安的治本之策新形势下，思想教育引导工作只有不断开拓创新，才能不断提升工作能力和工作水平，才能取得实实在在的效果

一、切实把思想教育引导工作摆到更加突出的位置各级领导干部要站在政治和全局的高度，深刻认识对达赖集团斗争的长期性、复杂性、尖锐性、严峻性，切实重视和加强思想教育引导工作坚持务当前、谋长远、抓基层、打基础，牢牢把握反分裂反渗透斗争的主动权、主导权、话语权要在加强藏区经济建设、改善民生的同时，坚持攻心为上，更加注重思想教育引导工作，要充分运用好思想教育引导这个法宝，切实解决好武装头脑的问题，夯实反分裂反渗透的“”思想基础、群众基础

二、加大正面宣传教育引导的力度要以推动藏区长远发展和长治久安强化思想教育引导的说服力，以推动民族团结进步示范区建设强化思想教育引导的向心力，以推动社会主义先进文化建设强化思想教育的影响力要大张旗鼓地开展爱国、法制、感恩教育，教育引导干部群众感恩党和国家，遵守社会主义法制，为民族团结、社会发展、人民幸福和祖国统一多做贡献要坚决抵制达赖集团利用宗教干预党和政府各项工作和群众生产生活的行为要大张旗鼓地揭露自焚的真相，教育引导干部群众认清达赖集团是自焚事件的策划者、煽动者、教唆者，达赖集团这种极端违背人性和践踏宗教教义的犯罪行为，其目的就是通过打悲情牌，博得世界特别是西方的同情，逼迫中国政府让步，从而逐步实现西藏独立做好藏区思想教育引导工作，关键是要坚持原则，旗帜鲜明，针锋“”相对，在大是大非问题上，不回避、敢交锋、不含糊，牢牢掌握宣传教育的主动权，不“”给分裂渗透势力留下任何空间

三、增强思想教育引导工作的吸引力、感染力和针对性、实效性藏区思想教育引导工作往往与民族宗教问题联系在一起，具有特殊性和复杂性为此，必须坚持突出重点、分类指导的原则，不断改进和创新思想教育的内容和方式，切实增强思想教育的实际效果，做到入眼、入耳、入脑、入心要针对群众思想实际、接受能力和知识水平，围绕农牧民、学生、僧人、公职人员等不同群体，编写深入浅出、通俗易懂、生动形象的宣传辅导材料要研究和把握群众的心理特点和接受习惯，多采用走家串户、面对面、谈心交心等宣讲方法，多采取人性化、柔性化、隐性化、个性化等宣讲形式，多开展小型、分散、灵活、多样的宣讲活动，通过干部对群众讲、群众对群众讲、僧侣对僧侣讲，使宣讲真正起到教育人、引导人的作用各媒“”体要多采编制作和刊发（播出）群众喜闻乐见、富有生活气息的作品要大力宣传民族团结进步的先进典型，以榜样的力量感召和凝聚人心要充分运用系列自焚事件等典型案例进行宣传教育，深入揭批达赖集团违背人性、残害生命、践踏教义、搞分裂破坏活动的险恶用心

四、扩大宣传思想教育工作的覆盖面和影响力加强公共文化基础设施建设，深入实施文化信息资源共享、广播电视户户通（寺寺通）、农村（牧区）电影放映、农（牧）家书屋等文化惠民工程，加强乡镇综合文化站、村文化活动室、文化大院、文化中心户建设，不断提高公共文化服务水平要有效运用各类媒体，充分发挥报刊、广播、电视、互联网、手机等各种媒体的作用，开展全方位、多层次、宽领域的正面宣传，形成强大的舆论声势加强以藏语文类为重点的精神文化产品创作生产，充分发挥藏语媒体和出版物的作用，着力增强省及各州、县广播电视藏语节目的创作和译制能力，提高节目编排质量，延长播出时间加强藏文网站建设，指导各地门户网开通藏文网页，办好藏文手机报，加大藏文网络和藏文手机报的宣传力度组织力量编写和制作藏语图书、音像制品对藏文版的报刊、图书、音像制品等出版物尽可能免费向群众包括僧侣赠送，扩大阅读面和教育面要创办专为僧侣阅读的出版物，并免费赠阅要有效整合涉藏外宣资源，统筹各方力量，形成合力，积极拓展涉藏外宣品的制作和发行渠道，逐步扩大青海藏区的影响力要加强基层宣传文化部门硬件建设，提供必要经费，充分发挥基层宣传文化部门的作用

五、加强领导班子和干部队伍思想、组织和作风建设做好思想教育引导工作，归根到底要靠班子、靠队伍要加强思想政治建设，深入开展干部教育培训，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，牢固树立马克思主义国家观、民族观、宗教观，坚定理想信念，坚定政治立场，始终和党中央保持高度一致，明辨大是大非，增强政治意识、大局意识、责任意识、纪律意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强做好维稳工作特别是群众工作的能力，旗帜鲜明地抵制达赖集团的反动宣传和思想渗透，自觉维护民族团结和祖国统一要着力解决基层宣传文化部门干部数量较少、整体素质不高的问题，进一步改进思想作风、工作作风，大力弘扬求真务实精神，经常组织干部下村庄、入农户、进寺庙、访学校，进行面对面、心贴心的教育引导，推动思想教育引导工作无死角、全覆盖，并取得实实在在的效果

六、健全完善思想教育引导工作长效机制要把建立健全科学合理、运转高效、富有活力的管理体制和运行机制作为创新思想教育引导工作的突出任务要加强组织领导，加强责任落实，努力形成党委统一领导，各大班子及各部门齐抓共管，全社会积极参与的工作格局，做到整体贯通、上下联动、前后呼应，不断强化工作合力，营造思想教育引导工作人人参与、人人有责、人人负责的良好氛围要建立健全科学决策机制，坚持从实际出发，按客观规律办事，牢牢掌握宣传教育引导工作的主动权；建立健全督促检查机制，坚决克服形式主义，切实做到各项工作有部署、有检查、有落实；建立健全考核奖惩和责任追究机制，把思想教育引导工作列入领导班子和领导干部目标责任（绩效）年度考核范围，切实增强各级领导干部做好思想教育引导工作的责任感加大责任追究力度，对在思想教育工作中搞形式主义、弄虚作假、阳奉阴违的干部要严肃批评教育，对维稳工作造成损害和影响的干部要严肃查处通过优化体制机制，使思想教育引导工作切实走向科学化、规范化、常态化，更加灵活、务实、高效（作者为省委宣传部常务副部长王向明）第五篇涉警舆情处置与公安维稳工作涉警舆情处臵与公安维稳工作近年来，随着互联网的兴起和快速发展，社会舆论环境发生了天翻地覆的变化，各地公安机关涉警舆情危机频频发生，对整个公安队伍形象造成了无可挽回的负面影响积极研判、回应网络舆情，提高与社会公众沟通的能力，已经成为加强公安机关能力建设的重要任务公安机关必须把正确引导网络舆情放在更加突出的位臵，加强涉警舆情处臵的规律性、策略性研究，对于提升公安机关应对和化解舆情危机能力，推进警察公共关系建设，意义重大

一、当前涉警舆情的基本特点

（一）负面舆情性突出每一起涉警舆情无一例外的是，无论起因如何，由于公安机关职能的特殊性，最终均是形成舆论对公安机关和公安民警的指责与批评特别是一些媒体，为了在市场经济条件下生存与发展，打着客观的旗号，选择性报道，不断用公安机关和民警的负面新闻刺激公众神经，致使公安负面舆情愈演愈烈、愈发突“”出

（二）社会关注性突出公安工作的广泛性、群众性、特殊性，决定了其易成为媒体挖掘新闻资源的对象尤其是在当前公权与私权博弈加剧的特定社会环境下，代表国家执行法律、行使公权的公安机关，一举一动特别是涉及民警执法不公、执法不严、徇私枉法、违法违纪等负面信息，更为公众所瞩目，哪怕是一件普普通通的小事（案），也可能因为公安机关涉于其中而成为大众的看点、新闻的卖点，处于舆情的风口浪尖哈尔滨警察打人事件，由于参与其中一方是公安民警，全国各地，网上网下无不议论纷纷，一时间成为公众谈论的焦点“”

（三）传播广快性突出手机短信、互联网络等信息传播技术的迅猛发展，改变了传统媒体格局，大众接受信息的渠道更加广泛、更加快速便捷据相关管部门统计，目前全国仅互联网计算机就有亿台，各种网站万个，论坛万个，博客万个，网民亿人网民不仅是信息的接受者而且是信息的传播者，涉警信息一旦

1.3130100400发出，经过转载转发，瞬间就能通过一点扩散开来，受众群体迅速膨胀

2.6

（四）热点炒作性突出由于涉警信息社会和公众关注程度高，极易成为新闻爆料和炒作热点，引发舆论风暴特别是在网上，身份的匿名性、言论的自由性、传播的即时性、跟贴的盲目性，加剧了炒作的轰动性一些别有用心的人，出于种种目的，“”借机发难、借机发泄，恶炒热炒公安，负面舆情不断致使一些个案被泛化，负面效应无限放大，形成不利于公安机关的社会舆论，进而引发警察公共关系危机事件，“”甚至转化为实际警民冲突这样的网上网下转化事例，近几年不在少数

二、当前公安机关涉警舆情处臵工作中存在的突出问题

（一）思想重视程度不高深入分析近年来一些重大涉警舆情事件发生的重要原因，主要是由于部分同志没有牢固树立舆情就是警情的理念，认为百姓茶余饭后的闲聊不足为奇，重视不够、反应迟缓、应对失当；还有的领导自身信息化水平不高，又不主动学习，对互联网知之甚少，网上斗争意识淡薄，导致一些不起眼的事件被网络和别有用心的人加以炒作，引发事态扩散，造成不良影响，损坏了公安机关的整体形象

（二）缺乏与媒体合作的意识公安机关在处理与媒体的关系上过于谨慎，在基层更是敬而远之，面对媒体的采访，既使是正面的，也是不说或少说，生怕落入记者的采访圈套，人为将媒体与公安关系对立；有的基层公安机关对媒体负面报道的突发“”性、危害性认识不足，存有麻痹、侥幸、推诿、无所谓等思想；执行公安新闻宣传纪律不够严格，不能及时掌握负面报道的相关信息，不能主动与媒体开展良好合作，丧失了处臵的最佳时机；对负面报道缺乏积极的态度和有效的措施，不善于与媒体和记者打交道，导致引导不够及时、控制不够有力，有的甚至因处臵失当导致炒作升级，事态扩大

（三）涉警舆情引导手段单一当前，面对网络负面信息公安机关往往采取删除、封堵等措施，信息公开发布不真实或避重就轻，结果适得其反，加剧公众的猜疑心理，甚至将公众推向对立面也有部分公安机关对社会舆情热点、焦点采取听之任之的态度，不及时进行响应，或者官样文章、语焉不详，从而起到推波助澜的作用，网上谣言满天飞，等到产生一定社会后果再去干预时，由于缺乏公信力，不仅费力大、成本高，效果也不理想

（四）反应速度较慢公安机关对社会舆情反应时间与舆情传播速度极不相称在舆情的初期阶段，一些公安机关缺乏足够的敏感性，不愿、不敢、不会表态、处于犹豫观望状态，没有及时跟进，出让了将矛盾消除在萌芽阶段的主动权，丧失了处臵先机由于网络等传播速度极快，短短一两天时间舆情就会爆炸扩散，引发舆情危机，因时再仓促应战，往往错过了最佳时机，丧失了工作主动权

三、提高涉警舆情处臵能力对策面对日益错综复杂的网上舆情，要坚持及时、主动、准确、统筹的总原则，统筹谋划网上网下两个战场，做到案件事件处臵与舆论引导工作同步进行，努力掌握舆论“”工作的主动权

（一）牢固确立舆情就是警情的理念长期以来，许多基层民警认为与媒体打交道是公安宣传部门的事，与自己无关由此也造成了许多基层民警在应对涉警舆情等突发事件时反应迟缓、危机公关意识缺位因此，各级公安机关要牢固确立舆情就是警情的理念，在思想观念上充分认识到舆情与警情同样关系到社会稳定，在工作摆布上切实做到把舆情应对与警情处臵同样对待，在组织领导上真正实现把舆论引导与其他警务工作同样重视

（二）密切与新闻媒体的沟通和联系公安机关要高度重视互联网的强大舆论力量和聚合放大效应，加强与知名网站的合作，根据事件性质和发展态势，迅速制订应对之策，用事实真相回应网民关注，用权威信息稳定群众情绪同时要加强与传统媒体的联系沟通，定期走访，积极向社会各新闻单位提供宣传信息和采访线索，热情主动地为媒体和记者提供服务，建立起与新闻媒体互信、互助、互动的和谐关系当舆情危机事件发生时，主动向媒体介绍公安工作情况，尽可能地为其采访报道提供便利，满足其对公安新闻素材的需要，同时要自觉接受舆论监督，最大限度地争取媒体对公安工作的理解和支持，确保媒体客观、公正的报道，减少流言和谣言的传播及其负面影响的扩大，避免出现不利的舆论导向

（三）健全涉警舆情快速反应和应急处臵机制舆情处臵贵在快字公安机关要时刻保持高度警惕，抓好引导和控制涉及稳定、涉及公安、涉及形象的敏感舆情和负面“”报道工作，必须坚持发现在早、处臵在小、预防在先、控制有力，力争把工作做在前面，把影响减小到最低程度对可能出现的重大舆情、已经出现的负面苗头和炒作动向，应及时向当地党政、宣传部门报告，根据客观需要，制订舆论引导对策，迅速采取有效的封堵、删除和正面引导等干预措施，把炒作尽可能消灭在萌芽状态对已经存在的负面舆论，应端正态度，做到有则改之，无则加勉，在负面报道形成后，要直面问题和失误，积极组织力量开展调查，及时通过新闻媒体公开报道处理结果和“”后续整改措施，主动引导舆论朝有利于公安工作的方向发展，防止蓄意炒作发现负面报道与事实不符，则要迅速查清原因，在第一时间召开新闻发布会、记者招待会等，把真相公之于众，以正视听，避免激化矛盾同时，启动维权机制，严惩刻意炒作、歪曲事实制造轰动效应的新闻媒体，保护民警的合法权益网络评论员要以高度的责任感增强自身对网络舆论的敏锐性，对网上涉警信息进行甄别，及时发现、查封、堵截、屏蔽、过滤和清除有害信息，引导广大网民，确保网络舆论的正确导向一旦发生重大突发事件，迅速启动应急处臵机制，相关部门各司其职、各负其责

（四）深入推进涉警舆情处臵常态化开展建立健全领导干部特别是一把手负责、定期听取舆情汇报、深入基层调研指导等制度，将舆情处臵工作与领导干部绩效考评挂钩对组织指挥不力，导致涉警舆情处臵出现问题，造成重大影响和后果的一票否决，督促各级领导真正把涉警舆情处臵摆上重要位臵建立健全专门的舆情处臵“工作目标考评管理体系，不仅要考核发布信息审查把关是否严格，涉警舆情信息分”析是否准确、上下反馈是否及时，制度机制建设是否到位等日常基础性业务情况，还要考核负面涉警舆情特别是舆情危机的实际发生率、控制率、消除率，以严格的考评督促各单位把舆情引导工作纳入日常工作，推进常态化建设，更好地服务现实斗争基层单位直接面对社会、面对群众，既是公安机关了解和掌握社会舆情动态的最前沿阵地，又是社会和公众发掘涉警舆论信息的主要对象对基层单位进行涉警舆情引导工作考评，要以最大限度减少负面涉警舆论信息产生为目标，突出负面涉警信息少、收集上报及时、实时监测到位、前期处臵得体四项工作，将负面涉警舆情“”“控制在基层、消除在基层”。