创新党内服务经验交流

创新党内服务经验交流这篇文章，介绍的经验是从实践中总结出来的，富有新意其一，针对新形势下，基层党建工作中面临的新问题，创新党内服务体系新形势新问题有二首先，越来越多的单位人变成社会人后，党员教育管理工作面临许多新挑战许多离退休党员如果管理不好，何以保持党员先进性许多困难党员，如果党组织不去帮助他们，甚“”“”至有可能为和谐社会建设增添不和谐因素其次，随着新经济组织和新社会组织（简称两新）日渐增多，两新组织组建党组织难、发展党员难、开展活动难其二，创造性地摸索与寻找到搞好党内服务的载体，这就是建设一家一站一中心“”“”区的做法，对其他城区党建工作有一定的借鉴意义闻过“”党的指出和谐社会的构建，关键在党；以党内和谐推动社会和谐行政区划调整**——后，区委紧密结合新时期基层党建工作面临的新情况、新问题，与时俱进，开拓创**新，以提高党的执政能力、加强党的先进性建设为抓手，以建设一家一站一中心党**内服务网络为载体，以实现党建工作五个提升为目标，不断完善党员教育管理服“”务和发挥党员先锋模范作用的有效途径，切实增强了基层党组织的凝聚力、战斗力“”和创造力，为构建平安和谐新提供了坚强有力的政治保障

一、创新党内服务体系的战略思考**

（一）创新党内服务体系是解决党建面临的新问题，实现党内和谐的现实需要随着社会经济的不断发展和社会主义市场经济体制的不断完善，越来越多的单位人变成社会人，使党员的教育管理工作面临着许多新情况和新问题，原区东山“区合并后，我们进行了一次全区的摸查，党的基层组织建设突出表现为两个极不平”“”**衡一是党员数量与质量的极不平衡目前，我区党员人数庞大，近万人，而且仍“然以每年的幅度增长，但在职党员人数只有多人，社区党员总数有”4人，除了多名专干党员外，其他大都是国有企业离退休、失业下岗、流动

10.6%11000和因病致困的党员，仅离退休党员就有人他们中间相当一部分人不仅缺乏2**36600体现党员先进性的平台，而且在学习、工作、生活方面面临着不少困难共有下岗失15297业党员人，家庭人均月收入不足元的有户，其中家庭人均月收入不足元的特困党员有户这部分党员因生活贫困已成为弱势群体，不仅难以发742500321挥应有的先进性，而且为和谐社会的建设增添了不和谐的因素300273二是投入与需求的极不平衡社区党组织的资源缺乏，全区个社区党组织活动场地不足的情况突出，党建经费人均不到元年，从事社区党务工作人员不足，278素质不高投入与需求的不平衡，严重制约了社区党建工作的开展，如何切实加强我50/区万名社区党员的教育管理，为他们解决后顾之忧，搭建体现先进性的平台，使他们在和谐社区的建设中充分体现先锋模范作用，成为我们迫切需要解决的问题，2因此，必须创新党内服务体系，通过建立为基层党组织和党员服务的专门机构，真正实现上级党组织为下级党组织服务，下级党组织为党员服务，党组织和党员共同为群众服务的目的，以党内的和谐推动社会的和谐

（二）创新党内服务体系是扩大党的覆盖面，加强党对构建和谐社会领导的需要近年来，我区两新组织迅猛发展，截至年月底，全区两新组织已达万多家，从业人员约万人，所创造的经济总量已占全区总量的三分之一强实“”20**6“”

5.3践证明两新组织已成为构建和谐社会的一个重要领域近年来，虽然我区在加强24gdp两新组织党建方面做了不少的努力和探索，提前实现了从业人员在人以上的“”企业有党员，从业人员在人以上的企业单独建立党组织的目标，在“”50两新组织中组建的个党组织已经覆盖了家两新组织，但相对于全区100%10099%万多家两新组织来说覆盖率仅为虽然我区目前已有两新组织党员“”1881758“”人，但相对于万从业人员来说仅占如何进一步在两新领域加强党组织的

5.3“”3%“”2369组建和发展党员工作，扩大党的工作覆盖面，是我们必须面对的问题建立集咨询、241%“”指导、扶困和培训为一体的党内服务网络，为两新组织党员提供更加人性化、社会化、专业化的服务，有利于最大限度地将城区流动党员、两新组织党员有效地动员起“”来，在城区各个领域充分发挥先锋模范作用，有利于扩大我们党在两新领域的影响力和凝聚力，为构建和谐社会创造更加广阔而深厚的社会基础“”

二、整合社会资源，建立党内服务三级网络面对党员教育管理工作面临的新问题，区委提出分三步走，全力打造一家一站一中心党内服务三级网络的战略目标**“‘一中心，即区级建立集政策咨询、业务指导、组织协调、资源整合、党务服务、扶贫’”解困、教育培训和管理创新等功能于一体的区级党员管理中心，不断拓宽党内服务“”领域，提高党员管理社会化、规范化和网络化程度，进一步扩大党的基层工作覆盖面一站，即各街道党工委依托社区服务中心建立和完善党员服务站，为各社区党组织和辖内单位党组织开展党内活动提供阵地；为党员提供就业、职业培训、文化学“”习、信息交流服务；组织社区党员开展丰富多彩的主题实践活动；组建和管理党员义工队伍，为有需要的党员和社区群众提供服务等一家，即在各社区居委会建立寓教育管理于服务之中的党员之家，充分利用社区党组织与党员联系密切的特点，以服务为纽带，将社区党员维系、团结在社区党组织“”“”周围；及时了解党员的需求，帮助他们解决实际困难，激发党员增强党性的原动力和对组织的归宿感；引导党员走出家门走出楼道，积极参与服务群众，建设平安和谐社区的工作三步走即第一步，从年月至月，用半年的时间，建成并启用区级党员管理中心第二步，从年月至年月，用一年时间，力争个街道党员“”20**49服务站、的社区党员之家建成并投入使用，党内服务和社会化管理功能全面启20**1020**922用第三步，从年月至年月，用半年时间，全区党内服务体系全面建90%成，不断开拓党内服务的功能，提高服务的标准和质量，并力争培育出～个党内20**1020**3服务品牌23由于领导重视，措施得力，目前我区已顺利完成第一步战略目标，正向第二步战略目标迈进在七一前夕，建筑面积达多平方米的区级党员管理中心以及个街道党员服务站和个社区党员之家相继建成并投入使用，初步实现中心、站、“”40013家三级的纵向联接，党内服务三级网络已初具规模146“”“”

三、不断拓展服务功能，实现党建工作的五个提升“”我区的党内服务体系建立以来积极开展活动，着力开发流动党员接纳地、两新组织党组织孵化器、党建资源整合平台、广大党员温馨家园、服务群众示范窗口“”“的五大功能，实现了社区党建工作五个提升”“”“”“”

（一）着力发挥流动党员接纳地功能，初步实现流动党员管理从随机型管理向分类“”型管理提升，为构建和谐社区积聚力量“”流动党员由于居住场所和谋生方式的不稳定，对他们的管理难度很大，以往是采取被动的随机的办法，发现流入党员，就把组织关系转入暂住居委的党组织是否过组织生活、交党费就看觉悟了，流出党员则空挂在原党支部，有的半年以上不过组织生活，变成流失党员党内服务网络建立后，我们把对流动党员的服务和管理作为重要的任务来抓，采取分类管理的办法，以街道为单位组建流动党员支部，依托街道党员服务站为流动党员提供更加贴身的服务，一是通过加强舆论宣传，逐门逐户走访、公开信及联系函等形式积极向流动党员宣传我区党内服务项目，把流动党员紧紧吸引凝聚到服务站的周围二是为每一名流动党员建档立卡，运用计算机管理，提供政策咨询、业务培训、就业介绍等服务，在街道党员服务站的帮助下，不少外来党员找到了适合自己的就业岗位三是利用多媒体技术，依托党建网站）积极探索开展网上组织生活，通过实名登录、信息群发、积分管理等功能，保持流动党员经常性联系，使他们不论身**在何处，都能接受组织的教育和管理，感受到组织的关爱目前，各街道依托党员服务站已建立流动党组织个（其中流动党员党委个、流动党员党支部个），凝聚维系流动党员名121

（二）健全两新组织党组织孵化器功能，初步实现两新组织党建工作从组建型向111678覆盖型提升，进一步扩大党对构建和谐社区领导的影响力“”“”针对两新组织党组织缺场地、缺经费，缺人才，而且由于人员流动快、企业经营倒闭而导致党组织不断开关的客观实际，我区提出依托一家一站一中心党内服“”“”务网络，布点划片，实现两新组织党建工作全覆盖的工作思路点即为商厦党组“”“”织、市场党组织、商业街党组织等；片即为一个区域，原则一至两个社区划分为“”“”个片，片上两新组织党组织由街道党员服务站和社区党建联络员提供日常的管理和“”1服务，每个点和片就是一个责任区、一个网格布点划片后，由于分工明确，责任到人，有效地防止了新的空白点产生，实现党建工作全覆盖区党内服务网络成立以来，为两新组织提供发展党员、组建组织、培训和策划活动告示一条龙服务，深受两新组织党员的欢迎目前，两新组织中有人递交了入党申请书，有人确“”359313定为入党积极分子，有人光荣地加入了中国共产党使两新组织中的党员队伍得到不断的壮大95“”

（三）优化党建资源整合平台的功能，初步实现党建资源从分割型向整合型的提升，为构建和谐社区打牢物质基础“”针对社区党组织工作资源缺乏的问题，我区切实加大对党内服务体系的投入一是充实社区党建力量今年，我区由财政开支，向社会公开招聘名社区专职党建工作者，充实到党内服务三级网络中，进一步增强了党内服务的工作力量二是建立188稳定的党内服务投入机制区财政每年划拨万元作为社区党建专项经费，区委组织部每年从党费留成中划拨近万元作为区党员管理中心和街道党员服务站220建设的专项经费，为党内服务工作提供了经费保证100三是整合全区党建资源区党员管理中心对全区的党建资源（包括场地资源、技术资源和经费资源）进行了摸查，登记造册，通过挖掘、整合全区党建资源，形成区域内各类党组织资源共享、服务共享的格局现已有多家单位愿意为党建活动无偿提供场地、设备和专业技术人员我们还组建了一支由退休党务工作者组成的专业400党务服务队伍，为有需要的基层党组织提供换届和党日活动策划等专业化党内服务，确保基层党组织的活动质量和工作水平

（四）开发广大党员温馨家园功能，初步实现关爱党员工作从中心工作型向长效机制型提升，充分发挥党员在构建和谐社区中的先锋模范作用“”为把一家一站一中心打造成全区万党员的共同温馨家园，我区采取了一系列强有力的措施一是设立党内互助金，建立党内互助的长效机制，出台了《区党内互“”4助金管理和使用暂行办法》目前已筹集帮扶资金万元，帮扶困难党员人**二是组建失业党员服务队，引导党员失业不失志为了给失业党员搭建一个体现先60273进性的平台，我区依托党内服务网络，组建了人的失业党员服务队，组织他们积极参与社区各项公益活动每年从区党费留成中划拨万元，作为失业党员服务200队的工作经费，在引导失业党员参加社区建设的同时，也给失业党员必要的经济上48的帮扶三是小时开通党内求助热线（夜间通过电话录音），为党员和群众提供全天候服务区党员管理中心成立以来，共接待来电来文访问人次，为党员群众排忧解24难件，做到件件有回音，事事有结果四是建立失业党员再就业的帮扶机制建248立与区劳动局的横向联系机制，对区内下岗失业党员登记造册，通过免费培训、优先62推荐、定期召开职业推荐会等方式，积极为失业党员创造再就业的机会区党内服务体系建立个月以来为名党员群众解决了就业问题

（五）拓展服务群众示范窗口功能，初步实现服务群众工作从活动型向阵地型的提3132升，充分发挥党组织在构建和谐社区中的战斗力“”为了进一步搭建党员服务群众，展示先进性的平台，我区出台了《区党员义工管理办法》，建立了由大队（区）中队（街）分队（社区）三级联动的党员义工队伍，为社**区群众提供涉及帮困助学、敬老助残、义务家教、医疗保健、治安联防、环保绿化、法“--”律援助、心理咨询等个方面的义务服务，目前，这支已发展至多人的义工队伍，正活跃在社区的大街小巷、每一个角落，用他们的实际行动叫响了有困难，163000找党员义工，有时间做党员义工的嘹亮口号，在群众中树立了共产党员应有的良好“形象”区党员管理中心定期举办真情关爱，健康伴你行社区老党员健康体检活动，为社区困难老党员进行免费体检条街道均组织了党员义工巡逻队，为维护社区治安“”尽一分力其中六榕街盘福社区名退休党员组成的哨子军，年纪最大的岁，22最小的岁他们全天义务巡逻，让居民安全感倍增哨子一响全民皆动，犯罪分33“”73子闻哨丧胆，社区的入室盗窃案比去年同期锐减八成52我区党内服务体系建立以来，以党内和谐带动社会和谐，在服务群众、凝聚人心、化“”解矛盾、实现社会长治久安方面起到了较大的推动作用，据统计，今年～月全区刑事案件同比下降；实现再就业人，与去年同比增加了人（增长率19为），受理群众来信来访件，与去年同比减少了件（下降率为）16%291435832%378653014%。