创新社会管理方式 构建和谐平安社区

创新社会管理方式构建和谐平安社区★创新社会管理构建和谐大坪[]朱晓龙近几年来，大坪镇党委、政府以科学发展观为统领，以创先争优为主线，以加强社会管理服务为抓手，奋力建设经济强镇、工业重镇、平安大镇、小城镇示范镇、全市一流乡镇，经济社会实现了可持续发展年，该镇被评为全省人民满意的公务员集体、全省统计工作先进单位和省级园林、卫生、文明单位等，镇党委书记被评为全2011省优秀党务工作者我们的主要做法是

一、在队伍上致力激励约束，建立镇村干部管理新方式以创先争优活动为契机，在党员中推行岗位责任制，将各项工作量化、细化落实到岗、到人在全镇范围内，开展党员结对帮扶活动，积极引导乡镇机关干部深入基层，包村包户，解决群众实际困难，增加农民收入建立机关干部、村干部绩效工资考核机制，每月底由分管领导“”点评机关干部当月工作完成情况，对不能按要求工作任务者，扣发当月补助和奖金，对完成任务较好者进行奖励；每半年由国土、计生、城建等部门组成考核组对村干部岗位报酬进行量化考核，对考核不称职者停发半年绩效奖金进一步完善党委中心组学习制度，定期组织领导班子开展学习活动，不断提高思想理论水平同时，围绕全镇经济建设大局，进一步强化班子成员的发展意识、创新意识，要求班子成员由被动服务向主动服务转变正确处理改革、发展、稳定的关系，提高依法行政的能力、服务群众的能力、应急处理的能力、舆论引导的能力等，要求至少一人学一技，甚至一人学多技在机关党员干部中建立五卡三转促工作制度（即为民办好事实事“”登记卡、下乡工作情况记录卡、工作大事登记卡、意见征求卡、工作落实情况记录“”“”卡，转变思想、转变方法、转变作风），促进形成了比学赶超、争创一流的工作氛围对镇机关干部均实行早晚上下班指纹签到制度、群众办事首问责任制度、工作岗位双向选择制度、工作绩效评选示范岗制度、驻村和联系企业干部绩效考核由村主干、企业主、人大代表和政协委员评分制度

二、在主体上全力创造优势，探索富民强镇新办法突出在狠抓项目建设、加快城乡发展、改善民生环境上加强社会管理服务，千方百计促进实现了工业、城镇、国土、农业、林业、水利、交通和新农村建设等项目的大干大上，成为郴州市经济发展最快、综合实力最强、民生环境最好的乡镇之一坚持多形式、多渠道、多层次筹集资金，形成了上争、内聚、外引的多元化投资格局严格落实一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的五个一推进机制，做到责任一定五包，即定项目“建设进度，包项目洽谈签约、包项目手续办理、包项目落户开工、包项目问题协调、”“”“”包项目建设成效，深入开展四联四包活动（即领导和干部联系村组和企业、联系各界人士、联系困难群众、联系党建示范点和包抓重点产业、包抓重点经济组织、包抓“”重点项目、包抓重点村），确保项目建设顺利推进、如期完工、取得实效今年以来全镇共实施重点项目个，总投资达亿元尤其是今年引进新上了全国百强企业的辽宁方大集团控股荣兴矿业公司，投资亿元对矿区地下开采设施进行技

3211.2改项目建成后，将实现年产原矿万吨、年产铁精矿万吨、年产值亿

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5100303.6元、年上缴税收近亿元今年我镇预计完成国税收入万元、地税收入万元，全年可实现税收万元同时，投入余万元实施了生态建设、公路170001100改造、土地综合平整、空心村改造、水利建设、自来水改造、学校建设、文化站建设等81008000工程，成为全市全县基础设施建设项目最多、投入最大和城乡面貌变化最大、民生环境改善最大的乡镇之

一三、在管理上倾力保障服务，强化平安创建新机制紧紧围绕建设平安和谐大坪，狠抓社会管理创新、维稳机制建设和矛盾纠纷化解，成立了由党政一把手任组长的综治工作领导小组，建立完善干部职工一岗双责综治维稳责任机制，设立综治维稳信访受理大厅、信访总台、群众工作受理台加强村级一办两会三员队伍建设，建“”立了个村级综治维稳工作站、个村级群众工作组加强镇村两级专职治安巡逻“”队的建设，加强治安巡逻，提高了全镇治安防控能力在全县首推综治工作村为主420制度，每村每年安排元基础奖金，制定明确具体的奖罚措施并严格兑现，落实“”综治讲评、流动红旗评比、季度通报、业绩入档等制度，促进实现了小事不出村、大2000事不出镇、难事不上交建立健全矛盾纠纷排查化解制度，实行党政领导包片、联系驻村和企业的领导和干部包村、包企业、包项目的矛盾纠纷排查化解机制，加大对项目建设、征地拆迁、矿山生产、山林权属矛盾纠纷的摸排化解力度建立健全领导接访制度，镇党政领导每天轮流到综治维稳信访大厅值班接访，做好来访群众的心里疏导和矛盾化解工作，切实解决群众合理诉求建立健全镇村干部五必访制度（即人大代表必访、离职村主干必访、年老体弱党员必访、村民小组长必访、困难群众必“”访），今年元至月共收集群众诉求和建议件，为村组群众、中小学校、工矿企业和项目主解决各类困难和问题个，群众的社会安全感和对镇党委、政府及镇10826村干部的满意度大幅上升，上半年我镇公众安全感测评全年排名由去年的第名567上升到第名深入开展送法下乡、上法制课、基地教育、圩日宣传、发放宣传资98料等普法宣传教育活动深入开展各次安全隐患大排查和专项整治行动，保障群众28“”生命财产安全，创造了良好的经济发展环境

四、在党建上努力延伸触角，发挥两新组织新作用着力加强三个保障，抓好三个结合，发挥四个作用，努力延伸党建工作触角，发挥两新组织作用加强三个“”“”“保障即加强政治保障，切实加强对非公非业党建工作的组织领导和宣传引导，采”“”“”“取双向进入，交叉兼职的办法，由企业党员中有威信、能力强的人员担任党支部书”记，支部班子成员享受企业管理人员待遇；加强经费保障，将党支部活动经费列入企“”业年度经费预算，做到人员、经费、车辆优先保障，办公设施优先改善；加强时间保障，对支部组织开展的各项活动，企业都保障党员参加活动的时间，将党员参加支部活动的时间列为工作时间，享受工作报酬抓好三个结合即支部建设与企业发展相结合，把党建工作与企业的生产经营紧密结合，做到了目标同向、工作同力、发展“”同步；支部活动与企业生产相结合，以深入开展创先争优活动为推动，围绕企业生产经营中心，开展党员责任区、党员先锋岗等活动，促进企业生产和发展；党员工作与员工工作相结合，在企业开展党的路线方针政策和法律法规、社会公德等的宣传“”“”教育，提高党员和员工的思想觉悟，凝聚人心，鼓舞士气发挥四个作用即在整合矿业产业、促进矿业健康发展上发挥作用各铁矿企业建立了大坪镇铁矿企业“”

①协会，进一步加强了对铁矿企业的管理，促进了企业依法采矿、守法经营，加大投入，积极实施铁矿开采、加工铁精粉和尾矿库技改工程，努力提高资源利用率、及时恢复采空区植被、减少环境污染和水土流失、保障生产安全同时，通过引导铁矿企业实行兼并重组、强强联合，将全镇家铁矿企业整合成模式（即个磁铁矿采矿权、个赤铁矿采矿权），铁矿企业和采矿权数量减少了，总体质量和效益却上19“7+1”7升了在加强企业管理、增强企业活力上发挥作用引导和监督企业合法经营，加1强生产安全，关心和维护职工的合法权益，促进企业健康发展在协调内外关系、

②确保正常生产上发挥作用发挥党组织协调沟通各方的优势，加强与地方党委、政府

③和部门的联系，加强与周边村党支部的联系，协助协调解决企业临时用地、饮用水和工业用水等难题在发展公益事业、开展民企共建上发挥作用在全县第一个成立乡镇专项教育基金，共募集基金万元近三年，全镇非公有制企业共投入

④多万元支持公路建设、灌渠建设、学校建设、农村安全饮水工程和扶贫赈灾等，132帮助安置农村富余劳动力就业多人同时，村组干部和群众在企业用地、用水、480用电、车辆进出等方面给予通融和支持，群企结成了和睦相处、互助双赢、共同发展300的关系，这在全市来讲都是不多见的同时，通过加强社会管理服务，培育发展了一批农民专业合作社和农业服务中介组织，发展订单农业万亩，年产值达多万元，大坪正日益成为广东等沿海、沿边城市的菜蓝子基地

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