创新考核机制实现县域经济新跨越

创新考核机制实现县域经济新跨越由于充分发挥目标考核总抓手作用，过去的一年，留坝县先后荣获国家级生态示范县、省级园林县城、市级文明县城、省级信息化管理项目县等称号，在陕西省“年度县域经济社会发展综合监测考评中，综合名次位列全省第名，较”“”“”“”年进位了名，荣获陕西省年度县域经济社会发展争先进位奖成绩属于2009702008过去，当前，摆在留坝县面前的主要任务是实现旅游产业的第二步跨越，带动其它产13“2009”业的协调发展，实现富民强县的最终目的如何进一步发展笔者认为，应在创新考核机制，强化督查考核，推动工作落实上下功夫，深化考核体制改革与创新，充分发挥目标考核职能作用围绕科学发展，修订完善考核办法，建立科学的考核评价体系一是要弱化奖励加分现阶段的考核实际操作中，降低奖励加分标准，并限定加分额度，可以弱化奖励加分对考核等次的影响力，避免出现以奖定优的现象，从而突出实际工作成绩只对重点指标超额完成任务的实行奖励加分，对县直部门承担市考“”指标情况在全市排位前名和后名的分别进行加减分，有利于进一步增强考核的激励作用32二是在考核奖项中增设特别奖对在工作中取得重大创新成果或重大阶段性工作取得显著成效的乡镇和部门，分别授予相应的荣誉称号，发给一定数量的奖金予以“”奖励，形成比贡献、争先进的工作导向，大力营造创先争优良好氛围三是增强考核工作的透明度在对乡镇、部门承担的重点工作任务和共性指标实施考核过程中，先由相关业务主管部门向县考核办提供考核结果，然后统一对外进行公示，广泛接受社会监督，确保考核工作公开、公平、公正；四是要进一步扩大民主切实推行部门考核乡镇、乡镇评价部门的上考下，下评上考核制度，增加并强化乡镇评价县级部门这一环节县级部门的民意调查，要扩大测评范围，由两代表一委“”员及部门下属单位干部职工和服务对象进行评价，促进部门更好地发挥职能作用，“提高服务水平”把握五项原则，科学设置考核指标，确立衡量发展的标尺一是把握导向性原则围绕县委、县政府提出的强力推进旅游产业一业突破、奋力“”实现县域经济跨越发展的总体工作思路，积极发挥考核指标引领发展方向的作用，“从促进全县经济、政治、文化和社会建设综合发展的角度出发，提出既符合时代特征”又体现留坝特色的考核指标；二是把握针对性原则根据乡镇和部门的不同类别、不同性质，结合各自职能及个体差异，因职定责、因事定责，在指标设置上体现乡镇考发展，部门评服务，各有侧重点；“”三是把握重点性原则把经济发展与旅游产业发展、改善民生、构建和谐社会等指标作为重点，加大权重，做到统筹兼顾，重点突出四是把握合理性原则考核指标设置做到既切合实际、又有一定的挑战性，鼓励乡镇和部门树立跳起来摘桃子的思想意识，自加压力，根据各乡镇经济发展、资源环境和地域条件等因素的不同，分别确定不同的增长幅度和绝对数量，充分调动其工作“”的积极性和主动性；五是把握可操作性原则对涉及的考核指标尽量做到具体、量化、细化，用刚性的数据来体现，不能量化的指标，根据每项任务完成难易程度，设置具体评价要点和标准，进一步增强考核的可操作性创新六项制度，加强日常督查考核，狠抓目标任务的落实一是建立调查研究长效机制由县考核办牵头，组织各职能部门抽调人员组成的工“”作组，定期不定期深入乡镇、部门调查、走访，广泛听取基层意见，分析研究目标考核工作中存在的问题，探索解决问题的办法、对策，确保目标责任考核工作科学、规范；二是健全目标运行月统计、季分析制度对市考指标、重点项目建设、旅游开发等重点工作实行月统计、季度分析，随时掌握重点工作进展情况，及时分析存在问题，及时解决，促进各项工作稳步推进三是建立重点目标现场观摩制度定期组织部分人大代表、政协委员、各乡镇、部门主要领导对全县重点项目、工程及产业发展等进行观摩，了解重点项目实施情况、主导产业发展势头，以寻找差距、学习借鉴，共同发展提高四是建立考核协调会制度及时召开考核成员单位联席会议，分析市考县指标及县上重点工作任务进展情况，及时研究解决工作中出现的问题；五是建立领导包抓责任制由全县余名县级领导包抓个重点建设项目、个旅游开发建设项目，夯实工作责任，推进项目建设303248六是落实日常督查考核通报制度对旅游开发、重点项目建设等重点工作实行全程督查，把定期检查与不定期随机抽查、重点工作跟踪督查结合起来，对各乡镇、部门目标任务完成情况，每季度通报一次，对重点工作和阶段性工作完成情况，随时进行通报，坚持重点工作推进到哪，考核就跟进到哪坚持四个结合，强化考核结果运用，充分发挥考核的激励导向作用一是与评优树模相结合将单位年度考核结果作为集体、个人评选先进的重要依据“”凡年度目标责任考核评为较差、一般等次的乡镇、部门，其单位及领导干部不得评选各类先进集体及先进个人二是与公务员年度考核相结合将个人的年度考核与单位的考核结果挂钩，凡年度考核被确定为优秀等次的乡镇、部门，其主要领导个人年度考核方可评定为优秀等次对综合考核评定为一般和较差等次的乡镇党政主要领导和县直部门主要领导进行诫勉谈话，促进其改进对无特殊原因，连续两年综合考核等次为一般和较差的乡镇及县直部门领导班子进行组织调整一般干部的考核与本部门、单位目标责任考核结果也要密切挂钩三是与干部选拔任用相结合坚持把考核结果与干部的选拔任用有机结合，注重在目标任务的落实中发现干部、识别干部、选拔干部，特别是对在实施旅游一业突破发展战略中以及重点项目建设中表现优秀、实绩突出、群众公认的优秀干部提拔到“”重要岗位上，在全县树立凭实绩用干部、靠贡献坐位子的良好用人导向，实现考事、评人和用人相结合四是与经济奖惩相结合严格考核兑现奖惩，充分发挥目标责任考核激励先进、鞭策后进、推进工作的作用，激发全县干部干事创业的工作热情，推动县域经济和社会各项事业健康、和谐、快速发展（第二篇创新驱动，实现基础教育学校新跨越创新驱动，实现基础教育学校新跨越随着科学技术的飞跃发展，网络信息云端化，大数据时代的到来，学校的教育形式也发生了变化因此，基础教育学校的管理者要开动脑筋，充分发挥领导层的创新思维优势，重新考虑调动全体教职工的能动性，优化教师队伍配制、考核，全员积极参与学校教育教学工作，达成校风、样貌的根本好转，造就一批合格学生

一、做好结构改革，建立岗位框架，竞聘上岗学校校级领导层要根据学校实际情况，学校事业发展规划，设立岗位、岗位职数及岗位系数，制岗位职责、评价考核办法细则全校教职工根据自己实际情况，竞聘上岗学校要建立以校长为主的竞聘考核领导小组，实事求是、客观公正地进行竞聘与考核，以充分发挥教师的能动性考核的客观公正性，能减少和杜绝人情竞聘、人情考核，让优者更优，劣者追优，酿造一种和谐、融恰、积极向上的学校教职工队伍这样，可以克服学校岗位设置不合理，有的岗位人浮于事，有的岗位人员紧缺教师根据个人实际双向选择进入岗位，能热心本职工作，创造佳绩考核制度

①化，公开、公正，全员监督，更能从根本上调动教师的积极性，发挥教师的正能量，进

②③而调动教职工动脑思维，创造性地工作优化学校管理结构，使人人有事做，做事有准则（标准），考核有目标

④

二、严格考勤制度，考勤面前人人平等纪律是实现成功的保证遵守劳动纪律是每一个教职工的义务无论校级领导，中层干部，还是普通教职工都必须严格遵守劳动纪律，任何人不论什么原因都不能置学校劳动纪律这外领导干部要在教职工面前做好表率，实事求是，带头自觉遵守学校劳动纪律，打铁还须自身硬普通教职工也要自觉遵守劳动纪律，切记因为我与某某领导关系不错，他会给“”我开绿灯，为我开脱而给领导设置障碍，使领导不能公正执法，在别的教职工面1“”前不能自圆其说，从而致使学校管理一盘散纱“”“”学校领导干部、业务素质、政治修养都应该比普通教职工强在学校事务管理中要以身作则，带头垂范，切不能因为某教职工我们关系不错就睁只眼闭只眼，任其为所欲为，不讲原则，听之任之长此发展，必将削弱在教职工心目中的地位和形象，使更多教职工不信任，不信服，最终造成领导台上讲，教职工在台下搞你讲你的，我做我的，我不给你当面理论，就是给你面子，造成学校管理的尴尬局面领导干部是全校教职工的楷模，教职工在很大程度上都在视其工作方法、管理方法、用人方法去做事，去工作因此，唯有做到管理面前人人平等，才能在很大程度上调动教职工的工作积极性，思维的能动性，发挥最佳工作效果，在社会中树立良好形象

三、给教职工以发展平台，成就教师成功

四、改革利于教师发展的陈旧考核随着教育的改革，一些陈旧的教师评价制度不能充分调动教师的劳动积极性，应该重新修正作为领导层应该大胆决策这里例举几个现象，仅供参考长期以来，基础教育阶段学校在考核教师时通常采用班级平均分、及格率、优生率与年级平均值的差值评价教师但在实际操作中，出现如政、史、地、生、理、化等小

1.科目与语、数、外等大科目（指每周课时数与个人授课班级数）存在倒挂，往往语、数、外教师得分甚少，影响了语、数、外教师的劳动积极性解决的办法是否可以考虑将教师班级授课时数作为参考系数参与评价，以调平学科间评价的相对公正、公平计算公式为个人平均分得分＝（个人班级平均分－年级平均分）（班级授课时数学校教师标准工作量），这个2公式仅能建立在学校在充分评估学生入学成绩的基础上实现均衡分班但在实际×÷中，我们有许多学校为了实现学生的最大发展和优化班级教学，大多都采取分层教学这样，再用前面的计算公式简单评价教师存在明显不公平教师中产生了消极怠工，部分教师凭借与领导的关系步入重点班（试点班或火箭班）后，与普通班教师一样，没有工作积极性、主动性、能动性，而是处在不同层面的消极对待学校在对教师的教学质量评估考核中规则不公平，教快班的教师永远优秀，教普通班的教师永远得不到优秀，极大地伤害了教师建议学校是否考虑从多个方面、多个层次、多个角度考评教师，建立教师评价立体网络结构，充分调动教师的工作积极性，以主人翁精神投入到学校教育的方方面面教师评价体系公正、公平、透明，很大程度上决定着学校教育事业的发展学校领导层要高度重视，作为学校的领导层应该比一般教师站得更高，看得更远作为一个科任教师关注的是每一节课，作为班主任关注的是一个班级的所有学生，作为学校领导层关注的应该是一所学校所有教师和学生的成长与民展，关注的是一所学校在社会中的地位和口碑在学校的各项决策中都不能带有任何的私心杂念，要大公无私在评优选模方面，要客观公正，让优者实至名归

2.学校要制定出切实可行的，具有激励机制的、客观公正的、充分发挥正能量的评优选模方案杜绝随意性、人情化、草率了事、完成任务型的评选方式学校的工作是由方方面面、不同岗位上的教职工共同完成的，不是由少数几个人完成的因此，在评优选模方面不能只局限在少数几个人身上，不能让大多数的教职工认为工作干多干少、干好干坏，结果都一样反正领导又看不到或者在3领导眼里自己都不行造成工作装模作样，敷衍应付教师在教学中的主导作用很重要，但教师的工作是人的工作，往往需要学生的配合，某种意义上说学生的学习能力造就教师的成功孔子弟子三千，贤者七十二孔圣人的弟子为什么没有全部成为贤人是孔子的教学出现了问题我们有一所学校“”在某年的年度教师评价中，对一位教师是这样评价的时隔十年，我们的某某教师又“”教出了一个满分学生，应该给予重奖试问这位教师那么会教，那么能教，为什么时隔十年才出了一个满分学生为什么没有年年出满分学生如果换成另一位教师任教，这个学生是否同样也能得满分后面这位教师所教的学生得了满分，会与前面提到的那位教师获得同样的殊荣吗有这样一位教师，在学生入学分班抽签时，抽到的学生最高分和平均分都处于全年级个班这第八教师苦心教学，一年一个台阶，结果在毕业升学考试中，统揽全年级有三名于该班领导却视而不见或根本就没有在意在评价考核教师不能给予该8教师教育教学成绩的充分肯定追问原由何在该教师不会阿谀奉承，只知道整天去管理自己的学生，研究自己的教学、备课、批发作业，没有抽点时间去与领导交心我们的一些教职工，平时工作应付了事，不求有功，也不求无过，但每到年度考核或评优选模时，表现犹为积极，又是找领导又是打招呼，简直忙疯了在个人推荐中还说，你们都已经聘上职称了，教得好是理所应当的，你们还好意思给我争吗同事间也碍于面子默让了但久而久之，这样的人越来越多，长此以后，学校的工作没人做或没人好好做时间长久了，就变成了好好工作的人得不到尊重，受不到推宠讲原则、说真话的人被唾骂，正义得不到伸张，歪风邪气盛行学校变成一盘散纱领导会上讲，教职工会下搞，你干你4的，我干我的，我不给你争辩就是对你最大的恭敬学生犯错无人管，你叫我来我就来，你让我去哪就去那，到不到是我的事，干不干也是我的事，只要我到场你就无话可说教学有法，教无定法这就要求我们教育管理者一定要与时俱进，不断加强学习，不断加强调研，因地制宜制定出适合本校教育教学发展，有利于本校教师与学生健康成长的运行机制第三篇超前跨越创新机制超前跨越创新机制打造过硬的援疆干部队伍5核心提示干部人才援疆是新一轮对口援疆工作的重要组成部分，援疆干部人才是各项援疆工作的具体实施者，直接影响援疆的效果我省高度重视干部人才援疆工作，全面落实党中央、国务院的决策部署，在自治区、兵团和受援地区党委、政府的积极协助下，科学安排，周密部署，有序推进，取得阶段性进展，实现了干部人才援疆的良好开局河北省对口支援新疆巴州地区和农二师在河北省委和新疆自治区党委的领导下，前方指挥部党组把干部人才援疆工作作为实现受援地跨越式发展和长治久安的重要举措，推进整体援疆工作的关键环节和培养锻炼年青干部的有效途径，高度重视，精心组织，周密实施，切实做好选拔、培养、管理、使用工作目前，全体援疆干部迅速就位，专业技术人员陆续进疆，人才交流培养超前启动，志愿服务计划初见成效，为全面做好对口援疆工作奠定了坚实的基础坚持标准，规范程序，选精兵强将赴援疆大业选派援疆干部人才进疆，是确保新一轮援疆工作开好头、起好步的基础我省严格按照中组部的要求，从全省范围精——心筛选政治立场坚定、综合协调能力强、有发展潜力、有奉献精神的年富力强干部充实到援疆一线按照选派计划，我省新一轮援疆干部人才为名，其中党政干部名，专业技术人员名这是我省对口支援新疆以来，选派干部规模最大、专258业类别最多、涉及领域最广的一次在省委的高度重视和各派出单位的精心组织下，80178通过个人报名、组织推荐、差额考察、认真遴选、优中选优，高质量地完成了选派工作这批援疆干部和人才有四个特点一是年龄较轻平均年龄为岁；二是文化层次较高具有1大学本科以上学历的人，其中具有研究生学历的人三是实际工作经验丰富都经历多岗位锻炼或具有多年从业经历四是综合素质好都具有受援地拟任职位所要求的专业知识和业务能力周密部署，妥善安置，以深情厚谊迎燕赵儿女经济上的援助只是暂时的、解渴的，而人才方面的援助则是影响长远的、源远流长的，我省新一轮援疆工作在人才方——面的援助是历年来规模和力度最大的一次，名干部人才来自个地市和个省直机关、科研院所，涵盖了科教文卫、农林牧渔、旅游环保、司法审计、规划金融等2581120各个领域，这些人才在给受援地带来新观念、新技术、新思路的同时，也给受援地的接待和安置工作提出了一个严肃的课题巴州党委组织部抽调精干力量组建了援疆办，在人手少、时间紧、任务重的情况下，以高度的责任心和使命感，克服重重困“难，与河北省援疆前方指挥部密切配合，与受援的八县一市及农二师统筹安排，较好”的完成了援疆干部人才的前期安置工作巴州党委组织部、兵团党委组织部和受援地党政对援疆干部人才高看一眼，厚爱三分，提供最能施展才华的机会和条件，给职、给权、给责，工作上委以重任，生活上关心照顾各地按照援疆干部工作、生活设施配备标准，基本落实一人一套房要求，进一步完善食堂、活动场所等配套设施，为援疆干部全部配齐了工作和生活用品，使“”他们住得好，吃得饱，安居乐业，工作顺心；有的受援地还为援疆干部建立了独立的集体食堂，实行自助餐制度，开辟了文体活动室，并配备了乒乓球、台球、棋类、卡拉等文体2娱乐设施，为援疆干部营造了舒适的生活环境此外，州委组织部还与前方指挥部组ok成调研小组，深入援疆干部人才工作的单位进行调研看望，掌握第一手资料，为援疆干部人才解决工作生活上遇到的实际问题，为干部人才的科学管理打下坚实基础；并督导各派驻单位按照要求为援疆干部落实各项经济待遇，落实援疆干部人才的生活补助和医疗补贴，解除了援疆干部的后顾之忧援受双方建立起了深厚的情谊，极大地激发了河北援疆干部人才的感恩之心和干事创业的激情与活力，最大限度地调动了援疆干部人才的积极性、主动性和创造性，用心援疆，用情援疆，人才援疆亮点纷呈我省援疆干部人才进疆后，怀着对受援地区各族群众的真挚感情开展工作，克服了工作环境、风俗习惯方面带来的诸多——“”不便，很快融入了环境、进入了角色，精神状态好，创业奉献劲头足，给当地带来了新的理念和工作方法，在各自岗位上发挥了传、帮、带作用，树立了河北形象，得到了受援单位和当地党委、政府的肯定和欢迎“”先期进疆的援疆干部除完成复杂、繁重的对口援疆前期工作外，自觉融入地方、服务地方，迅速进入角色，主动承担任务，得到受援地区的高度认可支教教师进疆后，全部被安排到重要的一线教学岗位，除承担高负荷的教学任务外，还积极帮助所在学校建立题库，针对教学实践中存在的问题开展专题研究，创新教学模式，提高教学的生动性、互动性，并通过各种方式培养一批教学骨干成员、带头人和领军人物，迅速成为学校的骨干力量我省选派的医生先后深入乡、马尔洋乡等十四个边远乡镇场进行巡诊、3义诊等活动共诊治病人多人次，会诊疑难病例多例，抢救危重病人多人次，实施手术多例，为当地医院新增检验项目多项，在短短的两个月时间里就完成各类手术多台，填补巴州地区或所在单位医疗技术空白项，举办各类培训讲21050座近百场，完成授课余学时，培训当地医疗人员数百人次，充分发挥了河北支40053医队伍的辐射引领作用，医术水平和敬业精神得到医院和患者的赞誉300同时，援疆干部人才在坚决把中央部署的援疆工作做好之外，创造性地开展工作水产专家王合全曾七下新疆，此次作为西尼尔水库的特邀专家，来疆后勇于技术革新，成功地培育成活了新种鱼苗，其研究成果对增加新疆独特的冷水鱼资源量，改善生物品种结构具有划时代的意义；来自省建设厅、目前担负开发区建设局高级工程师的李松，协助开发区完成的降水方案比预计成本节约左右；来自省建筑规划设计院的张福海除担负巴州规划院项目的技术审查工作，还于月培训了巴州八20%县一市的建设局局长、规划科科长和巴州规划院的技术人员；秦皇岛交通局援疆干325部李宗民积极协调原单位，为博湖县交通局捐赠计算机台等等强化培训，提升素质，学中央精神担时代重任打造一流的援疆干部队伍，是做5好河北省对口援疆工作的重要保证前方指挥部把强化学习作为促进援疆干部人才——迅速适应新环境，新岗位、新任务的先导性措施，在内强素质、外树形象上下功夫一是采取即到即训方式，配合受援地组织部门采取多种形式开展教育培训工作认真学习中央新疆工作座谈会、全国对口支援新疆工作会议精神，使干部和人才4“””深刻领会中央推进新疆跨越式发展和长治久安的重大意义和战略部署二是通过开展讲比树活动，以（内容不详）为抓手，狠抓学习，不断提高援疆干部的思想政治素质和业务能力，打造不辱使命、引领发展的援疆干部队伍；狠抓制度建““”设，明确分工，落实责任，严格内部安全管理和制度管理，规范各项工作运行，建立良好的工作秩序，打造纪律严明的援疆干部队伍；狠抓作风建设，始终保持良好的精神状态，真抓实干，务求实效，打造勇于拼搏、敢打硬仗的援疆干部队伍；狠抓廉洁自律建设，认真执行中央关于干部廉洁自律的各项规定，打造修身立德、一身正气、两袖清风、经得起考验的援疆干部队伍三是认真学习掌握自治区党委推动新疆大建设、大开放、大发展的目标任务和战略措施，深切感受新疆精神和新疆效率，加深援疆干部对新疆各族群众的真挚感情，切实增强科学发展、兴疆富民的信心和动力严格管理，关心爱护，用科学机制建一流队伍我们把健全制度机制作为造就高素质援疆干部人才队伍的重要保障和基础环节，用制度机制约束干部人才廉洁自——律，激励干部人才干事创业，确保大家行动有方向、工作有目标、行为有准则一是着力抓好组织保证和制度保障，建立健全了领导机构和内部管理制度河北省前方指挥部根据工作需要，成立了党委，建立了个党支部，指挥部内部设置了综合处、干部人才处、项目管理和产业发展处、资金管理处和工程管理处等个处室；并与个市指挥部一起联合512作战，形成了的前方指挥体系作为省委、省政府推进援疆工作的参谋机构、511执行机构和协调机构，河北省援疆指挥部负责在前方行使省对口支援领导小组的日“1+11”常指挥职能，履行调查研究、组织实施、沟通协调、干部管理的工作职责；指挥部党组作为前方指挥部的领导核心，贯彻执行党的路线、方针、政策，讨论和决定前方指“”挥部的重大问题，做好干部管理工作二是进一步健全思想政治工作和人本关怀制度，将新疆、河北党政对援疆干部的关心、关爱寓于工作和生活之中设立援疆干部群，动态掌握每位援疆干部的思想、工作、生活状态；通过援疆干部人才信息报送制度，阶段性了解各地援疆项目工作的进展情况；不定期开展家访，与受援地党委组成调研组，深入援疆干部人才的工作单位进行调研，客观地、全方位了解援疆干部的工作和生活情况，努力帮助他们解决实“”际问题三是进一步健全管理制度和工作流程，建章立制，强化管理，援疆工作整体合力显著增强河北省援疆骨干进疆伊始，就制定了议事规则、组织生活、重大事项报告等制度计有《河北省援疆干部加强日常学习的指导意见》、《河北省援疆干部请销假规定》、《河北省援疆干部重要事项报告制度》、《河北省前方指挥部例会制度》、《河北省前方指挥部议事规则》等规定，形成了内容全面、规定具体、操作性强的内部管理制度体系，同时，实行分级管理，严格监督，有效地确保了各地指挥部对援疆干部管理有序、职责明确、运转高效石家庄市前指把抓班子带队伍做为一项突出重要工作来抓，提出了三个一流，即6——以一流素质、干一流业绩、树一流形象；三个不能，即安全上不能出问题、作风上不“能出问题、民族团结上不能出问题，三个放心，即让石家庄市委、市政府放心、让选派我们的单位放心、让家人放心的指导思想，适时开展多项活动，积极做好干部和人才服务管理工作；沧州市创造性地实施了以制度管人、以情留人、以教育激人的”管理模式，围绕代表谁、为了谁、成就谁，以及来轮台干什么、在轮台怎么干、给“”轮台留点什么的大讨论活动，引导党员干部牢固树立不当过客、有所作为、有所建“”“树、有所成就的工作理念；邯郸市制定了援疆干部纪律、党风廉政建设、财务管理、”“工程管理等方面的制度，组织开展了主人翁意识、团队意识、安全意识、纪律意识、”诚信意识、荣辱观意识等六种意识教育活动；邢台市指挥部明确了项需报告内容和严格的请销假审批程序，做到靠制度管人，实现了管理工作的制度化，规范化和科11学化；州直及廊坊指挥部则将援疆干部按照工作单位、住宿地点和个人情况，划分为教师、医生、农口等若干小组，明确了负责人，随时了解干部的工作、生活状况和思想动态，做好日常联系和服务工作协调联动，通力合作，创全新机制促人才建设干部人才援疆是新一轮援疆工作的关键环节，是一项基础性、战略性、根本性的重要举措，人才队伍建设的超前跨——“越，呼唤超常规、力度大和系统配套的政策措施来提供保障和寻找突破口，积极推进人才制度创新、机制创新河北省前方指挥部干部人才处处长、巴州组织部副部长张长征说他指出当前干部人才工作中急需要做的，7”一是做好各类援疆干部人才的摸底核实工作二是统筹协调支援、受援双方建立人才工作联席会议制度三是要建立各市前指与县（市）委组织部协调联动的工作机制，认真落实并尽快形成中央提出的以地方党委管理为主，前方指挥部协助的新一轮援疆干部和人才管理工作格局“”他要求全州各地从事人才工作的同志，要积极探索新形势下人才队伍建设的新途径，执行人才优先、引领发展、创新机制、激发活力等人才发展的指导方针，坚持授疆以鱼与授疆以渔并重，输血与造血结合，为巴州打造一支永远不走的工作队“各前指党支部要发挥桥梁纽带作用，尽快建立工作联席机构，在支援、受援双方搭起”“”一条高效快捷的绿色通道在援疆干部和人才队伍管理上，要进一步增强政治责任感和历史使命感，统一思想，敢于创新，推动新一轮援疆干部和人才管理工作格局“”的尽快形成，实现干部人才队伍建设的超前跨越二〇一一年四月二十四日第四篇奋力实现县域经济发展新跨越定稿奋力实现县域经济发展新跨越县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量，是构建中部崛起战略支点的重要基[]石近年来，全省县域经济发展取得了很大成绩，但仍然存在一些突出的矛盾和问题，与沿海发达地区和周边先进省份相比，我们的差距很大我们一定要发扬已有的成绩，不自满、不松懈、不停顿，把握新机遇、解决新问题，继续打基础，实现大发展，争取新跨越在新的起点上促进县域经济发展，必须坚持以科学发展观为指导，在实践中正确处理好以下几个关系一是正确处理好与快的关系，实现又好又快发展要在加快发展的过程中，注意优化结构、节约资源、保护环境，坚持好字优先、好中求快，把“”“”好与快统一起来二是正确处理内生型发展与外源型发展的关系既要向内使劲，积极培育壮大各类市场主体，加大体制机制创新力度，形成内生型增长机制又“”“”要善借外力，坚定不移地扩大对内对外开放，在提高开放水平、发展开放型经济方面取得突破性进展三是正确处理工业化与农业产业化的关系，形成以城带乡、以工促农的长效机制要牢固树立加快工业发展的观念，同时特别注意与农业产业化的发展相结合，尤其要注重发展农产品加工业四是正确处理发展经济与改善民生的关系，促进经济社会协调发展在加快经济发展的同时，更加注重社会事业的发展，更加注重保障和改善民生，更加注重促进社会和谐当前，一些地方不同程度地出现了融资难、用地难、招工难等问题对此，我们一方面要正视，另一方面要解放思想、拓宽思路，用改革的办法、开放的思路来解决要改善信用环境，培育优势企业，积极争取银行支持，同时创新融资机制和手段，用市场的办法拓宽融资渠道，利用资本市场扩大资金来源，努力缓解资金难题要坚持节流和开源并举，多方面增加土地供应，努力保障正常的用地需求要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，完善有利于科技成果转化的体制机制，加强党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才和农村实用人才五支队伍的建设，使人才总量、结构、素质与县域经济发展需要相适应要持之以恒地改善发展环境，首先从省里抓起，从省直部门抓起各级领导干部要以强烈的事业心和高度的责任感，加强领导、转变作风、狠抓落实，努力开创县域经济发展的新局面要着力提高领导和服务县域经济发展的能力和水平，把经济工作的着力点转到主要为各类市场主体服务上来，把主要精力放在谋改革、促发展、抓落实上，放在为基层和群众解决实际困难和问题上要加强督促检查，确保省委、省政府支持县域经济发展的各项政策措施不折不扣地落到实处、落到基层要树立正确的用人导向，建立健全激励机制，鼓励县乡干部扎根基层、艰苦创业第五篇在新起点上实现社会管理创新新跨越在新起点上实现社会管理创新新跨越■省委书记罗志军来淮调研座谈时关于社会管理创新的讲话精神对于我市今后平安法治建设有着重大的指导意义它要求我们必须以改革的思维和手段来推动社会管理工作创新发展，努力走出一条具有淮安特色的社会管理创新之路当好主力军，坚守主阵地，促进社会持续和谐稳定全市各级政法综治部门将积极顺应社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的新形势和人民群众的新期待，从实现党的长期执政的高度，以构建和谐稳定示范区和法治建设先导区为目标，改进社会管理工作，着力在源头预防和治理、管理服务水平、改革和创新上下功夫，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安淮安和法治淮安，最大限度地激发社会创造活力，促进社会持续和谐稳定当好建设者，做好捍卫者，保障经济社会又好又快发展全市各级政法综治部门将牢固树立发展与稳定并重，富民与安民共举的理念，牢固树立主动服务经济社会发展的大局意识，更加自觉地在服务地方经济社会发展大局中去谋划、部署和推动社会管理工作，自觉找准社会管理工作与经济社会发展的结合点，全力支持和保障重点项目和重大工程建设，有效化解各类经济纠纷，着力整顿和规范市场经济秩序，努力实现法律效果和社会效果有机统一增强安全感，提升满意度，维护广大人民群众合法权益安全感和满意度是人民群众衡量和检验我们社会管理工作成效的重要标尺各级政法综治部门将以即将开展的群众路线教育实践活动为引领，牢固树立一切为了群众、一切依靠群众的观念，始终坚持把维护人民群众利益作为第一目标，高度关注民生，着力解决经济社会生活中事关人民群众切身利益的实际问题，真正把社会管理过程变成为人民服务的过程，让人民群众切实感受到社会公平正义就在身边，充分体现司法公信力和社会管理亲和力立足新要求，增添新动力，打造淮安社会管理特色品牌党的十八届三中全会将对社会管理改革作出具体部署和安排，各级政法综治部门将进一步把握改革方向，理清改革思路，推进改革实践坚持重心下移、关口前移，发现在早、处置在小原则，用创新的思路和举措解决各种问题和矛盾，着力强化基层“基础工作，不断完善工作机制，积极推动社会管理由防控型监管向精细化服务、由被”动应付向长效管理、由应急处置向源头治理转化，切实提高社会管理的科学化水平，努力在全国全省打响我市社会管理创新品牌。