创新选材用人模式服务县域经济发展大局

创新选材用人模式服务县域经济发展大局近年来，始终坚持把选材用人摆在党委工作大局中谋划和研究，以（即做到四个结合、创新三种模式、把握三个注重）的思路创新选材用人方式，使选材用人在xxx“433”围绕中心服务大局中发挥了突出作用，、年连续两年被评为市，初步形成了甘蔗综合利用、桑蚕茧丝200绸、生物质化工等三大循环经济产业，为实现市委提出的的战92010xxx xxxxxx略目标奠定了坚实的基础“xxxxxxxxxxxxxxxxx”做到四个结合选材用人一是结合把握县域发展方略选材用人，以市委制定的战略决策为重点，以县域“”经济社会发展、改革过程中遇到的突出问题为突破，明确了改革的难点在哪里，发展xxx的重点在哪里，选材用人的目标就指向哪里二是结合地方人文特点选材用人，以县域发展的历史沿革以及各乡镇的自然条件、资源禀赋、人文历史和产业状况为基础，立足实际和发展定位选材用人，使干部用得其所、用当其时、用尽其才三是结合社情民意选材用人，通过倾听群众呼声，了解群众诉求，听取群众对选材用人的意见，把民意作为评价干部、选用干部的重要标尺，提高选材用人的公信度四是结合干部队伍状况选材用人，通过全面了解掌握干部队伍的基本情况和薄弱环节来选材用人，做到家底清楚、有的放矢、切实有效创新三种模式选材用人一是试行公开推荐选拔模式通过立足乡镇发展定位和部门承担的职能去选材用人“”的具体标准，公开挑选适合的人才近年来，通过个人自荐、单位党组织推荐、全市领导干部大会推荐、个人能力展示、市委全委会票决的三推一展一决公开推荐选拔的模式，成功选配出专业型领导，全市个乡镇共配备了名城建书记、城建“”镇长，名甘蔗书记、甘蔗乡长，名桑蚕书记、桑蚕乡长，凸显了以定位去164“”“配人，按需选材二是试行公开考选模式通过采用笔试＋面试＋差额票决的模式”6“”“”8“”“”公开选拔领导干部年我市将环保、建设、经贸等个专业性强、工作任务繁“”重部门领导岗位进行公开选拔选拔范围涵盖了岁到岁各个年龄层次的人201023员、外出务工人员、返乡创业人员、大学生村官等体制外的人员，突破了体制障碍，2545拓宽了选拔视野，选人渠道更加多样特别是率先在县级范围内从大学生村官、村支书和返乡农民工中公选科级领导，进一步优化了各级领导班子结构，增强了xxxxx干部队伍战斗力和活力三是试行公推差额直选模式通过采取个人和党组织公开推荐、全程差额、党员直接选举的模式来产生领导干部年我市在率先开展了公推差额直选乡镇党委书记，通过采取领导干部大会推荐常委会票决的2010xxxxxx方式物色挂职人选；采取集体调研自由调研的方式考验挂职人选；采取竞职演讲“”“+”党员代表票决的方式淘汰人选；采取常委会票决提出全委会票决决定的方式提“+”“出人选；采取竞职演说党员直接投票方式差额选举确定当选人，充分保障党员干+”“+”部的知情权、参与权、监督权和选“+”择权，实现了由少数人选人向多数人选人转变把握三个注重选材用人一是注重量才适用，用当其才近年来，为了充分发挥作为市、“”基地和的优势，进一步做大经济蛋糕，积极引进旅游、甘xxx xxxxxx蔗、桑蚕专业人才，并按照专业特长相应选配到相关的旅游、甘蔗、桑蚕大乡的关键xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx岗位，充分发挥了他们的专业优势，做到人尽其才、才尽其用二是注重恰如其分，用当其时根据各个地方、各个部门发展所处的阶段来起用正确的人才如市镇，近几年新建的铁路和高速公路过境，征地拆迁任务非常繁重，急需一位勇xxx于面对矛盾纠纷、善于处理复杂问题的干部来担任一把手为此，专门任用了一位敢xxxx作敢为、敢抓敢管、富有魄力的同志担任党委书记，该同志到任后圆满完成任务，不久即提拔为副处级领导干部三是注重才适其所，用当其位注重把有技术专长的人才放在适合发挥技术特长的岗位；把善于处理复杂问题、维稳经验丰富的干部放在矛盾突出的地方；把富有经济头脑、精明干练的干部放到经济发展任务艰巨的地方，有力地推进了部门工作和地方经济社会的发展第二篇创新税务稽查理念服务经济发展大局创新税务稽查理念服务经济发展大局税务稽查作为税收征管体系的最后一道关口，担负着打击偷漏税的重任，对于维护税法的尊严，创造公平、公正、和谐的税收环境，保障国家财政收入，促进社会主“”义市场经济健康有序发展起着至关重要的作用改革开放三十年多来，我国经济发展突飞猛进，各种意识形态、多种所有制形式并存，呈现出百花齐放的多元化发展态势随着改革开放的纵深发展，各种新型偷税手段日新月异式的出现，且具有“”高科技性、超强隐蔽性等特征，给税务稽查工作带来严峻的挑战和压力面对相对复“”“”杂的治税环境，如何充分发挥税务稽查的职能作用，本人作为分管税务稽查工作的领导，结合工作实际，认为应着重做好以下七个方面的工作

一、坚持稽查理念创新，增强稽查工作的权威性一要树立独立稽查观念树立独立稽查观念，是实现税收征管专业化的思想基础，是征、管、查明确职责、相互制约的前提条件独立稽查包含以下内容一是在法定的职权范围内，稽查局独立开展税收执法活动；二是科学界定征收、管理、稽查的职责分工，避免职责交叉；三是稽查的选案、检查、审理、执行四个环节应保持完整，不能人为分解；四是理顺上下级稽查之“间的关系，合理确定各级稽查局的职能和职责，强化上级对下级的管理二要树立统”一稽查观念随着征管改革和税收信息化建设的推进，提高稽查管理的集约化程度，实行统一的大稽查势在必行要将稽查业务相对集中，逐步做到各类涉税检查均由稽查部门统一实施要盘活稽查人力资源，实行稽查干部的动态管理和跨地区调配使用要严格检查计划制度和国、地税联合稽查制度，避免重复检查，降低税收成本三要树立打击型稽查观念从依法治税的要求看，实行打击型稽查，是确保征管权力行使到位的重要手段从税务稽查的效果看，只有让纳税人在经济上不愿违、在声誉上不敢违、在法律上不能违，才能从根本上减少涉税违法犯罪行为因此，在指导思想上，要克服过去单纯以查补收入多少来衡量稽查工作水平的倾向在工作重点上，要突出对重大案件、重点行业和重点领域的检查，提高稽查办案效率和质量在实施手段上，要适当添置办案装备，增加办案经费，确保办案经费落实到位四要树立主动稽查观念针对偷税反偷税形势严峻的实际情况，认真研究充分履行稽查职责的方式方法，研究如何从事务性的工作中解脱出来，真正能够关注当前大要案的新特点，改变工作方式，变被动要为主动，有针对性地主动出击，查处大案要案

二、突出稽查工作重点，增强稽查工作的准确性税务稽查的主要职责就是及时、严厉打击各种涉税违法犯罪行为稽查部门必须合理使用稽查资源，集中力量，坚持以重大税收违法案件为重点，进一步加大打击力度，强化税务稽查的威慑力，树立税务机关的良好形象当前案件查处的重点，一是利用四小票进行偷税的案件要针对两票即废旧物资收购凭证和农副产品收购凭证进行专项检查，务必抓紧抓实二“”是伪造、倒卖和虚开增值税专用发票重大案件尽管伪造、倒卖和虚开增值税专用发“”票违法犯罪行为在沿海地区已得到初步遏制，但在全国范围内仍时有发生，而且不法分子采取的手段更加隐蔽稽查部门务必提高警惕，对涉嫌虚开和接受虚开增值税专用发票的企业要严格进行全面检查，发现一起，查处一起，查深查透三是及时发现并严厉查处做假账偷逃税款的违法行为稽查部门在各类税收检查过程中，要注意发现线索，加大查处利用做假账、两套账和账外经营等手段偷逃税款的力度，引导纳税遵从，努力建立诚信纳税的良好税收环境四是继续抓紧查处骗取出口退税案件务必对骗取出口退税违法犯罪活动保持高度警惕，在配合公安及司法部门完成打骗专项斗争中移送的重大案件相关工作的同时，及时发现并迅速查处新的涉嫌骗取出口退税案件

三、加强稽查基础建设，增强稽查工作的规范性一要科学制定稽查工作标准以深化征管改革为契机，进一步修订稽查岗责体系，整合稽查业务流程，制定工作标准，实现稽查工作的标准化，实行科学化管理二要加快推进稽查信息化进程，全面应用征管信息系统稽查模块，逐步推广使用无锡稽查查帐系统，促进稽查规范化和专业化程度的进一步提高三要认真执行选案、检查、审理、执行四个环节各项工作规程及有关制度规定，并加强各“”环节的协调配合，确保每一件稽查案件都做到事实清楚，证据确凿，依据充分，程序合法

四、创新稽查方式方法，增强稽查工作的实效性一要解放思想、勤于思考，善于发现当前工作中存在的问题只有不断发现问题，才有可能提出创新的思路和举措二要针对征管薄弱环节和偷逃税的新特点和新动向，有针对性地开展专项检查例如重点组织开展运输发票、收购凭证、废旧物资普通发票、改制企业、小规模纳税人、租借挂靠式经营商业流通企业等专项检查，三要积极探索先外后内检查、延伸稽查、关联稽查、解剖式稽查等新形势下的稽查方法，扩大检查的范围，挖掘检查“”“的深度，力求查深查透，扩大检查成果，同时，认真研究各种偷税的规律和特点，制”“”“”定相应的查处和防范措施，促进税收秩序的根本好转第三篇服务经济社会发展大局服务经济社会发展大局为构建和谐社会做贡献和谐是人们长期以来追求的一种理想生存境界自古以来，人们总是向往和追求国泰民安、政通人和、安居乐业的和谐社会但和谐社会作为一个多方面、多层“”次与广范围的系统工程，无疑需要政治、经济、社会与文化等多方面的协调、和谐与“”“”“”深入发展而要保持经济社会协调健康发展，必须以经济建设和构建和谐社会为基点，妥善协调好经济社会结构变动过程中的各种利益关系，充分调动一切积极因素，正确处理各方面的社会矛盾，才能为经济社会发展创造一个长期稳定和谐的环境由此可见，构建和谐社会是经济发展的前提条件，而经济发展是构建和谐社会的基础和保证，二者是具有内在联系的统一整体然而审判工作在维护政治社会稳定、促进经济社会发展上具有特殊的地位和重要的功能而我，作为一名法院系统的普通干警，在自己的本职工作上又该如何发挥自己的作用，为构建和谐社会，加快全面建设小康社会的进程中贡献自己的微薄之力呢首先，明确思想方向，围绕党委中心工作增强服务意识服从服务于党的中心工作是人民法院开展司法工作的前提条件作为一名普通干警只有紧紧围绕党委工作大局才能更准确、更有效地发挥职能作用要始终不渝地坚持以科学发展观为统领，坚定正确的政治方向，进一步明确法院既是经济发展的保卫者，也是服务大局的实践者真正做到与经济社会发展目标上同向，工作上合拍，行动上一致，并保证在关键时刻顶得上去、帮得上忙、管得上用其次，践行主题，围绕优化法治环境完善服务措施法治环境是经济社会发展环境的重要组成部分人民法院作为国家审判机关，承载着打击、保护、调节、服务等多重功能，是创建优良法治环境中一支不可或缺的力量为此，我们一定要本着公正执法就是最好服务的原则，始终不渝地坚持以公平正义为主题，充分履行审判职能

三、拓展范围，围绕保障改善民生提高服务水平服务经济、服务社会、服务人民，是新时期党对司法工作提出的更新、更高的要求，也是检验司法工作质量优劣的重要标准我们只有不断丰富服务内容、拓展服务范围、完善服务措施，努力提高服务的能动性、自觉性和实效性，才能更好地发挥职能作用，彰显法官队伍的良好形象要始终不渝地坚持以司法为民为宗旨，着力保障和改善民生从自我做起，从小事做起温和的语气、耐心的解答、一杯热水，都有可能是缓和当事人之间矛盾的一个重要因素

四、不断学习，围绕素质作风建设提升服务能力经常通过各种渠道不断的提高自己的业务知识水平和政治理论知识水平，始终不渝地坚持以提升自我素质为根本，不断提升服务经济社会发展的司法能力使自己成为一名忠于党、忠于人民、忠于法律的坚强干警努力使法官成为社会公正的象征，法律精神的化身，公正行为的标准，社会形象的表率通过加强和改进思想政治工作，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持以人为本，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，多做得人“”心、暖人心的工作为我市的经济又好又快发展提供一个和谐的人文环境，为加快全面建设小康社会提供司法保障第四篇选人用人要服务科学发展大局（）选人用人要服务科学发展大局国以才立，政以才治，业以才兴，为政之要首在选人用人，谋求发展重在选人用iii人党的十七大从科学发展的大局出发，提出了要提高选人用人公信度的要求，今“”年，中央又制定并下发了四项监督制度作为匡正选人用人风气、提高选人用人公“”信度的重要制度保障笔者认为选人用人工作落实四项监督制度也必须立足科学“”发展大局，在融入大局、服务大局过程中转变思维，创新方式，形成服务科学发展、“”促进科学发展的强大动力

一、选人用人导向要服从发展大局用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋用好一个人，能树立一面旗帜，确立一种导向；用错一个人，则会挫伤一大批人“的积极性，滋长不正之风，影响干部队伍的公信力因此，要从服务发展大局出发，”坚持德才兼备，以德为先的原则，落实三个不吃亏的用人导向，将思维开阔、善谋发展、实绩突出、群众公认的干部选拔到重要领导岗位，努力建成一支能推动转“”“”方式、调结构、引领科学发展、促进社会和谐的干部队伍一是要为发展配好干部“发展是第一要务，经济工作是中心石门正处在加快发展的关键期，必须坚持干部工”作目标围绕中心来制定，干部工作思路围绕中心来谋划，干部工作措施围绕中心来运筹，坚持因岗择人、因岗定人的原则，把能够招商引资、善抓项目建设的干部提拔上来，把具有新思维、拥有高水平的人才招引进来，配强班子力量，提高干部队伍抓经济、促发展的能力，树立重能力、崇能人的选人用人导向二是要凭实绩重用干部以发展论英雄，凭业绩定优劣过去，我们坚持既看德才又看实绩的做法选干“”部，将那些对组织忠诚、对群众负责的干部，能扎根偏远山区、克服艰苦条件的干“”部，埋头苦干、不图虚名的干部，求真务实、业绩突出的干部选拔到重要领导岗位，有力推动了石门经济快速发展今后也应继续坚持这一用人导向并深化导向内涵，使那些在招商引资和项目建设中有建树，对加快经济发展有成绩，促进社会和谐稳定有贡献，提高人民生活水平有作为，推动本职工作有新招的干部得到重用，让那些不思进取、业绩平平的干部受到冷落，让那些急功近利、弄虚作假、腐化堕落的干部没有市场，树立重实绩、崇实在的选人用人导向，引导形成人人一门心思想事、干事、干好事的良好工作氛围三是要靠民意选准干部民心是杆秤，干部的能力和“”素质强不强，作风好不好，实绩突出不突出，人民群众看得最清楚，也最有发言权“”必须统筹兼顾，充分尊重干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，把群众欢迎不欢迎、答应不答应、满意不满意作为选人用人的重要标准把民意力量引入“干部选拔的全过程，使干部选拔既有组织任命，也看群众意见，既有内部监督，又注”2重社会舆论，增强民意对干部任命的监督，让民意对干部的政治前途更有影响力；把民意力量引入干部考评全过程，不断加大民主评价的比重，使干部既要对上负责，也要对下负责，真正树立重民意，崇公论的选人用人导向

二、干部考评体系要服务发展大局评价一个班子、一个干部，考核是重要环节发“”展方式的转变，我们在政绩观念上必然要有所更新，实现考核指标从相对偏重总量向注重绩效转变，从过去的相对宽泛向具体化、标准化、规范化转变，考核方式由以往的单一式向多渠道转变，形成科学合理、操作性强、实用高效的考评体系一是考核内容要体现系统性要突出全面性，既要注重经济发展的速度，也要注重经济发展的质量，既要注重群众收入的增加，也要注重全面提高人民群众生活水平，既要注重干部的能力，也要注重干部在德、勤、绩、廉方面的表现；要把握协调性，注重经济发展与环境保护相结合，短期发展与培植发展后劲相结合，工业发展与三次产业协调发展相结合，城镇与农村统筹发展相结合；要体现科学性，对不同的乡镇、不同的部门要根据所属的行业、类别、岗位、工作基础和发展环境的差异，对考核评价的内容赋予不同的权重比和侧重点，使考核结果是工作效率和效果的综合反映，能体现发展的速度，更能体现发展的质量二是考核指标要具有操作性按照考核指标准确3反映工作实际性质与真实效果的原则，科学分解考核内容，合理设置指标，进一步细化、量化，对有具体任务的招商引资、项目建设、社会维稳、计生等工作实行百分制考核；对难以量化的服务、优化发展环境、满意政府建设等工作采取服务对象和群众民主测评、群众满意度调查等方式将考核由笼统变得确切，由抽象变为具体，使考核能客观反映工作成绩三是考核方式要突出实效性把考核结果作为领导干部和公务员管理的重要依据，将考核结果与公务员特别是领导干部的考核奖惩、选拔任用、职务升降、辞职辞退等有机结合起来，使科学合理考核成为干部队伍建设的重要抓手对违规决策、执行不力、疏于管理和行政不作为、乱作为的班子和干部，对其一把手和相关责任人进行诫勉谈话，责令限期整改，并视情节轻重，依法依规追究责“任”

三、选人用人机制要适应发展大局一项战略需要有效的战术去实施，一个目标需要管用的措施去实现要推进转方式、调结构战略，实现富民强县目标，必须依靠科学合理的选人用人机制来保障一是要有宽的选人用人视野坚持用开阔的思维、宽“”广的眼界选人用人，为石门的发展广纳贤才，为石门的发展及时选才要内外结合，破除身份壁垒，不论是党内还是党外，只要是德才兼备，干部要大胆提拔，身份外人员要高薪聘用；要上下交流，打破层级限制，既要向基层派遣干部以提高干部实战4能力，也要向上吸纳和输送干部以不断提高干部的理论水平；要远近兼顾，打破地域限制，既选拔本土人才，身边人才，又注重招才引智、四海纳才二是要有活的选人用人方式要创新选拔模式，灵活选拔方式，引入竞争机制，变相马为赛马，及时为事业发展选拔急需之才、有用之才积极推进人事制度改革，在领导干部选拔中加“”“”大公开选拔和公推竞选力度，积极探索机关事业单位领导班子成员公推直选办法，让公开选拔常态化，公推竞选制度化；全面推行机关事业单位二层骨干逢缺必竞、竞争上岗，最大程度激发干部工作动力，最大限度挖掘干部潜力；采取公开招考、专场招聘等形式选拔专业技术人才，在引进优秀人才的同时，引进先进理念和先进技术重视干部培训和储备，深入推进人才培养工程，建成由名党政后备人才、名专业技术骨干人才、名高级经营管理人才、名高技能人才和优“2211”200秀农村乡土人才构成的综合人才库，为石门储藏智慧，为发展积蓄力量三是要有优2001001000的选人用人环境正气营造氛围，氛围凝聚力量一方面，要用刚性制度匡正选人用人风气要结合党风廉政建设认真落实四项监督制度，以严格的制度监督选人用人行为，约束选人用人权力落实选人用人责任机制，遏制干部提名过程中不严肃、不理性、不公正、不负责的任人唯亲之风；坚持阳光选人，建立刚性的选人用人程5序公开制度，严防暗箱操作之害；实行严格问学、问效、问责的三问机制，扫除“”“”“”“”重位轻学之习，形成干部勤学习、肯干事、重作风的良好氛围另一方面，要结合专题活动创环境我县已连续年开展了争创五好领导班子、争做优秀领导干部“”的双争活动，绝大多数领导班子都进入了优秀领导班子行列，先后评出优秀领导15“”干部人，初步形成了优者上、平者让、劣者下的良性机制，要利用良好的“”基础，结合创先争优和建设人民满意政府等主题活动，进一步深入开展双争活137“”“”“”动和十佳满意机关、十佳满意公仆评选等工作，引导各级班子和领导干部在浓厚“”“”“”的活动氛围中争当先进、争做表率，不断提高工作水平，不断提升作风形象“”“”第五篇检察院积极服务经济发展大局检察院积极服务经济发展大局年，我院把是否有利于生产力发展、是否有利于改善投资环境、是否有利于维护广大人民群众的切身利益作为围绕中心、服务大局的思想理念坚持把打击刑事2011犯罪、倡导反腐倡廉、维护公平正义、促进社会和谐作为重要的政治任务，切实把人”民群众的关注点，作为检察工作的着力点，立足检察职能，努力探索检察环节服务经济建设的新举措，为虞城经济建设又好又快发展保驾护航

一、严厉打击刑事犯罪，营造良好的投资环境我院始终把维护社会和谐稳定作为首要任务，与公安、法院等部门紧密配合，坚持严打方针，充分发挥批捕、起诉、监所检察等职能，积极参与打黑除恶、打击两抢一盗、禁毒、禁赌等专项斗争，维护社会治安秩序；严厉打击盗窃、抢劫、聚众哄抢、“”“绑架、伤害、敲诈勒索企业投资经营者等刑事犯罪，保障重大建设项目和企业生产经”营的顺利进行；积极维护社会主义市场经济秩序，加强与行政执法部门的协作配合，为构建诚信虞城做出应有的贡献，重点打击偷税骗税、金融诈骗、制假售假、非法经营、走私、传销等犯罪案件，为外商提供良好的投资环境

二、预防和查处职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境年以来，我院制定了严惩职务犯罪，加大预防力度的工作方针，查办了一批群众反映强烈，容易激化社会2011“矛盾，引发上访，影响稳定的职务犯罪案件；积极参与治理商业贿赂工作，严肃查办”和预防涉及国家工作人员在商业活动中的贿赂犯罪；加大力度打击假冒注册商标及专利、销售侵权复制品、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪，保护自主创新，推动创新型社会建设；重点查办党政领导机关、行政执法、司法等部门的国家工作人员利用经济监管、社会管理、公共服务、执法司法等职务之便，贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，破坏市场法治环境，侵害投资经营者权益，严重危害经济社会发展的犯罪案件，促进国家工作人员依法办事、廉洁从政，为外商提供廉洁高效的政务环境

三、加强诉讼监督，营造公平正义的司法环境坚持维护公平正义的价值理念，把敢于监督、善于监督、准确监督贯穿始终，以监督保障公平我院坚持严格依法办案，加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑、有罪“”不究、以及滥用刑事追诉手段插手经济纠纷、违法立案等问题监督，坚决纠正严重违反程序、滥用和随意改变强制措施、违法冻结、查封、扣押款物、违法取证、违法立案等问题；进一步规范介入侦查、引导取证，同时加强对重罪轻判、轻罪重判、有罪判无罪案件的抗诉，强化对侦查、审判、刑罚执行等各个诉讼环节中违反法定程序、侵犯人权和诉讼权利等问题的监督，为经济发展营造公平正义的司法环境

四、妥善处理涉检信访问题，营造和谐稳定的社会环境开展创建文明接待室活动，热情接待，妥善处理来“”信来访，实行了预约接待和涉检信访风险评估制度；对于信访案件，做六清楚，即上访原因清楚、上访问题性质清楚、归属部门清楚、处理方法步骤清楚、解决进展程“”度清楚、息诉期限清楚；逐步建立完善了控诉下访工作机制，探索信访督察专员制度，完善了双向承诺、视频接访、联合接访等制度，畅通信访渠道，方便群众反问题、表达诉求，今年以来息访息诉人次，拨付救助被害人专项资金万元有效地化解了社会矛盾，促进了社会和谐稳定5510。