《行政法学讲义》课件

《行政法学讲义》行政法概述行政法是调整国家行政机关及其公务员在行使行政职权过程中发生的社会关系的法律规范的总称它是国家法体系的重要组成部分，是维护国家行政机关依法行政、保障公民合法权益的重要法律保障行政法的概念和特点概念1行政法是调整行政关系的法律规范的总称，是国家为了实现其管理职能而制定的关于行政组织、行政行为和行政监督等的法律规范特点2行政法具有以下特点公共性行政法规范的适用对象是全体社

1.:会成员，具有广泛的适用范围强制性行政法规范具有强制执

2.:行力，国家机关可以依法强制公民、法人和其他组织履行行政义务具体性行政法规范针对具体的事项和行为进行调整，具有

3.:较强的针对性动态性行政法随着社会发展不断调整和完善，

4.:具有较强的时代性行政法的渊源宪法作为国家根本法，宪法是行政法最根本的渊源，规定了国家行政权力的组织和运行的基本原则，如行政权力的划分、行政机关的设置、行政行为的合法性原则等行政法包括行政法基本法、行政程序法、行政组织法、行政处罚法等，具体规定了行政机关的组织、职权、程序、行为规范，是行政活动的主要法律依据其他法律与行政活动密切相关的其他法律，如民法、刑法、经济法等，在一定程度上对行政活动也具有规范作用，对行政机关的某些行为有约束力行政法规由国务院及省、自治区、直辖市人民政府制定的规范性文件，在行政法体系中处于次要地位，但对具体行政行为具有重要的指导作用行政法的体系结构总则1涵盖行政法的基本概念、原则和体系等行政组织法2规范行政机关的设立、职权、组织、运行等方面的法律制度行政权力法3界定行政权力的概念、种类、运行机制和监督机制等行政程序法4规定行政机关实施行政活动时应遵循的程序规范行政管理法5具体规范行政管理的各个领域，如经济管理、社会管理、文化管理等行政救济法6保障行政相对人权利，规范行政救济程序和方式行政责任法7规定行政机关及其工作人员违法行政应承担的法律责任行政法的基本原则合法性原则合理性原则比例原则行政活动必须有法律依据，不得违反法行政活动必须符合客观实际，符合逻行政行为必须与行政目的相适应，手段律法规，这是行政法最基本、最重要的辑，符合常理，体现公平正义，这是合必须与目的相称，不得超过必要限度，原则它要求行政机关在行使职权时，理性原则的基本要求它要求行政机关这是比例原则的核心内容它要求行政必须严格依照法律，不得超越法律授在作出行政行为时，要考虑各种因素，机关在采取行政措施时，要权衡利弊，权，不得滥用权力合法性原则是法治进行科学的评估，作出合理的决策，避选择最有效、最合理的措施，避免造成国家行政活动的基本准则，也是维护公免出现不公正、不合理的结果合理性不必要的损害比例原则体现了行政活民权利和社会秩序的根本保障原则体现了行政活动的人性化和公正动的经济性、有效性，是行政法治建设性，是行政法治建设的重要内容的具体体现行政组织法行政组织法是行政法的重要组成部分，主要研究行政机关的设置、组织、职权和责任等问题行政机关的概念和分类概念分类行政机关是指依照宪法和法律设立行政机关的分类方式多种多样，常的，行使国家行政权力的国家机见的有以下几种关•按级别分类中央行政机关和地方行政机关•按职能分类综合性行政机关和专业性行政机关•按性质分类常设性行政机关和非常设性行政机关中央行政机关国务院最高人民法院最高人民检察院国务院是最高行政机关，负责全国行政最高人民法院是最高司法机关，负责全最高人民检察院是最高检察机关，负责管理工作国司法审判工作全国检察工作地方行政机关地方行政机关的定义地方行政机关的分类地方行政机关是指在中央政根据行政区域的级别，地方府的领导下，在地方范围内行政机关可以分为省级、市行使国家行政权力的国家机级、县级、乡级等不同层关，例如省、自治区、直辖级此外，地方行政机关还市、县、自治县、市、区等可以根据职能的不同分为综的行政机关合性的行政机关和专门性的行政机关地方行政机关的职责地方行政机关的主要职责是执行中央政府的政策，并根据地方的实际情况制定相应的政策和措施此外，地方行政机关还需要负责维护地方的社会秩序、经济发展、文化建设等各项工作特殊行政机关中央人民政府地方政府国有企业社会团体中央人民政府是指根据宪法地方政府是指由各级人民代国有企业是指国家资本占主社会团体是指由公民自愿组和法律设立的，在中央政府表大会产生，在地方政府部导地位的企业，例如国家成，按章程开展活动的非营部门管理下，行使特定职能门管理下，行使特定职能的电网、中国石油等这些企利性社会组织例如中国的机构例如国家税务总机构例如各省市自治区业在行政管理中承担着重要红十字会、中国妇女联合会局、中国人民银行等的税务局、人民银行等职责，例如提供公共服等这些团体在行政管理中务、维护国家安全等发挥着重要的辅助作用，例如提供社会服务、参与社会治理等行政机关的组织原则统一领导原则分工协作原则精简高效原则公开透明原则行政机关的组织原则是指行分工协作原则是指行政机关精简高效原则指的是行政机公开透明原则是指行政机关政机关建立和运行的基本准按照职能和权限进行分工，关要精简机构、人员和程要公开其组织机构、职能、则，以确保行政机关的有效并协调配合，共同完成行政序，提高行政效率人员、活动等信息，接受社性和效率统一领导原则是任务会监督行政机关组织原则之一，指的是上级行政机关对下级行政机关实行统一领导，确保行政行为的统一性和一致性行政机关的职权和责任职权责任行政机关依法行使的权力，包括制行政机关对其职权行使的结果承担定行政法规和规章的权力、实施行的法律责任，包括行政违法责任、政管理的权力、执法权力等行政赔偿责任、行政问责责任等

三、行政权力法行政权力法是行政法学的重要组成部分，它研究行政权力产生的根源、运行机制、种类划分、理论基础、依据和限制等问题，旨在规范行政权力的行使，确保行政权力在法治轨道上运行行政权力概念及其特点概念行政权力是指行政机关依法对国家行政事务进行管理的权力，是国家权力的一种重要形式特点•具有强制性行政机关依法行使行政权力，其命令具有强制力，公民、法人和其他组织必须遵守•具有公共性行政权力用于维护公共利益，是国家管理社会、实现公共目标的重要手段•具有法定性行政权力必须以法律为依据，任何行政机关不得超越法律赋予的权力范围•具有有限性行政权力受到法律的严格限制，任何机关和个人不得滥用行政权力行政权力的种类行政立法权行政执法权行政司法权是指行政机关依法制定行政法规、规章是指行政机关依法实施行政管理活动，是指行政机关依法对行政管理活动中发以及其他规范性文件的权力行政立法对公民、法人和其他组织的特定行为进生的争议进行裁决的权力行政司法权权是行政机关行使国家行政管理权的重行监督、管理、处罚以及其他措施的权是行政机关行使国家行政管理权的延要手段，通过制定规范性文件来规范行力行政执法权是行政机关行使国家行伸，通过裁决行政争议来维护行政管理政行为，维护社会秩序政管理权的核心内容，通过实施行政管活动的合法性，保障公民、法人和其他理活动来实现国家意志，维护社会稳组织的合法权益定行政权力的基本理论权力分立理论行政法治理论权力分立理论主张将国家权力划分为立法权、行政权和司法权，分别由不行政法治理论强调行政活动必须依照法律进行，行政机关必须受到法律的同的机关行使，以防止权力过度集中，维护公民的自由和权利约束，以保证行政权力的正当行使，维护社会公平正义行政责任理论行政效率理论行政责任理论认为行政机关及其工作人员在行使行政权力时，必须对其行行政效率理论强调行政机关必须提高行政效率，以更好地满足人民群众的为承担相应的责任，包括行政违法责任、行政赔偿责任等，以保障公民合需要，实现国家治理目标法权益行政权力的依据和限制宪法行政法法律、法规、规章宪法是国家的根本法，是行政权力的最高法律渊行政法是规范行政活动的法律，规定了行政权力的法律、法规和规章是行政权力的具体依据，对行政源，规定了行政权力的来源、性质、范围和行使原具体行使方式、程序和监督机制权力的行使进行了细化和规范则除了法律依据，行政权力的行使也受到一系列限制，包括•合法性原则行政行为必须有法律依据，不得超越法律授权•正当程序原则行政程序必须合法、公正、公开，保证行政相对人的权利•比例原则行政权力的行使必须与行政目的相适应，不能过分或不必要地限制权利•诚实信用原则行政机关在行使权力时，必须诚实守信，不得欺骗或隐瞒信息

四、行政程序法行政程序法是调整行政主体实施行政活动过程中程序行为的法律规范的总称它是行政法的重要组成部分，是保证行政活动合法、公正、合理、高效的重要制度基础行政程序的概念和一般原则定义原则12行政程序是指行政机关在行使行政程序法的一般原则，指贯行政职权过程中，依法进行的穿于整个行政程序活动的根本具体行政行为的活动程序它准则，主要包括合法性原则、规定了行政机关在实施行政管公正性原则、效率原则、公开理过程中，从开始到结束的各性原则、参与原则、诚实信用个阶段，所应采取的具体步骤原则等和程序意义3行政程序是行政法治的重要内容，对于维护行政管理的合法性、合理性和效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，具有重要意义它可以有效地防止行政权力的滥用，促进行政管理的科学化、民主化和规范化行政决定程序决定1最终决定调查2收集证据听证3当事人陈述意见告知4告知权利义务立案5受理申请行政决定程序是行政机关作出行政决定时必须遵循的程序，它包含五个阶段立案、告知、调查、听证和决定每个阶段都有相应的法律规范和程序要求，旨在确保行政决定的合法性、公正性和效率行政强制程序行政强制的概念1行政强制是指行政机关为了实现行政目的，依照法律规定，对公民、法人或者其他组织采取的强制措施行政强制的目的是为了维护公共利益，保障行政管理的顺利进行行政强制的种类2行政强制主要分为两种类型直接强制和间接强制直接强制是指行政机关直接对被执行人采取强制措施，例如强制拆除违章建筑、强制执行罚款等间接强制是指行政机关通过其他手段来迫使被执行人履行义务，例如申请法院强制执行等行政强制程序的原则3行政强制程序必须遵循以下原则合法性原则、程序正当性原则、比例原则、及时性原则等这些原则旨在保障行政强制程序的公正、合法和效率行政强制程序的步骤4行政强制程序一般包括行政强制决定、行政强制执行、行政强制措施解除等步骤每个步骤都有相应的法律规定，确保行政强制程序的规范运作行政争议程序概念行政争议程序是指行政机关在处理行政争议时，依法进行的具体程序它是保障行政相对人合法权益的重要手段，也是维护行政机关公正执法的重要制度类型行政争议程序主要包括行政复议程序、行政诉讼程序和其他行政救济程序行政复议程序是行政机关内部的争议解决程序，行政诉讼程序则是由法院审理的独立程序原则行政争议程序遵循公开、公平、公正、效率、便民等原则，旨在确保争议的公正解决，保护行政相对人的合法权益意义行政争议程序是依法行政的重要组成部分，它有助于维护行政秩序，化解社会矛盾，促进社会和谐发展行政监督程序概念行政监督程序是指行政机关及其工作人员在行使行政职权的过程中，为保证行政行为的合法性、合理性、有效性，而进行的监督检查、调查核实、处理纠纷等一系列程序它是行政程序法的重要组成部分，是维护行政秩序、保障公民合法权益的重要制度保障目的行政监督程序的主要目的是预防和纠正行政违法行为，维护行政执法活动合法性，保证行政行为的科学性、合理性、有效性，提高行政效率，维护社会公平正义原则行政监督程序应遵循以下原则合法性原则、公正性原则、公开性原则、效率性原则、程序正当性原则行政管理法行政管理法是行政法的重要组成部分，它规范着国家行政机关对社会公共事务的管理活动，是行政法学的重要研究领域概念特征行政管理法是指调整国家行政机关行政管理法具有以下特征在实施行政管理活动过程中所发生•以国家行政机关为管理主体的社会关系的法律规范的总称，是•以社会公共事务为管理对象行政法的重要组成部分•以行政权力为管理手段行政管理的概念和特征行政管理是指国家行行政管理是一个动态行政管理的实施需要政机关依法对国家行的过程，它涉及到计借助于行政机关和公政事务进行组织和实划、组织、领导、协务员，他们作为行政施的活动，它是国家调、控制等一系列活管理的主体，承担着机器运行的重要组成动，旨在实现国家行管理和服务人民的责部分政目标任行政管理的原则和方法合法性原则1行政管理必须以法律为依据，所有活动都要符合法律规定，确保行政行为的合法性，防止行政越权和滥用权力合理性原则2行政管理要遵循客观规律，运用科学方法，追求最佳效益，确保行政行为的科学性和合理性，避免主观随意和盲目决策效率原则3行政管理要注重效率，提高工作效率，节省时间和成本，以最小的投入取得最大的产出，实现行政目标的有效达成公开透明原则4行政管理要公开透明，公开行政信息，接受社会监督，增强行政活动的透明度，提高行政公信力行政管理的职能和工具计划组织领导制定目标、策略和行构建组织结构，配置激励和引导员工，使动方案，以实现组织资源，协调人员，以其朝着共同目标努目标有效执行计划力控制监控执行过程，评估结果，采取纠正措施，确保计划的有效实施行政管理的效率与公正效率公正行政管理效率是指行政机关运用各种行政手段，以最小的投入获得行政管理公正是指行政机关依法办事，不偏袒任何一方，维护社会最大的产出，实现行政目标的程度高效的行政管理能够有效地利公平正义公正的行政管理是行政机关赢得人民群众信任和支持的用公共资源，提高公共服务质量，满足人民群众日益增长的物质文重要保障，也是维护社会和谐稳定的重要基础化需求行政救济法行政救济法是行政法的重要组成部分，它规范着公民、法人和其他组织在遭受行政机关不合法行为侵害时，请求国家机关依法予以救济的法律制度行政救济法的主要内容包括行政复议制度、行政诉讼制度以及其他行政救济制度，旨在保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家利益和社会公共利益行政救济的概念及其特点概念行政救济是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向国家机关或其他组织提出申诉、控告，要求国家机关或其他组织依法审查行政行为并予以救济的制度行政救济是保障公民、法人或其他组织合法权益的重要手段，也是维护国家行政秩序的重要制度保障特点•针对性合法性•程序性••救济性•强制性行政复议制度概念目的意义行政复议制度是指公民、法人或者其他行政复议制度的目的是维护行政相对人行政复议制度是行政监督的重要手段，组织认为行政机关作出的具体行政行为的合法权益，纠正行政机关的错误行也是行政救济的重要途径，它具有以下侵犯其合法权益的，可以向上一级行政为，保障行政执法的公正、合法和合意义:机关或者有权机关申请复议，由该机关理•维护行政相对人的合法权益对该具体行政行为进行合法性、适当性•纠正行政机关的错误行为审查，并作出维持、变更或者撤销的决定•提高行政机关的执法水平•维护社会公平正义行政诉讼制度概念特点目的行政诉讼是指公民、法人或者其他组织公正性行政诉讼制度的目的是保护公民、法人•认为行政机关的具体行政行为侵犯其合或者其他组织的合法权益，监督行政机合法性•法权益，依法向人民法院提起诉讼，由关依法行政，维护社会秩序独立性•人民法院依法进行审理，最终通过裁判•强制性解决行政争议的制度其他行政救济制度除了行政复议和行政诉讼申诉制度主要针对行政机控告制度则是针对行政机之外，还有其他一些行政关及其工作人员的违法行关及其工作人员的违法犯救济制度，如申诉、控为，为公民、法人和其他罪行为，为公民、法人和告、举报等，这些制度在组织提供了一个申诉渠其他组织提供了一个控告具体应用中各有侧重，共道，维护他们的合法权渠道，促进国家机关依法同构成了行政救济体系的益行政完整性举报制度主要针对违法犯罪行为，为公民、法人和其他组织提供了一个举报渠道，共同打击违法犯罪，维护社会秩序

七、公务员法公务员法是调整公务员管理关系的法律规范，旨在规范公务员的录用、任免、考核、奖惩等方面的活动，确保公务员队伍的廉洁、高效和公正公务员的概念和分类公务员的概念1公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利，并依法享有特定权利、履行特定义务的国家工作人员公务员的分类2公务员的分类方法多种多样，主要包括按职务性质划分3领导职务、管理职务、专业技术职务、工勤技能职务按级别划分4国家级公务员、省级公务员、市级公务员、县级公务员等公务员的权利和义务权利义务公务员享有宪法和法律规定的权利，主要包括公务员必须履行宪法和法律规定的义务，主要包括•政治权利选举权、被选举权、言论自由权、集会自由权•忠诚义务忠于宪法、忠于国家、忠于人民，维护国家利等益和社会公共利益•人身权利生命权、健康权、人格尊严权等•廉洁义务廉洁自律、公正廉明、不收受贿赂，不利用职务之便谋取私利•财产权利财产所有权、继承权、使用权等•勤政义务勤勉敬业、认真负责，按时完成工作任务•受教育权接受教育的权利•守法义务严格遵守宪法和法律，依法行政，维护法律的•职业权利担任公职的权利、升迁的权利等尊严和权威•劳动权利获得报酬的权利、休息权、享受社会保险的权•服务义务全心全意为人民服务，为人民谋利益，维护人利等民的合法权益•保密义务保守国家秘密，不泄露国家机密，维护国家安全公务员的录用和任免录用程序任免程序录用和任免原则公务员录用程序通常包括公开考试、资公务员的任免是指国家机关根据法律法•公开、平等、竞争、择优格审查、面试、体检、政审等环节，旨规的规定，对公务员进行任命、调动、•德才兼备、以德为先在选拔优秀人才，确保录用人员的素质晋升、降级、辞退等人员管理活动任•任人唯贤、注重实绩和能力符合岗位要求免程序一般遵循法定程序，确保公务员•依法管理、规范运作管理的规范性和透明度公务员的考核和奖惩考核目的考核内容奖惩措施公务员考核的目的是全面了解和评价公务员考核内容主要包括政治素质、对考核结果优秀的公务员，给予奖公务员的德、能、勤、绩、廉，促进业务能力、工作实绩、工作态度、廉励，包括晋升、嘉奖、记功等对考公务员的成长进步，提高公务员队伍洁自律等方面考核方式包括平时考核结果不合格的公务员，给予批评教的整体素质，为国家和人民提供优质核、年度考核、专项考核等育、诫勉谈话、降级、撤职等处分高效的公共服务

八、环境行政法环境行政法是调整国家环境行政管理活动中所发生的社会关系的法律规范的总称，是行政法的重要组成部分环境行政法以保护和改善环境、维护生态平衡、促进可持续发展为目标，规范环境行政主体的行为、公民的环境权利和义务，以及环境保护的具体措施和责任环境行政法的概念和特点概念特点环境行政法是指调整国家环境行政管理关系的法律规范的总•以保护环境为目的称它主要规范国家环境行政机关及其工作人员在环境管理活•具有强制性动中的行为，以及公民、法人和其他组织在环境保护方面的权•具有预防性和救济性利义务•具有综合性和协调性•具有国际性和时代性环境行政管理体系国家环境保护行政主管地方环境保护行政主管企业环境保护管理部门环境监测机构部门部门负责本企业环境保护工作，负责对环境质量进行监测，负责制定和实施国家环境保负责本行政区域的环境保护依法履行环境保护责任，加收集环境数据，提供环境监护政策，监督环境保护法律工作，监督执行国家和地方强环境管理，减少污染排测信息，为环境管理决策提法规的执行，组织协调全国环境保护法律法规，协调解放供依据环境保护工作决本行政区域的环境问题环境行政许可制度概念目的12环境行政许可制度是指由法该制度的目的是为了保护和律、法规授权的行政机关，改善环境，防治污染和破依法对特定主体实施的特定坏，促进可持续发展通过环境管理活动进行审批，从许可制度，行政机关可以对而使该特定主体获得一定权环境管理活动进行事前控利，并在其范围内实施相应制，确保环境管理活动的合环境管理活动的制度法性和科学性，维护公众利益内容3环境行政许可制度的内容主要包括环境影响评价、排污许可、建设项目环境保护设施竣工验收等环境行政强制措施停止违法行为限期治理查封扣押当环境行政执法人员对于造成环境污染或对于涉嫌违反环境保发现有违反环境保护破坏的行为，环境行护法律法规的物品或法律法规的行为时，政执法人员可以责令场所，环境行政执法可以要求违法行为人违法行为人限期治人员可以依法查封扣立即停止违法行为，理，并采取措施消除押，防止污染扩散或并限期改正污染或修复环境破坏环境

九、合同行政法合同行政法是近年来发展起来的一个重要分支，它主要研究行政机关在履行行政职能过程中所订立的合同，以及与合同相关的法律问题合同行政法的概念和性质概念1合同行政法是指调整行政机关与相对人之间以合同形式进行的行政管理活动，以及由此产生的法律关系的法律规范的总称它是在行政法与合同法的交叉领域发展起来的，具有行政法和合同法双重属性性质2合同行政法具有以下性质一是行政法的性质，合同行政法的本质是行政管理活动，其目的在于实现国家行政管理目标二是合同法的性质，合同行政法以合同为基础，体现了平等、自愿、协商一致的原则，并以合同的效力来约束当事人政府采购制度政府采购制度是指政政府采购制度的核心政府采购制度的实施府为满足公共需要，是公开招标，即政府需要法律的保障，我以招标、谈判、询价将采购需求公开，并国已制定了《中华人等方式，从市场上选通过招标的方式选择民共和国政府采购择合格的供应商，并供应商，以确保采购法》等法律法规，规按照公平、公开、公过程的透明度和公正范政府采购行为正的原则，进行采购性活动的一种制度行政争议合同定义特点行政争议合同是指行政机关与行政主体参与•公民、法人或者其他组织之间•以行政管理活动为基础因行政管理活动而发生的争•以合同形式解决争议议，并通过合同方式进行解决的协议目的旨在通过协商和妥协，化解行政争议，维护行政秩序，保护当事人合法权益政府模式PPP基础设施建设公共服务风险分担模式在基础设施建设领域应用广模式可以有效提高公共服务的效率模式可以将政府风险分担给社会资PPP PPPPPP泛，政府可以通过模式引入民间资和质量，政府可以将部分公共服务项目本，政府可以将部分风险转移给社会资PPP本，加快基础设施建设步伐，改善公共交由民间资本运营，实现政府与社会资本，从而降低政府的财政负担服务水平本的优势互补

十、行政责任法行政责任法是行政法体系的重要组成部分，它规范了行政主体在行政活动中承担的法律责任行政责任法的内容主要包括行政违法责任、行政赔偿责任和行政问责制度行政责任的概念和种类概念种类行政责任是指行政主体因违反行政法律规范，损害国家利益、行政责任的种类主要包括以下几种社会公共利益或公民、法人和其他组织的合法权益而应承担的•行政违法责任行政主体因违反行政法律规范而应承担的法律责任它体现了行政主体在行使行政权力时应承担的法律法律责任，主要表现为行政处罚、行政强制等义务和责任，是维护行政秩序、保障公民合法权益的重要制度•行政赔偿责任行政主体因违法行政行为造成公民、法人保障和其他组织的财产损失或人身损害而应承担的法律责任•行政问责责任行政主体因履行职责不力、失职渎职或违反法律法规而应承担的法律责任，主要表现为行政处分、行政问责等行政违法责任概念种类行政违法责任是指行政主体违反行政法规定，实施了违法行为，应当承担的法律后果它行政违法责任主要包括以下几种是指行政主体因违反行政法规定而应承担的法律责任，其特征是，行为主体是行政主体，•行政处罚责任对违反行政管理秩序的行为，行政机关依法给予的行政处罚，如警行为违反了行政法规定，且其违法行为造成了或可能造成一定的损害后果告、罚款、没收违法所得等•行政赔偿责任行政机关及其工作人员违法行使职权，造成公民、法人或者其他组织财产损失的，依法承担赔偿责任•行政复议责任行政机关及其工作人员违法行使职权，造成公民、法人或者其他组织合法权益受到损害的，应当依法承担行政复议责任•行政诉讼责任行政机关及其工作人员违法行使职权，公民、法人或者其他组织认为其权益受到损害的，可以依法提起行政诉讼行政赔偿责任概念行政赔偿责任是指国家行政机关及其工作人员在行使职权过程中，因违法行为致公民、法人或其他组织合法权益受到损害，依法承担赔偿责任的法律制度行政赔偿责任是国家对公民、法人或其他组织因行政机关违法行为遭受损失的一种救济方式，也是国家对行政机关行为进行监督和制约的重要手段种类行政赔偿责任主要分为两种行政违法责任和行政不作为责任行政违法责任是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中，违反行政法律规范，造成公民、法人或其他组织合法权益受到损害，依法承担赔偿责任的法律制度行政不作为责任是指行政机关有法定职责，但没有履行职责，或者没有及时履行职责，造成公民、法人或其他组织合法权益受到损害，依法承担赔偿责任的法律制度行政问责制度概念目的行政问责制度是指对行政机关及其工作人员在履行职责过程行政问责制度的目的是规范行政行为，提高行政效率，维护行中，因失职、渎职或违法行为，造成不良后果或损害国家利政公正，促进依法行政，防止和惩治腐败益、社会公共利益和公民合法权益，依法追究其政治责任、法律责任或纪律责任的制度总结本课程全面系统地介绍了行政法学的基本理论、制度和实践，旨在帮助学生深入理解行政法的基本原理，掌握行政法的主要内容，并能运用行政法知识分析解决实际问题。