副县长全县人口和计划生育工作会议讲话

副县长全县人口和计划生育工作会议讲话同志们这次会议的主要任务是简要总结全县年度主要工作成绩，查找存在的问题和不足，对年工作进行安排部署，动员全县上下迅速掀起春季生殖健康进家庭2008优质服务活动高潮，争取全年工作主动，为确保国优、省先进、全市第一奠定坚实基2009“”础下面，根据县委、县政府主要领导的指示精神和我委党组研究的意见，我先讲三点，然后，贾书记和闫县长还要分别作重要讲话

一、年全县人口计生工作回顾年，在全县各级各部门的共同努力下，全县人口和计划生育工作继续健康发2008展，各项工作目标任务圆满完成，工作水平进一步提升，再次保持了全市综合考评第2008一的先进位次主要做了以下九项工作一是积极启动出生缺陷预防试点工作作为全市唯一出生缺陷预防工作试点县，及时成立了领导组织，制定工作方案和工作流程，对县、乡技术服务机构技术服务人员及有关工作人员就出生缺陷预防专业知识、相关政策进行了培训，以瞿阳镇、阳丰乡为试点，开展了基线调查和优生监测月日，举行了出生缺陷预防工作启动仪式，省计生委陈主任、市政府刘市长和市计5生委杨主任、县委赵书记等省、市、县领导出席仪式自月份正式开始了出生缺陷21一级预防工作，在每个月的号、号和号，为持证对象免费进行优生知识培8训，免费发放叶酸片，免费进行优生五项检测，有效降低了出生缺陷的发生率二是81828严格落实了生育节育政策在春、秋两季适时开展了生殖健康进家庭优质服务活动，落实四项手术例，其中上环例、结扎例、人流例、引产例；随访避孕节育对象人，普查已婚育龄妇女人，查出患病人，947759712588630288治疗人，组织鉴定成人残人，并对申报的名病残儿严格把关，逐人11650334188492见面调查扎实开展城镇居民、流动人口和落后乡村违法生育专项治理活动，共查出7332989110年以来城镇居民违法生育人，流动人口违法生育人，落后乡村违法生育人，已处理人，进一步规范了生育秩序我县城区违法生育专项治2000861615理工作的做法在全市现场会上作了经验介绍三是坚定不移地综合治理了出生人口12831273性别比偏高问题强化对持证对象的全程监控，排查两非案件线索，加大打击两非力度去年月日，由县政府办公室牵头，我们与卫生、公安部门执法人员联“”“合行动，对县中医院彩超医师朱琴玲所开的黑诊所进行了打击，依法扣押了彩超、”92超和相关医疗器械全年共查处两非案件起，注销二孩生育证个，罚款b万元，收缴超机台，处理相关人员人四是进一步落实了各项计生奖励优待“”

29101.4政策按照市政府文件，出台了我县《关于进一步实施计划生育利益导向b121政策的意见》，认真测算了所需经费，加大了各项奖励优待政策的落实力度发放独〔2008〕85生子女父母奖励费万元，其中农村独女家庭每户每月奖励元；严格按程序确认了名新增奖励扶助对象，全年共为名对象发放奖励扶助金万

145.6820元；确认了名特别扶助对象，为名独生子女死亡的父母和名独生子女伤残

10076445.84的父母发放特别扶助金万元；审核确认了名农村计生家庭子女，在升入41338本县高中时享受降分录取政策；为名独生子女死亡后不能再生育的父母各发

4.728861102放了元救助金；为一对符合条件生育第二个子女，而自愿终生只生育一个子女的夫妻给予一次性元的奖励；为户政策内双女绝育家庭发放了万10000元的节育奖；为户农村独生子女领证家庭和户计内双女家庭免除参合

10000373.7费万元；全部落实了康检、四术免费政策，减免四术费用万元五是强化116844381了流动人口管理和服务以迎接国家流动人口专项调研为契机，对流动人口管理服

32.1345务工作进行了规范，对流出人口强化合同管理，与流入地加强信息交流；对流入人口进行拉网排查，排查出城区流入人口人，其中已婚育龄妇女人；扎实做好流动人口信息采集工作，共采集流动人口信息人，其中已婚育龄妇女822218人六是加强了宣传教育培训扎实开展基本国策在河南宣传活动，坚持康检前培9901223999训制度，月和月，县人口计生委分别对县、乡、村计生工作人员进行了集中培“”训七是加强了计生药具管理服务工作进一步加强了计生药具规范化建设，认真开412展药具发放和随访服务，全县药具应用率、随访率、发放及时率、发放到位率均达，使用有效率保持在以上，月省计生委领导调研时对我县药具工作给予充分肯定，月份全市药具工作效率评估总结现场会上，我县作了典型发言八是100%98%5兑现了奖惩月日，县委、县政府召开高规格、大规模的人口计生工作奖惩大11会，县四大班子领导出席会议，县委书记赵文峰作重要讲话，会上，对在年度获718得全市先进的个乡镇给予通令嘉奖，对连续年获得全市先进的两个乡分别奖励07现金万元，对个乡镇技术服务中心、个乡镇计生办、个县直单位、个行45政村、名人口计生工作者给予表彰奖励，奖励现金达万元同时对个5341134村（居）委会和个县直单位给予重点管理，一票否决了个村，对被市重点管理

12017.612的凤鸣谷风景区给予了跟踪处理九是认真做好十一五规划中期评估工作按照3“”1省、市要求，本着以评估促工作的理念，组织人员反复学习评估方案，进行责任分“”工，强化责任追究，认真开展自评，高标准完成各项任务，通过评估进一步提升了全县人口计生工作水平回顾去年的工作，成绩显著，但在成绩面前，我们务必头脑清醒，谦虚谨慎，不骄不躁，冷静分析形势，全面查找工作中的困难和问题一是低生育水平反弹压力大个别地方人口控制能力下降，执行生育政策过宽，有的甚至受利益驱动，以收费罚款为目的，放任二孩超生，以罚代生，以罚代管从我们计生委掌握的情况看，可以说村村都存在政策外生育，有的还不只一个两个，有的村还存在政策外多孩出生二是基层基础工作仍很簿弱计划生育技术服务人员严重不足，计生服务中心工作经常化、制度化没有形成，不少村室没有达到规范化建设要求，村计生管理员的素质也有待于进一步提高三是流动人口管理服务不到位一方面是流出人口管理难随着市场经济的发展，我县外流人口越来越多，且大部分是育龄人员，这些人中有未婚先育者，有一孩、二孩妇女借机超生者另一方面，城区流入人口不断增加，且流动性大，给属地管理造成很大压力，稍有疏忽，就会出现漏洞四是两非行为打击难对两非案件存在着取证难，执法难，处理难的问题，这是导致我县出生人口性别比居高“”“不下的主要因素五是个别同志思想认识不够一些乡镇的同志对人口和计划生育”情况心中无数，思想上重视不够，工作上盲目乐观，满足现状，缺乏调查研究，缺乏过硬措施，责任不到位，经费不落实，致使一些问题长期得不到解决，一些政策措施在当地棚架

二、年主要工作任务人口和计划生育工作是天下第一难事，我们必须站在全局的高度，正确把握形势，增2009强忧患意识，保持清醒头脑，积极应对挑战，在人口和计划生育工作上决不可有丝毫的放松要按照中央《决定》要求，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，下大力量稳定低生育水平，统筹解决人口问题，扎实推进我县人口和计划生育工作持续深入健康发展第一，创新思路，在统筹解决人口问题上求突破坚持以党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平为主线，全力构建统筹解决人口问题的新工作框架和长效机制，实现全县人口和计划生育工作新突破、新提高、新跨越第二，加大力度，在完成工作目标上下功夫要坚决执行现行生育政策不动摇，切实稳定低生育水平，大力整顿二孩生育秩序；要紧紧抓住单月康检这个关键环节，加强孕前型管理和服务，狠抓避孕节育措施的落实，建立健全长效机制，确保全年人口和计划生育各项目标任务圆满完成第三，抓住关键，在四项重点工作上见成效一是在出生人口性别比治理上见成效在开展宣传教育的基础上，完善和落实孕情监测报告、超使用管理、人工终止妊娠手术审批等各项规章制度，定期开展专项治理活动，使全县出生人口性别结构趋于b平衡二是在利益导向政策落实上成效全面贯彻落实省委、省政府《关于完善利益导向机制，进一步做好人口和计划生育工作的意见》和市政府《关于进一步实施计划生育利益导向政策的意见》精神，加大财政投入力度，统筹融合部门资源，全面落实各项计划生育奖励、救助、优惠政策，营造良好的人口计生工作环境三是在流动人口管理服务上见成效探索构建以社区为依托、部门共同参与的流动人口计划生育综合管理服务平台，实现流动人口计生信息资源共享；健全流动人口职能部门联席制度，定期研究解决流动人口计生管理服务中的问题四是在依法管理工作上见成效依法规范群众的婚育行为，依法足额征收社会抚养费，严格规范计生干部行政行为，完善和落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，树立依法服务意识第

四、提高水平，在四个载体上树形象一是以幸福家庭行动为载体，树立富民形象配合新农村建设开展以小康工程、奖励优惠政策、婚育新风、生殖健康服务、计“”划生育法规五进农户活动二是以生育关怀行动为载体，树立亲民形象以计生协会为主力军，深入开展以关怀计生困难家庭、关怀独生子女、关怀女孩健康成“”“”长、关怀育龄群众生殖健康、关怀基层计划生育工作者为主要内容的生育关怀活“动，促进群众婚育观念转变，推动人口计生工作健康开展三是以民主评议行风活”动为载体，树立利民形象深入开展对乱收费、乱罚款的专项治理和对党员干部违“法生育的专项治理活动；大力推进计划生育村民自治，切实规范乡村便民服务大厅”建设，形成有利于人口计生工作发展的良好环境四是以出生缺陷预防工作为载体，树立为民形象全面实施出生缺陷干预工作，大力宣传普及预防出生缺陷的科学“”知识，广泛开展婚前、孕前、孕产期、产后服务，完善优生知识培训、免费婚检、免费发放叶酸片、免费倚重检测等工作程序，努力降低出生缺陷发生率，确保出生缺陷干预覆盖率达

三、迅速掀起春季计划生育优质服务活动高潮100%常言道一年之际在于春春天的工作能否开好头、起好步，对于全年的人口计生工作至关重要俗话说三月里孩儿不过年儿抓好春季生殖健康进家庭优质服务活动，组织好三月份的单月康检，落实好康检四术一体化工作机制，对完成全年的人口“”计划具有十分重要的意义市人口计生委已经召开了春季生殖健康进家庭优质服务活动动员会，分配了全年各月份四术任务，这一任务已分解下达到各乡镇为确保全年人口计划的完成，县委、县政府要求各乡镇抓住时机，从现在起，集中精力、集“”中时间、集中领导，利用两个月的时间，认真组织开展以四完善四落实为主要内容的春季计划生育优质服务活动各乡镇一要认真学习县制定的活动方案，紧紧围绕“”澄清各类底数做文章，紧紧围绕解决四术遗留任务下功夫，紧紧围绕查处违法生育想办法，迅速掀起高潮二要层层签订责任状，层层明确目标，落实责任人要继“”续坚持党政一把手亲自抓、负总责，乡干部包村，村干部包组，同奖同罚，分管计生工作的领导切实负起责任具体抓各级人口计生部门要当好党委、政府的参谋助手三要成立技术指导组，针对技术人员力量薄弱且分配不均的情况，县人口计生委要以县站为主，抽调业务熟练的技术人员，组成计划生育技术服务指导小组，巡回各康检点，配合各乡镇做好妇科病普查普治、咨询、随访等工作活动要做到六个必须四术任务必须在月份完成，保证四术一遍净；做四项手术必须在有条件的医疗“”机构进行；手术时必须按常规程序进行；县必须成立技术指导小组；必须确保手术安“”3“”全；各乡镇计生服务中心必须每天小时有人值班四要加强督导检查活动期间，县四大班子领导将分包乡镇督导，县委、县政府两办督查室要抽调人口计生工24作领导小组成员单位组成督查组，分赴各乡镇进行专题督查指导，县人口计生委班“”子成员也要分包乡镇督促指导，组织专业人员不定期对乡村两级进行暗访、抽查，对照四术实名报告单，重点查四术遗留，凡发现存在严重漏档漏管、四术遗留等现象的，列入年终考核成绩，情节严重的，落实动态管理，给予降类处理“”“”“”另外，省督导组将于明天上午莅临我县督导，这几天我们也进行了认真准备，要求我委各股室和各乡镇一是要高度重视这次督导，由省人口计生委厅级干部带队，处级干部为成员，代表省委、省政府到各市、县督查，回去后对各县进行排队来的都是人口计生工作方面的专家、行家，所以我们不要想蒙混过关，一定要从思想上高度重视二是要有一个良好的精神状态目前，春节刚过去不久，有的同志还没有完全进入工作状态，有的同志刚进入新的岗位、新的角色，还没有完全适应无论什么情况，我们都要振奋起精神，鼓足干劲，以昂扬向上的精神状态迎接省这次督导三是要扎扎实实地工作要进一步加大工作力度，完善工作措施，查漏补缺，做到万无一失，做到以工作实绩取胜，体现出国优县的水平，给督导组留下一个好印象。