副书记在林权制度改革会发言

副书记在林权制度改革会发言同志们经市委、市政府同意，市集体林权制度改革小组研究决定，今天在祁门县召开全市集体林权制度改革工作会议，这是在全市林改工作进入一个关键阶段所召开的一次重要会议，其目的在于认真总结前一段林改工作的成效和存在的一些问题，精心部署安排下一阶段的工作在这次会议之前，书记和市长专门就林改工作听取了汇报，并对下一步林改工作提出明确要求今天上午，我们看了四个村在进入林改第二阶段以后现场操作的一些情况下午七个区县就当前的林改工作进行了交流发言，这是一种相互学习、相互促进的好方式刚才同志代表领导组在传达全省林改工作座谈会精神的基础上，总结了全市林改工作的基本情况，并对下步工作提出了明确要求，与以前我们的布置有了明显的变化，有的要求有了新的提高我就当前林改工作简单强调两个方面的问题第一个方面，就是简单回顾今年以来我们林改工作的基本情况这段时间以来，各区县党委、政府根据市委、市政府的统一部署，在全面实施林改的过程当中，领导重视，部门协同作战，宣传广泛，措施有力，制定方案详尽，推动工作有序，并取得了阶段性的成效，得到省里的肯定在全省林改工作会议上，赵树丛副省长重点表扬了市，并且省林改领导小组几乎全文刊发了市林改的一些经验做法，尤其是有几个区县在我们这次林改当中，一直走在全市前面区是全省林改试点，目前工作已基本结束，而且配套出台了五个方面的政策规定，现在还在进一步的完善其他区县在工作开展过程中，无论室内室外工作，还是采取的措施方面，祁门县做的不错，所以在祁门县召开这次会议，也是对其前一阶段工作的肯定县是一个大县，自月份以来，加大了工作力度，无论是领导层面还是乡镇，各项工作都尽力往前赶，还有一些独到6的做法，特别是通过这次林改，解决了久拖未决的林业站聘用制干部待遇问题黟县和徽州区到了中期以后各项工作也抓得非常紧，屯溪区山场面积较少，但各项工作也基本落实到位歙县是大县，村组最多，压力最大，从月份以后，县委县政府加大了工作力度，但比其他区县在进度上还存在一定距离前不久，我们市里个督8查组对各个区县的工作进行了督查，从汇总的情况看，全市林改工作开局顺利，进展7有序，从第一阶段到第二阶段这个转变期间，尽管区县间有些不平衡，总体上还是完成了市委市政府对这项工作的总体部署，而且有的区县还走到了前面然而在整个林改过程当中，确实也存在不容忽视的问题，刚才同志把问题也点到了，各个区县在交流过程中也提得很准，有很多都是有共性的问题，比如认识问题、经济问题、历史遗留问题，乡镇中层以下认识不到位的问题等等这些问题就林改整个过程来说，应该正确地来看待，这样一个大的系统工程，一点问题不出现也不现实，但对待这些问题我们要有个积极的态度，在我们确定下一步工作时候，加以纠正和完善第二个方面，就是下一步的林改工作，刚才同志也提出了一些要求，这里我讲三点，供大家参考第一，深化认识，加强领导林改是通过生产关系的重大变革来实现生产力的解放，也是当前党和国家在惠农、爱民方面所采取的一个重要举措，最大受益者是农民关键问题是，林改工作在县委县政府这一级是非常重视的，相关部门也是尽责的，而乡镇以下这个层面还存在一些薄弱环节和死角，所以我认为，认识问题要贯穿林改全过程，在乡镇、行政村、村民组这一级，要把深化认识与宣传工作贯穿始终，让林农真正了解林改、支持林改，让部门同志对其有更深更进一步的认识下一步工作中，在人员组织和力量调配上要进一步强化，林改工作小组一定要加强，这是做好下步工作的关键，如果这个小组综合素质高，不仅能够解决现有的外业操作问题，更重要的是能解决很多纠纷问题，否则林改工作肯定会浮在面上党委政府在加强对林改工作全过程领导同时，一定要把重心前移，干部要深入一线，帮助解决问题，配齐配强外业工作小组，这样就能起到事半功倍的效果第二，把握政策，尊重民意林改是项系统工程，也是一项涉及面广、工作量大、政策性强的工作，如何把政策把握好，是指导林改工作的一个重要环节，市委号文件经过几个月反复推敲，吸取了各方面意见，涵盖的内容比较广，各区县的方案大同小4异，把握政策非常重要，尤其是尊重村民意愿，这条在任何时候都不能少，在关键环节上，要召开村民大会来决定操作过程中，要规范运作，层层把关，不要随意地删除简化，该做到的程序不可少，要走完规定的程序，再去搞创新，再去搞灵活变通，否则要出现问题要注意做好建档立卷工作，这是今后的第一手宝贵资料，从现在起就要抓好基础工作第三，强化措施，加快推进一是经费和人员的保障一方面市里积极争取省里的支持，但更重要的还是以区县、乡镇现有的财力做最大努力，这是主渠道，对于条件比较差的乡镇，区县支持的力度就大点，不能一刀切刚才部分区县提到采取一事一议的办法解决林改工作小组部分劳务费，不是不可以，但注意不要行政命令，必须“把握好这个环节，在一些条件比较好，村民积极性比较高的地方，可以采取一事一”议的方法，解决部分费用，但不能作为主要渠道，不能因林改工作变相增加林农负“担经费问题是下一步要做好的关键工作，各区县要争取多方面的支持，必要的经费”要保证到位，不能光靠林业部门，政府要把这个责任承担起来二是要加强指导和督查工作市里将根据林改工作进展情况定期或不定期地开展督查区县也要加强对乡镇的督查，充分发挥乡镇的作用，现在难度比较大的就是乡镇这一级，如果乡镇的积极性调动起来了，区县工作就好做了三是要加强纠纷排查工作目前林改工作还没进入到关键时候，全市勘界确权面积只有，接下去矛盾纠纷就会显现出来，有的是历史遗留下来的，要分门别类，先把面上工作铺开，先易后难，待完成1%进度后，再集中力量重点解决纠纷问题在日常工作中要注意矛盾纠纷排查，要70%-在第一时间就地解决，不要等到矛盾激化，造成群访或者乱砍乱伐80%最后再强调一下下一步的工作任务，从现在开始到年底，各区县所属的乡镇启动面要达到，村民组至少，区县外业勘界要完成，这是市里的要求，也是根据省林改会议总体要求所进行的一次大的调整，整个外业工作争取在明年月底100%80%60%前结束各地要利用春节前这段有利时机，按总体时间要求，把林改进度抓上去，有4的区县还要带头率先完成总之，林改工作是一项惠民工程，也是发展生产力的有益事业通过这次会议，全市上下要共同努力，把林改工作推向一个新的阶段，高标准、高质量、按时完成林改任务，为经济社会发展，实现三大一强目标做出我们应有的努力“”。