加快建设两型社会 提高生态文明水平[五篇材料]

加快建设两型社会提高生态文明水平五篇材料第一篇加快建设两型社会提高生态文明水平加快建设两型社会提高生态文明水[]平“”编辑时间节约资源和环境保护是我国的基本国策，良好的生态环境是经济社会可持续发展的admin2010-12-9110500重要条件，也是一个国家、一个地区实现可持续发展的根本基础党的十七届五中全会明确提出，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平我们一定要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力随着我区工业化进程的加快和经济的快速增长，资源与环境承载能力的约束日趋强化，资源缺口越来越大，生态建设和环境保护的形势十分严峻我区的经济发展具有明显的投资带动型、工业主导型、资源依赖型的特征，经济增长的资源环境代价过高，单位生产总值综合能耗远高于全国平均水平因此，我们要把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，在发展经济的过程中切实做到节约资源能源、保护生态环境面对新形势、新任务、新要求，自治区党委、政府及时转变发展思路，提出了不单纯追求经济发展速度，要兼顾发展质量的要求，不断加大节能环保工作力度，提高生态文明水平，努力实现经济发展与环境保护的双赢近年来，我区全面加强节能减排工作，不断完善政策法规措施，加大节能环保领域投资力度，努力淘汰高耗能高污染产业，节能减排和环境保护的各项工作扎实推进，生态文明建设取得明显成绩十一五前年，我区能耗降低率逐年提高，年下降，年下降“，年下降，年下降，为全国第一位截至年，我”4gdp

20062.5%2007区完成十一五节能进度目标的年全区二氧化硫排放量为万

4.5%

20086.34%

20096.91%2009吨，比年的万吨下降，完成十一五减排目标的；化学“”

83.9%

2009139.88需氧量排放量为万吨，比年的万吨下降，完成十一五减

2008143.

12.25%“”

102.06%排目标的污染减排检测体系建设运行情况考核结果为分，高出全国

27.

85200828.

010.55%“”平均成绩分，成功扭转了由于工业化、城镇化加快发展出现的单位能耗和

92.27%

61.3主要污染物上升的趋势，节能减排取得重要进展，循环经济取得重大突破，资源节约

6.8gdp成效明显，环境质量有所改善，建设资源节约型、环境友好型社会开局良好党的十七届五中全会强调，要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，这充分显示了节约资源和保护环境在转变发展方式中的重要地位，充分体现了党中央对节约资源与保护环境的高度重视与巨大决心，充分表明我国未来发展将更加重视节能减排，促进人与自然和谐发展我们要深刻领会全会精神实质，用全会精神统一思想、指导行动，圆满完成我区十一五各项节能环保指标，谋划好自治区十二五发展思路和举措我们一定要增强机遇意识和“”忧患意识，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的“”重要着力点，加快产业结构优化升级，深入实施可持续发展战略，加快推进节能减排，加快污染防治，加快建立资源节约型技术体系和生产体系，加快实施生态工程，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路要加快推进节能减排，严格落实节能减排目标责任制，强化节能减排指标约束，加快企业节能降耗技术改造，加强节能减排重点工程建设，全面推行清洁生产和节能技术，抓紧淘汰落后生产能力要加快污染防治，着力控制工业污染物排放，积极推进重点区域环境治理及城镇污水垃圾处理等工作，加快环境基础设施建设要加快建立资源节约型技术体系和生产体系，积极发展节能减排和循环利用关键技术，提高资源利用率和生产率，推动全社会形成节约能源资源和保护生态环境的生活方式和消费模式结合我区实际，要积极培育以循环经济为主导的生态产业体系，加快推进产业结构优化升级，推进传统资源型产业深度开发和精细加工，推进农畜产品加工、冶金、装备制造等产业延伸升级，发展非煤产业特别是装备制造业和战略性新兴产业，保持农畜产品加工等传统产业的优势，尽快改变一煤独大局面，形成多元发展、多极支撑的现代产业体系“”同时，要加快推进生态文明建设，科学规划重点治理区域，积极推进重点区域、重点流域、重点生态保护区等建设工程不断增加资金投入，加快建立草原生态恢复补偿机制大力发展林、沙、草产业，加强野生动植物和湿地保护深入实施生态工程，坚持草畜平衡、禁牧休牧轮牧和基本草原保护制度，积极推进退耕还林、京津风沙源治理、防沙治沙、退牧还草、三北防护林等重点生态工程，不断改善生态环境，努力实现经济效益和生态效益双赢“”作者孙育红来源人民网第二篇突出生态文明建设与两型社会建设突出生态文明建设与两型社会建设编辑时间“”胡锦涛同志在党的十八大报告中提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建admin2012-11-24202500设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中“华民族永续发展把生态文明建设放在突出地位，体现了我们党尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，表明了当前推进两型社会建设的紧迫性”

一、生态文明建设的战略地位十八大提出把生态文明作为全面建成小康社会的“”衡量标准，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之后，强调加强生态文明建“”设，使中国特色社会主义事业总体布局从四位一体发展为五位一体这五大建设是一个相互影响的有机整体经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，“”“”社会建设是条件，而生态文明建设是基础只有把生态文明建设提高到应有的战略地位，把生态文明建设作为一个文明来推进，才能使社会真正地实现可持续发展，资源环境得到可持续利用

二、建设两型社会是生态文明建设的主要任务推进两型社会建设，是生态文明建设的重要内容和有效途径资源节约、环境友好，既是生态文明的本质特征，也是“”“”生态文明建设的内在要求，两者是一个有机整体建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会生态文明要求逐步形成促进生态建设、维护生态安全的良性运转机制，实现绿色发展、循环发展、低碳发展，最终实现经济与生态协调发展，这也内在地包含了建设两型社会的内容和要求因此，要以两型社会建设为着力点推进生态文明建设“”“”

三、长株潭两型社会建设是推进生态文明建设的生动实践年月，中央批准长株潭城市群为全国两型社会建设综合配套改革试验区我省紧紧抓住这个契“”200712机，率先在全国把两型社会建设作为推进生态文明建设的突破口，坚持以绿色发“”展、低碳发展、循环发展为导向，按照国家批复的试验区改革总体方案和城市群区域“”规划要求，扎实推进试验区的规划、建设、改革、管理等各项工作，高起点、高标准完成了试验区顶层设计，布局和建设了一批重大基础设施和产业项目，启动和推进了十个方面的重点改革，加大了生态环境建设力度，建立健全了组织领导和工作推进体系，初步形成了政策法规和两型标准体系，深入开展了两型社会示范创建活动，实现了重大突破，取得了重大成就，产生了重大影响“”“”当前，两型社会改革建设进入纵深推进阶段，要推进生态文明建设，率先建成两型社会，我们要着重做好以下几方面的工作一是深化体制机制改革创新在继续推进“”今年提出的产业准入、退出、生态补偿、绿色出行等十项改革的基础上，针对当前两型社会建设中的突出问题，重点在湘江排污口关闭、生活污水污泥处理、垃圾分类处置、排污权和碳交易机制改革、两型小城镇建设、绿色金融创新、社会管理创“”新、户籍制度改革、长株潭公共服务一体化改革、绿色低碳消费改革等方面争取实现“”突破二是加快政策法规体系建设加大土地、财税、金融、创新、消费等方面的政策支持力度，引导支持两型生产、两型发展和两型消费，建立两型生产、流通、消费体系，大力推行绿色财政、绿色采购、绿色消费等绿色新政尽快颁布实施《长株“”“”“”潭生态绿心保护条例》、《湘江资源保护条例》、《长株潭城市群两型社会建设综合配“”;套改革试验区促进条例》，强化法制保障三是建立两型考核监督制度探索建立绿色考核指标体系，制定两型社会建设的监督、评价体系和工作督办制度，建“”立目标责任制和执法问责制度建立环境报告公示制度，完善环保信息公开和公众参gdp“”与机制，健全环保领域社会监督机制;作者陈晓红来源《湖南日报第三篇建设资源节约型，环境友好型社会，建设生态文明年竭泽而渔之路不能走如何理解建设资源节约型、环境友好型社会2006怎样理解建设资源节约型社会――怎样理解建设环境友好型社会如何谱好资源、环境、发展的协奏曲循环经济之路怎么走竭泽而渔，是中国古代的一个成语，讲的是把湖水排干来捕鱼鱼倒是全捕着了，但湖水排干了，就再也不会有鱼了它告诉我们一个意味深长的哲理如果违反自然界的规律，急功近利，过度索取，看似取之不尽的资源就会用尽同样，在经济社会发展过程中，如果我们只注重经济的发展、消费的增长，而忽视对资源的合理利用，忽视对环境的有效保护，那就等于竭泽而渔我们党十分重视资源节约和环境保护工作，并把节约资源和保护环境作为基本国策十六届五中全会从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提出了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的新飞跃，也是保障经济社会又快又好发展、全面建设小康社会的战略决策怎样理解建设资源节约型社会我们经常用地大物博来描述祖国的广袤与富饶从大的方面看，这样讲当然没有问题，但并不等于说我们国家的资源是取之不尽的相反，目前我国乃至全球的资源“”形势日益紧张，不容乐观从全球来看，有关研究表明，地球上的森林正在以每年１６００万公顷的速度继续减少；现有石油储量不足２万亿桶，可供开采时间不超过百年；到２０２５年，全世界２／３的人口将遭受用水短缺的威胁伴随人类社会发展和需求增加，地球上的自然资源正在日益减少从我国来看，一方面，由于人口众多，资源的人均占有量非常少比如，我国水资源人均占有量为２３７０立方米，仅相当于世界人均的１／４；我国人均耕地面积不到１５亩，不足世界平均水平的１／２；大多数矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的.一半另一方面，生产和消费方式不合理的问题比较突出，导致资源不足的矛盾进一步凸显过去，我们比较多的是依靠资源的高投入来实现经济快速增长，这种粗放型的增长方式导致资源消耗过大，浪费的现象也比较严重与此同时，铺张浪费、大操大办、大吃大喝的消费方式在生活中并不鲜见虽然党和政府已经采取了一系列措施，但粗放型的经济增长方式并没有从根本上转变，奢侈浪费的消费观还在发展，能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越突出现实告诉我们，如果不改变传统的经济增长方式，如果不把节约资源的政策方针放到更重要的位置，经济发展必然会越来越多地受到资源的制约，生产生活环境会越来越恶化，这将直接影响全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现因此，必须坚持资源开发节约并重、节约优先，加快建立资源节约型社会资源节约型社会，是指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会它不仅体现了经济增长方式的转变，更是一种全新的社会发展模式要求在生产、流通、消费的各个领域，在经济社会发展的各个方面，以节约使用能源资源和提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，以尽可能小的资源消耗，获得尽可能大的经济和社会效益，从而保障经济社会的可持续发展强本而节用，则天不能贫建设资源节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展我们要从全局和“”战略的高度，加快推进资源节约型社会的建设，促进我国经济社会全面协调可持续发展怎样理解建设环境友好型社会２０００多年前，丝绸之路上重要的中转贸易站楼兰，极尽繁华然而，这座举世闻名的大都市，却于公元５００年左右消失在漫漫黄沙中不少研究者将吞噬楼兰文明的祸首归结为环境的急剧恶化楼兰的悲剧警示我们环境是无情的，只有与环境和“”睦相处，人类才能更好地利用环境，文明才能不断延续应该看到，改革开放２０多年来，我们在加强环境保护方面采取了一系列措施，取得了积极的进展，部分流域区域污染治理取得初步成效，部分城市和地区环境质量有所改善，工业产品的污染排放强度有所下降但是，我们也要清醒地看到，我国环境形势依然十分严峻一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度１／５的城市空气污染严重，１／３的国土面积受到酸雨影响全国水土流失面积３５６万平方公里，沙化土地面积１７４万平方公里，９０％以上的天然草原退化，生物多样性减少发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现面对严峻的形势，必须加大保护环境的力度，充分认识保护环境的重要性、艰巨性和长期性我们党紧密结合国情，借鉴国际先进发展理念，按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，提出了建设环境友好型社会的重大决策环境友好型社会，是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐具体说来，它是一种以人与自然和谐相处为目标，以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，坚持保护优先、开发有序，合理进行功能区划分，倡导环境文化和生态文明，追求经济、社会、环境协调发展的社会体系天地人和，物我为一人，本身也是自然界的一部分，没有整个自然界的环境，人就不可能生存、繁衍保护自然环境，也就是人的自我保护建设环境友好型社会，“”既是一种环境伦理观念的普及，也是经济社会发展和环境保护的实践指南，更是构建和谐社会的重要组成部分，需要我们不断提高认识，贯彻执行，为环境的友好、自然的和谐作出更多的努力如何谱好资源、环境、发展的协奏曲２００６年４月中旬，第六次全国环境保护大会在北京召开，研究部署十一五期间的环保工作会议强调，做好新形势下的环保工作，要加快实现三个转变，进一步落“”实加强环境保护的工作措施，努力建设资源节约型、环境友好型社会“”新形势下的环保工作需要实现三个转变一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作“”为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平展望十一五，我国仍将处在工业化和城镇化快速发展的阶段，将面临人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战我们要充分认识加强资源节约、环境“”保护工作的极端紧迫性，把建设资源节约型、环境友好型社会摆在更加重要的战略位置，以促进经济与人口、资源、环境的协调发展那么，如何谱好资源、环境、发展的协奏曲呢一是要大力倡导节约型消费模式和环保意识生活中常见的浪费资源、破坏环境的行为，在很多情况下都是由于人们的节约意识、环保意识淡薄造成的因此，要加大宣传教育力度，倡导勤俭节约、合理消费、适度消费、绿色消费的理念，逐步形成与国情相适应的节约型消费模式要增强全民环保意识，调整和改造不利于环保的思想观念和价值标准，加强环境伦理、环境文化宣传，培育环境友好的理念每个社会成员都应该从自身做起、从日常养成做起，厉行节约，保护环境，努力形成人人为建设资源节约型、环境友好型社会尽责出力的良好风尚二是要进一步加大投入无论是研制、引进节能技术，还是治理环境污染，都需要投入，早投入事半功倍，晚投入花费翻倍要加大高耗能的落后工艺、技术和设备改造升级的投入；把环境保护投入作为公共财政支出的重点，调整支出结构，加大对环境保护的支持，保证环保投入增长幅度高于经济增长速度三是要有制度作保障制度是管根本的、管长远的，能够使资源、环境、发展保持协调前进要落实环境保护责任制，建立科学的政府绩效评估体系，将环境质量变化和环保工作作为党政干部政绩考核的内容之一还应当建立绿色国民经济核算制度、污染物排放总量控制制度、区域开发和保护政策制度、建设项目环境影响评价制度和公众参与制度等推进体制机制改革，要发挥价格杠杆作用，实施有利于节约能源资源的价格、财税、投资政策四是要加大执法与监管力度近年来，资源环境方面有法不依、执法不严、违法不究的现象较为普遍，违法成本低，守法成本高因此，要抓紧制定和完善促进资源有效利用、保护环境的法律法规，加大处罚力度逐步完善中央监察地方、地方监管单位、单位法人负责的监管体制要提高对资源消耗、环境保护的监测能力和水平，“”严厉查处造成资源浪费、环境破坏的违法行为和案件，使节约资源、保护环境的各项制度真正落到实处此外，资源与环境问题的解决，在很大程度上要靠科学技术要集中力量研究开发提高能源资源利用率的关键技术和共性技术，加快节能、节水、资源综合利用的技术改造与创新，积极开发和推广节约资源的新技术和新工艺循环经济之路怎么走在一般人的眼里，垃圾只是生产生活废料，不但处理起来费时费力费钱，还容易污染环境可是换一种角度，我们就会发现，很多垃圾只是放错了地方的资源，只要使用得当，非但不会污染环境，还会成为其他行业的能源资源，产生经济效益“”我国循环经济示范试点工程重点行业建设济钢、宝钢、鞍本钢、攀钢、中铝、金川公司、江西铜业、鲁北化工等一批循环经济示范企业产业园区建设资源循环利用产业链及园区集中供热和废物处理中心，建设河北曹妃甸、青海柴达木等若干循环经济产业示范区再生资源回收利用建设湖南汨罗等再生资源回收利用市场和加工示范基地再生金属利用建设若干３０万吨以上的再生铜、再生铝、再生铅示范企业废旧家电回收处理建设若干废旧家电回收利用示范基地再制造建设若干汽车发动机、变速箱、电机和轮胎翻新等再制造示范企业这种对垃圾的循环使用，体现了一种全新的经济发展模式循环经济的理念由于循环经济具有节约资源、绿色环保的双重作用，因此发展循环经济成为建设资源节――约型、环境友好型社会的一个重要途径循环经济作为一种经济发展模式，主要是指以减量化、再利用、资源化为原则，以提高资源的高效利用和循环利用为核心，通过对传统行业的技术改造，最大限度地减少资源消耗和废物排放，以尽可能少的资源消耗和环境成本，实现经济社会可持续发展，使社会经济系统与自然生态系统相和谐我国的循环经济从２０世纪９０年代开始起步，在一些地方进行了一系列的试点工作，取得了明显的成效但是，作为新生事物，循环经济毕竟是小荷才露尖尖角十一五规划根据建设资源节约型、环境友好型社会的需要，对发展循环经济作出“”了明确部署，提出了一系列具体的工作要求“”当前，发展循环经济，首先要认真落实十一五规划的各项任务从工作上说，要大力宣传循环经济的发展理念，在发展思路上彻底改变片面追求ＧＤＰ增长、忽视节约“”资源和保护环境的倾向把推行循环经济作为编制各类专项规划、区域规划和城乡发展规划的重要指导原则要努力促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式建立发展循环经济的技术支撑体系，组织开展循环经济试点同时，要加快建立健全有利于发展循环经济的体制机制目前，有关部门正在加快立法进程，研究起草循环经济法，并抓紧制定相关专项法规国家发改委也将会同有关部门加强规划指导，组织编制循环经济发展规划，建立循环经济评价指标体系及相关统计制度，通过完善财政、税收、价格、金融等方面的政策，形成有效的激励机制早在１００多年前，恩格斯就警告过人们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利对于每一次这样的“胜利，自然界都报复了我们我们要避免竭泽而渔的做法，加快建设资源节约型、环境友好型社会的步伐，更好地造福子孙后代，也为世界可持续发展作出贡献”“”深度阅读温家宝《全面落实科学发展观加快建设环境友好型社会》，《人民日报》２００６年４月１９日《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发２００５３９号，２００５年１２月３日相关链接《贯彻落实科学发展观加快建设节约型社会》，《人民日报》２００５年１２月２２日年绿水青山就是金山银山为什么要建设生态文明2008一项重大而紧迫的任务——面向未来的必然选择全社会的共识与行动请到天涯海角来，这里四季春常在这首人们熟悉的优美歌曲，唱出了人们对海南优美环境的赞叹从年月开始，海南省推动以建设生态环境、发展生态经“„„”济、培育生态文化为主题的文明生态村创建活动截至年月，共建成文明20009“生态村个，占全省自然村总数的当地农村面貌发生了深刻变化，农民”20084收入增加，文明程度提高，琼岛处处盛开生态文明之花海南省抓住良好的生态环境

777433.4%这一发展的突出优势和长期依托，坚持生态立省，把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置，在保护中发展、在发展中保护，取得了引人瞩目的成就党的十七大第一次明确把建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求提了出来，强调要使生态文明观念在全社会牢固树立，反映了党和政府对于建设生“”态文明的高度重视，表达了广大人民群众分享生态文明的迫切愿望，必将对发展中国特色社会主义事业产生重大影响一项重大而紧迫的任务生态问题是人类社会必须高度关注的一个重大战略问题建设生态文明关系到经济社会的和谐发展，既影响着发展的全局，也决定着发展的可持续；建设生态文明关系到人类的命运，既影响着人类的现在，也决定着人类的未来生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时，积极改善和优化人与自然的关系，在建设有序的生态运行机制和良好的生态环境过程中所取得的物质、精神、制度方面成果的总和建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会历史经验告诉我们，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰辉煌的中华文明与长江、黄河流域的生态状况息息相关，而印度河流域的宜居环境则塑造了古印度文明人们也不会忘记，曾经盛极一时的古埃及文明、古巴比伦文明等等所经历的由繁荣走向衰败的悲剧，很大程度上是因为这些地区人与自然的矛盾日益尖锐，导致生态破坏和环境恶化，使得文明淹没在历史的尘埃中前车之鉴，要时刻牢记当代世界的发达国家，在其工业化初期和中期阶段，无不走过一条先污染后治理的传统工业化发展道路如今的伦敦环境优美，但它曾经被人们称为雾都世纪年代，伦敦是一个被各种工厂包围的城市，烟尘笼罩在城市的上空，工业污染严重，集中体现了“”1950资本主义工业化的特征长期以来，特别是工业革命以来，在人类物质生产取得巨大发展的同时，以高投入、高耗能、高消费为特征的工业文明，对地球资源的索取超出了合理的范围，对生态环境造成了严重的破坏从世纪年代开始，人类对自身与自然关系的反思和认识日益深刻年，联合国发表《人类环境宣言》郑重宣2060示，人类在开发利用环境的同时，也承担着维护自然的义务世纪年代以来，1972以《里约热内卢环境与发展宣言》、《世纪议程》为代表的一系列具有里程碑意义2090的纲领性文件先后问世，标志着人与自然和谐发展的生态文明理念逐步成为世界共21识建设生态文明、保护生态环境，是当代中国一项重大而紧迫的任务在经过了近年的经济高速增长后，亿中国人的生活正在逐步走向富裕，我们取得了举世瞩目30的发展成就同时，我们也要看到，我国的生态形势仍然十分严峻一方面，我国人13均资源紧张，人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的、和，石油、天然气、铁矿石等资源的人均拥有量也明显低于世界平均水平；我国沙化土地面32%

27.4%

12.8%积为万平方公里，占国土面积的；水土流失土地的总面积已达万平方公里，占国土面积的；平均每年农田受旱面积近亿亩，受涝耕地面积

173.

9718.12%356亿亩，损失粮食亿公斤左右另一方面，由于长期实行粗放型经济增长方

37.1%4式，我国承受着传统发展模式给资源环境带来的压力在大多数经济指标基本完

1.5100成的情况下，十五计划规定的环境指标没有如期完成要完成十一五期间将单位——能耗降低左右、主要污染物排放总量减少等涉及资源环境的规划指“”“”标，任务十分艰巨gdp20%10%历史与现实都警示我们，必须超越传统工业文明的发展模式，摆脱先污染后治理的老路，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，在经济社会高速发展的同时给老百姓一个美好的生活家园，让天更蓝、水更清，给子孙后代留下蓝天白云、绿水青山，实现经济社会永续发展面向未来的必然选择年年底，国务院办公厅发出通知，要求从年月日起，在全国范围内禁止生产、销售和使用超薄塑料购物袋；同时，在所有超市、商场、集贸市场等商品2007200861零售场所，实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋禁令一出，牵动人心曾几何时，塑料袋以其方便廉价的特点，大大方便了人们的日常生活，然而它也越来越成为白色污染的主要来源在环境问题日益严峻的今天，是继续依赖塑料袋的便利性而无视其危害，还是郑重地为环保作出新的抉择禁塑令“”的实施充分展示了我国政府在保护环境问题上的坚定立场和决心，也有助于进一步“”在全社会树立起人与自然和谐相处的生态文明观确立建设生态文明新目标，是我们党在贯彻落实科学发展观的伟大进程中取得的新认识、树立的新理念、形成的新任务从党的十二大到十五大，我们把建设社会主义物质文明和精神文明作为中国特色社会主义的主体内容，党的十六大在此基础上提出了建设社会主义政治文明党的十七大明确提出建设生态文明，这是我们党提出的科学发展与和谐发展理念的又一次升华，标志着当代中国共产党人对中国特色社会主义建设规律认识的进一步深化，是中华民族对人类文明作出的新贡献建设生态文明是全面建设小康社会和我国现代化建设的客观要求在我国这样的人口大国，建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，最紧迫的任务就是要解决好低水平、不全面、不平衡问题如果不改变传统发展思维和模式，继续沿袭高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增长方式，走先污染后治理、边污染边治理的“”“”“”发展道路，全面建设小康社会的奋斗目标就难以实现当前，我国正处于工业化、城镇化加速发展时期，资源供应不足、能源严重紧缺、环境压力加大已经成为社会主义现代化建设的关键性制约因素，节约资源和保护环境已经成为实现经济社会可持续发展的根本要求在科学发展观指导下，我们要走出一条投入少、产出多、科技含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型发展道路建设生态文明是落实科学发展观的内在要求科学发展观强调把发展、以人为本、全面协调可持续内在地统一起来，坚持统筹兼顾的根本方法建设生态文明体现了人与自然、人与人以及经济与社会的协调发展，是协调人与自然关系的落脚点和最终结果同时，生态文明的实质是科学发展绿水青山与金山银山既存在矛盾，又相互依存，是对立统一的关系绿水青山可以源源不断地带来金山银山，金山银山也“”“”需要良好的生态环境没有文明的生态，生产力的发展不可能持续；建设生态文明正是为了更好地解放生产力、发展生产力正确处理快速发展和持续发展的关系，坚持走资源节约型、环境保护型的发展道路，建设人与自然高度和谐的生态文明，在生机盎然的绿水青山中持续地追求并享有幸福，才能够真正拥有沉甸甸的金山银山建设生态文明是促进社会和谐的基础和保障生态文明是在人类历史发展过程中形“”成的人与自然、人与社会环境和谐统

一、可持续发展的文化成果的总和，是人与自然交流融通的状态没有生态安全，人类自身就会陷入最深刻的生存危机从这个意义上说，生态建设是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的基础和前提全社会的共识与行动在五年累计降低供电煤耗克千瓦时，实现节约标准煤万吨，节约用电亿千瓦时，节约燃油万吨，直接实现节能价值亿元的同时，五年内规

22.4/385模翻了一番，装机容量达到万千瓦，效益翻两番，主营业务收入亿元，实

24.

338.

533.5现利润亿元这是中国华电集团通过科学发展，在打好节能减排攻坚战中交出的6302720一份骄人答卷华电集团依靠科技进步、促进节能减排、加快清洁发展的成绩说明，42只有加强能源资源节约和生态环境保护，才能不断增强可持续发展能力建设生态文明，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展我们要把生态文明建设贯穿于中国特色社会主义事业全过程，在全社会牢固树立生态文明观念，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式建设生态文明，观念要先行要使生态文明观深入人心，在全体公民中强化我国人口多、人均资源少、环境形势严峻的国情意识；强化经济效益、社会效益、生态效益相统一的效益意识；强化经济指标、资源指标和环境指标、人文指标全面发展的政绩意识；强化环境就是资源、环境就是资本，破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是发展生产力的环保意识在全社会形成了解国情、珍爱环境、保护生态、崇尚自然、节约资源、造福后代的共识，使生态文明观念成为亿中国人共同的价值观念和自觉行动转变经济发展方式是关键要真正把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到经13济又好又快发展的要求上来，树立保住绿水青山也是政绩的理念，把产业结构调整与节约资源和保护生态环境结合起来，走中国特色新型工业化道路，大力发展循环经济，推进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，逐步改变产业结构不合理、经济发展方式粗放的状况，达到经济发展和环境保护的双赢坚定不移地抓好节能减排工作是核心实现经济又好又快发展，好是基础，好的体现之一是在经济增长的同时做到节能减排要让节能降耗和污染减排成为两根“”“”高压线，加快利用先进技术改造高耗能、高污染企业，坚决淘汰落后的生产力，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路“”实行严格的制度是保障完成硬指标要出硬招数，不动真格的换不来蓝天碧水要像控制人口、保护耕地一样，实行严格的环境资源保护制度，严肃法律制度、环境标准、执法纪律、执法手段，建立健全节能目标责任和评价考核制度，将能耗降低和污染减排完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，实行政绩督察制和行政问责制，对那些我行我素、无视法纪、严重破坏生态环境的人要坚决惩处，杜绝一切环境违法行为，绝不允许少数人发财、人民群众受害、全社会买单的情况再出现“”建设生态文明是全社会共同的理念，也是全社会共同的责任当建设生态文明成为我们每一个社会成员的自觉行动时，青山不老，绿水长流，人与自然共和谐的美景就一定能够实现第四篇关于加快推进生态省建设全面提升生态文明水平的意见关于加快推进生态省建设全面提升生态文明水平的意见中共江苏省委江苏省人民政府（年月日）为深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，提升生态文明水平，努力实现20101118两个率先奋斗目标，现就加快推进生态省建设提出以下意见

一、加快推进生态省建设的重要性和紧迫性“”

（一）加快推进生态省建设是落实科学发展观、建设生态文明的重大举措深入贯彻落实科学发展观，建设生态文明，是党的十七大对全面建设小康社会提出的新要求生态文明是继工业文明之后更高级的文明形态，是人类社会发展的必然趋势推进生态文明建设，既是一个长期的历史过程，也是一项紧迫的现实任务，客观上要求我们以生态省建设为载体，加大环境保护和生态建设力度，大力建设资源节约型和环境友好型社会，加快形成符合生态文明要求的生产方式、生活方式和消费模式，推动省域范围内经济社会和生态环境协调发展

（二）加快推进生态省建设是实现两个率先、建设美好江苏的重要任务率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，不仅要求经济社会发展的率先，而且要求生态“”文明建设的率先江苏跨江滨海，平原辽阔，水网密布，湖泊众多，具有良好的自然禀赋和生态条件近年来，在经济持续快速发展的同时，生态省建设取得积极进展，循环经济试点逐步扩大，节能减排工作扎实推进，重点流域治理深入开展，资源利用水平显著提高，生态建设和修复得到加强，国家生态市、环保模范城市、国家节水型社会建设示范市和绿化模范城市数量位居全国前列江苏完全有基础、有能力、有条件在全国率先基本建成生态省，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路

（三）加快推进生态省建设是优化经济结构、转变发展方式的迫切需要建设生态文明，实现永续发展，根本出路在于加快转变发展方式，推动经济转型升级目前，我省总体上处于工业化、城市化加速推进的阶段，经济发展方式尚未根本转变，经济社会发展和资源环境约束的矛盾日益突出，节能减排的任务十分艰巨，加强生态文明建设、增强可持续发展能力刻不容缓加快推进生态省建设，把生态环境作为最稀缺的发展要素，有利于倒逼经济结构调整和发展方式转变，推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变，由粗放式增长向集约型发展转变，不断提高资源利用效率和环境承载能力，引导经济社会切实转入科学发展的轨道

（四）加快推进生态省建设是改善人民生活、促进社会和谐的必然要求建设生态省是重要的民生工程随着人民生活水平的提高，广大人民群众对干净的水、新鲜的空气、放心的食品、优美的环境等方面的要求越来越高必须顺应群众对改善环境质量的新期盼、新要求，加快推进生态省建设，着力解决影响群众健康的突出环境问题，让广大人民群众充分享受生态文明建设成果，做到既有收入水平的显著提升，又有生态环境的明显改善，促进人与自然和谐发展

二、加快推进生态省建设的总体要求、目标任务和主要原则

（五）加快推进生态省建设的总体要求以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持环保优先、节约优先方针，以促进可持续发展为主“”线，以转变经济发展方式为核心，坚持污染防治与生态建设并重，强化能力支撑，创新体制机制，推进重大工程，增强生态意识，大力建设资源节约型、环境友好型社会，全面提升生态文明水平，努力把江苏建设成为人民生活富裕、生态环境良好、社会文明进步、人与自然相和谐的省份

（六）加快推进生态省建设的目标任务到年，主要监测指标达到生态省建设序时进度，转变发展方式取得重大进展，环境基础设施支撑能力大幅提升，生态环境2015质量显著改善，人民群众对生态和人居环境满意度持续提高，为率先基本建成生态省奠定坚实基础全社会环保投入占地区生产总值的比重提高到，节能减排约束性指标全面完成，城市空气质量良好以上天数比重达以上，重点城市灰霾天

3.2%数明显减少，地表水水质达标率（达到或优于类）接近，林木覆盖率和城市绿92%化覆盖率分别达到、，受保护地占国土面积比例达到年，全省iii50%地表水、空气环境质量达到环境功能区划要求，海域环境质量保持稳定，城乡环境质22%41%20%2020量和生态功能得到全面改善，在全国率先基本建成生态省

（七）加快推进生态省建设的主要原则坚持统筹规划与分类指导相结合，切实发挥主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划和环境保护规划的基础性、指导性作用，加强环境分类管理，确保区域生态安全；坚持突出重点与整体推进相结合，强化重点流域、重点地区、重点行业的污染防治，加强环境监测监控和环境基础设施建设，努力提升城乡生态环保公共服务均等化水平；坚持政府引导与市场运作相结合，加大政府投入力度，进一步拓宽投资渠道，建立生态省建设多元化投入机制；坚持科技创新与体制创新相结合，善于以改革的思路和创新的办法，着力解决生态省建设中的突出矛盾和问题；坚持生态建设与文化建设相结合，深入推进生态示范创建活动，扎实开展全民生态教育，努力营造生态省建设的良好氛围

三、切实转变发展方式，大力发展生态经济

（八）优化区域发展布局实行差别化的区域开发和环境管理政策，逐步形成主体功能区定位清晰和人口、经济、资源、环境相协调的城乡建设和国土开发格局，全面推动区域协调发展优化开发区域要提高生态空间的集约利用水平，实施更加严格的环境准入和污染物排放标准，实现更高要求的污染物减排目标，以环境优化经济增长，进一步增强可持续发展能力重点开发区域要控制生态空间的开发强度，科学合理利用环境承载能力，逐步提高环境准入和污染物排放标准，集约利用能源资源，严格控制污染物排放总量限制开发区域要减轻生态空间的占用比重，坚持保护优先、适度开发，合理选择发展方向，发展特色优势产业，加强生态修复，逐步恢复生态平衡禁止开发区域要依据法律法规和规划实施强制性保护，严禁不符合主体功能定位的开发活动，控制人为因素对自然生态的干扰和破坏

（九）加快调整产业结构实施新兴产业倍增计划、服务业提速计划、传统产业升级计划，强化生态建设和环境保护的倒逼作用，着力构建有利于节约能源资源、保护生态环境的现代产业体系把发展新兴产业作为产业结构调整的战略举措，加强政策支持，突破核心技术，促进要素集聚，加快将新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术等六大新兴产业培育成支柱产业积极发展信息、金融、物流等现代服务业，加快发展生态旅游业，到年，全省服务业增加值占地区生产总值的比重提高到左右突出工业化与信息化融合发2015展，运用先进适用技术和节能环保技术，大规模改造提升传统产业，加快淘汰落后产48%能，形成重污染企业退出机制大力发展创新型经济，着力培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率

（十）积极发展循环经济认真落实《江苏省循环经济发展规划》，突出抓好国家和省级循环经济试点，发挥典型示范作用积极开展工业园区生态化改造，省级以上开发区要建成生态工业园区全面推行清洁生产，重点组织冶金、化工、纺织、造纸等重点行业开展清洁生产审核，对超标、超总量排污和使用、排放有毒有害物质的重点企业依法实施强制性清洁生产审核推广应用先进清洁生产工艺技术与设备，建成一批清洁生产先进企业，在太湖流域率先建成清洁生产示范基地完善废旧物资回用网络，培育再生资源回收产业，到年，全省再生资源回收利用率提高到以上制订再生水价格标准、管网预设和改造等政策，大幅度提高再生水利用率积极201570%引导、有序发展低碳经济，大力开发应用低碳技术，加快发展低碳产业

（十一）着力推进节能减排加强项目审核管理，严格控制高耗能高排放行业过快增长重点抓好高耗能行业和年耗能吨标准煤以上用能单位节能工作，以燃煤（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、节约和替代石油、能量系统优化等为重3000点，大力组织实施节能工程加大高耗能行业工艺技术装备的更新改造力度，加快淘汰重点耗能企业在役落后用能设备到年，累计形成节能能力万吨标准煤统筹做好建筑、交通、商业、民用领域的节能工作在电力、化工等大高耗水20121000行业的家企业开展节水专项行动，推动节水型社会建设8

（十二）培育壮大环保产业贯彻落实《江苏省节能环保产业发展规划纲要》，加快把100环保产业培育成我省新的支柱产业到年，实现主营业务收入亿元围绕节能、废水处理、烟气控制治理、固废资源化、环保新材料、环境监测仪器等六大20157800领域，加大关键技术的创新研发力度，加快攻克一批关键共性技术重点发展节能装备产品、水污染防治装备等六大产品集群，提高环保产品的附加值和市场占有率优化产业布局，重点扶持南京、无锡、苏州、常州、盐城、宜兴等六大环保产业集聚区建设，加快培育一批环保产业基地大力发展环境咨询、设施运营、工程设计和承包等节能环保服务业，促进节能环保制造业和服务业协调推进、互动发展

四、全面加强污染防治，着力解决突出环境问题

（十三）重点加强水污染防治把太湖流域水环境综合治理作为生态文明建设的重中之重，认真落实国家太湖流域水环境综合治理总体方案和江苏实施方案，进一步完善应急处置机制，全面实施产业调整、调水引流、控源截污、清淤捞藻、生态修复、小流域综合整治等综合治理措施，推动太湖水质持续改善，有效防控蓝藻大规模暴发，严防湖泛发生，确保饮用水安全切实加强洪泽湖、高邮湖、骆马湖等大中型湖泊的保护与治理，及早预防富营养化加快推进长江流域、淮河流域暨南水北调东线江苏段和通榆河水污染防治工作，加强船舶污染治理，建设清水走廊推动城市内河的水系整治和污染治理，到年，城市主要河流基本消除黑臭实施沿海地区环“”境保护和生态建设三年行动方案，综合整治主要入海河流，严格控制直接入海排污2015“”口数量，强化企业尾水排海综合治理，切实保护海洋生态环境深入开展城乡集中式饮用水源地专项整治和达标建设，实施农村安全饮水工程，加快区域集中供水和备用水源建设，到年，全省城乡集中式饮用水源地水质达标，区域供水苏中地区基本全覆盖、苏北地区覆盖率达到，县城以上城市基本建成备用水源2015

（十四）突出抓好大气污染治理加快落实《省政府关于实施蓝天工程改善大气环境85%的意见》，以南京、苏州、无锡等城市为重点，逐步建立与国际接轨的空气环境质量评价体系，努力控制灰霾污染，切实改善空气质量全面推行机动车环保标志分类管理，加强在用机动车排气检测，限期淘汰高污染车辆，有条件的地区可提前实施国Ⅳ标准抓紧开展加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作加强建筑工地、道路运输、裸地、堆场扬尘防治管理加强已建脱硫设施监管，提高非统调电厂和自备电厂脱硫能力，从年起全面实施电力、水泥、钢铁等行业脱硝工程年前，钢铁、水泥等主要非电行业完成烟气脱硫，以上燃煤机组完成烟气脱硝加大20112015服务业烟气治理力度各类工业园区、工业集中区和能源、钢铁、化工、建材等重点135mw行业要加大粉尘、烟气治理力度，加强对无组织排放的废气及恶臭气体的治理

（十五）强化重金属、辐射和固体废物污染防治制定实施全省重金属污染综合防治规划，以铅、镉、汞、铬重金属和类金属砷等为重点防控因子，强化对矿山采选及冶炼、化工、电镀、皮革加工、蓄电池加工回收及危险废物处置等企业的监管，全面排查和整治环境隐患，继续抓好尾矿库隐患综合治理工作，有效遏制水体、空气、土壤中重金属污染危害强化放射源安全管理，实现放射源实时在线监控，全省废弃放射源安全处置率达加强伴生放射性矿开发利用过程中产生的低放射性废渣的管理，建设城市低放射性废渣处置场切实加强核电站外围辐射环境监测、预警和电100%磁环境监管，确保核与辐射环境安全合理规划建设省级危险废物暂存库，重点推进餐厨垃圾利用、垃圾发电等项目建设，医疗废弃物安全处置覆盖所有乡镇

（十六）推进城乡环境综合整治把统筹城乡环境保护作为推进城乡发展一体化的重要内容加快城乡生活垃圾和污水处理基础设施建设，城市、县城、建制镇和工业园区污水逐步实现统一纳管处理，安全处置和综合利用污水处理厂污泥，县城以上城市全部建成生活垃圾无害化集中处置设施到年，城市、县城污水处理率分别达和，生活垃圾无害化处理率分别达和，污水处理厂污泥规范2015化处理率分别达和；建制镇污水处理设施覆盖率达到，生活垃圾收运90%80%100%95%80%60%90%体系基本全覆盖实施污水处理厂和重点工业企业提标改造工程，进一步提高城镇和工业园区污水处理水平大力实施农村环境综合整治着力加强农村生活污染源和工业污染源治理积极改善农村居住环境和能源结构，加快推进农村无害化卫生户厕和沼气项目建设继续实施河道疏浚整治，着力改善农村水环境大力发展生态农业，全面实施测土配方施肥技术，加快建立农村面源氮磷流失生态拦截系统，加强农田土壤环境质量监测，开展土壤污染防治和修复，切实抓好秸秆禁烧和综合利用，保障农产品安全加强规模化畜禽养殖污染治理，推行渔业循环水养殖开展部省合作，落实以奖促治、以奖代补政策，实施农村环境连片整治，到年，全省规划保留村庄环境基本整治一遍，苏南地区规划保留点生活污水处理设施覆盖率达到“”“”2015，苏中和苏北地区规模较大的规划保留村庄生活污水处理设施覆盖率分别达和，无公害农产品、绿色食品和有机食品种植基地面积比例达，秸秆50%综合利用率超过25%15%75%

五、加大生态建设力度，进一步优化生态环境90%

（十七）大力推进绿色江苏建设突出抓好沿海、沿江、沿湖、沿河生态防护林和村镇绿化建设，积极推进园林城市、绿色家园、绿色单位、绿色道路等建设活动到“”年，全省新增造林面积万亩，新增绿化模范县个、绿化示范村个，初步形成以森林为主体的高效、稳定、安全的城乡生态系统按照绿色江苏建2015300123000设总体布局，大力实施林业重点工程，抓好次生天然林、重要生态公益林保护和退耕“”还林，努力增加森林资源总量，强化森林经营措施，提高森林资源质量在产业集中区周围设立生态隔离带或缓冲区，预留足够空间建设生态防护林带，形成生态屏障深化集体林权制度改革，积极推进林业产业发展强化森林防火和森林病虫害防治工作，严格保护林地、林木资源和古树名木

（十八）加大生态修复力度加强地质灾害的防治，加快编制和实施全省矿山环境保护和治理规划，开展山体保护复绿、工矿废弃地恢复治理工程，到年，关闭矿山生态环境治理率达到以上，煤矿采空区塌陷土地复垦率达到以上加强2015河湖水域管理与保护，建立水域资源占补平衡制度开展全省湿地资源调查，根据湿70%40%地资源现状，研究和制定湿地资源保护规划和管理规定，明确保护目标、建设布局、重点项目和保障措施，逐步恢复退化湿地，扩大湿地面积，提高生态功能到年，建设和恢复湿地万亩加强苏锡常地区地面沉降的监测和防治工作，建立沿2015海地区地面沉降监测预警网络，控制地下水开采加快实施丘陵岗地、荒山、滩涂植25被恢复工程，努力减少水土流失开展海洋生态建设，增殖海洋生物资源，修复近海生态环境

（十九）加强重要生态功能区保护制定实施江苏省重要生态功能保护区划，积极扩大受保护地面积，加强生态空间管制，严守生态红线坚持在保护中开发、在开发中保护，合理利用和配置近岸海域环境容量，加强沿海滩涂湿地保护，到年，“”滩涂围垦生态用地比例不少于，近岸海域环境功能区水质达标率达到根2015据国家要求，制订全省生物多样性保护行动计划，认真实施盐城珍禽、大丰麋鹿、泗20%80%洪洪泽湖湿地等自然保护区规划加大对生物物种资源保护力度，防范外来物种入侵，维护生物多样性建立省生物物种资源基因库，实施珍稀濒危野生动植物拯救与保护工程

（二十）广泛开展生态示范创建把生态示范创建活动作为生态文明建设的基础工程，加大国家生态市、县（市）和环保模范城市的创建力度到年，苏南的县（市）基本达到生态县（市）标准，无锡、苏州、常州建成国家生态市，苏中地区每个省2012辖市至少建成个生态县（市），苏北地区要积极启动生态县（市）建设已建成的生态市、县（市）和苏州工业园区、苏州高新区、无锡新区要探索开展生态文明示范区1-2建设把农村作为生态示范建设的重点，提高生态乡镇覆盖面到年，全省的市、县（市）达到国家生态市县考核要求，左右的城市达到国家环保模范2015城市考核标准，苏南地区所有建制镇建成国家级生态乡镇，苏中、苏北地区分别有40%3/4和的建制镇建成国家级生态乡镇深入开展文明城市、卫生城市、园林城市、节水型城市、生态农业县、生态旅游示范区、绿色学校、绿色社区等创建活动，让50%20%人民群众共享生态示范创建的成果

六、加强能力建设，夯实生态省建设基础

（二十一）强化监测监控按照统一规划、统一管理、统一标准的要求，加快建设环境要素更加齐全、技术设备更加先进、信息集成度更高的全省环境监控平台，整合现有力量，加强生态环境监控机构建设，提高对生态环境的自动监控能力重视做好水环境监测工作，提高监测预警能力建设覆盖全省的大气霾、辐射污染监测网络在重点城市建设一批大气全因子监测站，全面提升大气污染监测水平建设海洋环境监测预报体系，提高防御海洋生态灾害和自然灾害的能力进一步加强环境监察、监测、宣教、信息、应急标准化建设到年，省辖市、县级环境监测站标准化建设全面达标完善水、气、危险废物、外来入侵物种、核与辐射等生态环境应急预案，强2015化环境风险评估和隐患排查

（二十二）强化执法监管组织修订《江苏省环境保护条例》，加快制订大气污染防治、农村环境保护、自然保护区管理、生态功能区保护、野生动植物保护、生物物种资源保护管理、土壤污染防治、排放污染物总量控制等地方法规，抓紧出台应对环境突发事件、加强环境监测管理、推行生态补偿、发展循环经济等政府规章或规范性文件，制订流域性、区域性地方行业污染物排放标准加大环保、节能、节水、海洋、林业、国土、水资源管理等方面的执法监督力度，加强部门联动配合，严厉打击浪费资源、污染环境、破坏生态的违法行为对重大的违法案件，要实行挂牌督办，依法严肃追究有关责任人的责任进一步完善环保执法监管体制，发挥苏南、苏中、苏北环保督查中心区域监管作用，按照公务员法的规定，解决好符合条件的环保监管机构参照公务员管理问题，强化生态省建设执法监管力量

（二十三）强化科技支撑充分发挥高校、科研机构、企业和行业协会等各方面力量在生态环保科研中的作用，深化产学研合作，加快推进生态环保科技创新积极开展资源循环利用、农业面源污染防治、污水深度处理、生态修复等共性关键技术攻关，精心组织实施国家水体污染控制与治理科技重大专项加强环保重点实验室和工程技术中心等基础平台建设大力推广先进适用技术，加快科研成果转化加大环保科技投入，在省科技支撑计划、科技成果转化资金中，每年对环境保护、生态建设研究和成果转化项目给予优先支持在省级环保引导资金和省级节能减排引导资金中对污染防治新技术、新工艺推广和应用等给予支持组织与生态省建设相关的环境宏观战略、水环境保护战略、生物多样性保护战略、环境经济政策创新等一批重大课题研究加强生态省建设人才培养和使用，列入省高层次人才、紧缺型人才培养计划

七、加强生态省建设的保障措施

（二十四）加强组织领导成立生态省建设领导小组，由省主要领导任组长，省有关部门主要负责同志为成员，研究生态省建设中的重大事项，协调推进生态省建设领导小组办公室设在省环保厅，负责日常组织协调工作市、县要成立相应领导协调机构，建立有效工作机制进一步加强农村环保机构队伍建设，建立完善乡镇环保管理体制，全省各乡镇要落实环保职责，配备专职人员，确保有机构管事、有人办事各级各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，确保工作落实到位

（二十五）严格监督考核建立健全生态省建设考核体系，把生态省建设任务纳入全面建设小康社会、科学发展评价、市县党政主要领导干部实绩考核之中制定生态省建设目标责任考核办法，将生态省建设重要政策落实和机制保障情况、监测指标达标情况、重点工程实施情况，作为目标责任考核的重点内容，实行省对市、市对县的考核机制建立生态省建设督政体系，强化生态省建设领导小组办公室的督查职能，对各地各部门开展生态省建设情况进行督查加强生态省建设考核评价结果的使用，考核结果要报送同级党委、政府和组织部门、监察部门，作为评价党政领导班子政绩的重要依据各市、县政府每年要向上级政府报告生态省建设目标任务完成情况，向同级人大、政协报告或通报工作进展，自觉接受法律监督和民主监督

（二十六）推进工程建设按照工作项目化、项目目标化、目标责任化的要求，编制十二五生态省建设重点工程项目方案，并纳入国民经济与社会发展规划同步实“”施重点推进循环经济与节能降耗、重点流域治理与饮用水安全保障、大气治理与固“”废处置、城市环境建设与农村环境整治、生态保护与绿色江苏以及能力建设与科技支撑等六大生态省重点工程建设建立重点工程项目责任制，明确各项工程的责“”任单位、年度建设计划和资金来源，加强重点工程项目的组织、管理和监督检查，开展工程项目环境监理，定期分析通报项目建设情况，及时协调解决项目实施中的各种困难和实际问题，确保重点工程项目的顺利实施

（二十七）拓宽投入渠道各级政府要将环境保护和生态建设列为公共财政支出的重点，逐年加大投入，确保财政用于环境保护和生态建设支出的增幅高于经济增长幅度从年起，大幅度增加省级环保引导资金，支持重点流域、区域污染防治、生态保护等环境基础设施和监管能力项目建设进一步加大对淮河流域水污染防治2011的投入力度各地都要安排环境保护、生态建设方面的引导资金和专项资金继续完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，制订优惠政策，吸引更多的社会资本进入环境基础设施建设和经营领域积极开展环境资本运作，使良好的生态环境成为不断增值的资本，促进经济发展与环境保护双赢十二五期间，统筹安排全社会生态省建设重点项目投资亿元“”5000

（二十八）完善经济政策深化资源环境价格改革，实行差别化环境价费政策积极推进排污指标有偿取得和交易试点，争取年之前在全省推广实行严格的水资源管理制度，建立差别化水资源费价格政策，促进水资源优化配置和高效利用逐步2012扩大污染物排污费征收范围，适当提高排污费征收标准落实污水、污泥处理收费政策，实施区域供水的乡镇要在年开征污水处理费根据污水处理厂出水达标率、污泥处置达标率核拨污水处理费继续推进城市施工工地扬尘排污收费试点工2011作对脱硫设施投运率不达标的电厂扣减脱硫电价将企业节能减排、环保法律法规执行情况与金融信贷政策挂钩，作为信贷评估的重要内容落实节能环保项目税收优惠政策研究制定财税政策，鼓励农业废弃物综合利用、生态修复和清洁生产等推行环境污染责任保险试点，加强企业环境风险管理健全完善生态补偿机制，在太湖、长江、淮河等重点流域推行环境资源区域补偿，逐步建立上下游污染补偿机制制定实施重要生态功能区生态补偿办法，加大对限制开发、禁止开发区域的补偿力度，选择国家级自然保护区进行试点，逐步建立生态保护转移支付制度

（二十九）倡导低碳生活加快建设生态文明教育基地，运用多种形式和手段，深入开展生态文明宣传教育和知识普及活动加强生态文化建设，将生态文明内容纳入国民教育体系和各级党校、行政学院教学计划，促进全社会牢固树立生态文明观念党政机关率先垂范，厉行节约，积极倡导低碳生活方式和绿色消费方式推行绿色采购制度，建立并完善激励购买无公害、绿色和有机产品的政策措施和服务体系积极应对气候变化，减少温室气体排放

（三十）引导公众参与各级党委、政府要广泛听取生态省建设的意见和建议，维护公众环境知情权、议事权和监督权建立健全环境新闻发布制度，及时向社会公布节能减排、生态建设、环境质量情况大力推广企业环境行为信息公开，各类企业要建立环境行为诚信制度和环境监督员制度实行有奖举报，鼓励检举揭发各种环境违法行为建立完善污染损害的司法救济制度，支持环境公益诉讼充分发挥基层党组织、工会、共青团、妇联和其他团体的作用，广泛设立环保义务监督员，动员广大群众积极参与生态示范建设活动，进一步夯实生态省建设的社会基础，全面提升生态文明水平第五篇加快建设节约型社会加快建设节约型社会建设节约型社会是缓解我国当前资源瓶颈制约的有效途径胡锦涛总书记在党中央政治局第二十三次集体学习时强调，要把我国建设成为资源节约型的国民经济体系和资源节约型的社会胡锦涛总书记在北京参观建设节约型社会展览会时再次强调，要加快推进建设节约型社会的各项工作，从科学发展观的高度充分认识节约资源能源的极端重要性和紧迫性胡锦涛总书记的这些重要论述为我国的建设节约型社会指明了方向对此，我们要认真学习，深刻体会，进一步提高思想认识，同时要结合地方详情，在十一五时期，把建设节约型社会的任务贯彻到经济社会建设的各个领域，突出抓好以下六个方面的工作结构调整是建设节约型社会的关键，经济结构的调整是最大的节约，是建设节约型社会的根本在生产领域，建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系，大力发展服务业和高新技术产业，用先进适用的技术替代落后的传统的生产模式严格控制高耗能、高耗材、高耗水企业的发展，淘汰严重浪费资源和污染环境的落后生产能力努力推动经济社会的发展实现良性循环在消费领域，大力倡导居民和理性消费适度消费的健康消费理念，逐步把垃圾分类回收，减少适用一次性用品，和节能节水节电转变成整个群众的自觉行为，形成文明的节约型的消费方式保护环境是建设节约型社会的前提自然环境是人类赖以生存和发展的源泉，人类在发展经济的同时，应把环境保护当做一项重要的任务加强对重点流域重点区域重点地区的环境监管力度，特别加强对污染环境的整治工作，对污染环境破坏环境的行为严肃查处全社会共同努力形成人和自然和谐相处的环境友好型资源节约型社会科技创新是建设节约型社会的动力加大对资源的节约和资源的有效利用的攻关力度，积极推广和示范节约资源的新技术，新工艺，新材料，为建设节约型社会构建技术支撑体系在创新的同时既要注重对新的技术的应用，有要注重对引进技术的重新整合同时，要注重人才在创新中的重要作用，加快技术创新向现实生产力的转化，推进经济社会真正走上依靠科技创新和培养人才的道路加强监管是建设节约型社会的保障目前在我国的资源开采，储运和生产过程中存在严重的浪费现象，监管力度的不到位时造成这种现象的主要原因要完善各项规章制度，鼓励节能减排，严肃处理浪费资源能力的企业，并且，政府部门应将各企业的资源有效利用程度予以量化，对于严重浪费资源能源的企业，用法律手段处罚让节约者在市场竞争中获得更多的利益和机会，让浪费者付出更高的成本和代价政府体制改革是建设节约型社会的，政府部门在节约上存在很大的潜力为此，作为公职人员应自觉把节约做为事物是有普遍联系的联系是指事物之间和事物内部诸要素之间的相互影响、相互作用和相互制约联系

1.时客观的、普遍的、多样的联系和系统是统一的事物是永恒发展发展的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡

2.事物的发展表现为前进性和曲折性统一任何事物的内部矛盾都有肯定和否定的两方面肯定方面是维持事物的存在的方面否定方面是事物中促使其灭亡的方面肯定和否定相互排斥，又相互依存和渗透，肯定中包含否定，否定中包含肯定由于事物内部的矛盾的肯定方面和否定方面的矛盾运动，发展的完整过程要经历肯定阶段到否定阶段，再由否定阶段到肯定阶段，即经过两次辩证的否定，三个发展阶段，完成事物自我发展的一个周期，事物发展的总趋势是前进的事物发展的道路是迂回曲折的矛盾的统一性和斗争性

3.矛盾的同一性事相互联系，相互吸引的性质和趋势它有两个基本含义矛盾双方相互依存，在一定的条件下共处于一个统一体中；矛盾双方相互渗透、相互贯通，在一定的条件下矛盾相互转化矛盾的斗争性的作用表现在质变和量变的两种状态中在量变的过程中，斗争性推动矛，盾双方量的变化，通过双方力量的消长，为质变做准备；在质变过程中，斗争性使旧的矛盾统一体分解，新的矛盾统一体产生，完成质变两点论和重点论的统一两点论就是同时要看主要矛盾和非主要矛盾，矛盾的主要方面和非主要方面的辩证

4.关系，不能只看一方面而忽略另一方面重点论就是看到两个方面的同时，必须分清主次，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面坚持两点论，反对一点论坚持重点论，反对均衡论，坚持两点论中的重点论，重点论以两点论为前提；两点论和重点论事统一的量变和质变的辩证关系量变和质变相互转化相互渗透的辩证关系6量变和质变是相互转化的，量变是质变的前提和准备，质变是量变的必然结果当量变达到一定程度，突破事物的度，就产生质变质变又一起新的量变，开始一个新发展过程。