加快民族地区经济社会发展

加快民族地区经济社会发展央视网消息（新闻联播）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在云2015-01-21南调研时强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，加快贫困地区、民族地区经济社会发展，为到年如期实现全面建成小康社会奋斗目标加紧奋斗2020月日至日，习近平在云南省委书记李纪恒、代省长陈豪陪同下，来到昭通、大理、昆明等地，看望鲁甸地震灾区干部群众，深入企业、工地、乡村考察，就灾后恢11921复重建和经济社会发展情况进行调研年月日，云南昭通市鲁甸县发生级地震，对群众生命财产和基础设施造成巨大损失地震发生后，习近平总书记第一时间作出重要指示，要求全力以赴做

2014836.5好受灾群众安置和灾后恢复重建工作个多月过去了，灾区群众生活过得怎么样恢复重建工作进展得如何灾区群众还有哪些要求和期盼总书记十分关心和牵挂5日一大早，习近平从北京乘坐飞机直接前往昭通，一下飞机，就转乘汽车一路颠簸前往鲁甸县19在震中的鲁甸县龙头山镇，习近平踏上废墟查看灾情在受损严重变形的龙头山镇镇政府大门废墟前，习近平听取了当地干部关于灾区恢复重建的情况介绍他强调，灾区恢复重建一定要搞好规划，生活恢复和生产恢复一起抓，灾后恢复重建和扶贫开发一起抓，重建家园步伐要加快要把住房质量放在首位，提高抗震水平，建设抗震民居，确保灾区群众住有所居、住有所安当前最紧要的工作，是安排好群众生活，确保受灾群众安全温暖过冬在甘家寨受灾群众异地过渡安置点，习近平察看了临时党支部、警务室、消防室，接连走进个帐篷看望群众，嘘寒问暖，详细了解群众生活保障情况总书记走进邹体富老俩口和孙子住的帐篷，吃饭、补助、收入等问得十分仔细总书5记摸了摸棉被，问暖和不暖和，邹体富老俩口回答暖和儿童活动室里，孩子们玩游戏、唱儿歌，脸上荡漾着笑容习近平走到孩子们中间，“”“”牵着孩子们的手，驻足观看他们的蜡笔画，祝他们健康成长住在这里的受灾群众听说总书记来了，纷纷跑出帐篷，簇拥到总书记身边，习近平热情同他们握手他对大家表示，党中央始终关心着大家天灾无情人有情老天爷把大家的家园毁了，党和政府一定要帮助大家建设一个更加美好的家园我们亿多人民就是一个大家庭，全国各族人民就是一个大家庭，一方有难、八方支援只要大家一条心，有党和政府13支持，有全国人民支援，再大的坎都能迈过去大家要增强对美好生活的信心，不怕灾害，不怕困难，用自己勤劳的双手，把新家园建设得更好总书记的到来，给当地干部群众极大鼓舞一位当地干部激动地说，明天是大寒，总书记大寒节气之前来看望灾区群众，大伙写了一首诗送给总书记大寒节令送大爱，龙头喜降丰年雪千家万户曈曈日，十万乌蒙尽开颜“昭通市位于乌蒙山区，全市个区县中有个属于乌蒙山集中连片特困地区，扶”贫开发任务重、难度大总书记对这里的扶贫开发工作高度重视日下午，习近1110平来到地震灾区板房学校察看校舍建设情况习近平听取了当地扶贫开发工作汇19报他指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务现在距实现全面建成小康社会只有

五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠云南是拥有少数民族种类最多的省份，习近平对民族地区发展和少数民族群众生活十分关心日上午，他来到大理白族自治州大理市湾桥镇古生村古生村位于洱海边，是一个典型的白族传统村落，已有多年历史总书记步行穿行村中街20巷街巷道路整洁，溪水环流，绿树成荫，洋溢着浓浓的民族气息习近平同当地干1000部边走边聊，向他们了解村民增收和古村落保护情况在洱海边，习近平仔细察看生态保护湿地，听取洱海保护情况介绍他强调，经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价生态环境保护是一个长期任务，要久久为功一定要把洱海保护好，让苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴的自然美景永驻人间“离开洱海边，习近平来到村民李德昌家小院宽敞明亮，红花朵朵，绿意盎然，体现”了坊、阁、照壁相结合和青瓦白墙的白族传统建筑风格习近平同村民们围坐在一起，拉家常、聊民情、谈生产、问生计，村民们争先恐后向总书记讲述农村的变化习近平听后十分高兴习近平强调，党和政府还会不断增加农业农村投入，支持农村建设发展，支持农民增收致富，大家的日子一定会更好总书记离开时，村道两旁聚集了很多村民，纷纷向总书记问好，习近平同围拢过来的村民握手，向远处的村民挥手致意日上午，习近平来到大理国家级经济技术开发区力帆骏马车辆有限公司，走进技术中心，了解企业开展技术创新、扩大出口等情20况，鼓励企业加大创新力度，提高制造水平，扩大产品出口，优化市场服务，牢牢占领产业发展制高点日下午，习近平来到正在建设中的昆明火车南站，考察八出省、四出境铁路通道重要枢纽建设情况在工程项目部，他详细了解工程设计和施工进度，听取云南省20“”发展滇中新区规划建设情况和加强互联互通、建设面向西南开放大通道情况介绍，要求加快基础设施建设，形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系日傍晚，习近平在驻地亲切会见了独龙族群众代表年元旦前夕，云南省贡山县干部群众致信习近平，报告了多年期盼的高黎贡山独龙江公路隧道即将贯通的202014喜讯，习近平复信祝贺一年过去了，总书记惦记着乡亲们习近平同独龙族群众代表一起观看反映当地生产生活变迁的视频短片，同他们亲切交谈座谈会结束后，习近平与独龙族群众代表合影留念习近平勉励他们立足自身优势，自力更生，奋发图强，努力实现新的发展考察期间，习近平听取了云南省委省政府工作汇报，对云南经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章习近平强调，我国经济发展进入新常态，并没有改变我国是世界上最大的发展中国家这一国际地位一定要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务不动摇，在推动产业优化升级上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在加快基础设施建设上下功夫，在深化改革开放上下功夫，扎扎实实走出一条创新驱动发展的路子来习近平指出，要坚持城乡统筹发展，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，实现城乡发展一体化要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利民族团结是我国各族人民的生命线，要坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移执行党的民族政策，广泛开展民族团结教育，注重把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓，使各民族人心归聚、精神相依习近平强调，关于从严治党，党中央的态度很鲜明，就是要采取一切措施，认真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解决党内存在的各种矛盾和问题各级党组织要在从严治党上进一步做起来、实起来无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应该严肃认真对待党赋予的职责，按要求进行严格的组织管理党组织要管理党员、干部，党员、干部要自觉接受党组织管理，也是我们党的一个重要规矩解决党内存在的问题，根本在于严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，使每个党员、干部都及时纳入组织管理，使党组织对每个党员、干部都做到情况明、问题清、措施实各级党组织要切实履行管党责任，结合实际建立健全管党机制各级领导干部特别是主要领导干部要时时处处严格要求自己，努力做让党放心、让人民满意的好干部王沪宁、栗战书、王正伟和中央有关部门负责同志参加考察活动第二篇黑龙江省坚定不移地促进民营经济加快发展（范文）黑龙江省坚定不移地促进民营经济加快发展

一、总结历史经验，从政治和经济两个方面深刻认识发展民营经济的必要性和重要性年，我们曾自豪地宣布在城市完成了对私营工商业的社会主义改造，在农村实现了合作化实践证明，纯而又纯、公而又公的计划经济发展模式没能促进生产力的1956发展党的十七大的政治报告和会上修改通过的新党章中明确毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展我们越来越清“楚地认识到，国有经济和个体、私营等非公有制经济必须共同发展、互为补充、相互”促进、共生共赢年民营经济已经占到我国总量的，对税收的贡献率达，全社会就业人数的，全社会新增的非农就业的以上，而且创造了占全国总数2008gdp65%60%的专利、的技术创新以及的新产品开发回顾历史，正视现实，我们对民营73%80%66%经济的大发展、快发展充满无限的信心74%82%

二、深刻认识民营经济在应对金融危机的冲击和走出发展困境所发挥的重要作用，提高支持民营经济发展的自觉性和主动性年全球性金融危机，民营企业表现出了很强的抗逆性，各项经济指标恢复很快年前个月，在全国规模以上国2008有工业企业利润增幅同比下降较多的情况下，全国规模以上民营工业企业利润同比20095增长，规模以上民营工业企业增加值同比增长达

（一）民营企业大多规模较小，机制灵活，知变、应变、善变能力强，恢复较快，在缓解

2.4%

19.2%经济下滑方面发挥了重要作用年在万余户民营企业被迫倒闭、出口市场严重受阻的情况下，民营企业的出口仍占全国总额的，全国经济增量的近200810来自民营经济我省的民营经济年实现增加值亿元，比上年增长68%80%，拉动全省增长个百分点20083481

（二）民营企业数量多、门类全、产业领域宽，吸纳就业的空间大，对缓解就业压力的

22.5%gdp

7.7作用突出年民营企业强共吸纳就业万人，同比增长今年以来，全国实现新增就业万人，其中以上都是在非公有制企业就业

2008500413.

2719.87%

（三）民营企业在发展的起步阶段往往起点低、规模小、投资少，适合人人就业、家家47290%创业，促进居民家庭的财产性收入增加，对扩大内需、拉动消费、带动经济增长、维护社会稳定的作用十分明显今年上半年我国城镇居民可支配收入同比增长，扣除物

9.8%价因素，实际增长；农村人均现金收入增长，扣除物价因素，实际增长今年前个月我国社会商品零售总额增长发展民营经济是促进就业、

11.2%

8.1%鼓励创业、积累家业、增加公民财产性收入的有效途径，是保持社会旺盛的消费水

8.1%715%平、促进经济结构调整、恢复经济持续增长的积极措施

（四）民营经济调整快、效率高、拓展能力强，有利于技术进步，加快经济结构的调整和进一步优化民营经济固有的灵活机制、高效的决策体制和产业分布广的特点，决定了在新一轮的竞争中，很可能走在结构调整和新兴产业发展的前列，更多的民营企业可能占领技术创新的制高点

（五）民营企业自筹资金、自我发展、自主经营，不需要政府的更多投入，在应对金融危机的情况下为国家财税增长提供了重要的支撑年我省的民营企业实现税收亿元，比上年增长年上半年全国总税收完成亿元，

200842637.9%

200929530.07同比下降了但来自民营经济的税收仍然保持同比的增长，月份同比增长6%28%7黑龙江省应该以金融危机的冲击为契机，进一步转变观念，提高对民营企业发展的42%重视程度，加大支持力度，不失时机地采取更加有效的措施

三、着力解决实际问题，支持民营企业做大做强，实现更好更快发展的几点建议一是，继续把发展民营经济作为检验思想是否解放的重要标志，有针对性地解决障碍民营经济发展的思想认识问题黑龙江得天独厚的黑土地不自觉地让人们滋生了浓厚的小生产意识，满足现状、自给自足，缺乏商业传统和创业精神，竞争意识不强，发展社会化、专业化大生产的热情不高在这种体制下形成的有计划安排就干就发展，没计划安排就坐、等、看，崇尚大锅饭、平均主义，留恋低标准的福利待遇，等等这些看不见、摸不着、说不出的旧习惯理所当然地应作为新形势下解放思想，“”落实科学发展观应当解决的重要课题二是，全面深刻理解我们的基本经济制度，从实际出发，大胆探索公有制实现形式的多样化和多种所有制经济共同发展的新路子制定鼓励性政策，摒弃局部利益、眼前利益，着眼大局，打破地域和行业限制，不论成份重发展，不求比例看效益，推动中央企业和地方企业合作，国有经济和民营经济合作三是，用发展民营经济促进经济结构调整，推动国有企业不断地深化改革各地方的实践早已经证明，在传统计划经济地区发展民营经济可以催生鲶鱼效应，推动国有企业的改革，为国有经“”济的发展注入新的活力四是，用发展民营经济带动投资规模的扩大，提高投资效益民营经济不发达，投资主体单一，投资要求不强烈，始终是制约黑龙江省经济规模上不来的瓶颈从民营企业和民间投资占全社会固定资产投资总量的比重来看，年辽宁省已达，内蒙古达以上，而黑龙江仅为所以，必须大力发展民营经济，完善投资

200874.8%的市场激励机制，不断培育新型的多元化投资主体，引导社会资本进入投资领域60%

35.4%五是，坚持观念创新，完善发展思路，全力推动，催生自然人成为市场经济的主体对个体、私营企业的注册登记、税收、贷款、用地等方面应突破传统禁锢，彻底清除和取消各种不利于发展的条条框框，让个体民营企业真正享受到应有的国民待遇六是，通过抓市场促进产业集聚，发展区域经济，推动城乡一体化进程我们应认真学习浙江的经验，通过发展各种各类的市场，解决了民营企业商品流通和资源的合理配置问题，为有针对性的招商引资创造了条件，形成了企业生成的集群效应和产业发展的集聚效应七是，重视人才，重视技术创新，走科技兴业之路我省一些有实力的民营企业纷纷建立了科研所、技术开发中心，与科研院所、大专院校联手设立了奖学金、科研基金、博士后流动站引人才、抢人才、育人才已经蔚然成风建议各级党委和政府要切实重视人才和科技进步，促进结构调整和新兴产业加快发展八是，重视教育和管理，尽快培养一批依法经营、照章纳税、文明经商、诚实守信，懂政策、会管理、能开拓的民营企业家积极推进企业的信用体系建设，强化市场秩序建设，科学管理，严格监督，开展假冒伪劣产品专项治理保证民营企业健康发展，培养一批能够做强做大的民营企业家九是，切实转变政府职能，积极为民营经济发展创造良好环境当前突出的问题是软环境不好机制和制度缺失，办事效率低下，甚至利用公权谋私，经济纠纷诉讼时间长，甚至还存在司法不公的现象没有正当理由的乱赞助，没有意义的乱评比，没有依据的乱摊派和滥用公权的乱检查，以及利用公权指定自己下属单位不适当的行使政府职能，巧立名目的乱收费，等等依然屡禁不止这些都是软环境建设中应当而且必须解决的问题否则，招商引资签约多、落地少的现象不会发生根本改变十是，他山之石可以攻玉，学习借鉴外地的经验是加快黑龙江省民营经济发展的一条捷径浙江省已有万户民营企业，多万个体经营者，大小老板占城乡人“”口的民营企业产品创造的45180注册商标达万件，境外注册商标累计万件，已拥有驰名商标件，著名4%商标件辽宁省的民营经济也和黑龙江一样，起步比较晚，但现在黑龙江省民291600221营经济总量规模仅是辽宁的一半，规模以上的民营工业企业增加值仅是辽宁的五分1586之一这些数字的背后表明大胆创新的突破性政策，扎实具体的工作措施，宽松和谐的发展环境，是民营企业迅速发展的真谛第三篇加快发展民族贫困地区县域经济的思考加快发展民族贫困地区县域经济的思考石泽龙贫困山区县域经济如何发展，特别是民族贫困地区如何实现跨越式发展，永远是一个令人关注的现实问题这里就进一步加速泸溪县域经济发展谈几点思考认清形势，增强两种意识一是正视压力，增强忧患意识，积极做好应对更加复杂局面的充分准备二是把握政策，增强机遇意识，借力发展，借势提速强化特色，壮大优势产业有特色才会有优势，才会有核心竞争力，只有结合县情，不断强化特色，切实转变发展方式，有效壮大优势产业，才能保证县域经济持续、平稳、快速、健康发展一是突出调结构转方式，加快新型工业化着力传统产业提升，大力推进锰锌冶金传统产业做大做强，积极促使新上项目建成投产；大力推进锰锌企业多方式横向整合，组建企业联盟和产业集群，切实增强抵御风险能力；大力推进生产技术改造升级，把技术优势变为经济优势产能着力新兴产业培育，加快优势资源开发利用，尽快变资源优势为经济优势着力园区平台建设，注重道路、电力等基础配套设施的建设和完善，把工业园区建设与城镇改造扩建有机结合起来，以地生财，促进园区发展二是突出创品夺牌增效益，加快农业现代化在不断加强农业基础建设，提升综合生产能力的同时，把实施品牌战略作为现代农业生产建设的重要举措，积极争取绿色食品、无公害农产品和地理标志保护产品认证，大力奖励特色农产品包装上市、商标注册在品牌创建上狠下功夫，大力支持龙头企业开展精深加工，不断开拓外销市场狠抓项目，增强发展动力推进贫困地区县域经济发展必须狠抓项目一是加大争项争资工作力度牢牢抓住国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的难得机遇，做好项目规划编制，抓好项目库建设，论证、包装、储备、申报一批重大项目和一大批各行各业的小项目在此基础上，加大上争项目资金力度，力争更多项目进入上级项目计划笼子二是加大对外招商工作力度立足本地战略支撑产业和优势主导产业，注重招商引资规模和质量，提高针对性和实效性，加强与国内外大企业的战略合作，着力引进大项目、大投资，推进产业集群快速发展，尽快实现产业转型升级三是加大项目建设推进力度全力以赴推进项目建设，特别是交通、水利、通信、电力等基础设施建设，不断夯实发展基础，切实增强发展后劲高效经营，建设新型城镇加快推进城镇化是调结构转方式的重要内容，是增加投入、拉动消费的重要载体，抓城市建设就是抓经济发展在高起点规划、高标准建设、高水平管理的同时，突出抓好城镇的高效益经营一是加大城市土地储备力度建立健全统征储备制度，形成政府主导、社会参与、市场运作多元化投资格局，加大对县城和乡镇闲置土地、城乡结合部乱占乱用和非法买卖土地清理监管力度二“”是推进城镇土地开发出让加快土地资源向土地资本转化，努力实现城市土地利用效益最大化三是抓好城市资产经营放手经营城镇资产，引导社会资本参与城镇和经济开发区建设与经营管理，实现城镇建设投资主体和融资渠道的多元化（作者系泸溪县委副书记）来源湖南日报第四篇加快县域经济发展是统筹城乡社会发展加快县域经济发展是统筹城乡社会发展，全面建设小康社会的必然要求就贫困地区而言，要加快县域经济发展，就必须紧紧围绕如何寻找和启动发展的引擎，增强动力做文章那么，到哪里去寻找引擎，怎样增强动力呢结合实际工作的体会，笔者认为关键要巧用五力“”

一、更新观念，创新体制，激活内力“”“”贫困地区县域经济发展相对滞后，除了客观条件和外部环境外，还有一个重要原因，“”就是内力严重不足表现为发展意识不强、体制不优、机制不活，潜力没有得到充分发挥要解决这一问题，一是更新观念，牢固树立发展意识要破除因循守旧，不“”思发展；信心不足，无心发展；一等二靠，被动发展的观念树立积极主动想发展，克服困难求发展，扎扎实实干发展的氛围对各级干部，要以发展论成败，凭实绩看政绩，激发干部群众的发展热情二是创新体制，优化环境，减少阻力减少阻力也是增强动力加快县域经济发展，必须大力推进政府职能转变最根本的是要在体制上、政策上、服务上为县域经济创造宽松的环境三是坚持民营主导，深化企业改革加快县域经济发展，必须全面深化企业改革，大力推进民营化积极推行中小型国有企业民营化改造，盘活存量资产，通过解放思想，优化环境，深化改革，激发广大群众中蕴藏的发展潜力，发展民营经济

二、广招客商，突破瓶颈，借助外力投入不够，是贫困地区县域经济发展的重要瓶颈，要解决这一问题，招商引资是最有“”效的办法一是要创新招商理念要牢固树立只有开放，才能发展；只要开放，就能发展的理念，进一步强化目标责任，建立招商网络，落实招商责任，健全激励机制，“营造招商引资抓投入求发展的浓厚氛围，广泛聚集外来资金，激活民间资金，发展县”域经济二是要优化招商环境要着重在优化市场环境、信用环境、法治环境、政策环境和人文环境上下功夫，建立健全鼓励招商引资、引智的长效激励机制三是要提高引资质量突出企业招商的主体地位，引导参与项目洽谈重点瞄准投资在万元以上的工业型、高新技术型、出口创汇型和劳动密集型的大企业、大项目，发展1000县域经济

三、吃透政策，争取项目，巧用推力一是要启动内力认真搞好十一五规划编制工作，精心谋划一批对县域经济发展具有明显带动作用的重点项目，坚持适度超前的原则，高起点规划，高标准建设，相“”对集中财政、扶贫、以工代赈、国债、民族发展等资金，积极争取信贷和民间资本投入，力争一批事关全县大局和长远发展的重大项目，一年办成几件大事，几年办成一批大事二是要抢抓机遇要抢抓国家实施西部大开发、湖南省实施大湘西地区开发、省长扶贫联系点和湘西自治州建州年大庆的机遇，积极运作，争取更多的项目进入国家、省、州投资的计划笼子，加快县域经济的发展50三是要加强项目监管切实加强对项目建设质量的监管，杜绝一切不利于县域经济发展的不良行为和在项目建设中搞偷工减料、欺上瞒下、吞食项目资金搞豆腐渣工程“”

四、建设园区，打造平台，夯实载力要增强县域经济发展的承载能力，必须从加快城镇建设入手，特别是要着力建好一“”批工业园区一要因地制宜，合理布局，科学规划工业小区建设是一项宏大的系统工程，要把工业小区建设与发展民营经济结合起来，与城镇规划和城镇建设结合起来，认真做好工业小区发展规划，围绕中心城区和重点城镇因地制宜地规划布局一批不同层次的工业小区，避免一哄而上，重复建设二要突出特色，提高质量，创造拳头产品要结合本地资源优势，加强对名优特新产品的培育和扶持，制定有利于提高产品质量和技术水平的政策，鼓励小区在产业集聚的基础上形成各具特色的优势产业和拳头产品三要招商引资，集聚产业，加快小区建设步伐要充分利用各种方法和途径，大力开展招商引资，拓宽融资渠道，广泛吸引各种人才、资金和技术进入小区鼓励优势企业、重点企业和龙头企业进区办厂；新建的工业企业，只要符合国家产业政策和进区条件，都应在小区内布局；对于现有的小、散、乱工业小区和分散的工业企业，要通过清理整顿、兼并重组和政策引导，逐步吸引到小区内发展

五、优化配置，整合优势，凝聚合力要加快发展，必须扬长避短，发挥优势，对有限的资源进行合理配置，形成合力一是要集中优势资源，培植特色产业特色就是品牌，就是竞争力对县域经济而言，要想在市场中占有一席之地，最重要的是要找准自己的特色优势，集中力量发展特色产业，形成竞争力二是整合优势产业，实行集约式发展实行相同和相近产业的集约式发展，可以有效地实现资源共享，节约企业生产成本，增强整体竞争力通过几年的发展，形成一批具有一定市场竞争力的产业三是促进优势互补，开展对外合作民族贫困地区的优势在于资源丰富、劳动力成本低廉，劣势在于投资不够、科技水平不高、研发能力不强只有加大与科技密集区、科研院所、大型企业的合作，才能扬长避短，变劣势为优势金塔县位于甘肃省西北部，河西走廊西段东、北与内蒙古自治区阿拉善右旗、额济纳旗相邻距省会兰州公里面积万平方公里，人口万辖镇乡县府驻金塔镇汉武帝置会水县北魏县废，为福禄县地唐为肃州酒泉县地

7851.

813.2310年始置金塔、毛目县年改毛目为鼎新县年撤销鼎新县并入金塔县年金塔、酒泉两县合并建立酒泉市年复置金塔县地处走廊北部1913219281956冲积平原南部夹山，东西延伸西北部为准平原残丘中部北大河、黑河下游平原19591962有大片绿洲年均温，年均降水量毫米境内有煤、铁、铜、铅、锌、芒硝等矿产资源乡镇企业以发电、采矿和农副产品加工为主农业主产小麦、玉米、棉

8.0℃

59.9花，兼产糜子、豌豆、黄豆、谷子、高粱、瓜果、蔬菜等畜养牛、羊、骆驼等副食品以猪肉、禽、蛋、淡水鱼为多酒（泉）额（济纳旗）公路纵贯县境，金（塔）梧（桐沟）公路通北山各矿区结合学习实践科学发展观，我认为金塔县有着悠久的历史和传统的文化，发展地方经济机遇和动力并存，我们要进一步解放思想，更新观念，加快金塔经济又好又快发展

一、金塔县经济发展的优势金塔县农业条件较好，产业特色明显金塔是一个传统的农业县，水土光热资源充足，土地肥沃近年来，围绕棉花、肉羊支柱产业和制种、番茄、孜然、温室蔬菜等新兴后续产业，积极推进农业结构调整，构筑了多元复合型的产业格局全县年产皮棉保持在万担左右，成为全省第一产棉大县肉羊产业规模不断扩大，饲养量突破了万只大关，成为支撑农业70增效和农民增收的新亮点制种面积保持在万亩左右，已为美国和东南亚国家繁100殖籽种年，是全国三大对外制种基地之一年产洋葱、辣椒、番茄等加工出口绿5色食品原料万吨全县肉羊饲养量达万只，饲养肉牛、奶牛、生猪和鸡鸭鹅20等畜禽多万头只，是甘肃省肉羊基地之一50120金塔县矿产资源丰富，开发前景广阔已探明的金属和非金属矿藏有大类、80多个品种，总储量达多亿吨，矿藏储量和品位均居甘肃省个县市前茅近年850来，依托资源优势，全县上下集中力量实施工业强县战略，在加快科技创新，不断2087做大做强亚泰有色金属、宏运矿产品加工、灿阳钢铁、天奇冶炼、原煤开采等矿产品“”采掘加工业的同时，加大工业项目建设力度，拓宽项目建设领域，新上了神舟纺织、天隆纺织、金威拖拉机装配、万吨硫化碱生产、灿阳实业、巨龙棉业、西川黄金浮选等一批涉及领域广、投资规模大、技术含量较高、产业关联度强的大项目，初步构建起了棉纱纺织、绿色食品加工、矿产品采掘加工、建筑建材、机械化工为主的六大工业经济体系金塔县基础条件完善，发展环境优越近年来，金塔县城乡基础条件得到很大改善鸳鸯池续建配套、黑河节水改造、三北四期、退耕还林、通村油路、电网改造、小康住房、通讯工程等项目相继实施，极大地改善了农民群众的生产生活基本条件，促进了农村发展城市基础建设步伐加快，特别是近年来先后组织实施了航天广场、商贸步行街、解放路改造、金鼎湖、清泽溪、金鑫工业区等重点工程，进一步提升了城市品位，有力改善了人居环境，聚集了商机人气酒航公路从县境内穿过直达航天城，鼎新机场有通往首都北京的航线，随着航额公路等交通要道的即将完工，将彻底结束金塔的盲肠历史金塔县文化底蕴深厚，旅游资源丰富金塔是一个历史悠久的地方，从公元前“”年汉代设置会水县至今已有多年的历史；金塔是镶嵌在巴丹吉林沙漠边缘的121戈壁绿洲，素有塞上江南之美称；金塔是现代飞天的故乡，神舟飞船升空的地方2100境内有石城石海、黑河环流、高峡平湖、大漠孤烟等自然景点金塔文化积淀深厚，“”有长城烽燧多处，古城遗址多地尚存，居延汉简全国之最，魏晋古墓省内稀有，唐代陶艺、汉代兵器、宝塔雄姿、青山寺院、榆井道观等历史文物遗迹，浓缩了金塔30近四千年的历史人文

二、金塔县经济发展的现状分析年，金塔县国内生产总值达到亿元，财政收入万元，人均国内生产总值元，超过全省人均水平元，比酒泉市人均国内生产总值低

200719.736762元城镇居民平均可支配收入达到元，比全省人均可支配收入元低1370733726817元，比酒泉市城镇居民可支配收入元低元农民人均纯收入达到900810012元，比全省农民人均纯收入元高元，比酒泉市农民人均纯收入1004112692261元高元三次产业之比为512923292800至年底，全县工业企业、非公经济总户数达到户，从业人员达到510623451936人，其中，各类工业企业共有户，从业人员人全县工业企业实现20072793销售收入亿元，工业总产值达到亿元，占全县国民经济总量的，上缴税285965475372金万元，占同期财政收入的全县规模以上工业企业达到家，规模

8.

87.626%以上工来企业完成总产值万元，比上年增长，完成工业增加值

370158.9%37万元，比上年增长，实现销售收入万元，比上年增长，上缴税金

2697919.2%9853万元，比上年增长，占全部工业上缴税金的工业企业从资产规模

21.5%

2749626.2%上看，固定资产净值在万元以上的有户，万元以上的有户；从销售

185126.4%76%10001610058收入上看，年销售收入在万元以上的有户，在万元以上的有户；从上缴税金上看，年上缴税金在万元以的有10001210048户，万元以上的有户，万元以上的户1000农业方面，年，全年实现农业增加值亿元，比年增长种植210081025业主要以棉花、粮食、高效植种、蔬菜等为主，金塔县万亩耕地中，棉花的种植面

20078.

7420067.8%积稳定在万亩，粮食种植稳定在万亩，高效植种面积稳定在万亩，番茄种42植面积稳定在番茄万亩，形成了以县内家棉花加工企业和家纺纱企业，金

307.53塔县西域阳光食品有限公司，国内外种子公司为依托的订单式、公司＋农户的农业1362发展新模式畜牧业是金塔的传统产业，经过多年发展，已由千家万户向规模养殖升级，全县建有大中型养殖场多个，各类畜禽饲养量万头（只），出栏率养羊是畜牧业发展的主力，全县羊只的饲养殖量稳定在万只35021048%对外贸易不断扩大，年出口总额达到万美元，比年增长旅100游业健康快速发展，年，接待国内外游客万人，比年增长，20071000200625%实现旅游收入万元，增长

200729.

53200636.1%

318131.6%

三、金塔县经济发展的有利条件和不利因素㈠有利条件、农产品比较优势明显金塔是一个农业县，土地肥沃、光照充足，农产品以产量高、品质优而著名，棉花、高效植种、酱用番茄、脱水菜、肉羊是全县农业的支柱产1业，基本形成了县内精深加工销售的格局，为发展现代、高效农业提供了非常有利的条件，同时也延伸了农业产业链条仅棉花一项，全县棉花种植面积约稳定在万亩，籽棉产量稳定在万吨，如果全部实现由皮棉加工到纺纱织布转变，按照近一两年市场皮棉价格每吨皮棉可增值3010元，可新增产值亿元，实现利税万元以上境内年日照时数达小时，因日照时间长，昼夜温差大，气候环境特别适宜高效植种，目前，网式参菜的

60001.525003300亩收入都在万元以上

1、资源开发潜力较大县境内初步探明的各种矿产品达多种，探明的储藏量约在亿吨，在亚泰金属有限责任公司和宏远矿业有限责任公司两个年上缴税金超230过万元的矿产品精选深加工企业为龙头的带动下，形成了以铜、铁、镁、煤、20铅、锌、黄金等矿产品精选加工企业多家丰富的矿产资源，为金塔县发展矿产1000品精选加工业提供了有利条件光热风等清洁能源开发是国家鼓励和扶持的重点产50业，发展前景比较广阔金塔县风能光热资源丰富，具有较强的比较优势，省上确定了建设河西风电走廊，再造本部陆上三峡，在酒泉实施千万千瓦级风基地的战略构想，将为金塔发展创造更加有利的条件，全面提升金塔县工业化水平金塔县共有“”劳动力人，有剩余劳动力近万人，有以上的剩余劳动力有初中以上文化程度，且劳动力价格相对较低，具有很好的发展纺纱、织布等劳动密集型产业的劳58032250%动力资源优势、工业生产能力扩张迅速年，金塔县完成工业增加值亿元，与年相比增长倍，年均增长主要工业产品增长迅速，年生产原煤

320072.62002万吨，铁矿石成品万吨，氧化球团万吨，萤石精粉万吨，铜万

2.428%

20078.15吨，发电量万千瓦

7.

73.

171.

020.

051920、区位优势逐步凸显省道和酒航公路通过金塔县城，酒航铁路、嘉蒙铁路从金塔境内通过，酒航公路直通鼎新机场和酒泉卫星发射中心，交通便利酒泉市、敦4214煌、嘉峪关、酒泉卫星发射中心毗邻金塔县，经济增长极的辐射带动作用明显肩水金关、地湾城、大湾城、石头城等文化旅游名胜为发展旅游业，提升金塔名气，带动金塔县经济发展起到重要作用领先全省的金塔县网络连乡村，信息进万家公共信息服务网络工程，为推荐金塔，让外界了解金塔搭建了信息网络平台“”

（二）制约因素尽管金塔县经济发展有了长足的进步，但总体上看，仍然处在一个打基础、做铺垫的阶段，合理正确地对金塔县经济发展进行定位，分析其制约因素是深入研究，长远规划金塔县经济发展的必然要求、工业化程度低，基础薄弱，发展规模小工业化是传统农业社会向现代工业社会转变的历史演进过程如果一个国家工业部门产值和就业人口比重在1国民经济中占优势地位，则被认为是实现了工业化年甘肃省一二三产业的比例为2007，金塔县为

14.

347.

538.

245.3，农业的份额非常大，工业基础薄弱，第三产业所占比重小，农业经济特征很明

18.8显可以说，金塔县还没有跨入工业化的门槛展缺乏大项目带动

35.

9、特色矿业没有形成规模，开采量小金塔县有得天独厚的矿产资源，分布于沙枣园子、七个井、穿山驯、白山堂等多个矿点其中，以煤、铁、铜、铅、锌、萤石、芒2销等为优势矿产，但从目前的情况看，矿业在工业中所占比重较低，矿业总产值较70低，矿业企业经营方式粗放，开采企业重开采轻加工，有相当一部分属于零星开采，县内规模开采企业仅限于铜、铁、石棉和一小部分煤矿企业，目前，仅有金塔县大庄子乡灿阳钢铁有限责任公司、金塔县天奇冶炼有限责任公司、金塔县亚泰金属有限责任公司等极少数企业进行产品初加工以外，其它矿产开采企业多以出卖原料获取利润为主要方式、工业技术含量低，产业链条短，结构单一改革开放年以来，金塔县工业发展主要依托农产品加工，矿产资源开采和冶炼3两大优势从农产品加工来说，实现了精深加工的现在只有番茄和脱水菜两个品种，30以前，金塔县的糖也在县内加工成白糖出口，但由于前些年糖市场波动，糖价下跌，农民种植积极性不高等多种因素已经退出市场金塔虽然棉花种植面积和产量都非常大，号称全省第一产棉大县，全县有家棉花加工企业和家纺纱企业，但棉花加工企业仅仅是将棉花收购回业进行皮棉加工，家纺纱企业仅仅是将县内一部分皮棉纺402成粗纱，并没有完成向纺纱织布精深层次的加工，加之技术含量低，资金不到位，产2业链条短，市场波动等因素的影响，优势产业并没有转化成为经济增长的优势、发展后劲不足具体表现为缺乏大项目、大产业支撑，新上项目少，年，第二产业的比重为，从城镇化水平来看，全国和酒泉市已进入工业化的实现和42007经济增长期，而金塔县城镇化率仅为，低于酒泉市的平均水平金塔县共有工31%业企业家，其中规模以上企业家，仅占全部工业企业的矿业在工业45%中所占比重较低，矿业总产值较低，矿业企业经营方式粗放，开采企业重开采轻加

418378.1%工，有相当一部分属于零星开采，县内规模开采企业仅限于铜、铁、石棉和一小部分企业

四、加快金塔县县域经济发展的对策建议㈠坚持走新型工业化道路，着力加快工业发展要富裕农民，就必须减少农民，而减少农民的最重要途径就是工业化，工业化水平低是绝大部分县域经济发展缓慢的主要原因长期以来，人们习惯于将县域经济与农业划等号县域经济不仅是农业经济，而且涉及经济领域的各个产业，仅仅依靠农业发展不可能克服县域经济发展中存在的土地与人口之间的尖锐矛盾及县级财政困难、农民增收迟缓、农村发展严重滞后等各种问题，这些矛盾和问题必须依靠工业的迅速发展来解决立足我县现状，着眼长远发展，大力实施工业强县战略，不仅是增强县域经济竞争力的必然要求，也是促进县域经济持续、快速发展的现实选择、狠抓项目建设，提高工业经济的总体质量金塔是一个传统的农业县，经济总量小，工业基础薄弱，财政压力大，加快发展十分紧迫，如果没有项目作支撑，发展将1成为无源之水，无本之木今后金塔县项目建设应以增加财源税收，增强发展后劲，能够长远带动为目标，坚持大小并举，扩张总量，做大做强的原则，依托本地资源优势、产业特点，因地制宜地抓好具有较强产业关联度和广阔市场前景的工业项目，使发展潜力变成发展实力，资源优势变成经济优势为发展思路和方向，重点抓好棉花产业绿色食品加工业，矿产品采掘加工业，新型能源产业，新型建材产业，机械制造产业，生物化工产业以发展粮食化工、农用化工为重点，加快开发生物有机肥、复混肥、专用肥生产和生物饮料、塑料制品等生物化工业，填补产业空白，培育形成后续支撑产业、推进园区经济，以集约化推动地方经济发展工业化是县域经济快速发展的必由之路，以2工业园区为载体发展工业有利于资源整合，提升综合配套能力，降低投资成本，形成聚集效应，增强引进人才、项目、资金、品牌的吸引力金塔县要实现经济跨跃式发展，必须抢抓机遇，把建设工业园区作为发展特色经济、壮大企业集群、加快财源建设的重点工程来抓，充分发挥工业园区的集聚效应，走依托工业园区办工业、上项目的路子，使项目向园区集中，投资向园区流动，人才向园区涌流，技术向园区转移发展园区经济要注重做好以下五方面工作树立今天的工业园，就是明天的工业城的理念，优化服务，营造园区良好的投资环境，注重产业集聚，打造园区招商核心竞争力，健全机制，推动企业融资充分发挥银行主渠道作用，引导、帮助园区项目“”利用好金融信贷政策，推动进入园区的项目银行对口联系扶持制度建设，通过信贷扶持，支持园区项目做大做强抓好招商引资，搞好项目储备、加强技术创新，推动技术进步创新是现代经济发展和企业竞争中最关键的问题，增强企业自主创新能力是加快企业发展的需要，也是提高企业经营效益的需要3从金塔县的现有企业来看，政府和企业对科技投入较少，工业科技研究开发比较薄弱，企业经营管理人员对工业科技研发推广重视不够，用工业科技改造传统优势产业的步伐比较慢，科技对企业贡献率较少因此，要按照新型工业化的要求，主攻技术含量高和运用新技术提升传统产业的新项目、大项目，鼓励现有企业加快与发达地区和本地区企业的技术合作，鼓励规模骨干企业创名牌、搞技改，引进先进技术设备，引进现代经营理念，增强企业核心竞争力㈡突出发展现代农业，全面推进社会主义新农村建设以工业化理念推动农业产业化工作，依靠投入拉动、政策推动、科技带动，切实加快完善农村各项基础设施，扎实推进社会主义新农村建设狠抓农业产业化经营，促进农业提质增效要狠抓农业产业化经营，促进农民收入稳步增加按照巩固基地、拉长链条、高产高效、做大品牌的思路，巩固提升棉花、肉羊两大支柱产业，加“快培育制种、瓜菜、番茄等新兴特色产业按照自愿、合法、有偿的原则，鼓励和引”导农村土地加速流转，向种植能人大户集中，逐步走规模化、集约化经营的路子大“”力发展以棉花、畜产品、林果产品和粮食为主的龙头企业，围绕特色优势农产品的生产、加工、销售，建立一批组织完善、运行规范、经营有方，能够带领农民闯市场的农村合作组织，提高农业生产的组织化程度要把加强基础设施建设作为推进新农村建设的重点，抢抓国家政策机遇，加大对上争取力度，推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖狠抓鸳鸯、黑河两大灌区水利建设，不断提高水资源利用率；加快人畜饮水改造步伐，切实解决农村人畜饮水困难和安全问题；加快农村电力事业发展和交通、通讯设施建设；在尊重农民意愿的基础上，狠抓重点集镇、中心村和小康住宅建设，促进农村基础设施条件全面改善㈢突出提升城市品位，加大城市建设力度城市化的实质含义是，人类进入工业社会时代，社会经济发展开始了农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升的过程与这种经济结构的变动相适应，出现了乡村人口比重逐渐降低，城镇人口比重稳步上升，居民点的物质面貌和人们的生活方式逐渐向城镇性质转化和强化的过程工业集聚效应同城市辐射带动，是现阶段加快县域经济发展的两大动力，城市化是实现工业化的必然途径，特别是县城、重点中心镇和小集镇，既可有效地聚集各种生产要素，又可直接辐射带动农村经济，是协调城乡发展的重要抓手城镇化水平越高，土地基础设施利用率就越高，使用边际成本就越低，资源的利用率就越充分，经济主体间的交流就越多，产业间自然会形成相互衔接的链条，人流、物流、信息流、产业链的互动性可创造更多的就业机会，就会出现以农兴城、以城促农、城乡联动，农民不仅进得来、留得住，而且可以将城镇的文化、科技、信息向农村扩散，更好地发挥辐射源的作用振兴县域经济，就必须做好城镇化这篇大文章㈣突出招商引资，优化经济“”发展环境，不断提升县域综合竞争力环境是提升竞争力的重要条件，哪里的发展环境好，哪里就会聚集更多的生产要素，经济就会出活力、出效益，发展就会充满竞争力因此，要高度重视环境建设，采取有力措施促进发展环境的全面优化要坚持与时俱进，不断创新投资创业的政策环境，根据我县工业和民营经济发展新的需要，及时清理和修订不符合新形势、新要求的文件规定制定更加开放的投资政策，向客商提供比周边县市更加优惠、更加快捷、更加到位的服务尤其对技术含量高、附加值高，对经济结构调整起重大推动作用，能大幅度增加税收的大项目、好项目，要坚持特事特办，在投资者关注的收费、办证等方面，给予最大限度的政策优惠要不断改善金融服务，金融部门要树立共荣双赢的理念，加大对地方经济发展的支持和服务力度以开放开明的政策环境增“强投资者的信心不断加强机关作风建设，切实遏制门难进、脸难看、话难听、事难”办的不良习气，为投资者提供最优的政务服务第五篇加快发展经济发展方式加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务实现我国经济发展方式的转变必须重视和解决一个关键问题如何提高生产要素的投入效率，在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变建国以来，我国经济增长方式经历了四个阶段即计划体制、工业化起步阶段；由计划经济转向市场经济，生产结构调整阶段；完善市场经济体制的规则，准备条件，推动工业化全面加快阶段；初步市场经济体制条件下，全面推进工业化、城市化阶段从我国经济发展方式的运行轨迹可以看出，经济发展方式的不断进步中不可或缺的伴随着生产要素投入效率问题，且表明着生产要素投入效率与经济发展方式进步的正比例关系以年为一时间段，再以年为一时间段来看其正比例关系则更加明晰年间，我国全民所有制独立核算工业企业的工业1953-19781978-1995净产值年均增长率为，劳动贡献率为，劳动力投入的贡献率为，全1978-1975要素生产率的贡献率为；年间，我国全要素生产率提高对经济增长的

10.7%63%28%贡献率为，与年相比，提高多个百分点9%1978-1995在生产领域中，强化和提升对提高生产要素投入效率的认识重在以人为本，即强化43%1978-199530和提升决策者、管理者层面和劳动者层面两个层面的思想认识劳动者素质状况也就是企业人力资源状况，在生产过程中，生产要素的投入完全依靠劳动者去完成；管理创新则意味着生产过程中，生产关系对生产力水平的能动作用在加快转变经济发展方式的进程中，必须改变我国生产领域中科技含量不够、劳动者素质不高、管理水平相对落后而引发的生产要素投入效率低的问题，通过不断的推进科技进步、不断的提升劳动者素质、全面提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化的路径来提高生产要素投入效率，进而不断的提高生产效益，而不是依靠生产要素不断扩张的投入来获取经济效益的不断提高这也就是说，要通过推进科技进步、提高劳动者素质、提升管理创新的路径，努力实现生产要素投入量与经济效益产出质的适应性，尽量以生产要素最小量的投入，换取经济效益产出“”质的提高“”“”“”。