努力构建和谐劳动关系 促进经济社会协调发展

努力构建和谐劳动关系促进经济社会协调发展第一篇努力构建和谐劳动关系促进经济社会协调发展努力构建和谐劳动关系促进经济社会协调发展全国人大常委会制定的《劳动法》，是建国以来劳动保障领域的第一部基本法律，在我国劳动保障法制建设史上具有里程碑的意义这部法律颁布实施年来，在我省的贯彻执行情况如何呢月上、中旬，受全国人大常委会委托，由省人大常委会10副主任洪锦炘带领的执法检查组，在听取了省劳动和社会保障厅、建设厅、总工会等11有关部门的汇报后，赴南京、淮安两市开展了检查从检查的情况看，《劳动法》颁布实施以来，全省上下高度重视，各地积极采取措施，努力推动法律的全面实施，维护劳动者的合法权益，对建立和谐劳动关系、维护改革发展稳定大局，促进全省经济社会事业的发展，起到了积极的推动作用广泛宣传营造知法守法用法的氛围【目标】——通过广泛开展学习宣传活动，使劳动法律法规深入人心【举措】一是充分发挥广播电视、报纸刊物等新闻媒体的作用，广泛深入地宣传施行劳动法律法规的重要意义和法律法规的基本内容，提高全社会对劳动法律法规的关注和认识特别是近几年来，各地在继续坚持宣传《劳动法》的同时，还宣传了《江苏省劳动合同条例》、《江苏省集体合同条例》、《江苏省劳动力市场条例》、《江苏省社会保险费征缴条例》、《江苏省工资支付条例》和《江苏省安全生产条例》等新颁布的配套法规，产生了较大的社会影响二是对劳动者开展有针对性的宣传教育，引导、鼓励劳动者运用法律维护自身权益各地劳动保障部门和工会多次组织大规模现场咨询活动，发放宣传材料，接受咨询和投诉，进行面对面宣传三是对专门人员实施培训，提高劳动管理水平各地通过举办学习班、政策法规讲座等方式，对用工单位负责人、劳资管理人员、工会干部进行业务培训，宣讲劳动法律法规，增强了用工单位的守法意识【解读】一部法律贯彻得好不好，首先取决于社会大众对这部法律的认知程度只有社会大众知法、懂法，才能做到自觉守法，用法律来保护自身的合法权益因此，通过多种形式广泛宣传《劳动法》，不断营造有利于推进《劳动法》的良好氛围，使依法办事成为劳动关系双方当事人的自觉意识和行动，是贯彻好《劳动法》的前提和基础多措并举建立健全劳动者保护机制【目标】——通过建章立制，努力将劳动者的利益实现好、维护好、发展好【举措】扎实推进就业再就业工作近年来，我省就业渠道进一步拓宽，积极的就业扶持政策效应初步显现，失业率逐年攀升趋势得到控制，城镇登记失业率逐步小幅回落，由年的下降至年，今年上半年再次下降至农村劳务输出机制进一步完善，转移步伐明显加快，今年全省新增劳务输出万人，促进了农

20024.2%

20043.9%

3.52%民收入的提高55努力提高社会保障水平以养老、医疗、失业、工伤、生育保险与低保救助为主要内容的社会保障体系初步建立，参保人数不断增加，主要险种不断向非公经济组织、进城务工农民和乡镇企业覆盖，养老、医疗保险等参保总人数及新增人数均位居全国前列，基金征缴工作得到进一步加强到今年月末，全省养老保险参保人数达万人，比上年末增加万人；基本医疗保险参保万人，比上年末增加9万人；失业保险参保万人，比上年末增加万人，扭转了近年来连续

930.8911089下滑的局面；

112.

3826.

929.8万名符合条件的失业人员按时足额领取了失业保险金，实现了全年无拖欠的目标

33.9全面实施劳动合同制度各地坚持把签订劳动合同、依法建立劳动关系作为一项重要的基础性工作来抓，努力促进劳动合同制度在各类企业的推广截止年上半年，全省各类企业及个体工商户共职工万人，合同签订率达，有利于从2004源头上维护职工的各项劳动保障权益71090%【解读】就业、社会保障、劳动合同等方面的制度，事关劳动者的切身利益，也事关企业的生存与发展，处理不当，就会影响到改革、发展、稳定的大局在这方面，我省积极稳妥地作了一些有益的探索，努力平衡、协调劳动者与用人单位的利益关系，基本保持了全省劳动关系的依法运行，取得了较好的社会效果同时，这对建立完善与社会主义市场经济体制相适应的市场就业机制、劳动关系协调机制和社会保障体系，也是一个有力的促进严格执法切实保护劳动者合法权益【目标】——加大执法力度，努力使劳动法律法规的各项规定落到实处【举措】深入开展劳动监察专项执法检查活动在全省统一部署的维护劳动者合法权益管理年活动中，各地以违法侵权行为多发、高发的行业和用人单位为重点对象，普遍“开展了劳动保障维权专项执法检查，主要解决三个方面问题在社会保险方面，着力”解决未依法参加社会保险和虚报、瞒报、漏报缴费基数的问题；在工资支付方面，着力解决无故拖欠和克扣工资的问题；在劳动合同方面，着力解决用人单位与劳动者不订立劳动合同和劳动合同内容不完善、履行不到位的问题年以来，劳动、建设、工会等部门联合行动，以建设领域进城务工人员工资清欠工作为突破口，遏制2003新欠，解决陈欠，基本实现我省在年的时间内解决建设领域拖欠工资问题的阶段性目标3认真实施劳动监察日常巡查活动各级劳动保障监察机构每年都对当地劳动关系的状况进行调查分析，列出检查的重点单位，落实责任，任务到人，定期不定期上门到企业检查其遵守劳动保障法律法规的情况，及时发现和解决存在问题据近四年的统计，全省劳动保障监察机构共检查用人单位万户，办理立案案件万件，受理群众举报投诉万件，为劳动者追发工资、经济补偿金等待遇万元

606.8积极做好劳动保障投诉举报案件监察工作各地进一步完善投诉举报机制，畅通投

13.5110847诉举报渠道对群众投诉举报的劳动保障违法案件，及时组织调查，严格按规定进行处理对突发事件，劳动执法部门都派员立即赶赴现象，尽快控制局面，依法处理，防止事态扩大，维护社会稳定【解读】劳动监察部门主动依法查处和纠正用人单位的违法行为，这是贯彻落实《劳动法》，切实维护劳动者合法权益的最有效措施从我省近几年劳动监察部门查处的劳动违法案件看，有的地方侵犯劳动者权益的现象还比较严重，今后还应进一步加大执法力度，严格执法，以维护法律的尊严完善机制促进劳动关系的和谐稳定【问题】——一些地方对贯彻执行劳动法律法规的认识还不足，部分地区的领导同志不能正确处理发展经济与维护职工群众合法权益的关系，把执行劳动法律法规与优化投资环境对立起来，有的盲目追求所谓的经济增长政绩，不惜牺牲职工群众的利益同时，一些非公有制企业经营者错误地认识市场经济条件下企业在劳动用工、工资分配等方面的自主权，出于片面追求利润最大化的目的，不能善待劳动者，甚至严重侵害劳动者的合法权益侵害劳动者权益的现象时有发生，维权形势仍然严峻突出表现在劳动力市场秩序尚不规范，一些不法分子利用下岗职工、农村劳动力求职心切，乘机从事非法职业中介，大搞违法犯罪活动，坑害劳动者；企业职工工资水平总体不高，职工工资增长比较缓慢且远低于企业效益增长，多数企业尚未建立正常工资增长机制；进城务工人员权益受侵害问题较为严重，主要是劳动合同签订率低，工资被克扣和无故拖欠较为普遍，社会保险参保率低；一些企业劳动保护条件差，职工劳动安全卫生状况令人堪忧劳动关系协调机制还不够健全，未能充分发挥应有作用目前，在劳动关系建立、运行、解除和终止过程中，存在着较多问题，容易发生对劳动者权益保护不利的现象特别是在农村剩余劳动力大量存在、城镇部分职工下岗的情况下，不少劳动者迫于用人单位的压力，不敢依法维护自己的权利，从而在工资、社会保险、劳动保护、休息休假等方面难以享受到劳动保障法律法规规定的权益劳动执法力量薄弱，执法力度不够目前全省劳动保障监察队伍远远不能适应执法工作的需要，首先是人员配备严重不足，全省劳动保障监察执法人员仅有多人，相对于面广量大的各类用人单位，可谓是杯水车薪同时，工作经费渠道不稳700定，这些都削弱了劳动保障监察工作的力度【建议】各级领导干部要进一步增强贯彻执行劳动法律法规的自觉性要坚持以人为本、执政为民的指导思想，牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，切实加强对劳动保障执法工作的领导各级劳动保障部门和工会组织以及其他相关部门，应自觉将维护职工群众根本利益视为己任，依法履行职责，加大工作力度，确保执法工作的有效推进用工单位和劳动者要增强法制意识，学习、掌握劳动保障法律法规，依法调节双方关系，维护自身权益要千方百计促进就业再就业继续坚持以增加就业岗位为目标，将就业再就业与维权工作紧密衔接，形成经济发展、促进就业与维护权益的良性互动要着眼于通过产业发展和结构调整来创造更多的就业机会，从根本上缓解就业紧张问题要把转换就业观念教育作为各类职业培训的重要内容，鼓励劳动者灵活就业、自谋职业和自主创业，将鼓励自主创业放在突出位置，激发全民创业热情要加大农村劳动力转移的组织力度，进一步清除制约劳动力转移的各种障碍，通过劳动力转移促进农民增收要加快健全社会保障体系要扎实推进社会保险扩面工作，将私营企业、改制企业及外来务工人员作为工作重点，进一步提高各类社会保险的覆盖程度要积极稳妥地推进农村社会养老保险，做好被征地农民基本生活保障制度推进工作，探索建立符合农村特点的养老保险制度和社会保障办法要不断完善劳动关系协调机制大力推进平等协商、集体合同制度，特别是要大力推进工资协商和区域性、行业性集体合同，不断增强工作的针对性和实效性建立健全基层劳动关系协调组织，并切实发挥其作用，促进劳动关系的和谐稳定要努力强化劳动保障执法各级政府劳动保障部门应当始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，切实履行劳动保障行政执法职能，对执法中发现的违法侵权问题要严格依法进行处理，坚决保护劳动者合法权益同时，进一步加强劳动保障监察队伍建设，妥善解决好目前存在的人员编制少、工作经费短缺、监察设施落后等问题，真正使劳动保障监察工作有作为有成效【解读】当前，我国正处在经济转型和社会转轨时期，这使得多元利益格局主导下的利益关系更加错综复杂，劳动者与用人单位之间的利益关系调整已成为各种利益矛盾的交汇点从这次执法检查的情况看，我省在贯彻实施劳动法律法规中仍存在着一些不容忽视的问题，这表明全面贯彻落实《劳动法》是一项长期而艰巨的任务，有待行政机关今后采取更为扎实有效的措施，也有待各级人大更有力地强化法律监督（第二篇努力构建和谐劳动关系促进经济社会协调发展努力构建和谐劳动关系促进经济社会协调发展全国人大常委会制定的《劳动法》，是建国以来劳动保障领域的第一部基本法律，在我国劳动保障法制建设史上具有里程碑的意义这部法律颁布实施年来，在我省的贯彻执行情况如何呢月上、中旬，受全国人大常委会委托，由省人大常委会10副主任洪锦炘带领的执法检查组，在听取了省劳动和社会保障厅、建设厅、总工会等11有关部门的汇报后，赴南京、淮安两市开展了检查从检查的情况看，《劳动法》颁布实施以来，全省上下高度重视，各地积极采取措施，努力推动法律的全面实施，维护劳动者的合法权益，对建立和谐劳动关系、维护改革发展稳定大局，促进全省经济社会事业的发展，起到了积极的推动作用广泛宣传营造知法守法用法的氛围【目标】——通过广泛开展学习宣传活动，使劳动法律法规深入人心【举措】一是充分发挥广播电视、报纸刊物等新闻媒体的作用，广泛深入地宣传施行劳动法律法规的重要意义和法律法规的基本内容，提高全社会对劳动法律法规的关注和认识特别是近几年来，各地在继续坚持宣传《劳动法》的同时，还宣传了《江苏省劳动合同条例》、《江苏省集体合同条例》、《江苏省劳动力市场条例》、《江苏省社会保险费征缴条例》、《江苏省工资支付条例》和《江苏省安全生产条例》等新颁布的配套法规，产生了较大的社会影响二是对劳动者开展有针对性的宣传教育，引导、鼓励劳动者运用法律维护自身权益各地劳动保障部门和工会多次组织大规模现场咨询活动，发放宣传材料，接受咨询和投诉，进行面对面宣传三是对专门人员实施培训，提高劳动管理水平各地通过举办学习班、政策法规讲座等方式，对用工单位负责人、劳资管理人员、工会干部进行业务培训，宣讲劳动法律法规，增强了用工单位的守法意识【解读】一部法律贯彻得好不好，首先取决于社会大众对这部法律的认知程度只有社会大众知法、懂法，才能做到自觉守法，用法律来保护自身的合法权益因此，通过多种形式广泛宣传《劳动法》，不断营造有利于推进《劳动法》的良好氛围，使依法办事成为劳动关系双方当事人的自觉意识和行动，是贯彻好《劳动法》的前提和基础多措并举建立健全劳动者保护机制——【目标】通过建章立制，努力将劳动者的利益实现好、维护好、发展好【举措】扎实推进就业再就业工作近年来，我省就业渠道进一步拓宽，积极的就业扶持政策效应初步显现，失业率逐年攀升趋势得到控制，城镇登记失业率逐步小幅回落，由年的下降至年，今年上半年再次下降至农村劳务输出机制进一步完善，转移步伐明显加快，今年全省新增劳务输出万人，促进了农

20024.2%

20043.9%

3.52%民收入的提高55努力提高社会保障水平以养老、医疗、失业、工伤、生育保险与低保救助为主要内容的社会保障体系初步建立，参保人数不断增加，主要险种不断向非公经济组织、进城务工农民和乡镇企业覆盖，养老、医疗保险等参保总人数及新增人数均位居全国前列，基金征缴工作得到进一步加强到今年月末，全省养老保险参保人数达万人，比上年末增加万人；基本医疗保险参保万人，比上年末增加9万人；失业保险参保万人，比上年末增加万

930.8911089人，扭转了近年来连续下滑的局面；

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929.8万名符合条件的失业人员按时足额领取了失业保险金，实现了全年无拖欠的目标

33.9全面实施劳动合同制度各地坚持把签订劳动合同、依法建立劳动关系作为一项重要的基础性工作来抓，努力促进劳动合同制度在各类企业的推广截止年上半年，全省各类企业及个体工商户共职工万人，合同签订率达，有利于从2004源头上维护职工的各项劳动保障权益71090%【解读】就业、社会保障、劳动合同等方面的制度，事关劳动者的切身利益，也事关企业的生存与发展，处理不当，就会影响到改革、发展、稳定的大局在这方面，我省积极稳妥地作了一些有益的探索，努力平衡、协调劳动者与用人单位的利益关系，基本保持了全省劳动关系的依法运行，取得了较好的社会效果同时，这对建立完善与社会主义市场经济体制相适应的市场就业机制、劳动关系协调机制和社会保障体系，也是一个有力的促进严格执法切实保护劳动者合法权益【目标】——加大执法力度，努力使劳动法律法规的各项规定落到实处【举措】深入开展劳动监察专项执法检查活动在全省统一部署的维护劳动者合法权益管理年活动中，各地以违法侵权行为多发、高发的行业和用人单位为重点对象，普遍“开展了劳动保障维权专项执法检查，主要解决三个方面问题在社会保险方面，着力”解决未依法参加社会保险和虚报、瞒报、漏报缴费基数的问题；在工资支付方面，着力解决无故拖欠和克扣工资的问题；在劳动合同方面，着力解决用人单位与劳动者不订立劳动合同和劳动合同内容不完善、履行不到位的问题年以来，劳动、建设、工会等部门联合行动，以建设领域进城务工人员工资清欠工作为突破口，遏制2003新欠，解决陈欠，基本实现我省在年的时间内解决建设领域拖欠工资问题的阶段性目标3认真实施劳动监察日常巡查活动各级劳动保障监察机构每年都对当地劳动关系的状况进行调查分析，列出检查的重点单位，落实责任，任务到人，定期不定期上门到企业检查其遵守劳动保障法律法规的情况，及时发现和解决存在问题据近四年的统计，全省劳动保障监察机构共检查用人单位万户，办理立案案件万件，受理群众举报投诉万件，为劳动者追发工资、经济补偿金等待遇万元

606.8积极做好劳动保障投诉举报案件监察工作各地进一步完善投诉举报机制，畅通投

13.5110847诉举报渠道对群众投诉举报的劳动保障违法案件，及时组织调查，严格按规定进行处理对突发事件，劳动执法部门都派员立即赶赴现象，尽快控制局面，依法处理，防止事态扩大，维护社会稳定【解读】劳动监察部门主动依法查处和纠正用人单位的违法行为，这是贯彻落实《劳动法》，切实维护劳动者合法权益的最有效措施从我省近几年劳动监察部门查处的劳动违法案件看，有的地方侵犯劳动者权益的现象还比较严重，今后还应进一步加大执法力度，严格执法，以维护法律的尊严完善机制促进劳动关系的和谐稳定【问题】——一些地方对贯彻执行劳动法律法规的认识还不足，部分地区的领导同志不能正确处理发展经济与维护职工群众合法权益的关系，把执行劳动法律法规与优化投资环境对立起来，有的盲目追求所谓的经济增长政绩，不惜牺牲职工群众的利益同时，一些非公有制企业经营者错误地认识市场经济条件下企业在劳动用工、工资分配等方面的自主权，出于片面追求利润最大化的目的，不能善待劳动者，甚至严重侵害劳动者的合法权益侵害劳动者权益的现象时有发生，维权形势仍然严峻突出表现在劳动力市场秩序尚不规范，一些不法分子利用下岗职工、农村劳动力求职心切，乘机从事非法职业中介，大搞违法犯罪活动，坑害劳动者；企业职工工资水平总体不高，职工工资增长比较缓慢且远低于企业效益增长，多数企业尚未建立正常工资增长机制；进城务工人员权益受侵害问题较为严重，主要是劳动合同签订率低，工资被克扣和无故拖欠较为普遍，社会保险参保率低；一些企业劳动保护条件差，职工劳动安全卫生状况令人堪忧劳动关系协调机制还不够健全，未能充分发挥应有作用目前，在劳动关系建立、运行、解除和终止过程中，存在着较多问题，容易发生对劳动者权益保护不利的现象特别是在农村剩余劳动力大量存在、城镇部分职工下岗的情况下，不少劳动者迫于用人单位的压力，不敢依法维护自己的权利，从而在工资、社会保险、劳动保护、休息休假等方面难以享受到劳动保障法律法规规定的权益劳动执法力量薄弱，执法力度不够目前全省劳动保障监察队伍远远不能适应执法工作的需要，首先是人员配备严重不足，全省劳动保障监察执法人员仅有多人，相对于面广量大的各类用人单位，可谓是杯水车薪同时，工作经费渠道不稳700定，这些都削弱了劳动保障监察工作的力度【建议】各级领导干部要进一步增强贯彻执行劳动法律法规的自觉性要坚持以人为本、执政为民的指导思想，牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，切实加强对劳动保障执法工作的领导各级劳动保障部门和工会组织以及其他相关部门，应自觉将维护职工群众根本利益视为己任，依法履行职责，加大工作力度，确保执法工作的有效推进用工单位和劳动者要增强法制意识，学习、掌握劳动保障法律法规，依法调节双方关系，维护自身权益要千方百计促进就业再就业继续坚持以增加就业岗位为目标，将就业再就业与维权工作紧密衔接，形成经济发展、促进就业与维护权益的良性互动要着眼于通过产业发展和结构调整来创造更多的就业机会，从根本上缓解就业紧张问题要把转换就业观念教育作为各类职业培训的重要内容，鼓励劳动者灵活就业、自谋职业和自主创业，将鼓励自主创业放在突出位置，激发全民创业热情要加大农村劳动力转移的组织力度，进一步清除制约劳动力转移的各种障碍，通过劳动力转移促进农民增收要加快健全社会保障体系要扎实推进社会保险扩面工作，将私营企业、改制企业及外来务工人员作为工作重点，进一步提高各类社会保险的覆盖程度要积极稳妥地推进农村社会养老保险，做好被征地农民基本生活保障制度推进工作，探索建立符合农村特点的养老保险制度和社会保障办法要不断完善劳动关系协调机制大力推进平等协商、集体合同制度，特别是要大力推进工资协商和区域性、行业性集体合同，不断增强工作的针对性和实效性建立健全基层劳动关系协调组织，并切实发挥其作用，促进劳动关系的和谐稳定要努力强化劳动保障执法各级政府劳动保障部门应当始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，切实履行劳动保障行政执法职能，对执法中发现的违法侵权问题要严格依法进行处理，坚决保护劳动者合法权益同时，进一步加强劳动保障监察队伍建设，妥善解决好目前存在的人员编制少、工作经费短缺、监察设施落后等问题，真正使劳动保障监察工作有作为有成效【解读】当前，我国正处在经济转型和社会转轨时期，这使得多元利益格局主导下的利益关系更加错综复杂，劳动者与用人单位之间的利益关系调整已成为各种利益矛盾的交汇点从这次执法检查的情况看，我省在贯彻实施劳动法律法规中仍存在着一些不容忽视的问题，这表明全面贯彻落实《劳动法》是一项长期而艰巨的任务，有待行政机关今后采取更为扎实有效的措施，也有待各级人大更有力地强化法律监督（第三篇构建和谐劳动关系服务经济社会发展构建和谐劳动关系服务经济社会发展作者王丁路发布时间责任编辑诸葛淼来源金华日报劳动关系是现代社会最基本的社会关系只有劳动关系和谐稳定，才能保障劳动者2010/12/13合法权益，实现体面劳动；才能推进经济转型升级，实现科学发展；才能落实公平正义，实现社会和谐近年来，我市各级劳动保障部门按照市委、市政府工作要求，积极贯彻落实科学发展观，始终把发展和谐劳动关系作为服务经济社会发展重点工作，注重预防、完善制度，加强调处、健全机制，保持了劳动关系总体和谐稳定但目前我市劳动关系调处工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题

一、法律法规不断完善与用人单位制度落实滞后的矛盾《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的出台实施，基本建立了相对完善的劳动关系调整体系但一些企业在拥有了用工绝对自主权的同时，却忽视了劳动法律法规的执行，忽视了劳动管理制度建设，以老板意志取代规章制度，以企业规定取代法律法规一是劳动合同签订不容乐观《劳动合同法》规定不签订劳动合同要支付双倍工资，连续签订两次有固定期限劳动合同可以签订无固定期限劳动合同但一些企业为规避风险责任，在劳动合同签订上做文章，或者不与劳动者签订合同，或者随意简化变更合同内容，或者约定不公平条款，造成合同签订率低、合同短期化、合同不规范、合同不落实二是社会保险参保率低劳动保障各项法律法规均规定，用人单位应当依法为劳动者缴纳社会保险费但部分企业为降低成本，或者为方便管理，有意无意不为职工办理社会保险，或者仅为部分职工办理社会保险企业对社会保险强制性认识不足造成违法的同时，也加大了自身风险三是劳动保护措施不到位一些企业忽视劳动安全规章制度建设和落实，缺乏必须的安全防护培训，造成工伤事故频发

二、劳动者维权意识提高与用人单位管理理念滞后的矛盾部分企业仍然沿袭陈旧的用工管理理念，消极应对员工诉求，随意侵害员工权益一是劳动者希望有休息休假权，但一些企业仍然实行超时加班加点在部分低层次、低技术含量的劳动密集型加工和服务企业，不能保证职工每周休息一天，少数企业每天工作时间甚至超过小时二是劳动者希望获得与劳动相匹配的报酬，但部分企业仍然存在压低和拖欠10克扣工资情况根据抽样调查，我市小企业工资水平在元之间的占，其他的也大多数在元以下一些企业除低人工成本外缺乏其他竞争优1000~

150027.7%2000势，而待遇低、环境差又形成恶性循环，造成招工困难，出现劳动纠纷根据统计，目前工资案件占劳动监察投诉案件总量的三是劳动者希望实现人生价值，但一些企业缺乏人文关怀以后、后为主体的新生代劳动者，不仅关注自身权益80%维护，更加追求人生价值体现但有些企业片面追求利润最大化，忽视员工尊严，在8090职工队伍建设、企业文化建设方面缺乏长远规划，造成企业没有凝聚力、职工没有归属感

三、劳动纠纷复杂化与劳动关系调处机制建设滞后的矛盾劳动纠纷调处工作专业性强、敏感度高，需要专业机构、专业人员履行专业职能但是，面对当前日益复杂的劳动纠纷案件，现有机制难以妥善有效处理一是人少案多，执法力量薄弱年全市劳动仲裁案件件，而专职仲裁员仅为人；全市监察处理案件2009件，而在职监察员仅为人二是基层案多，基层组织建设滞后乡镇街道劳动保2298328211障所站缺乏工作经费和专职工作人员，责、权、利不对等；企业劳动争议调解组织建96设尚处于起步阶段，基层调解组织职能缺失三是工资集体协商制度尚未成型，基层工会维权组织有待加强基层工会受制于体制现状，不能充分发挥其谈判、维权职能上述问题的存在，既与现阶段我们所处的社会发展阶段有关，也与劳动法律法规执行不到位有紧密联系面对新形势、新阶段出现的新问题，劳动保障部门要在构建和谐劳动关系、服务经济社会发展上有新的作为，关键是扮演好四个员角色

一、当好引导员一是引导企业转型升级通过更新设备、科学管理，提高劳动生“”产率，减少加班时间，降低劳动强度创造良好生产生活环境，保护劳动者人身安“”全，让员工体面劳动，快乐生活二是引导企业转变经营理念更加注重人性化管理和民主管理，落实员工知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动劳动者生产积极性，实现企业和劳动者共享共赢三是引导企业积极履行社会责任探索企业社会责任考核方式方法，对积极履行社会责任的企业和企业家，以及在推进企业履行社会责任作出突出贡献的社会组织和个人，予以表彰和奖励

二、当好服务员一是优化服务环境依法保护企业合法权益，积极稳妥调解劳资纠纷，为企业健康发展创造良好环境完善服务体系，创新服务机制，丰富服务形“”式，提高服务效率，为企业提供优质服务二是完善社保制度做好外来务工人员社会保险跨地区转移接续工作，探索建立外来务工人员及其子女医疗保险制度，扩大城镇职工医保覆盖面，逐步提高医疗保险待遇积极落实工伤保险浮动费率制度，促进企业开展工伤预防工作，有效加强劳动者安全保护三是积极促进就业通过实施春风行动、举办农民工专场招聘会、组织省际劳务协作、校企合作等形式，积极搭建就业平台，解决企业招工难问题加强职业技能培训，提高劳动者职业技能，为企“”业输送合格劳动者

三、当好执法员一是加大劳动法律法规贯彻力度大力开展法律法规宣传，督促企业清理内部规章制度，引导企业依法开展劳动管理；建立健全突发事件动态预警“”机制和重大事件报告制度，密切关注企业劳动关系发展状态，及时消除影响劳动关系的不稳定因素二是开展专项执法检查重点检查企业工资标准和支付、工作时间等法规制度落实情况，对于严重违法企业依法公开曝光，从严处罚建立教育、预防、处罚三位一体的劳动执法管理长效机制，促进企业依法管理、守法经营三是完善工资增长和支付保障制度根据经济社会发展情况及时调整最低工资标准，维护低收入劳动者权益；推动企业建立正常工资增长机制，在经济效益增长基础上不断提高劳动者工资水平；完善欠薪保障制度，探索建立劳动密集型企业工资支付监控预警制度，严厉打击恶意欠薪行为四是加强劳动监察和仲裁调解深入推进劳动监察两网化建设，建立覆盖城乡的劳动保障监察网格化体系，全面推广劳动保障监察信息系统创新仲裁工作机制，推进仲裁机构实体化建设，积极落实人员经费畅“”通投诉渠道，完善信访机制，做好维稳工作

四、当好协调员完善劳动关系三方协商机制，积极探索三方机制有效介入的途径和办法加快推进劳资双方平等对话制度、工资集体协商制度，积极推行行业性、区“”域性集体合同和专项集体合同制度坚持预防为主、调解为主、基层为主，以柔性化处理为手段，进一步健全调解组织，建立劳资纠纷快速处理机制，提高应对突发事“”件的处置能力第四篇构建和谐劳动关系促进和谐社会建设构建和谐劳动关系促进和谐社会建设市委党校开设的《构建和谐劳动关系》这一课程是市委党校教学改革的又一新的举措，在全国各级党校教学中是一个首创本文就围绕教学中所学习的一些理论知识并结合实际，浅谈构建和谐劳动关系，促进和谐社会建设

一、和谐劳动关系建设是和谐社会建设的基础和谐社会的和谐主要表现在人与自然的和谐、人与人的和谐、人与社会的和谐其中人与社会的和谐，要求各种社会关系的和谐，是和谐的最高层次，也是必然的要求构建和谐社会最主要的内容是使各种社会关系稳定与协调，而这其中，劳动关系的和谐是社会和谐的重要内容，是经济发展的前提和重要保证更是构建和谐社会的基础和具体体现没有劳动关系的和谐，很难实现和谐社会和谐劳动关系是指劳动关系双方有一种和谐融洽的良好状态，其基本特点是劳资双方在法律规定的权利义务的基础上，去处理双方的关系，而不是基于双方现有的经济地位来处理，在保障劳动者权利的同时，也保障企业的权利构建和谐劳动关系，对经济和社会发展，和谐社会建设有着重要的作用首先，和谐劳动关系是社会和谐的基础劳动关系作为生产关系的重要组成部分，是在劳动过程中劳动者与劳动者使用者之间形成的一种社会关系人是社会关系的总和，社会和谐应该是社会关系和谐，而劳动关系作为一种最基本的社会关系，其存在状况成为社会是否和谐的晴雨表，和谐社会定是劳动关系和谐稳定的社会，劳动关系1不和谐也必然影响到全社会的和谐从这个意义上说，和谐劳动关系既是和谐社会的基础，也是和谐社会的重要体现其次，发展和谐劳动关系，是完善社会主义市场经济体制的内在要求作为市场经济体制基础的现代企业制度，包括产权关系与劳动关系两个方面，劳动关系不和谐的企业，不可能有生命力和创造力，再此基础上也不可能建立完善的市场经济体制发展社会主义市场经济，健全企业法人治理结构，要求发展和谐的劳动关系，广泛调动企业和职工两个方面的积极性，确保生产者和经营者和谐相处，平等合作，互利互盈，使企业保持健康持续发展的良好势头第三，发展和谐劳动关系是协调劳动关系矛盾的迫切需要当前我国劳动关系总体是协调稳定的，职工利益得到了较好的实现但由于我国正处在经济体制转轨和社会转型时期，经济关系、劳动关系日益市场化、多样化和复杂化，一些职工的劳动就业、收入分配、社会保障等权益受到侵犯的现象屡有发生只有妥善处理劳动关系出现的新情况新问题，通过协商协调方式解决劳动争议，发展和谐劳动关系，才能巩固职工队伍与社会政治的稳定

二、市场经济条件下劳动关系的现状在当前的市场经济条件下，劳动关系总体上呈现稳定和谐状态同时我们也应该看到，近年来我国劳资冲突不断，劳动争议案件大幅度上升，这说明了我国劳动关系2存在着不协调的问题一些单位、企业不能正确地处理劳动关系，考虑组织的经济利益过多，而忽视了职工的合法权益，没有很好的保障职工的权益，反而以各种形式侵害职工的权益劳动关系不和谐直接影响社会和谐稳定和发展那么是什么因素影响和谐劳动关系的建立呢、协调机制不够完善尽管企业普遍实施了劳动合同制度，但由于诚信缺失、道德失范，劳动合同格式化、形式化现象严重一些劳动合同不是在职工平等自愿协商一1致的情况下履行；国有企业集体协商签订劳动合同在一定程度上流于形式，在非国有企业和农村进城务工人员推行集体协商和集体合同制度难度较大，很不利于完善工资正常增长机制、建立农民增收减负长效机制、完善劳动关系协调机制、发展和谐劳动关系以及解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题、法律法规不够健全当前工资支付立法层次低，这对扩大就业、健全最低工资制度、加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成2本信息对工资水平的引导作用、完善工资正常增长机制、逐步提高保障标准等措施，操作性不强；对非全日制用工、劳务派遣等在立法方面还存在很多欠缺，在一定程度上影响了《劳动法》的全面贯彻实施、实施合同不够规范如国有改制企业改制后签订劳动合同短期化现象突出并且3由于转制过程中缺少制约和监督机制，企业拖欠职工工资、养老保险金、医疗保险3金、集资款等现象时有发生，甚至有的转制企业还强迫职工以低价买断工龄等等而中小企业则体现为劳动合同签订率不高，有的企业签订劳动合同存在用工歧视、霸王条款，尤其是女工和未成年工的权益得不到应有的保护甚至很多企业经营者以“就业的压力强迫职工长时间、高强度地劳动，还随意克扣和拖欠工人工资，工作环境”恶劣，设施简陋，工伤事故严重，欠缴或拒缴社会保险，随意辞退和解雇工人，甚至体罚工人、侮辱人格和尊严

三、如何构建和谐劳动关系和谐的劳动关系是规范有序、公正合理、互利互盈、协调稳定的新型劳动关系发展和谐劳动关系是一项庞大的社会系统工程，必须调动社会各方力量才能实现、从认识上高度重视劳动关系和谐的问题中国共产党提出在科学发展观指导下，构建社会主义和谐社会，这充分说明党在发展理念上，对于人的问题、对于劳动者的1问题、对于劳动关系和谐社会问题的高度重视与理论自觉只有高度重视并妥善处理好劳动关系问题，整合社会各方面的力量，才能为劳动关系和谐奠定坚实的基础、发展和谐劳动关系是党委、政府义不容辞的责任各级党委和政府部门要时刻牢4记权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想，依法行政，通过提出立法建议和2出台行政规章，促进和扩大劳动就业，制定劳动标准，调节社会收入分配关系，完善“”社会保障体系，保障职工群众的劳动安全卫生，加大对困难职工群体的扶持力度，建立三方（政府、企业、工会）协商机制，完善畅通劳动争议诉求渠道，逐步改善劳动者的就业条件和环境，促进劳动关系的和谐稳定、用人单位是构建和谐劳动关系的重要保证要依法建立劳动关系，严格按照《劳动法》等有关法律法规的规定，建立和完善企业管理制度，使法律规定的劳动者享有3的平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、参与企业民主管理和就自身合法权益与用人单位平等协商的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其它权利得以实现、工会组织是协调和维护劳动关系的关键环节各级工会要充分认识新形势下协调劳动关系、维护职工合法权益的重要性和紧迫性要积极推动相关法律法规和政策4措施的制定，积极配合各级人大开展执法检查，发挥工会与政府联席会议制度、劳动关系三方协调机制作用，健全各项涉及劳动关系的规章制度要着力推进两个普遍工作依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商要努力做好群众工作，解决职工民生问题工5“”会要积极推动政府实施更加积极的就业政策；推动扩大社会保险覆盖面，提高社会保险水平，促进非公有制从业人员、灵活就业人员、农民工参加社会保险；加强劳动保护工作，开展职业病群防群治，坚决遏制重特大事故发生；加强困难职工帮扶中心建设，继续做好送温暖、农民工援助行动金秋助学等工作、提高劳动者自身素质要善于维护劳动关系职工既是企业生产发展的主体又是“”“”“”劳动关系双方中的弱者，在市场经济条件下其合法权益极易受到侵犯建立和谐稳5定的劳动关系，职工应做到用表现获得权益要遵守劳动纪律和职业道德，努力完成劳动生产任务，用自己的出色表现实现人生价值和获得合法权益；要依法维权当自己的合法权益受到侵犯时，要通过正当途径据理力争，必要时应拿起法律武器通过诉讼方式解决；要依法组建工会通过工会组织诉求自己的合法权益，变个人维权为组织、集体维权第五篇构建和谐劳动关系促进和谐社会建设构建和谐劳动关系促进和谐社会建设和谐的劳动关系是和谐社会的基本要素之一，近年来，浙江以创建劳动关系和谐企业为主要载体，积极构建和谐劳动关系，取得了明显成效劳动合同制度得到较好落实，企业职工工资稳步增长，社会保障体系加快建设，发展和谐劳动关系的各项工作扎实推进，为和谐社会建设提供了强有力的保障然而，随着各种社会矛盾和问题的不断增多和复杂化，劳动关系中的不和谐因素还广泛存在并有进一步扩大和激化的趋势，比如，劳动法律法规落实还不够到位，侵害劳动者合法权益的现象依然存在，劳动报酬在初次分配中比重总体偏低，一线工人收入增长相对较慢等当前，劳动关系中的突出矛盾与问题的产生有多方面原因，既有市场经济条件下劳资矛盾的内在必然性，也有一些外在原因，主要是劳动者日益增长的物质精神文化需求与社会人文关怀之间、劳动者要求增加工资愿望与社会经济发展现状之间、劳动者维权意识明显增强与部分用人单位法制观念淡薄之间还存在明显落差我们正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾的凸显期，劳动关系已成为观测社会矛盾的晴雨表我们必须深刻认识和正确把握发展和谐劳动关系的重大意义，进一步增强紧迫感和使命感，把发展和谐劳动关系摆上重要的位置，不断探索“”创新，推进各项工作，更好地促进经济发展与社会和谐稳定发展和谐劳动关系，必须着眼长远，突出重点，健全机制，扎实推进一要进一步健全利益协调机制，充分发挥劳动关系自主协调作用，加快构筑劳动争议调解网络体系，积极探索建立简洁高效的劳动关系协调机制二要进一步健全完善权益保障机制，完善工资支付管理、最低工资和工资集体协商制度，加大劳动保障执法力度，加强劳动保护，切实维护农民工权益三要进一步健全完善诉求表达机制，确保现有投诉渠道畅通，充分发挥各给组织在反映职工呼声方面的积极作用，为党委政府及时了解实情，加强督促检查，妥善处理各类突发事件提供真实信息四是进一步健全完善宣传引导机制，深入宣传劳动保障法律、法规和政策，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，进一步教育、引导企业家增强社会责任意识，强化道德约束，努力形成全社会关心支持发展和谐劳动关系的良好环境和氛围只要我们紧紧围绕要让广大职工工作更体面、生活有尊严，让广大企业竞争更有力、发展更健康这项根本工作统筹推进劳动合同、工资福利、社会保障和劳动保护等方面工作加强企业文化、民主管理制度、工会组织和党组织建设就一定能构建起和谐的劳动关系，为实现科学发展走在前列，惠及全省人民的小康社会全面建成这一十二五时期浙江经济社会建设总目标打下坚实的基础“”“”。