北京市天然气发展与环境保护及安全供气问题

北京市天然气发展与环境保护及安全供气问题作者武利亚

一、天然气发展概况为了迎接陕甘宁天然气进京，尽快消纳负荷，以达到输配气系统工程的经济规模，我们根据当时情况，制定了以下发展方针、加大力度发展用户陕甘宁天然气进京之前，每年发展居民用户只有万户，陕甘宁天然气进京以后，每年发展居民用户达到万户，发展各类公共服务用14-5户户左右12-

15、加快置换从年开始，我们进行了大规模的原人工煤气用户到天然气用户500的置换工作，到今年年底，累计置换万户家庭用户及商业、服务业及工业用户上21997千户

75、配合环保，做好煤改气工作从年到年，配合北京市大气环境治理，开展了大规模的燃煤锅炉改烧天然气的工作，年累计发展燃气锅炉直燃机31998201*等共当量蒸吨，折合供暖面积万平方米预计年，将发展燃气锅炉1998-201*蒸吨加上以天然气为燃料的大型供热厂的供热面积等，全市使用天然90007000201*气采暖的建筑面积将达到近万平方米，占全市总建筑面积的三分之一以上3000-

4000、积极拓展其它领域用气，如天然气在交通领域和工业领域的应用到目前为止发9000展天然气大型公共汽车辆，以及一批建材、电子类工业用户，同时对使用燃气4开展热、电联产的项目开展了前期工作，目前一部分项目已开始实施201*通过上述措施，近几年，北京市的天然气事业有了很大发展，购入量从年的亿立方米增加到年的近亿立方米，预计今年天然气的购入量将达到1997亿立方米，每年增加用气量亿立方米

1.2201*

14.5陕甘宁天然气进京基本改变了天然气在能源构成中比例比较低的状况，今年天然气183-

3.5所占比例将达到％左右，按照北京市举办奥运行动规划到年，北京市能源消费结构中，电与天然气等清洁能源将达到％左右比重，天然气项目完成后，北京5201*市将减少燃煤万吨／年，减少飞灰万吨，二氧化硫万吨，氮氧化物70万吨，一氧化碳万吨，将大大改善环境，为北京创造更良好的生态质量

198222.

81.2该工程实施以来，从年，由于迅速扩大了供气规模，使燃气企业的投入产

4.3出达到了规模经济效益，销售天然气方面共计上缴税费亿元，年北京对燃1996-201*气的补贴还在亿元左右（不含气源厂）自年起，企业主营收入进入良性循

3.21997环，开始盈利，不再享受市财政补贴预计随着气量的进一步增长，投入产出效益会

2.5201*更好，净资产利润率也将达到社会平均水平以上

二、安全稳定供气存在问题、负荷发展冬夏季不均衡1由于发展了大量采暖负荷，目前，天然气采暖气量已占到了全年气量的％，在冬季高峰日占到日负荷量的％，冬夏季均日用气量相差倍同时，由于我们50的管网输配能力需根据高峰小时敷设，春、夏、秋三季绝大部分管网能力闲置，管网75-805-6利用率不足％，造成管网资源和燃气设施的极大浪费由于近几年北京市进行工业产业结构调整，高耗能工业纷纷停产，全年均衡性工业用气量呈下降趋势新的工30业用户使用天然气的又较少，使原有工业用气这一均衡负荷在总的用气量中所占比重日益减少如年，工业用气量为万立方米，仅占全年销售量的％、天然气门站价格偏高201*

35232.7目前，北京市天然气门站价格元／立方米，价格已经和国际接轨，而石油部门为2了达到内部收益率％，认为还应该继续涨价，把负担完全转嫁给下游用户而下

1.1游的天然气终端销售价格体系也不尽合理，价格监管部门仍然沿用计划经济时代的12居民价格最低最优惠，大型工业用户以及从高压管网直接取气用户价格偏高的定价原则，使天然气价格结构没有处于合理水平，导致系统用气不稳定，也影响了系统的安全，大型用户、稳定负荷用户，仍不愿意用气、置换系统安全隐患较高到目前为止已有公里原人工煤气管线置换成了天然气，这些设施老化，存在较大安全问题，需要进行全面改造31000

三、解决措施、加大力度发展工业用户目前，北京市天然气工业用气占总用气量的％以下，并且比例逐年下降，我们将在1下一步加大力度发展工业用户，将工业负荷逐步提高3从去年年底开始，我们组织集团公司有关单位，对北京市工业炉窑进行了调查，调查了北京市个区县共计个炉窑从各种行业，各种燃料类型炉窑分析改造成天然气的技术方案模式、经济可行性从调查分析表明，发展工业用户，有相当大的14473潜力燃煤、燃油炉窑如果改为天然气，年用气量将超过亿立方米，考虑到管线距离、用户经济承受能力等方面原因，近期可以发展工业用户用气量约亿立方米2目前，我们正在分别为建材、食品、机械等重点行业样板用户改造方案进行深入的研1究，与用户进行多方面的交流同时，我们也同法国煤气公司签署了合作协议，双方将对工业用户的技术、经济方面进行考察、技术交流，结合节能技术改造为北京市工业用户用天然气工作提出切实可行的方针，创造良好的技术经济基础、大力发展夏季负荷北京市天然气冬夏季负荷差别很大，不利于管网的经济运行，大力发展夏季负荷用2户，如直燃机用户，既可以缓解天然气冬季和夏季负荷差比较大的状况，又可以减轻电力部门夏季用电高峰紧张局面，对供电及供气部门均有好处我们将对直燃机用户进行进一步的走访、调查，加大夏季负荷发展的宣传力度，并准备成立夏季负荷发展直销小组，增加夏季用气量、积极推动天然气热电冷三联供配合清华大学、七五一厂、亦庄经济技术开发区、上地开发区等项目，我们进行了热3电冷三联供技术的前期方案论证、编制可研，目前七五一厂的项目已经进入准备实施过程为北京市热电冷三联供项目的推广提供理论依据、确定合理的燃气价格体系对于年用气量比较大，冬夏季均匀用气的用户，直接从超高压、高压管网供气的用4户，我们将进行合理的成本测算，与政府有关部门探讨合理的燃气价格体系，给予上述用户价格优惠、结合城市道路规划和路网加密工程，我们将加大管线投资力度，尽可能减少用户投资负担

5、对于改用气资金紧张用户，积极促进其使用我们掌握的世界银行优惠贷款用于购买直燃机、燃气锅炉及燃气调压、计量等设备

6、加大安全技术改造力度使北京输配管网系统达到良好运行状态每年固定资产折旧的亿元用于管网系统的技术改造同时研究燃气管网的新技术如修复技术、7管道内衬技术、防腐改进措施、推广塑料管等2-3

四、今后设想北京市为了达到国家空气质量二级水平，进一步改善大气质量，年天然气用气量将达到亿立方米，年预计用气量将达到多亿立方米，年达到201*亿立方米以上为解决调峰问题保证北京市的用气，中国石油天然气集团公司正在18201*30201*40扩建天津大张坨地下储气库，建设第二个地下储气库，力争年初投产，扩建后地下储气库的有效库容将达亿立方米另外，由于陕甘宁长庆气田特别是长北201*气田的勘探开发工作取得重大进展，储量进一步增长，为解决年前后北京市的8-9用气需要，并考虑供气安全性，从长庆气田到北京市的第二条长输管线，也正在进行201*前期工作年以后，从俄罗斯或其它气源引天然气进北京，以解决北京市的进一步用气需求未来，北京市将形成一个多气源供应的更加安全、可靠的现代化输配201*气网络，为北京市成功举办年奥运会创造条件扩展阅读浅议城市燃气规划与环境保护201*浅议城市燃气规划与环境保护燃气是现代化城市人民生活和工业生产的重要能源燃气工程是城市重要基础设施之一，城市燃气化也城市现代化的重要标志发展城市燃气可以节约能源，减轻城市污染，提高人民生活水平，促进工业生产提高产品质量，综合效益显著；对改善城市生态环境和投资环境、发展循环经济具有重要意义本文参考国内外城市燃气发展，结合汕头市实际情况，针对燃气发展现状的规模小、布局不够合理、存在安全隐患等问题，谈谈如何通过规划及环境影响评价促进城市燃气发展燃气发展和存在问题燃气发展优势与现状纵观国内外，许多城市在发展燃气和协调社会、经济、环境

1.保护与污染控制上取得良好成效，实践证明，发展城市燃气不仅可以提高能源利用

1.1率、节约能源，还能在缓解资源紧张、改变能源结构的同时，减少、、等大气污染物的排放，减轻城市污染由于液化石油气和液化天然气是通过管道供气，城so2no2tsp市市区内减少了高压气和高压容器，极大地提高了城市与居民的安全性管道供气使用方便，既不需要更换瓶罐，还可以节省劳动力资源，减缓城市运输压力，降低运输事故的发生和汽油能源的消耗量，同时也减少了因车辆运输而造成的城市环境污染可见，城市燃气工程总体上属于环境改善的项目经过多年的建设，我国城市燃气事业取得了显著成就，以汕头为例，迄今已组成了以燃气集团代表的多家专业公司，基本实现了城市居民和公共建筑燃气化据现状调查，截至年为止，汕头市区共有个液化石油气储配站，储存容积为万立方米，其数量虽多，但规模201*小，分布也不合理液化石油气的供应基本上能够满足现阶段市区的用气需求各液

1721.21化石油气储罐区都配备了相应的环保消防设施但目前液化石油气供气方式仍停留在以瓶装为主、管道供气为辅的阶段存在问题随着经济发展、人口增长和城市规模的不断扩大，许多城市原有建成区的燃气工程

1.2及其配套无论从规模、还是从气源的性质来看，都逐渐呈现出对城市发展需求的不适应性，这就成为目前当前城市燃气发展的瓶颈问题燃气供应的局限性主要显露在以下几方面“”（）液化气本身的性质决定其较天然气安全性较差，而且液化气输送压力较低，难以大规模发展对比之下，天然气是一种热值高、非常清洁、便于输送的优质燃料，做1为城市气源有其无可比拟的优越性目前发达国家城市燃气的气源基本上都采用天然气，且天然气的输配技术及设备也已日趋成熟，其成功经验值得我们借鉴（）城市市区内存在大量的液化石油气储罐，对城市安全构成威胁；南方城市由于雨量充沛、土壤湿度大、腐蚀性强，地地道道的供气输配管道在市内一旦出现腐蚀事2故，极易造成危及人民生命财产安全的火灾爆炸事故，安全隐患大（）储存基地数量多，但大多数规模较小，分布也不够合理，与城市发展总体规划不相符从城市建设各功能区布局来看，多数液化石油气储存基地位于城郊，但从周边3环境看，很多库区存在着与未来城市规划用地相矛盾的问题由此可见，城市燃气工程亟待全面合理的重新规划、切实及时地贯彻实施以及配套有效的跟踪评价和监督管理对策思考针对上述问题，要改变燃气现状与城市发展的不协调，笔者认为首先要结合城市发

2.展需求进行科学合理的规划；其次要从规划上体现城市燃气发展的渐进性特点，制定合乎本地实际情况的阶段发展规划；最后是要充分利用规划环评手段，坚持科学客观、早期介入、可操作性等各项原则，有的放矢，解决燃气发展中存在的问题，使燃气规划的实施具有较好的环境效益、社会效益和经济效益结合国内外发展经验，具体提出以下几点建议以供参考结合城市总体发展进行城市燃气合理规划良好的开端等于成功的一半针对当前现状，城市燃气发展必须重新进行合理规

2.1划，如调整距离液化石油气加气站较近的环境敏感点，沿城市道路铺设中压管线，将“”远期高压管线布设于城市边缘地带等等，从未来城市总体发展的角度进行燃气发展的合理规划所谓规划，是指较全面、长远的发展计划，是对未来事业发展所作的预见、部署和安排，具有很大的决策性随着社会化程度的提高，规划已逐渐成为人类组织社会生产活动的重要管理方法，规划的合理性和可行性直接关系到城市的综合发展所以，城市总体规划要实现各类型资源的优化投入结构，使环境、经济和社会实现持续协调发展，就必须从源头上把好规划关，从根本上解决城市燃气发展的瓶颈问题根据《广东省燃气管理条例》，全省各级人民政府应将燃气的发展纳入“”城市总体规划及国民经济和社会发展计划，并对燃气实行统一规划和管理“”利用规划解决燃气发展的的阶段性矛盾国内外许多城市的实践证明，在城市燃气发展和起步阶段，规划应选择液化石油气

2.2作为城市气源，大力发展液化石油气管道供应建设区域气化站、发展管道气用户投资少，建设周期短，见效快，同时又能为远期大规模发展天然气管道供应做准备笔者认为，发展城市燃气，具体应在编制燃气规划时因地制宜，采取分区建设、逐步联网实现液化石油气管道化的方案；在建设新区的同时逐步改造老区，考虑到城郊区域（特别是偏僻村镇）的管道供气较为困难，规划在一定时间内应继续保留瓶装供气作为辅助方式具体操作上，将燃气发展分为近期和远期规划，采取远近结合、统筹安排、分期实施的方案近期规划气源选择液化石油气，采用管道供气和瓶装供气相结合的方式；远期规划选择天然气，以管道输送为主、瓶装供气为辅近期规划结合城市的发展，建设液化石油气区域气化站，发展纯液化石油气管道供应系统，同时建设钢瓶供应站，供应钢瓶气用户，％的居民及相应的商业和工业用户采用管道供气，％的居民用户及相应的公建商业和工业用户仍采用瓶装液化石油气规划远30期以天然气为主，以液化石油气为辅，气化率为％，天然气采用管道供气方式，70液化石油气采用瓶装供气方式天然气引进后，将建设天然气高中压调压站或改造70区域气化站，逐步取代液化石油气供应天然气普及后，仍有少量钢瓶气作为城市燃气的补充气源瓶装供应站的数量将随管道气用户的增加而逐渐减少规划远期液化石油气储配站将根据燃气市场的发展情况自然淘汰或改作它用通过阶段性规划，逐渐把天然气引入城市燃气工程，极解决了液化石油气安全性较差、输送压力大、难以大规模发展等问题，又改善了城市燃气发展的瓶颈状况，合理解决了现状与发展规划的渐进性与矛盾性“”。