区长在惠民行动动员大会讲话

区长在惠民行动动员大会讲话编者按本文主要从惠民行动的特点和前期准备情况；惠民行动的主要内容和时间安排；惠民行动的组织领导和工作要求；惠民行动的惠及人数和区级财政预算“”“”安排进行讲述其中，主要包括自惠民行动部署以来，区委、区政府高度重视，成“”“”立了区落实科学发展观惠民行动推进小组，从月初到现在，推进小组已经召开“”了次专题会议和碰头会，制定了一个总体实施方案和个子方案及配套方案、“”4这次惠民行动的主体行动由市委、市政府统一确定，主要围绕五个方面进行、区委510常委会决定，整个惠民行动在区委、区政府统一领导下进行，并成立了区惠民行“”动推进小组，全面负责惠民行动的组织推进工作、惠民行动能否真正实现预期“”“目标，让人民群众真正得到实惠，惠及的人群数量，可以实现的惠民金额，是最直”“”“”接、最实际的考察和检验标准等，具体材料请详见同志们市委、市政府决定在全市开展落实科学发展观惠民行动这是一项关爱弱势群体、增加人民福祉、应对金融危机、拉动市场消费、促进社会和谐的综合之举月“”日以来，区委、区政府紧紧围绕全市总体部署，紧锣密鼓地开展了调查摸底、人员敲330定、方案制定、推进组落实、任务匹配等一系列前期工作以今天的动员大会为标志，这项备受关注的惠民行动进入正式启动阶段一会，书记将做重要讲话下面，我就如何落实好这项惠民行动，讲四个问题“”**

一、惠民行动的特点和前期准备情况“”这次惠民行动的特点可以概括为四个方面一是涉及范围广、人员多这次惠民行“”动共涉及五个方面的内容，要发放五种消费券，涉及到培训、购物、体检、旅游四个“”“行业，涉及到全区几乎所有部门、街道和社区，涉及到辖区各大商贸企业和个社”区卫生服务中心，还要保持同市直各相关部门的密切联系在人员上，五种消费券8涉及到低保、优抚对象、农民工共十三种人，累计人二是任务重、标准“”高在一定意义上讲，这次惠民行动既是一项民心工程，更是一项政治任务市委“”24648杨书记强调，这次惠民行动是对各级党委、政府和各级干部的一次执政能力的考“”验市委副书记高环在全市动员大会结束时特意强调北三区是这次行动成败的关“”键，而区又是关键中的关键，重点中的重点，必须高标准、高质量完成好而且，“在全市动员大会上，我区代表北三区做了表态发言因此说，落实好这次惠民行**”动不是讨论干与不干的问题，而是要琢磨怎么干，怎么才能干好我们只有发挥“”“区敢打硬仗、能打硬仗的优良传统，才能真正把这项工程办成惠民工程三是推进难”**度大、不可预见性多这次惠民行动是齐齐哈尔有史以来的第一次，没有经验可以借鉴，涉及的种类、部门、人群、社会面又非常多，有一个环节处理不好，有一个细节落实不到位，就会带来很大的负面影响杨书记在全市动员大会上强调要确保整个活动万无一失、绝对安全所以，我们必须对可能出现的任何一种意外情况都提前“做出判断，提前制定应急预案，而且要做好处理各种突发事件的应急准备四是启动”时间紧、持续时间长这次惠民行动，从月日正式付诸实施，还有天时间，准备工作非常紧迫，还有大量前期工作需要完善但活动到月日才能结束，“”5171130时间跨度个月，中间的工作非常繁琐，而且保持始终如一的标准非常难对此，各推进组、各部门、各街道要做好充分的思想准备，要以打攻坚战的心态抓好月7日的启动，更要以打持久战的心理迎接各种挑战，扎扎实实做好每一项工程的落“”51实“”自惠民行动部署以来，区委、区政府高度重视，成立了区落实科学发展观惠民行动推进小组，从月初到现在，推进小组已经召开了次专题会议和碰头会，制定“”“了一个总体实施方案和个子方案及配套方案组织相关部门、各街道、各社区先”45后开展了两次调查摸底，详细掌握了对应人群的心理需求和愿望，并将相关数据及10时向上作了汇报，和市直各相关部门进行了及时而有效的沟通昨天，区委常委会专题听取前期准备情况汇报，落实具体措施，部署工作任务，讨论通过了各项方案、细则、办法和时间推进表，并汇编成册，连夜赶印按照专项惠民行动的主体业务，个推进组各负其责，发扬五加

二、白加黑精神，已经核定了五种消费券的发放对象、发放标准、发放数量、发放单位、发放方7“”“”式和使用办法；落实了承接服务的个商业网点、个体检机构和相关的培训机构、“”旅游交通工具，统一设计了商品供应商标识和商家承诺板，明确了服务质量和标准；98明确了监督检查办法；落实了惠民行动所需资金总之，在多天时间里，全区上下已经做了大量艰苦细致的工作，目的只有一个，就是尽一切努力把这项惠民工程“”20抓好，抓实，抓出特色，让科学发展观真正得以体现

二、惠民行动的主要内容和时间安排**这次惠民行动的主体行动由市委、市政府统一确定，主要围绕五个方面进行一是“”发放培训消费券发放对象是城镇享受低保人员；下岗和失业人员；未就业的大中专“”毕业生；进城务工农民工、返乡农民工、农村其他待转移劳动力；未就业的退役士兵凭券可选择在指定培训机构免费参加职业技能培训、再就业培训、阳光工程培训；选择在指定驾校参加机动车驾驶员培训，按优惠标准收取培训费和考试费此项消费券的有效期是月日至月日二是发放低保生活消费券发放对象是城镇享受低保人员按每人元标准一次性发放生活消费券，原低保待遇不变凭券511130在指定商场、超市、市场等商业网点和药店，与现金等值消费此项消费券的有效期400是月日至月日三是开展免费健康体验体检对象为城镇享受低保人员根据统一时间安排，按照就近的原则，以街道社区为单位集中组织，可在本街道541130社区卫生服务中心接受一次免费健康体检体检项目共大项小项，标准是每人元此项惠民行动的有效期是月日至月日四是发放旅游消费565券发放对象是城镇享受低保人员、优抚对象根据统一时间安排，以街道为单位集38051831中组织，可凭券免费乘坐专门交通工具，免门票费、渡船费，游览扎龙自然保护区或明月岛风景区游览扎龙保护区的有效期是月日至月日；游览明月岛风景区的有效期是月日至月日五是发放公益性岗位生活消费券发放对511031象是城镇公益性岗位人员和社区劳动保障协理员按每人元标准一次性发放生516915活消费券，原补贴待遇不变公益性岗位生活消费券的使用与低保生活消费券相同240此项消费券的有效期是月日至月日541130以上五项惠民行动是规定动作，必须不折不扣地抓好落实此外，按照全市动员大会精神，经区委常委会讨论决定，为了展示我区特色，我区还将增加五个自选动“”“”作，也就是搭建五个活动载体一是增加七项旅游套餐在旅游过程中，要达到“七个一要组建一支服务小分队，由各街道抽调人员，统一服装，佩戴胸卡；要配备”“”一名医生和一名安全员，由区卫生局调配医生，各街道调配安全员；要配发一份午“”餐；要为每一个参加旅游人员配发一顶印有惠民行动标识的太阳帽；要为每一个参加旅游人员照一张照片，由各街道负责洗印；要培训一批导游员；要结合每一个旅**“”游团开展一次主题活动二是健康体检要达到五个统一即统一体检单位标志、统一体检单位对受检人员的承诺、统一体检内容、统一配发早餐、统一制作宣传单，以“”确保体检质量三是开展文明惠民行动编印套三字经和万份宣传单，在消费受惠群体中广泛传播，开展文明守纪评选文明户活动，宣传树立典型四是开展党“”1“”1员干部奉献活动由区委科学发展观领导小组办公室发出一封关爱惠民行动倡议书，号召全区党员干部开展惠民行动奉献爱心捐助活动五是开展志愿者双助服“”务活动组建支志愿者队伍，其中，六个街道和农委各组建支志愿者队伍，“”“”工、青、妇群团组织各组建支志愿者队伍由团区委统一组织、培训和调配，并在101志愿活动中开展助老、助残双助活动，由志愿者承担旅游导游员、消费导购员、培1训服务员和体检引导员任务“”落实科学发展观惠民行动分三个阶段进行第一阶段准备阶段月日月日，具体分三步进行月日月日，研究制定全区工作方案、实施细“”41—4则、子方案和配套方案月日，区委常委会讨论确定工作方案和实施细则3041—421月日月日，召开动员大会，组织启动仪式，广泛开展宣传，全面组织发4224放第二阶段实施阶段月日月日各专项推进组、各街道、各相关责23—430任单位、企业，各负其责，密切配合，保证惠民行动顺利、有序进行第三阶段总51—1130结阶段分两步进行月末，结合全区学习实践科学发展观活动，进行阶段总结推“”进月初，进行全面总结上述时间和全市行动保持了高度一致，如果市里的时8间安排出现变动，以全市统一安排为准12

三、惠民行动的组织领导和工作要求区委常委会决定，整个惠民行动在区委、区政府统一领导下进行，并成立了区惠“”民行动推进小组，全面负责惠民行动的组织推进工作区委书记明哲同志和区“”“政府区长张大伟亲自挂帅，组长由区委副书记崔国柱同志，区委常委、副区长耿正同”“”**志担任；副组长由区委常委、纪检委书记王仁同志，区委常委、组织部长周建宇同志，区委常委、宣传部长赫萍同志，区政府副区长康敬良、刘亚娜、刘大勇、姜百军、马佳泉担任；成员由个区直单位的主要领导、个街道党政主要领导组成而且，所有区级领导，都要按照区委制定的科学发展观联系点制度，对所联系社区的惠276民行动实行定点包保在组织领导上，充分体现了区委、区政府对惠民行动的高“”“度重视有关开展惠民行动的重要意义，书记在作动员讲话时，还要专门进行强”“”调，希望涉及惠民行动的所有部门和单位，特别是主要领导同志要切实提高认识，“”**负起责任，亲历亲为，保证惠民行动顺利、有序、健康开展，保证把好事办好，达到“”人民群众满意的实际效果“”为扎实搞好组织推进，区惠民行动推进小组，下设了个专项推进组分别是，以耿正副区长为组长的培训消费券推进组、低保生活消费券推进组、公益性岗位消费“”7券推进组、财政综合推进组，以刘亚娜副区长为组长的健康体检推进组、旅游消费券推进组，以刘大勇副区长为组长的消费市场监管推进组在每个专项推进组中，按照专项惠民行动的主体任务，分别确定了牵头单位和成员单位在惠民行动正式启动后，各推进组要在前期工作的基础上，进一步明确职责分工和工作要求，对牵头单“”位、成员单位和涉及的所有部门、企业、机构，都要逐级逐个落实责任，做到纵向到底、横向到边要进一步细化措施，统筹安排时间和人员，要对可能出现的问题做出预案，严格各项纪律，加强监督检查，确保惠民行动严格按照工作方案和实施细则的规定，在高度组织的前提下有序进行特别是财政综合推进组，要和各业务牵头部“”门、成员单位、各街道共同做好消费券的领取、运输、安保、结算、兑付、返回工作同时，各单位要在惠民行动中高度重视安全工作，务必确保万无一失还要做好信访排查和调处工作，及时化解各种矛盾和问题为加强对惠民行动的综合指导，推进小组下设了办公室办公室主任由区政府党组成员、区政府办主任杨文波同志兼任，副组长由任玉江、陆忠华、王瑞敏、张晓光、“”姜永忠、许济淳担任，工作人员由各单位抽调人员组成办公室内部设立了材料组、秘书组、督办组、宣传组、事务组作为推进小组的办事机构，办公室要认真履行职责，发挥好组织、协调、检查、指导职能，为惠民行动顺利开展提供及时高效的服务各牵头单位和成员单位确定的工作联络员，要切实负起责任，坚持每周

一、周五“”向推进小组办公室分别汇总上报一次进展情况推进小组办公室要在月日前周至少制发两期信息快报，月日之后每周至少制发一期信息快报51

四、惠民行动的惠及人数和区级财政预算安排51惠民行动能否真正实现预期目标，让人民群众真正得到实惠，惠及的人群数量，可“”以实现的惠民金额，是最直接、最实际的考察和检验标准“”据初步统计，这次惠民行动，我区总计惠及人数将近万人次，累计受益金额万元左右区本级财政初步预算安排万元这个预算只是初步的，随着惠“”7民行动深入推进，还将追加部分投资，预计安排万元之所以在财力并不200040“宽裕的情况下，大幅度安排惠民行动支出，目的就是不折不扣地落实好市委、市政”80—100府的惠民决策，体现区委、区政府的人文关怀，让每一个人共享发展成果“”关于这次惠民行动的相关问题，我就讲到这里为加强指导，统一行动，推进小组**办公室在很短时间里，整理编印了《区落实科学发展观惠民行动文件汇编》，汇集“”了全区工作方案、各项子方案及配套方案各推进组牵头部门、组成部门和各街道，**“”要结合各自实际，参照制定具体的实施办法和工作流程，做到上下政策一致、目标一致、措施一致希望大家认真学习《文件汇编》，全面了解惠民行动的目标和内容，熟练掌握相关政策和措施，按照市、区两级党委、政府的统一部署，积极投身到惠“”民行动中来，多做艰苦细致的工作，尽我们的最大努力，把这项利民惠民的好事办“好，真正展示出实力、活力、魅力、和谐的整体形象，真正践行科学发展”观，真正让人民群众得到实惠“********”。