《财政预算与预算管理体制讲解课件》

《财政预算与预算管理体制》讲解欢迎大家参加本次关于财政预算与预算管理体制的讲解本次课程旨在帮助大家全面了解财政预算的基本概念、特点、编制过程，以及预算管理体制的构成要素通过本次课程，您将能够掌握中央和地方财政预算的管理，并了解预算管理信息化建设的现状与未来发展方向让我们一起深入探讨，共同提升对财政预算与预算管理的认识课程目标理解财政预算基本概念1掌握财政预算的定义、构成和功能，认识其在国家治理中的重要作用熟悉预算管理体制2了解预算管理体制的构成要素、运行机制和改革方向，明确各级政府的预算管理职责掌握预算编制方法3熟悉预算编制的原则、程序和内容，能够运用科学的方法编制预算，提高预算的准确性和合理性提升预算管理能力4掌握预算执行、监督和评价的方法，能够有效管理预算资金，提高资金使用效益什么是财政预算定义构成功能财政预算是经国家权力机关批准的，反映财政预算由收入预算和支出预算两部分构财政预算具有资源配置、收入分配、经济政府在一定时期内（通常为一年）的全部成，收入预算反映政府的收入来源和规模，稳定和监督管理等功能，是政府宏观调控收入和支出的计划支出预算反映政府的支出方向和重点的重要手段财政预算的特点法律性财政预算必须经过国家权力机关批准，具有法律效力，是政府行为的法律依据综合性财政预算反映政府全部收入和支出，涵盖各个领域，是综合性的财政计划年度性财政预算通常以年度为单位编制和执行，反映政府在一年内的财政活动约束性财政预算对政府收支具有约束力，政府必须严格按照预算执行，确保收支平衡财政预算的编制过程前期准备确定预算编制的指导思想、原则和目标，收集相关数据和信息，进行经济形势分析和预测编制草案各部门根据自身职能和任务，编制本部门的预算草案，报送财政部门审核汇总审核汇总财政部门对各部门的预算草案进行审核汇总，编制政府总预算草案，报送本级政府审议批准执行政府将预算草案报送本级人民代表大会审查批准，批准后的预算具有法律效力，政府必须严格执行预算编制阶段预算启动1财政部门发布预算编制通知，明确预算编制的指导思想、原则、目标和要求部门预算编制2各部门根据自身职能和任务，编制本部门的预算草案，报送财政部门审核汇总预算审核汇总3财政部门对各部门的预算草案进行审核汇总，编制政府总预算草案，报送本级政府审议预算审议批准4政府将预算草案报送本级人民代表大会审查批准，批准后的预算具有法律效力，政府必须严格执行预算收支平衡重要性实现途径赤字管理预算收支平衡是财政预算的基本要求，是通过合理安排财政收入和支出，调整经济在特殊情况下，允许出现适度赤字，但必维护经济稳定的重要保障结构，优化资源配置，实现预算收支平衡须控制在合理范围内，并采取有效措施逐步消除赤字预算管理体制的构成要素预算管理机构预算管理制度预算管理流程包括财政部门、各级政包括预算编制制度、预包括预算编制、审核、府、国家权力机关等，算执行制度、预算监督批准、执行、监督和评负责预算编制、执行、制度和预算评价制度等，价等环节，构成预算管监督和评价等工作规范预算管理行为理的完整过程预算编审制度部门预算编制预算审核汇总各部门根据自身职能和任务，编制财政部门对各部门的预算草案进行本部门的预算草案，报送财政部门审核汇总，编制政府总预算草案，审核汇总报送本级政府审议预算审议批准政府将预算草案报送本级人民代表大会审查批准，批准后的预算具有法律效力，政府必须严格执行预算执行管理预算分解资金拨付支出管理决算编制将批准的预算分解落实到各部财政部门按照预算进度和资金各部门和单位严格按照预算规各部门和单位在预算年度结束门和单位，明确预算执行的责使用计划，及时拨付预算资金，定，合理使用预算资金，提高后，编制决算报告，反映预算任和任务确保各部门和单位正常运转资金使用效益执行情况，接受审计和监督预算监督与评价监督主体监督内容评价方法包括国家权力机关、审计机关、财政部门包括预算执行的合法性、合规性、效益性采用定量分析和定性分析相结合的方法，和社会公众等，共同对预算执行情况进行和有效性等，确保预算资金得到合理使用对预算执行效果进行综合评价，为改进预监督算管理提供依据中央财政预算定义构成中央财政预算是中央政府的年度收包括中央本级预算和中央对地方的支计划，反映中央政府的财政活动转移支付预算，涵盖中央政府的全部收入和支出作用是中央政府宏观调控的重要工具，对国民经济发展具有重要影响中央预算管理体制预算管理权限预算管理职责预算管理制度明确中央政府和地方政明确各级政府的预算管建立健全预算管理制度，府的预算管理权限，规理职责，确保预算编制、规范预算管理行为，提范各级政府的预算管理执行、监督和评价等工高预算管理水平行为作顺利进行中央预算管理职责编制预算1负责编制中央预算草案，报送本级人民代表大会审查批准执行预算2按照批准的预算，组织实施中央预算，确保预算资金得到合理使用监督预算3对中央预算执行情况进行监督，及时发现和纠正问题，确保预算资金安全有效评价预算4对中央预算执行效果进行评价，为改进预算管理提供依据中央部门财政预算定义构成作用中央部门财政预算是中央各部门的年度收包括部门本级预算和所属单位预算，涵盖是中央预算的重要组成部分，对中央政府支计划，反映各部门的财政活动各部门的全部收入和支出的财政活动具有重要影响中央部门预算编制编制依据编制内容以国家宏观经济政策、部门发展规包括部门收入预算和支出预算，详划和年度工作任务为依据，科学编细列明各项收入来源和支出用途制预算编制程序按照财政部门的要求，编制预算草案，报送财政部门审核汇总中央部门预算执行预算分解将批准的预算分解落实到所属单位，明确预算执行的责任和任务资金使用严格按照预算规定，合理使用预算资金，提高资金使用效益决算编制在预算年度结束后，编制决算报告，反映预算执行情况，接受审计和监督中央预算监督与评价监督主体监督内容评价方法包括国家权力机关、审计机关、财政部门包括预算执行的合法性、合规性、效益性采用定量分析和定性分析相结合的方法，和社会公众等，共同对中央预算执行情况和有效性等，确保预算资金得到合理使用对预算执行效果进行综合评价，为改进预进行监督算管理提供依据地方财政预算定义构成地方财政预算是地方政府的年度收包括地方本级预算和上级政府的转支计划，反映地方政府的财政活动移支付预算，涵盖地方政府的全部收入和支出作用是地方政府宏观调控的重要工具，对地方经济发展具有重要影响地方预算管理体制预算管理权限预算管理职责预算管理制度明确地方政府的预算管明确各级地方政府的预建立健全地方预算管理理权限，规范各级地方算管理职责，确保预算制度，规范预算管理行政府的预算管理行为编制、执行、监督和评为，提高预算管理水平价等工作顺利进行地方预算管理职责编制预算1负责编制地方预算草案，报送本级人民代表大会审查批准执行预算2按照批准的预算，组织实施地方预算，确保预算资金得到合理使用监督预算3对地方预算执行情况进行监督，及时发现和纠正问题，确保预算资金安全有效评价预算4对地方预算执行效果进行评价，为改进预算管理提供依据地方预算编制编制依据编制内容以国家宏观经济政策、地方发展规包括地方收入预算和支出预算，详划和年度工作任务为依据，科学编细列明各项收入来源和支出用途制预算编制程序按照财政部门的要求，编制预算草案，报送本级人民代表大会审查批准地方预算执行预算分解将批准的预算分解落实到所属单位，明确预算执行的责任和任务资金使用严格按照预算规定，合理使用预算资金，提高资金使用效益决算编制在预算年度结束后，编制决算报告，反映预算执行情况，接受审计和监督地方预算监督与评价监督主体监督内容评价方法包括地方人民代表大会、审计机关、财政包括预算执行的合法性、合规性、效益性采用定量分析和定性分析相结合的方法，部门和社会公众等，共同对地方预算执行和有效性等，确保预算资金得到合理使用对预算执行效果进行综合评价，为改进预情况进行监督算管理提供依据政府性基金预算定义特点政府性基金预算是对依照法律、行具有专款专用、收支两条线管理、政法规的规定在一定时期内向特定独立核算的特点对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算作用主要用于支持特定公共事业发展，如教育、医疗、环保等政府性基金预算管理收入管理严格按照规定征收、收取政府性基金，确保基金收入及时足额到位支出管理按照基金用途，合理安排支出，确保基金用于支持特定公共事业发展监督管理加强对政府性基金的监督管理，确保基金安全有效运行国有资本经营预算定义特点国有资本经营预算是对国有资本收具有收益上缴、支出用于国有资本益进行分配和使用的收支预算经营的特点作用主要用于支持国有企业发展，增强国有经济的竞争力国有资本经营预算管理收益管理支出管理监督管理严格按照规定收取国有资本收益，确保收按照预算用途，合理安排支出，确保国有加强对国有资本经营预算的监督管理，确益及时足额到位资本收益用于支持国有企业发展保预算资金安全有效运行社会保险基金预算定义特点社会保险基金预算是对社会保险基具有专款专用、保障民生的特点金收入和支出进行的预算安排作用主要用于保障人民群众的基本生活，维护社会稳定社会保险基金预算管理收入管理严格按照规定征收社会保险费，确保基金收入及时足额到位支出管理按照预算用途，合理安排支出，确保社会保险基金用于保障人民群众的基本生活监督管理加强对社会保险基金的监督管理，确保基金安全有效运行预算管理信息化建设信息化应用数据共享安全保障利用信息技术手段，提实现预算数据的共享和加强预算管理信息系统高预算编制、执行、监交换，提高预算管理的的安全保障，确保预算督和评价的效率和质量透明度和协同性数据的安全可靠预算管理信息化发展现状应用普及技术提升挑战犹存预算管理信息系统在各级政府部门得到广信息技术不断发展，为预算管理信息化建预算管理信息化建设仍面临数据共享、安泛应用，提高了预算管理的效率和质量设提供了更加强大的技术支持全保障等挑战，需要不断完善和提升预算管理信息化应用预算编制预算执行预算监督预算评价利用信息系统编制预算草案，利用信息系统监控预算执行情利用信息系统进行预算监督，利用信息系统进行预算评价，提高预算编制的效率和准确性况，及时发现和纠正问题提高监督的效率和质量为改进预算管理提供依据预算管理信息化标准体系数据标准技术标准安全标准统一预算数据格式和内规范预算管理信息系统建立健全预算管理信息容，实现数据共享和交的技术要求，确保系统系统的安全保障体系，换interoperability和安确保数据安全可靠全性预算管理信息化体系建设顶层设计1制定预算管理信息化体系建设的总体规划和目标系统开发2开发和完善预算管理信息系统，满足预算管理的需求应用推广3在各级政府部门推广应用预算管理信息系统，提高预算管理水平持续改进4不断改进和完善预算管理信息系统，适应预算管理的发展变化中央与地方财政关系分税制转移支付共同财政事权中央与地方按照税种划分收入，确保各级中央对地方进行转移支付，平衡地区间的中央与地方共同承担的财政事权，共同分政府的财政收入财政差距担支出责任中央与地方预算分权预算编制权预算执行权预算监督权中央和地方分别编制本中央和地方分别执行本中央和地方分别对本级级预算，确保各级政府级预算，确保各级政府预算执行情况进行监督，的预算自主权的预算执行权确保预算资金安全有效中央与地方共同职责维护经济稳定保障民生促进社会公平中央和地方共同维护经济稳定，促进经中央和地方共同保障民生，提高人民生中央和地方共同促进社会公平，维护社济发展活水平会稳定中央与地方预算衔接预算编制衔接中央和地方在预算编制过程中加强沟通协调，确保预算编制的科学性和合理性预算执行衔接中央和地方在预算执行过程中加强配合协作，确保预算资金及时到位预算监督衔接中央和地方在预算监督过程中加强联动，确保预算资金安全有效中央与地方财政转移支付一般性转移支付专项转移支付规范管理中央对地方的一般性转移支付，用于弥补中央对地方的专项转移支付，用于支持地加强对中央与地方财政转移支付的管理，地方财政缺口，增强地方财政实力方特定事业发展，促进区域协调发展确保转移支付资金安全有效使用预算管理的挑战与对策挑战对策措施预算管理面临经济形势加强预算管理改革，优完善预算管理体制机制，变化、收支结构失衡、化收支结构，提高资金加强预算信息化建设，资金使用效率不高、监使用效率，强化预算监提高预算管理透明度督不到位等挑战督预算管理问题与困难预算编制不够科学预算执行不够严格预算编制缺乏科学依据，导致预算预算执行随意性较大，导致预算资安排与实际需求不符金使用效率不高预算监督不够到位预算监督力度不够，导致预算资金管理存在漏洞预算管理改革方向科学编制预算加强预算编制的科学性和准确性，确保预算安排与实际需求相符严格执行预算加强预算执行的约束力，确保预算资金按照规定使用强化预算监督加强预算监督的力度，确保预算资金安全有效预算管理体制机制创新完善预算编制机制健全预算执行机制强化预算监督机制建立科学的预算编制方法，提高预算编制建立严格的预算执行制度，规范预算资金建立完善的预算监督体系，确保预算资金的准确性和合理性使用行为安全有效完善中央与地方财政关系明确事权划分税收规范转移支付明确中央与地方的事权合理划分中央与地方的规范中央对地方的转移划分，规范各级政府的税收收入，确保各级政支付制度，平衡地区间财政支出责任府的财政收入来源的财政差距加强预算管理信息化建设完善系统完善预算管理信息系统，提高预算编制、执行、监督和评价的效率和质量数据共享实现预算数据的共享和交换，提高预算管理的透明度和协同性安全保障加强预算管理信息系统的安全保障，确保预算数据的安全可靠加强预算绩效管理绩效目标绩效评价结果应用明确预算支出的绩效目标，确保预算资金对预算支出进行绩效评价，评估预算资金将绩效评价结果应用于预算安排，提高预用于实现预期的政策目标的使用效果算资金的使用效益提高预算管理透明度公开预算信息公众参与向社会公开预算信息，接受社会监鼓励公众参与预算编制和监督，提督，提高预算管理的透明度高预算管理的民主化水平信息反馈建立健全预算信息反馈机制，及时回应公众关切，提高预算管理的公信力总结与展望通过本次课程，我们对财政预算与预算管理体制有了更深入的了解在未来的发展中，我们要不断加强预算管理改革，完善预算管理体制机制，提高预算管理水平，为实现国家经济社会发展目标提供有力保障希望大家能够将所学知识应用于实际工作中，为推动我国财政事业发展贡献力量谢谢大家！。