《财政预算管理基本理论》课件

《财政预算管理基本理论》本课程旨在介绍财政预算管理的基本理论和实践，帮助学生理解预算管理的意义、原则、程序、方法和技巧，培养学生掌握预算管理知识和技能的能力课程目标理解预算管理基本理论掌握预算管理实践技能培养预算管理意识深入理解财政预算管理的基本概念、特点、掌握预算编制、执行、监督、绩效评估等树立预算管理的责任意识、效率意识和效原则、程序和方法方面的具体操作技能益意识，提升预算管理水平财政预算的概念和特点财政预算是指政府在一定时期内收入和支出的计划，是国家财政管理的重要组成部分其特点包括强制性、计划性、年度性、公开性等财政预算的编制程序预算草案编制1各级政府部门根据年度经济社会发展目标和任务，编制部门预算草案预算草案汇总2财政部门汇总各部门预算草案，形成政府预算草案预算草案审查3政府预算草案提交人大审议，人大预算委员会进行审查预算草案审议4人大全体会议审议政府预算草案，进行讨论和修改预算草案通过5人大全体会议表决通过政府预算草案，形成正式预算财政预算的分类中央预算地方预算中央政府的收入和支出计划，包地方政府的收入和支出计划，包括全国性财政收支括省、市、县、乡四级财政收支部门预算项目预算各级政府部门的收入和支出计划，政府投资项目的收入和支出计划，包括部门预算和专项资金预算包括项目预算和资金使用计划收支预算管理收入预算管理支出预算管理制定收入预算、组织收入征收、管理收入使用、提高收入质量制定支出预算、控制支出规模、优化支出结构、提高支出效率收支预算平衡收支预算平衡是指政府在一定时期内收入与支出相等或基本相等，是财政预算管理的重要目标之一收支平衡的实现有利于维护国家财政稳定，促进经济发展收入预算管理税收收入预算非税收入预算12根据税收政策、经济发展状况根据政府收费政策、国有资产等因素，制定税收收入预算经营状况等因素，制定非税收入预算债务收入预算3根据政府债务政策、市场融资状况等因素，制定债务收入预算支出预算管理教育支出医疗卫生支出包括义务教育、高等教育、职业教育包括医疗服务、公共卫生、医疗保障等方面的支出等方面的支出基础设施支出社会保障支出包括交通、能源、水利等方面的支出包括养老保险、医疗保险、失业保险等方面的支出财政预算的审核与批准财政预算草案经政府部门编制后，需提交人大进行审核和批准人大审查预算草案的合法性、合理性、可行性，并进行讨论和修改，最终表决通过政府预算财政预算的调整与控制预算调整1政府在执行预算过程中，根据实际情况，对预算进行调整预算控制2政府采取措施，控制预算执行过程中的支出，确保预算目标的实现预算绩效评价3政府对预算执行效果进行评估，不断改进预算管理方法预算执行监督人大监督1人大对政府预算执行情况进行监督，确保预算资金的合理使用财政监督2财政部门对预算执行情况进行监督，确保预算执行的规范性社会监督3社会公众可以通过各种渠道，对政府预算执行情况进行监督预算绩效管理12目标设定指标体系制定清晰的预算目标，明确预期成果建立科学的绩效指标体系，衡量预算目标的实现程度34绩效评价结果应用对预算执行结果进行评价，评估预算目标的实现程度将绩效评价结果应用于预算管理，不断改进预算管理方法中央与地方财政预算关系中央政府和地方政府在财政预算管理中相互协调，共同维护国家财政稳定和经济发展中央政府制定全国性的财政预算政策，地方政府根据中央政策，制定地方财政预算部门预算管理部门预算编制部门预算执行部门预算绩效评价各级政府部门根据年度任务目标和资金需求，部门根据预算安排，合理使用资金，并做好对部门预算执行效果进行评估，分析预算执编制部门预算资金管理和使用记录行效率和效益项目预算管理项目预算管理是指对政府投资项目的资金进行管理，包括项目预算编制、执行、监督和绩效评价项目预算管理要确保项目资金的合理使用和项目目标的实现基金预算管理政府性基金预算管理政府性基金预算是指政府为特定目的设立的基金预算，主要用于支持基础设施建设、社会保障等领域政府性基金预算的管理要遵循合法、规范、安全、效益的原则国有资本经营预算管理国有资本经营预算是指对国有资本经营活动进行管理的预算，主要用于国有资本收益的分配和国有企业亏损的弥补国有资本经营预算管理要有利于提高国有资本的回报率，促进国有经济发展社会保险基金预算管理社会保险基金预算是指用于管理社会保险基金的预算，主要用于支付社会保险待遇、管理社会保险基金等社会保险基金预算管理要确保基金的安全、稳定和可持续发展国有企业预算管理国有企业预算管理是指对国有企业的收入和支出进行管理，主要包括企业预算编制、执行、监督和绩效评价国有企业预算管理要提高企业的经济效益和社会效益国有资产管理国有资产管理是指对国家所有的各种资产进行管理，包括资产的登记、评估、使用、处置等国有资产管理要确保国有资产的安全、完整和有效利用政府采购管理政府采购管理是指政府部门采购商品和服务的行为，主要包括采购计划制定、招标采购、合同管理、资金支付等政府采购管理要遵循公开、公平、公正的原则，提高政府采购的效率和效益财政风险管理财政风险管理是指政府对财政活动中可能出现的各种风险进行识别、评估、控制和管理，主要包括预算风险、债务风险、投资风险等财政风险管理要确保财政运行的安全和稳定政府性债务管理政府性债务管理是指对政府发行的各种债务进行管理，主要包括债务的种类、规模、期限、利率等政府性债务管理要确保债务的可持续发展，维护政府的偿债能力政府会计与财务报告政府会计与财务报告是指政府部门对财政活动进行会计核算和财务报告，主要包括政府预算会计、国有资产会计、政府基金会计等政府会计与财务报告要遵循相关会计准则和财务制度，真实、完整地反映政府财务状况和经营成果预算管理信息化建设预算管理信息化建设是指利用信息技术，建立健全政府预算管理信息系统，提高预算管理的效率和效益预算管理信息化建设要加强数据安全和信息共享，促进预算管理的透明度和科学化水平中国财政预算管理改革近年来，中国政府积极推进财政预算管理改革，主要内容包括预算制度改革、预算管理体制改革、预算执行监督改革等预算管理改革旨在提高预算管理水平，更好地发挥财政的作用发达国家财政预算管理经验发达国家在财政预算管理方面积累了丰富的经验，例如预算透明度高、预算绩效评价体系完善、预算管理信息化程度高中国可以借鉴发达国家的经验，不断完善预算管理制度和方法结语与展望随着经济社会的发展，财政预算管理面临着新的挑战和机遇未来，我们要加强预算管理理论研究，不断完善预算管理制度和方法，更好地发挥财政的作用，促进经济社会发展。