十一五”期间工会工作的思路 大全

十一五期间工会工作的思路大全第一篇十一五期间工会工作的思路大全十一五期间，各级工会组织要以邓小平“”理论、三个代表重要思想和党的十六届“”“”

四、五中全会精神为指导，全面贯彻实施《工会法》，坚持组织起来、切实维权的工“”作方针，全面履行以维护为重点的各项职能，努力实现三个最大限度，不断提高工“”会工作水平，为实现员工与企业和谐同步发展做出新贡献“”

一、认真抓好职工素质提升工程，建设一支适应公司发展的职工队伍首先要提高职工的思想道德素质各级工会组织要围绕发展目标和公司职代会“”提出各项工作任务，工作措施、工作要求，积极行动起来，配合党政开展好发展、和****”谐、创新为主题的新一轮形势任务教育活动，把广大干部职工的思想和积极性统一“到实现全年生产经营目标上来坚持用三个代表的重要思想和公民道德建设实施”纲要来武装广大职工，凝聚职工队伍用先进人物的事迹，教育、鼓舞广大干“”“部职工，在全公司范围内形成学先进、赶先进、超先进的学习氛围，使全体干部职工”******认清形势、统一思想、明确任务，为公司全面完成十一五工作任务提供强大的精神动力“”第二，要不断提高职工的业务技术素质继续大力开展创建学习型组织、争做知识型职工活动号召职工树立工作学习化、学习工作化的工作学习观和终身学习“理念使职工由过去上班干活，变为生产、工作、学习和研究相统一强调工作和”“”“”学习不可分离，带着工作中的问题学习，学后要有新行动、新变化要为职工创造一“”个互动学习、联动学习、成果共享的学习模式在班组之间、职工之间，破除技术保密、技术封锁，要个人学习和团队学习相结合，学习新工艺、新装备、新技术标准，为公司新的发展做好技术储备第三，要不断提高职工的身体素质身体素质的提高是完成施工生产任务的保证，要最大限度地为职工创造良好的活动空间和条件，以系列活动为主线，结合生产实际，因地制宜的开展多种形式的文体活动，增强职工体魄，活跃职工的业余文化“******”生活，激励斗志，鼓舞士气，增强职工的自信心要让素质工程不仅为职工强筋骨，也为企业的发展注入新的活力“第四，要继续深入实施争做知识型、技能型女职工活动各级女工组织要充分发挥”女职工组织优势，坚持以女职工周末学校为载体，广泛开展争做知识型、技能型女“”职工、争当学习型家庭、争当学习型夫妻和岗位练兵、技术比赛等活动，进一步激发“”广大女职工立足岗位学习、添技能的积极性和主动性，全面提升女职工队伍的整体素质，推进女职工素质教育工程的发展与创新同时，还要继续在女职工中深入进行思想道德教育和文明家庭创建活动，努力提高广大女职工的思想道德素质，正确处理好工作与家庭的关系，做到在单位是一名好职工，在家庭是一名好母亲、好妻“”子、好儿媳公司女工委将在适当时候组织召开文明家庭创建经验交流会各单位要在开展创建学习型组织、争做知识型职工活动中，做好职工素质提升规划，制订素质提升标准和措施，搭建素质提升平台，为提升素质创造条件“”

二、全力打造依法维权工程，使工会组织成为职工群众的热心人要全力打造依法维权工程，着重落实职工的各项民主权利，从源头上做好维权工“”“”作一是完善与落实职工代表大会制度，在提高职代会质量，落实职代会职权上下功“”夫，要在基层继续坚持职工代表大会和职工民主管理大会制度，调动广大职工参政议政的积极性，要坚持职代会民主评议领导干部制度，凡署职代会职权范围的问题，必须提交职代会审议、通过、或决定二是职代会闭会期间，要组织职工代表就职代会决议落实、提案处理情况及集体合同各项条款执行情况进行全面巡视检查和单项巡视调研三是完善与落实厂务公开，民主监督制度公司组织结构调整后，公司将出台《厂务公开实施办法》，特别要突出抓好工程项目部的民主管理、民主监督工作各基层单位、项目部要结合本单位、本项目实际情况，加强项目的民主管理和民主监督，尽快制定出切实可行的实施细则，在贯彻实施过程中，要注意总结经验和典型适时我们将通过召开经验交流会等形式，督促和检查厂务公开制度的落实情况维护好职工的民主权和知情权各基层工会要把本单位厂务公开的内容、形式、结果形成材料，对公司工会每季度上报第二篇十一五期间工会工作的思路十一五期间工会工作的思路十一五期间，各级工会组织要以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十六届“”“”“”

四、五中全会精神为指导，全面贯彻实施《工会法》，坚持组织起来、切实维权的工“”作方针，全面履行以维护为重点的各项职能，努力实现三个最大限度，不断提高工“”会工作水平，为实现员工与企业和谐同步发展做出新贡献“”

一、认真抓好职工素质提升工程，建设一支适应公司发展的职工队伍首先要提高职工的思想道德素质各级工会组织要围绕发展目标和公司职代会提出各项工“”作任务，工作措施、工作要求，积极行动起来，配合党政开展好发展、和谐、创新为****”主题的新一轮形势任务教育活动，把广大干部职工的思想和积极性统一到实现全年“”生产经营目标上来坚持用三个代表的重要思想和公民道德建设实施纲要来武装广大职工，凝聚职工队伍用先进人物的事迹，教育、鼓舞广大干部职工，在“”“”全公司范围内形成学先进、赶先进、超先进的学习氛围，使全体干部职工认清形势、******统一思想、明确任务，为公司全面完成十一五工作任务提供强大的精神动力第二，要不断提高职工的业务技术素质继续大力开展创建学习型组织、争做知识型“”职工活动号召职工树立工作学习化、学习工作化的工作学习观和终身学习理“念使职工由过去上班干活，变为生产、工作、学习和研究相统一强调工作和学”“”“”习不可分离，带着工作中的问题学习，学后要有新行动、新变化要为职工创造一个“”互动学习、联动学习、成果共享的学习模式在班组之间、职工之间，破除技术保密、技术封锁，要个人学习和团队学习相结合，学习新工艺、新装备、新技术标准，为公司新的发展做好技术储备第三，要不断提高职工的身体素质身体素质的提高是完成施工生产任务的保证，要最大限度地为职工创造良好的活动空间和条件，以系列活动为主线，结合生产实际，因地制宜的开展多种形式的文体活动，增强职工体魄，活跃职工的业余文化生活，激励斗志，鼓舞士气，增强职工的自信心“******”要让素质工程不仅为职工强筋骨，也为企业的发展注入新的活力第四，要继续深入实施争做知识型、技能型女职工活动各级女工组织要充分发挥女职工组织优“”“”势，坚持以女职工周末学校为载体，广泛开展争做知识型、技能型女职工、争当学习型家庭、争当学习型夫妻和岗位练兵、技术比赛等活动，进一步激发广大女职工立“”足岗位学习、添技能的积极性和主动性，全面提升女职工队伍的整体素质，推进女职工素质教育工程的发展与创新同时，还要继续在女职工中深入进行思想道德教育和文明家庭创建活动，努力提高广大女职工的思想道德素质，正确处理好工作与家庭的关系，做到在单位是一名好职工，在家庭是一名好母亲、好妻子、好儿媳公“”司女工委将在适当时候组织召开文明家庭创建经验交流会各单位要在开展创建学习型组织、争做知识型职工活动中，做好职工素质提升规划，制订素质提升标准“和措施，搭建素质提升平台，为提升素质创造条件”

二、全力打造依法维权工程，使工会组织成为职工群众的热心人要全力打造依法维权工程，着重落实职工的各项民主权利，从源头上做好维权工作一是完善与“”“”“落实职工代表大会制度，在提高职代会质量，落实职代会职权上下功夫，要在基层继”续坚持职工代表大会和职工民主管理大会制度，调动广大职工参政议政的积极性，要坚持职代会民主评议领导干部制度，凡署职代会职权范围的问题，必须提交职代会审议、通过、或决定二是职代会闭会期间，要组织职工代表就职代会决议落实、提案处理情况及集体合同各项条款执行情况进行全面巡视检查和单项巡视调研三是完善与落实厂务公开，民主监督制度公司组织结构调整后，公司将出台《厂务公开实施办法》，特别要突出抓好工程项目部的民主管理、民主监督工作各基层单位、项目部要结合本单位、本项目实际情况，加强项目的民主管理和民主监督，尽快制定出切实可行的实施细则，在贯彻实施过程中，要注意总结经验和典型适时我们将通过召开经验交流会等形式，督促和检查厂务公开制度的落实情况维护好职工的民主权和知情权各基层工会要把本单位厂务公开的内容、形式、结果形成材料，对公司工会每季度上报一次

三、全力打造创新立功工程，使工会组织成为企业的有心人十一五期间，实现创新立功工程的目标是合理化建议件，完成技术改进成果项，修旧利废“”“”“”台件，群众性挖潜项，累计实现增收节支万元以上要实现这一目“”24050标，各级工会组织要紧紧围绕公司各项经济技术指标，充分调动好、发挥好、保护好1300850580广大职工的主力军作用，广泛开展以创新立功为主题的合理化建议和技术革新等群众性经济技术活动采取有利措施，对有推广应用价值的合理化建议和技术改进“”成果，积极采纳，并组织好推广应用，使之尽快转化为生产力各级工会组织要引导组织职工干当前、想长远、树形象、创品牌、拓市场，在公司开展的争创精品工程、最佳项目、争当名牌施工队、争当岗位明星活动中，以挖掘职工积极性和创造性为内容，开展系列劳动竞赛，在各台班组和各岗位之间要深入开展比“”“”“”“”质量、比安全、比管理、比贡献和赛劳动态度、赛服务质量、赛基础管理、赛经济效“益的四比四赛活动，来激发职工生产工作热情各级女职工组织在认真组织实施”“巾帼创优创效主题活动中，要紧密结合本单位的生产经营和工作实际，确定主题、”“”搭建平台、开展竞赛各级女职工组织一定要在同级工会的领导下，广泛开展提合理“”化建议、出金点子和技术革新、小发明、小创造活动，开展全员、全过程、全方位降成本、降费用的增收增效和节能降耗劳动竞赛，人均节支挖潜增效在元以上“”1000同时，还要继续在女职工队伍中开展争当女职工创优创效标兵和女职工创优创效示范岗活动，争取女职工能够参加一线的施工“”“

四、全力打造爱心帮困工程，使工会成为职工的贴心人在公司党委的领导下，”20%抓好困难职工帮扶工作站的建设工作将结合单位实际，制定切实可行的实施方“”“”案，对帮扶对象进行重新排查，制定出合理的帮扶标准，努力做到帮扶措施具体、帮“”扶效果明显，使帮扶资源得到有效配置在全公司上下形成党委统一领导、行政大力支持、有关部门共同参与、工会有效运作的长效机制，使帮扶工作更加规范化、经常化、制度化建立党员干部与困难职工家庭结对帮扶机制，使困难职工遇到难事有地方找、有地方说、有人帮要结合公司队伍长年野外施工的实际，对野外施工的干部职工在精神和物质上送温暖，为他们办理意外伤害保险继续开展爱心互助进百家活动，重新建立联系网络机制，建立起动态管理、层层负责的工作体制，要随时“了解掌握情况，能解决的问题及时帮助解决，不能解决的及时向上级工会汇报各级”工会组织要对职工家属每月进行一次走访为局外职工做好后勤保障工作，解除他们的后顾之忧各级女职工组织要进一步做好单亲困难女职工的帮扶工作要通过姐妹献爱心、互帮互助一帮一，手拉手等活动，帮助上项目的职工家庭和单亲困难女职工家庭解决实际问题为了增强女职工抵御特殊疾病和大病的经济承受“”“”“”力，成立女职工安康互助储金会在局工会为参加互助储金会的会员的第一年一次性投入元的基础上，公司工会将为参加互助储金会的会员每人每年投入元，为参加互助保险储金会的会员献上一份爱心205

五、全力打造能力建设工程，不断提高工会组织服务大局、履行职责的本领各级工会组织要坚持用邓小平理论及三个代表的重要思想来武装头脑，积极探索新时“”期、新阶段工会工作的新特点、新规律，要不断提高服务大局的能力，组织职工、动“”员职工、依靠职工、服务职工的能力，表达和维护职工合法权益的能力，构建和谐稳定社会主义新型劳动关系的能力，工会自身创新发展的能力要进一步畅通信息渠道，加强信息传递自动化建设工会干部要树立终身学习理念，加强学习，提高自身的知识结构和专业结构，提高业务和理论研究写作水平发扬埋头苦干，脚踏实地“”的工作作风，用维护、服务、廉洁的良好形象，来吸引和凝聚广大职工，不断增强广大职工的信任度和党政的满意度本着建家兴企、建家育人、建家强会的宗旨，公司工会将继续深入地开展好建设职工之家的达标、升级、创优竞赛活动，不断推动“”工作方法、工作机制的创新，要面向基层、服务基层、搞活基层、尊重和支持基层，为“”基层创造良好的工作氛围，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用充分、职工信赖的职工之家各基层单位要提高职工入会率，将临时用工吸纳到工会组织中来，要在不断创新中激发自身活力，要根据本单位、本项目的特点和职工需求调整、充实和完善建家形式和内容，增强市场经济条件下基层工会的适应力、亲和力、凝聚力和创造力我们将选树几个建家典型，适当进行投入提高建家标准，召开建家现场经验交流会，使建家活动在全公司范围内进行推广总之，在十一五期间，我们的各项工作任务依然十分艰巨，让我们在公司党委和局工会的正确“领导下，坚持以三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六届”“”

四、五中全会精神，与时俱进、扎实苦干，努力把组织起来、切实维权工作方针落到实处，更好地团结动员广大职工发挥主力军作用，为公司和谐稳定、持续有效较快“”发展再立新功第三篇十一五期间工会工作的思路（推荐）十一五期间工会工作的思路十一五期间，各级工会组织要以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十六届“”xiexiebang“”

四、五中全会精神为指导，全面贯彻实施《工会法》，坚持组织起来、切实维权的工“”“”作方针，全面履行以维护为重点的各项职能，努力实现三个最大限度，不断提高工“”会工作水平，为实现员工与企业和谐同步发展做出新贡献“”

一、认真抓好职工素质提升工程，建设一支适应公司发展的职工队伍首先要提高职工的思想道德素质“各级工会组织要围绕发展目标和公司职代会提出各项工作任务，工作措施、工”作要求，积极行动起来，配合党政开展好发展、和谐、创新为主题的新一轮形势任****”务教育活动，把广大干部职工的思想和积极性统一到实现全年生产经营目标上来“”坚持用三个代表的重要思想和公民道德建设实施纲要来武装广大职工，凝聚职工队伍用先进人物的事迹，教育、鼓舞广大干部职工，在全公司范围内形成“”“”学先进、赶先进、超先进的学习氛围，使全体干部职工认清形势、统一思想、明确任******务，为公司全面完成十一五工作任务提供强大的精神动力第二，要不断提高职工的业务技术素质继续大力开展创建学习型组织、争做知识型职工活动号召职工“”树立工作学习化、学习工作化的工作学习观和终身学习理念使职工由过去上班“”干活，变为生产、工作、学习和研究相统一强调工作和学习不可分离，带着工作“”“”中的问题学习，学后要有新行动、新变化要为职工创造一个互动学习、联动学习、“”成果共享的学习模式在班组之间、职工之间，破除技术保密、技术封锁，要个人学习和团队学习相结合，学习新工艺、新装备、新技术标准，为公司新的发展做好技术储备第三，要不断提高职工的身体素质身体素质的提高是完成施工生产任务的保证，要最大限度地为职工创造良好的活动空间和条件，以系列活动为主线，结合生产实际，因地制宜的开展多种形式的文体活动，增强职工体魄，活跃职工的业“******”余文化生活，激励斗志，鼓舞士气，增强职工的自信心要让素质工程不仅为职工强筋骨，也为企业的发展注入新的活力第四，要继续深入实施争做知识型、技能型女职工活动各级女工组织要充分发挥女职工组织优势，坚持以女职工周末学校“”“为载体，广泛开展争做知识型、技能型女职工、争当学习型家庭、争当学习型夫妻和”“”岗位练兵、技术比赛等活动，进一步激发广大女职工立足岗位学习、添技能的积极性和主动性，全面提升女职工队伍的整体素质，推进女职工素质教育工程的发展与创新同时，还要继续在女职工中深入进行思想道德教育和文明家庭创建活动，努力提高广大女职工的思想道德素质，正确处理好工作与家庭的关系，做到在单位是一“”名好职工，在家庭是一名好母亲、好妻子、好儿媳公司女工委将在适当时候组织召开文明家庭创建经验交流会各单位要在开展创建学习型组织、争做知识型职工活动中，做好职工素质提升规划，制订素质提升标准和措施，搭建素质提升平台，为“”提升素质创造条件

二、全力打造依法维权工程，使工会组织成为职工群众的热心人要全力打造依法维权工程，着重落实职工的各项民主权利，从源头上做好维权工作一是完善与“”“”“落实职工代表大会制度，在提高职代会质量，落实职代会职权上下功夫，要在基层继”续坚持职工代表大会和职工民主管理大会制度，调动广大职工参政议政的积极性，要坚持职代会民主评议领导干部制度，凡署职代会职权范围的问题，必须提交职代会审议、通过、或决定二是职代会闭会期间，要组织职工代表就职代会决议落实、提案处理情况及集体合同各项条款执行情况进行全面巡视检查和单项巡视调研三是完善与落实厂务公开，民主监督制度公司组织结构调整后，公司将出台《厂务公开实施办法》，特别要突出抓好工程项目部的民主管理、民主监督工作各基层单位、项目部要结合本单位、本项目实际情况，加强项目的民主管理和民主监督，尽快制定出切实可行的实施细则，在贯彻实施过程中，要注意总结经验和典型适时我们将通过召开经验交流会等形式，督促和检查厂务公开制度的落实情况维护好职工的民主权和知情权各基层工会要把本单位厂务公开的内容、形式、结果形成材料，对公司工会每季度上报一次

三、全力打造创新立功工程，使工会组织成为企业的有心人十一五期间，实现创新立功工程的目标是合理化建议件，完成技术改进成果项，修旧利废“”“”“”台件，群众性挖潜项，累计实现增收节支万元以上要实现这一目“”24050标，各级工会组织要紧紧围绕公司各项经济技术指标，充分调动好、发挥好、保护好1300850580广大职工的主力军作用，广泛开展以创新立功为主题的合理化建议和技术革新等群众性经济技术活动采取有利措施，对有推广应用价值的合理化建议和技术改进“”成果，积极采纳，并组织好推广应用，使之尽快转化为生产力各级工会组织要引导组织职工干当前、想长远、树形象、创品牌、拓市场，在公司开展的争创精品工程、最佳项目、争当名牌施工队、争当岗位明星活动中，以挖掘职工积极性和创造性为内容，开展系列劳动竞赛，在“”“”“”各台班组和各岗位之间要深入开展比质量、比安全、比管理、比贡献和赛劳动态“”度、赛服务质量、赛基础管理、赛经济效益的四比四赛活动，来激发职工生产工作“”“热情各级女职工组织”“”在认真组织实施巾帼创优创效主题活动中，要紧密结合本单位的生产经营和工作实际，确定主题、搭建平台、开展竞赛各级女职工组织一定要在同级工会的领导“”下，广泛开展提合理化建议、出金点子和技术革新、小发明、小创造活动，开展全员、全过程、全方位降成本、降费用的增收增效和节能降耗劳动竞赛，人均节支挖潜“”增效在元以上同时，还要继续在女职工队伍中开展争当女职工创优创效标兵和女职工创优创效示范岗活动，争取女职工能够参加一线的施工1000“

四、全力打造爱心帮困工程，使工会成为职工的贴心人在公司党委的领导下，”“”20抓好困难职工帮扶工作站的建设工作将结合单位实际，制定切实可行的实施方“”“”案，对帮扶对象进行重新排查，制定出合理的帮扶标准，努力做到帮扶措施具体、帮“”扶效果明显，使帮扶资源得到有效配置在全公司上下形成党委统一领导、行政大力支持、有关部门共同参与、工会有效运作的长效机制，使帮扶工作更加规范化、经常化、制度化建立党员干部与困难职工家庭结对帮扶机制，使困难职工遇到难事有地方找、有地方说、有人帮要结合公司队伍长年野外施工的实际，对野外施工的干部职工在精神和物质上送温暖，为他们办理意外伤害保险继续开展爱心互助进百家活动，重新建立联系网络机制，建立起动态管理、层层负责的工作体制，要随时“了解掌握情况，能解决的问题及时帮助解决，不能解决的及时向上级工会汇报各级”工会组织要对职工家属每月进行一次走访为局外职工做好后勤保障工作，解除他们的后顾之忧各级女职工组织要进一步做好单亲困难女职工的帮扶工作要通过姐妹献爱心、互帮互助一帮一，手拉手等活动，帮助上项目的职工家庭和单亲困难女职工家庭解决实际问题为了增强女职工抵御特殊疾病和大病的经济承受“”“”“”力，成立女职工安康互助储金会在局工会为参加互助储金会的会员的第一年一次性投入元的基础上，公司工会将为参加互助储金会的会员每人每年投入元，为参加互助保险储金会的会员献上一份爱心205

五、全力打造能力建设工程，不断提高工会组织服务大局、履行职责的本领各级工会组织要坚持用邓小平理论及三个代表的重要思想来武装头脑，积极探索新时“”期、新阶段工会工作的新特点、新规律，要不断提高服务大局的能力，组织职工、动“”员职工、依靠职工、服务职工的能力，表达和维护职工合法权益的能力，构建和谐稳定社会主义新型劳动关系的能力，工会自身创新发展的能力要进一步畅通信息渠道，加强信息传递自动化建设工会干部要树立终身学习理念，加强学习，提高自身的知识结构和专业结构，提高业务和理论研究写作水平发扬埋头苦干，脚踏实地“”的工作作风，用维护、服务、廉洁的良好形象，来吸引和凝聚广大职工，不断增强广大职工的信任度和党政的满意度本着建家兴企、建家育人、建家强会的宗旨，公司工会将继续深入地开展好建设职工之家的达标、升级、创优竞赛活动，不断推动“”工作方法、工作机制的创新，要面向基层、服务基层、搞活基层、尊重和支持基层，为“”基层创造良好的工作氛围，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用充分、职工信赖的职工之家各基层单位要提高职工入会率，将临时用工吸纳到工会组织中来，要在不断创新中激发自身活力，要根据本单位、本项目的特点和职工需求调整、充实和完善建家形式和内容，增强市场经济条件下基层工会的适应力、亲和力、凝聚力和创造力我们将选树几个建家典型，适当进行投入提高建家标准，召开建家现场经验交流会，使建家活动在全公司范围内进行推广总之，在十一五期间，我们的各项工作任务依然十分艰巨，让我们在公司党委和局工会的正确“领导下，坚持以三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六届”

四、五中全会精神，与时俱进、扎实苦干，努力把组织起来、切实维权工作方针落“”到实处，更好地团结动员广大职工发挥主力军作用，为公司和谐稳定、持续有效较快“”发展再立新功第四篇十一五期间工作回顾

一、十一五期间工作回顾十一五时期前四年，我市财政在市委、市政府的正确领导下，树立全面、协调和可”“”持续的科学发展观，不断加强财政宏观调控，支持经济结构调整，壮大财政实力，深“”化公共财政体制改革，调整优化支出结构，促进生财，依法聚财，科学用财，高效理财，砍掉了落后尾巴“”、财政收入快速增长，连年实现财政平衡十一五时期前四年，全市国民经济持续较快发展，财政收入大幅度增加，全市地方1财政一般预算收入由年的亿元增加到年的亿元，年均增长“”，提前两年实现了翻番

20057.

09200919.71年是十一五时期的最后一年，按市委、市政府下达的任务，预计年全

29.2%市财政一般预算收入达到亿元，比上年增长十一五时期，我市财2010“”2010政一般预算收入累计总量将超亿元（年亿元，年亿元，

24.

7025.30%“”年亿元，年亿元，年预计为亿元），年均增长，全市

81.

59069.

270712.1608地方财政一般预算收入顺利跨过年收入超十亿元和二十亿元的门槛，全市财政收入

15.

750919.

711024.

7028.4%总量实现了跳跃式增长，改变了我市地方财政一般收入总量全省排名最后的局面、优化财政支出，促进社会稳定健康发展全市一般预算支出由年的亿元增加到年的亿元，年均增长2，财政支出结构进一步优化，逐步建立起了以人为本和突出公共服务的公共

200520.

05200953.21财政支出体系，有力保证了各项事业的顺利进行一是坚决保障了工资的正常发放

27.7%十一五期间，市财政严格按照保工资、保运转和一要吃饭，二要建设的原则，保证了市直机关事业单位、离退休人员工资的正常发放，从未出现拖欠，有效维护了社“”“”“”会稳定二是不断加大了社会保障资金支出力度在此期间，继续巩固落实两个确保，不断完善最低生活保障线制度，年低保对象人，低保支出万“元，年低保对象达人，低保支出达万元；年至年”2005718132302月底，共实现低保支出万元三是不断加大对三农工作的投入力度200910075295512005201010年至年，我市财政共投入农村资金36297“”2005万元，年递增％，广大农民普遍增加了收入，得到了实惠四是争取资金成效显著2009年至年，全市共争取各类专项资金万元，其中转移支付万元，较十五期间增长倍，极大地缓解了我市财政支出困难20052009“”、深化财政改革，构建公共财政体制框架一是改进部门预算编制软件，规范部门预算编制，推进部门预算改革，3至年月日止，全市纳入部门预算试点单位共个（其中市直个）；二是配合开展财政省直管县工作，及时组织人员科学测算数据，提出切合我市发2010620708171展实际的意见，为全面推开省直管县工作打好坚实基础；三是继续完善全市国库集“”中支付系统建设，规范资金拨付操作流程，建立回访制度，把资金拨付事前审核、“”事中监控、事后反馈工作有机结合，避免财政资金违规支出；四是继续推行非税收“”入管理系统，市级实现执收执罚单位全面推行非税收入管理系统建设，推行收费“现场刷卡，并按照省财政厅的要求，继续做好县级非税收入管理系统上线准备工作；”“”五是推进资产管理与预算管理、财务管理相结合模式，继续对全市行政事业单位资产进行核实，实施固定资产电子卡片动态管理，为科学编制年度预算和规范部门收入分配秩序创造条件；六是推进金财工程（一期）纵向网项目建设，全市编制县“”（市、区）全部按时保质完成了纵向网联接工作，为实现省、市、县财政业务信息共建“”共享奠定基础；七是进一步优化和完善实时在线预算监督系统功能，加强人大和审计对财政预算监督，进一步构建完善财政惩治和预防腐败体系；八是进一步加强绩“”效评价工作整理编印《汕尾市财政支出工作手册》，完成市直个重点支出项目绩效自评报告批复工作聘请专家人员和委托中介机构（会计师事务所）对汕尾渔港避25风塘北岸中段建设工程、陆丰硫铁矿废水处理工程、农田水利基本建设资金等个重点支出项目的绩效自评报告进行重点评价，并全面开展县级财政部门绩效评价试点工作，有效强化和提高23了资金使用单位的绩效观念和责任意识、加强财政监管，确保资金使用安全一是继续加强收支两条线管理工作，努力探索政府非税收入征管新模式，挖掘非税收入新亮点；二是继续开展小金库治理工作4“”和加强对财政性专项资金检查监督，进一步规范财政性专项资金的拨付和使用程“”序，完善全市财政性专项资金的管理工作；三是加强财政内部监督对财政资金的分配、拨付、使用和管理实行全过程监督，促进财政系统廉政建设；四是与市监察、审计等有关部门联合组成检查组对全市中央新增投资工程项目进行检查监督；五是加强工程预（结）算审核和政府采购监管、我市财政仍面临三大问题第一，吃饭与发展（建设）的矛盾十分突出我市财政收入虽然在十一五期间取得5长足进步，但由于近年来增人较多、上级增资政策连续出台，支出增幅较大，加之维“”持社会稳定和保证法定支出达标等吃掉相当一部分财力，财政收支矛盾突出，财政运行十分紧张，难以为经济发展提供充足的财力保障第二，财源建设的总体质量和效益不高，互补性不强，后劲不足近年来，虽然扶持发展了一些重点财源项目，但这些财源项目对财政的贡献水平仍然很低，财政运行的基础在近期内仍然处于脆弱的阶段第

三、地方政府性债务包袱沉重截止年底，全市累计负债近亿元，相当于我市年地方财政一般预算收入的倍200933十一五时期虽然我市地方财政一般预算实现了跳跃式增长，但一般预算收入总量

20091.68还很小，占全省的比例还很低，年我市一般预算收入占全省一般预算收入总量“”的比例仅为年我市非税比例为，比全省高出个2009百分点，为全省倒数第二，我市财政一般预算收入质量有待提高

0.54%

200936.54%

14.22%

22.32

二、十二五工作展望参照汕尾市砍尾纲要发展目标，汕尾市财政局十二五规划（年）基本“”目标为地方财政一般预算收入达到亿元，年均增长“”“”2011-

2015、走新型工业化道路，大力涵养和培植支柱财源7023%1项目是经济发展的源泉经济的持续发展，财政的持续增收，要靠源源不断的项目落户汕尾，要靠强势有力的企业发挥效益从经济增长对地方财政的贡献来看，工业是税收的最重要来源之一因此，我们要坚决按照市委市政府提出的四推进一保持的要求，全力推进市委市政府已确定的一批关系汕尾发展全局的重特大项目，如深汕特别合作区、陆丰核电、海丰华润电厂、红海湾电厂号机组“”建设，保证固定资产投资对我市经济增长的拉动作用，特别要加大对各类生产性工

3.4业企业的扶持力度积极引进一批科技含量高、辐射能力强的重大生产性项目，培育和发展高利税主导行业和大型企业集团，推动企业上规模、增效益，从而不断增加增值税、企业所得税等主体税种的收入，不断提升全市财政收入的质量和稳定性要发挥财政资金四两拨千斤的引导作用，鼓励和引导社会资金、国家商业银行贷款资金参与基础设施建设，加快推进重点项目建设，努力培植新的税源；要坚决贯彻市“”委、市政府关于加快发展港口经济的精神，力争推动一批临港项目早日投产达产，产生新的效益、继续促进第三产业发展，培育新兴财源在大力发展工业的同时，要高度重视第三产业的协调发展第三产业发展所利用的2资源主要在本地，流动性较低，其提供的营业税是地方级财政的固定收入要充分发挥工业化进程中生产要素集聚所带来的辐射效应，大力扶持旅游、休闲、餐饮、娱乐等现代服务业的发展，积极落实各项扶持旅游、展会、物流、商贸流通等服务业发展的政策措施，特别是要引进一些税收贡献率和附加值较高的服务性行业，巩固壮大地方财源，增加地方收入鼓励发展农村连锁、配送、专卖等现代流通业态，完善万村千乡市场工程积极开拓农村消费市场，支持本地产品打开市场，以提高三产对地方财政的贡献率，进一步提升地方级财政增长的质量和效益“”、运用税收政策，强化征管，不断优化税收收入结构一是密切关注国家税制改革动态，吃透政策，积极应对，灵活运作，努力做到原则性与灵活性的统一二是加强3部门间的协调配合，加强与公安、房管、国土资源等部门的配合，积极探索完善出租房屋的房产税征管、车船使用税的代征、土地增值税和土地使用税的征管等，努力形成征管合力三是坚持税费并重，加强社保费、堤围防护费、教育费附加等规费征管，严格税费优惠或减免四是加强税务稽查，推进税收征管精细化、税收执法规范化，切实防范和打击偷逃税行为，提高税务稽查的震慑力，坚决堵塞征管漏洞，确保应收尽收五是加强免抵调库收入管理国税要在外贸出口全面回升的基础上，努力增加免抵调库收入各地党政及有关部门要加强对出口企业的检查指导，帮助他们扩大生产，增加出口量，争取更多的免抵调额度六是加大工作力度争取其他税源，特别是要想办法引进一些大企业的分支机构到我市落户，以弥补自身税源的不足、加大对政府资源的开发和处置力度，增加财政可支配收入要加大对行政事业性收费、政府性基金纳入预算管理力度，进一步加大对政府资源4和部分特种行业的管理，要重点做好土地的规划、储备和拍卖，继续完善国有土地使用权出让、国有资产公开拍卖工作，加强对土、沙、石、停车场、广告牌等政府资源的管理和拍卖工作，不断拓宽财政收入渠道同时，要充分利用省的各项扶持政策，做强做大国有企业，确保国有资本经营收入有效增长，防止国有资产流失、加强领导，齐抓共管，认真落实责任制，完善激励机制各县（市、区）、各乡镇领导要高度重视财税工作，把财税工作纳入重要议事日程一5方面，要继续落实《汕尾市县（市、区）经济社会发展考核方案》、《汕尾市镇（乡）党政主要领导工作实绩考核办法》，完善财政激励机制配套措施，进一步调动各级抓财政收入的积极性另一方面，要制定完善一系列抓责任落实的工作机制，做到主要领导要亲抓，分管领导要专抓，其他领导要分工抓，要实行层层包干，落实责任制各级协税部门要根据各自职能，认真履行职责，本身有缴税任务的，要全额按期缴交税收，需要协调征收工作的，要做到互相配合，齐抓共管加强对各纳税单位的跟踪、检查、督促，协助抓好税收征管工作特别是公、检、法、司和审计部门更要发挥职能作用，为税收征管保驾护航、强化增收节支，确保各项重点支出需要增收节支是财政工作永恒的主题，任何时候都不应松懈在应对金融危机挑战、巩固6经济企稳回升的背景下，增收节支更被赋予了新的内涵，远远超过了开源节流、量入为出的涵义我们必须从政治和全局的高度，千方百计做好财政增收节支工作，“确保扩内需、保增长、调结构、惠民生、保稳定各项重点支出需要各地要认真分析”经济社会形势，及时了解财政运行的新情况，对减收增支因素分析透彻，密切关注国家政策动态，结合汕尾实际，提出相应的对策措施要牢固树立过紧日子的思想，可做可不做的事情不做，可花可不花的钱不花，大力压减一般性财政支出，为重点项目和民生支出腾出财力空间，集中财力办大事、办推进改革、建立制度和长效机制的事、强化财政监督，建立长效监控机制各级财政部门要进一步增强接受人大、审计和社会舆论监督的自觉性，推进依法理7财要继续完善财政支出实时监管体系，推动财政管理阳光运行；要开展会计信息质量检查，严防会计信息失真行为；要加强对重大工程项目的财务监督和行政事业单位资产管理，提高财政管理效益；要加强财政专项资金的监督、管理和绩效评价，对专项资金的申请、使用和拨付要严格按规定程序办理，做到专项资金申报要有绩效目标，绩效目标要有考核评价，评价以后要逐步完善问责制，保证财政资金使用安全高效；要加大政府采购和财政投资评审监管力度，提高财政资金使用效益；要继续完善财政内部监督制度和惩防体系建设，逐步建立长效监控机制，确保财政资金的规范、安全和高效运作第五篇十一五期间工作总结十一五期间工作总结“”“”十一五以来，我局广大干部职工在市委、市政府和局党组的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，以三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧“”紧围绕《海口市十一五发展规划纲要》的工作部署，坚持可持续发展战略，科学规“”划，合理发展，积极推进生态海口工程建设，大力开展环境卫生综合整治工作，不“”断推进环卫管理体制改革步伐，着力增强环卫发展活力，各项工作迈上了新的台阶，“”城市环境卫生管理水平进一步提高，圆满完成了市委、市政府赋予我局各项工作任务现将十一五期间及年度工作情况总结如下

（一）认真学习贯彻党的十七大精神，深入开展以八荣八耻为主要内容的社会主义“”2010荣辱观和新党章教育活动“”十一五以来，我局认真组织广大党员和干部职工学习党的十七大精神学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述和在庆祝建党周年大会上的讲话学习省“”;委《关于开展社会主义荣辱观教育的意见》、市委《关于在全市开展社会主义荣辱观85;学习教育活动的通知》的相关内容结合保持共产党员先进性教育活动学习、贯彻新党章通过全面系统地学习，进一步提高了干部职工的思想政治觉悟，在全局上下营;造了知荣辱、树新风、促和谐的良好氛围

（二）积极开展党风廉政建设和治理商业贿赂专项工作，进一步健全三位一体预防“”监督体系“”十一五以来，我局认真组织开展了《关于开展构建教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系》专题教育活动，精心制定了《海口市环境卫生管理局“”、年纪检监察工作方案》和《海口市环境卫生管理局关于开展治理商业贿赂专200项工作的实施方案》并组织实施此外，我们还深入开展宣传教育活动，不断提高市62007民环卫意识一是以建设部新颁布的《城市生活垃圾管理办法》为重点，大力宣传环卫法规政策，组织干部职工走上街头，宣传讲解环卫法规和常识，现场发放环卫宣传资料万多份，对乱吐、乱丢和乱倒的三乱行为进行劝导二是开展以营造优美环境，共创和谐海口为主题的宣传教育活动，组织开展环卫法规专题咨询解答三4“”“是抓好专题宣传报道，结合环卫工作各阶段的重点，充分利用报刊、电台等媒体适时”进行专题报道通过广泛深入的宣传教育活动，进一步提高了广大市民的环卫法规意识，形成了人人参与、共创文明卫生城市的良好社会风尚，取得了全社会关注环卫、理解环卫、支持环卫的良好效果

（三）积极组织开展机关效能建设活动、五五普法活动和依法行政活动按照市委、市政府《关于加强机关效能建设的决定》通知，我局党组高度重视，认真学“”习上级文件精神，结合我局实际情况，及时成立机关效能建设领导小组，召开领导班子会议，统一思想，提高认识，认真制定《机关效能建设的实施方案》，深入动员，扎实开展教育活动，广泛征求意见，积极查摆问题，认真制定并落实《机关效能建设十项制度》按照市政府普法办五五普法检查验收工作要求，对五年来我局开展五五普法工作情况进行认真清理和自查，认真准备备检材料，顺利通过检查验收按照贯彻落实“”“”;《全面推进依法行政实施纲要》工作要求，认真清理近年来我局依法行政工作情况，完成了备检材料准备及自查工作报告，并通过了省依法行政考核工作督导检查小组的检查

（四）积极开展学习实践科学发展观活动根据市委、市政府的工作部署，结合我局实际情况，把学习科学发展观活动作为十一五学习的主要内容，采取集中学习与个人自学相结合、精读文件与专题研讨相结“合，通过专题辅导、上党课、看录像等方式组织学习在学习科学发展观期间，撰写”了多篇学习心得体会，通过出宣传栏的形式进行了交流，年局领导班子成员深入基层开展调研活动，完成了个调研课题，形成篇调研报告，向市委学习办上2009报了期学习实践活动情况简报，其中篇简报被市委学习办综合采用组织召66开了深入学习实践科学发展观群众满意度测评大会，参加测评的共计人，共发出317测评表份，收回有效测评表份，对所提出测评内容，总体评价满意率为55，基本满意率为5555

（五）以椰城环卫杯评比竞赛活动为载体，积极开展五大工程环境卫生综合整治

92.7%

7.3%活动“”“”深入开展椰城环卫杯竞赛评比活动一是各级领导对椰城环卫杯评比竞赛活动高度重视，始终把椰城环卫杯创建工作摆在局党组、局日常工作的重要位置来抓“”“”市区环卫部门成立了评比竞赛领导小组和健全了《检查评比方案》，主要领导亲自挂“”帅，职能部门各负其责，形成了齐抓共管的良好局面并按照《方案》的评分标准和要求，制定本单位对街道办事处、居委会的检查评比实施细则同时，在人、财、力等方面给予大力支持二是进一步修改和完善了检查评比机制，使之更加科学规范三是为了做好环卫应急系统和服务热线，我局对群众投诉的每一宗案件都及时处理和反馈，五年来共处理了多件群众举报投诉关于环境卫生方面的“110”“12345”问题，做到件件有回复，事事有着落23000在五大工程的清洁工程整治工作中，各级环卫部门共组织投入近万人次，动员社会力量多万人次参与环境综合整治，开展较大规模的卫生大扫除活动达到“”20多次，清理卫生死角多处，清理生活垃圾多万吨，建筑垃圾多万30吨，与责任单位新签订门前卫生三包责任书多万份，向店铺、居民和排档发放300400030200垃圾容器共计多个环卫干部职工及义务监督员上街巡查、纠正、劝阻各种违“”40章行为，共处罚违章人员多人次，做义工人数共计多人次20000;

（六）实现颜春岭垃圾处理场污水渗透液达标排放42001000为了彻底解决垃圾渗透液处理达标排放问题，市委、市政府投入万元资金对垃圾渗透液出水改造工程进行全面改造经过个月的调试运行，渗透液日处理能1359力达到设计要求，水质达到国家规定的二级排放标准以上通过省国土环境资源厅3的环保验收十一五以来，污水厂每日处理污水约吨，共处理污水万吨完成了吨的减排指标“”30053250cod

（七）深化改革，创新机制，锐意进取，环卫作业社会化、企业化、产业化改革成效显著十一五期间，在市委、市政府的关心与支持下，环卫改革加快了步伐，实现了经济效益和社会效益的双赢一是完成了三批（年、年、年）条“”多万平方米市政道路清扫保洁向社会公开招标工作，新建的多万平方米“”200620082010252市政道路已全部由企业承包管理二是为实现小街小巷的长效管理，解决我市小街13651365小巷缺少管理经费、脏乱差现象的突出问题，年，经市政府批准，我局又完成全市条万平方米小街小巷清扫保洁向社会公开招标由企业承包管理三2009是搞好水域垃圾的管理工作，由于历史的原因，我市的水体保洁工作一直以来都2677294是多头管理，各部门均没有专业打捞队伍及设备设施，没有形成统一体制，职责不清我局于年底对水域垃圾的管理进行全面调研，向市政府提出了管理方案并得到市政府的同意并于年对城区水域环卫保洁作业实行公开招标，引入2006市场竞争机制，实行企业化、市场化管理，我市水上环卫工作赢得了市民、环卫工人2006和政府的三满意四是采用模式向社会融资，由企业投资亿元，日处理量吨的生活垃圾焚烧发电厂于年在全国范围公开招标，年月“”bot

4.66正式开工建设12002008200910

（八）积极开展征收垃圾处理费前期工作年月我市组织市环卫局与市物价局、水务局赴中山市学习其征收生活垃圾处理费的做法经验，了解到中山市采取的水消费系数法，具有规范、公开，科学性20068与可操作性强的特点，同时解决了收缴率低和收费成本高的难题为此，委托武汉华“”中科技大学，从年底开始了水消费系数法征收生活垃圾处理费的前期调研、论证工作经一年多的紧张工作，在我市有关职能部门和华中科技大学的努力下，完2006“”成了水消费系数法征收生活垃圾处理费的可行性调研、原始数字采集、垃圾处理成本的评审、收费标准的制定等大量的前期准备工作，于年月通过了垃圾“”处理费征收价听证会年月，市环卫局起草了《海口市城市生活垃圾处理费20088征收办法（草案）》，市物价局起草了《海口市城市生活垃圾处理收费标准》，经市政府200910常务会议讨论后，我局与市物价局对收费办法和标准进行修改完善，年月经市政府常务会议讨论通过目前我局正与水务部门进行收费软件升级改造工作，计20109划年月正式实行

（九）做好重大活动期间环境卫生整治和保障工作20112十一五期间，积极配合官兵做好两湖四沟清淤期间道路的防污控污工作，先后圆满地完成了蒙牛城市之间、中国铁人三项赛、建省周年庆典、博鳌亚洲论坛年“”“”会、博鳌国际旅游论坛海口游艇经济主题论坛、奥运火炬传递和中央电视台20心连心慰问演出等多次大型活动期间的环境卫生整治任务，使城市生活垃圾做到日2010·产日清，无害化处理率达到

（十）做好生活垃圾无害化处理工作100%在年月国家建设部开展对全国垃圾卫生填埋场的等级评定工作中，我市垃圾处理场被评为一级无害化垃圾卫生填埋场，受到参评专家的一致肯定和表扬20066十一五期间，严格按照设计工艺及规范作业要求，对全市生活垃圾进行处理，由“”年垃圾处理场日处理垃圾量吨增加到现在的吨五年来，我市垃“”圾处理场共处理约万吨生活垃圾，进场垃圾无害化处理率均达其中200610001350日均转运车次由增至，全部做到日产日清

194.5100%

（十一）建筑垃圾规范管理6578为做好建筑垃圾规范管理，一是突出整治泥头车污染城区道路和在城区内乱倒建筑垃圾等难点问题几年来，我们多次会同市城管执法部门、交通和交警部门对在城区内超装、超载、车辆带泥上路以及在城区内乱倒建筑垃圾等违规行为实施专项整治，共计处理各类违章行为宗（其中扣车台次，扣牌件次，教育放行人次）取得了明显的整治效果二是借大型会议、赛事、节日庆典等活动开展大1647834255367规模的卫生死角和建筑垃圾清理工作几年来，共计集中整治各类卫生死角7686;处，清理整治城区内乱倒建筑垃圾的重点、难点部位多处，共计清理和处置各1268类垃圾（主要是无主建筑垃圾）约万多立方米，确保了各类会议、赛事和节庆活动500的顺利进行三是确保进场处置的建筑垃圾无再次污染，为保证进场建筑垃圾能够得25到及时处置，我们垃圾;处置场的工作人员几年来一直坚持垃圾随到随推，定期对进场垃圾进行洒水除尘等作业，不留任何污染隐患，几年来市渣土管理所利用建筑渣土回填城区周边的废旧石坑、砖坑和低畦地，为政府恢复可供建设、生产用地约亩，为海口市城市建设作出了应有的贡献500

（十二）按时完成为民办实事建设项目为民办实事办好事的项目是市委、市政府实行民生工程的重要举措，我局对十一五期间的为民办实事任务十分重视，认真研究，统筹安排，出色地完成了市委、市“政府下达的任务”、落实公厕的建设任务根据《海南省公共厕所建设管理实施方案》的要求，结合海口市目前公厕的实际情1况，制定了《海口市公共厕所建设实施方案》为了解决我市城市公厕数量少，市民和游客上厕难的问题，年我市建成公厕座，改造公厕座，设置了座移动环保公厕，美兰机场、海口火车站、东线高速路海口段的中石油中石化加油站等已2010592252完成了配套卫生间的升级改造，极大地方便了广大市民和游客、中小型垃圾转运站的建设十一五期间，我市实施了海口市生活垃圾收集及转运工程项目，至年底，已2按计划投入资金亿元，完成了大型垃圾中转站、江东中型垃圾中转站和座小“”2010型垃圾转运站，配套了一大批垃圾收运设备和车辆，这个项目的顺利实施大大提高

1.450了我市垃圾收运能力和水平、城乡环卫设施的建设市财政第一批安排万元购买多个果皮箱，为加大五大工程整治力度，第二3批安排经费万购买了个，现个果皮箱已全部安装到位市、区政府26500“”和环卫部门在资金等方面也尽量向乡镇倾斜，为个镇环卫站购买手扶拖拉机32663006800辆、手推车辆、垃圾收集车辆年年底座农村密闭式垃圾屋全部2350完工，与这座垃圾屋相配套的个标准垃圾桶、辆手推车、辆简易50092010400垃圾收运车和辆后装垃圾运输车也采购到位，方便了乡镇垃圾的收集运输

400200050050、生活垃圾焚烧发电厂的建设4为推进我市生活垃圾焚烧发电厂的建设，年以来相继完成设计单位、监理单4位、焚烧线、主机设备、建筑工程的招标及项目核准、接入系统、初步设计评审工作，2009并经取得土地、环评、地质灾害、压覆矿资源等支持性文件并与建行海口住房城建支行签订融资协议，完成场地勘查、场地平整等工程，目前工程进展顺利，累计完成投资亿元，现主体工程基本完工预计年月号机组开始发电，月完成性能试验验收竣工

3.82011216

（十三）完成人大、政协交办的建议、提案办理工作五年来共收到人大、政协交办的建议、提案件，已全部完成答复，满意率达101

（十四）完成人事管理、计划生育和妇女儿童工作100%十一五期间，抓好干部职工的政治理论和各种培训工作办理全局干部职工的工资、社保等缴费工作搞好人事档案室的管理制度抓好公务员政治鉴别能力学习培“”;训及考试工作;;我局对计划生育工作常抓不懈，为顺利开展计生工作，每年制作四期计划生育宣传栏，共发放宣传册多本，为广大群众营造实行计划生育的良好氛围积极实施《海口市妇女发展规划》和《海口市儿童发展规划》，立足本职，扎实工作，努力探索全1200面实施两规划工作的有效途径，进一步强化工作措施，推动了我市妇女儿童事业与经济社会的和谐发展“”。