单独二孩审批材料

单独二孩审批材料夫妻双方户口本（户籍证明）和居民身份证、结婚证、家庭近期寸合影照片张、夫妻双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人婚育证明

1.23父母工作单位或户籍所在地村（居）委会出具的《独生子女父母婚育情况证明》父母婚姻关系发生变化的，另外还需提供离婚证、离婚判决书或者离婚协议书

2.属于被收养的唯一子女，提供民政部门出具的《收养子女证》或合法收养证明；

3.曾有兄弟姐妹但均于未生育子女前死亡的，由注销户籍的派出所出具死亡证明，

4.并提供其母亲户籍地（信息管理地）所在单位（村、居）出具的死亡子女未生育子女的

5.证明其兄弟姐妹死亡前未落户的应提供乡、村两级确认的证明第二篇单独二孩政策湖北单独二孩政策解读标签单独二孩计生湖北“”有了大宝，再生二宝湖北的爸爸妈妈们，你们准备好了吗月日，《湖北省人口与计划生育条例修正案》审议通过，湖北省正式启动单独二孩政策夫妻一“”“”327方为独生子女的，可以申请再生育一个子女“”——已经怀孕的二孩也合法问如何确认单独家庭“”答夫妻一方是独生子女、且只有一个子女的家庭可认为单独家庭独生子女，是指独生子或独生女，即没有同胞兄弟姐妹，没有同父异母、同母异父的兄弟姐妹，没有父母再婚后形成的继子女兄弟姐妹；没有父母收养形成的兄弟姐妹；或者由上述关系形成的兄弟姐妹在其母亲育龄期内均死亡的问单独二孩是分步骤放开，还是符合条件者一次性都放开答一次性放开，没有任何附加条件也就是说，自省人大常委会修改《湖北省人口“”与计划生育条例》后，只要符合条件的单独家庭，都可以生育第二个孩子问已领取《独生子女父母光荣证》的单独夫妇申请再生育的，奖励政策如何衔接答已领取《独生子女父母光荣证》的单独夫妇申请再生育的，自批准其再生育下“”月起，不再享受独生子女奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不予追回，由原发“”证单位注销其《独生子女父母光荣证》问单独夫妇在《湖北省人口与计划生育条例》修订前生育第二个孩子的如何处理“”答在《湖北省人口与计划生育条例》修订前，单独夫妇已生育第二个孩子的，依照生育行为发生时的政策规定处理，作出的处理决定并已执行到位的继续有效，维持“”不变；已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行；还没有作出处理决定的单独夫妇，依照生育行为发生当时的政策规定，作出处理决定并执行问《湖北省人口与计划生育条例》修订前怀孕的单独家庭算不算政策外生育“”答湖北省单独两孩政策实施的时间，为省人大常委会颁布《修改条例决定》的时间，此后生育的，界定为政策内生育“”[]问夫妻双方只有一人户籍在湖北，可否享受湖北的单独二孩政策答可以“”问湖北省单独二孩政策月日起实施，如何界定合不合法答在中央规定之前生育的是违法生育；在中央规定之后，湖北省修订条例之前生“”327育，属于行为合法，程序不合法，视情况进行人性化处理；湖北省修订条例之后即月日起生育的，属合法生育，但应尽快补办《生育证》3问两个孩子生育是否有间隔年限27答单独二孩政策在全国多地相继落地，细则各有不同湖北不设生育间隔年限问如果第二胎怀孕时查出是双胞胎，是否符合单独两孩政策“”答单独家庭，如果第一胎是双胞胎或多胞胎，则不能生育第二胎如果第一胎只有“”一个孩子，则允许生第二胎，第二胎是双胞胎或多胞胎也是合法的问流动人口如何申请答流动人口可在居住半年以上的居住地申请办理，或者在网上下载表格、委托书，填好后连同申请材料寄回户籍所在地申请办理能生育二孩的类家庭、第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；

6、无子女，依法收养一个子女后要求生育的；

1、夫妻双方系归国华侨的；

2、夫妻一方为独生子女的

3、再婚夫妇一方只有一个孩子，另一方无子女的；再婚家庭一方已生育两个子女，4;另一方未生育过子女的

5、夫妻双方属农村居民的，除符合以上条件的可以生育第二个子女外，夫妻一方是二等乙级以上伤残军人的；夫妻只有独生女的；夫妻双方均为少数民族的，也可以申6请生育第二个子女申办指南填表只需几分钟天内发证申请30符合条件的单独夫妇，应持结婚证、户口簿、双方居民身份证和户籍地出具的婚育证明，向夫妇双方户籍所在地的任意一方或现居住地（居住半年以上）乡镇人民政府或者街道办事处，申请办理《生育证》此外，还应提交单独一方父母户籍所在地出具的婚育证明办理乡镇或者街道应当在日内提出审核意见，报县级人民政府卫生计生行政部门审批10县级人民政府卫生计生行政部门自收到上报材料之日起日内，对符合条件的，应当发给《生育证》；对不符合条件的，应当面通知当事人并说明理由20也就是说，自受理办证申请后，必须在日内办结（武汉市将时间压缩为个工作日）3015单独二孩可享生育保险单独二孩政策放开后，武汉一些二孩准妈对二孩生育的相关保险、产假等关注起“”来武汉市人社局称，符合政策生二孩的市民可享受生育保险”“”武汉市人社局相关负责人解释，只要是符合国家计划生育政策生育二孩，并符合社保缴纳条件的，都可以按规定享受生育保险根据现行生育保险政策，职工享受生育保险待遇，应当符合国家、省、市计划生育规定，且用人单位连续为其缴费满个月以上缴费要以正常参保缴费时间为准，正常参保缴费前的补缴时间，不能计算在6内新闻背景再不调整劳动人口将锐减省卫生计生委主任杨云彦月日介绍，计划生育政策实施多年来，湖北省累计少生多万人目前，湖北省总人口超过万，但劳动年龄人口达到峰值32730后开始下降，少儿占总人口比例已从年的下降到年的；20006000岁及以上老龄人口占到总人口的以上；出生人口性别比年为，高200024%

201013.9%60居全国前位，年仍然在；岁以上计划生育失独家庭逐年增多如15%

2010124.09维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严

42013118.4549“重影响湖北省经济社会发展活力和竞争力，影响湖北省人口与经济社会的协调发展杨云彦认为，湖北省须尽早实施单独二孩政策计生基本国策没有动摇”“”单独二孩，只不过是生育政策完善进程中的一个节点而已它有利于改善人口结构，有利于经济的持续稳定增长，有利于促进人口长期均衡发展“”调整、完善生育政策，并不意味着否定现行的生育政策，更不能否定计划生育基本国策省卫生计生委党组书记杨有旺说，人口多，资源环境压力大，仍是基本国情和省情调整完善生育政策，要在坚持基本国策的前提下进行要坚持计划生育基本国策、党政一把手亲自抓、计划生育一票否决三个不变普遍二孩尚无时间表“”单独二孩落地，让人们对普遍二孩有了期待“”专家分析，党的十八届三中全会《决定》提出坚持计划生育的基本国策，启动实施一“”“”方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展启动实施单独二孩政策，是为进一步地调整完善生育政策做准备、积累经验“”目前，人们期望的普遍二孩，根本还没有时间表影响分析“”全省预计多生万人逾七成夫妇愿意再生一个今年以来，洪山区就单独二孩提前启动入户调查登记据初步统计，全区夫妻一方

46.6为独生子女的有对，其中有生育意愿的有对，占“”全省调查的情况与此基本一致据官方预测，湖北省现有女方年龄在周岁以下符

3950294874.63%合条件的单独家庭万个，预测可能增加出生万人这一数字对湖北省总40体人口控制目标影响有限政策放开时间越早，堆积生育人群就越少杨云彦说，

62.

9446.6愿意生二孩的单独家庭，大部分将在政策调整后前年出生，其中至年“”分别占、、和，十二五年均自然增长率可以控制在的规划420142017目标以内3%31%25%23%“”

6.5‰之后的十三五时期，考虑到生育旺盛期育龄妇女开始下降，年均出生人口相比政策调整前增加不到万人，且逐年递减“”“武汉市进行的测算分析显示，未来年内，预计该市将累计增加出生约万人10”养育成本成为生育阻力

510.3调查发现，面临政策利好，不少人把关注的目光投向二孩的生育成本不断攀升的生育成本让不少有意生育二孩的单独家庭犹豫“”岁的武汉市民刘露生下儿子不到个月，但这位新妈妈仍然十分关注单独二孩“”“”政策作为独生子女的她本打算在岁之前再生一个孩子，但是养孩子的花费太295“”高了，不算当时住院生产的费用，这几个月我们都花了快万了刘露说，尽管自32“己和丈夫每个月的收入也不算低，生了就要把孩子养好，所以我们还是只有再看4”看“有媒体曾报道，一个普通的武汉家庭，从孕育到培养孩子大学毕业找到工作，至少需”要万元这个数字显然有夸大之嫌，但生育二孩的经济压力，也是客观存在的70“”此外，医院床位、幼儿入园难等问题都成为动摇单独家庭再生育的因素武汉医疗、教育面临冲击“”对于一些人担心的二孩到来会加剧教育、医疗、就业等资源紧张，省人大教科文卫委员会副主任委员袁军晶认为，不会影响湖北省国民经济和社会发展规划目标的实“”现，不会对湖北省教育、卫生、就业等基本公共服务带来较大压力据中南财经政法大学、华中科技大学人口学专家的评估，实施单独二孩后，在生育数量、出生缺陷发生率等方面风险都是可控的；在分娩接纳能力、小学入学方面，全“”省也没有问题，但武汉需要防控冲击武汉市卫计委相关负责人表示，当前该市仍处在第四次生育高峰期内，单独二孩政策的启动实施后，明年迎来新一波生育高峰，增加出生人数约万人，这将给住“”院分娩、儿童保健以及随后的入园、入学带来较大压力，建议符合条件的夫妇尽量错

2.7开生育高峰，该市也将升级公共服务，及时应对挑战政策回顾年，提出开小口、堵大口、刹歪口政策，规定一对夫妇只生育一个孩子，特殊情况经批准可生育两个孩子，严禁超计划的二胎和多胎1984“”年，《湖北省计划生育条例》颁布实施，普遍提倡一对夫妻只生育一个孩子，严格控制生育第二个孩子，禁止计划外生育恩施州和长阳县、五峰县，实行稍宽的少1988数民族生育政策，农村人口可生育个孩子年、年、年，先后三次对《条例》进行修改，相继调整、取消了生育间2隔期，规定独生子与独生女结婚可生育第二胎，对再婚生育适当放宽条件等199720022008年，允许一方为独生子女的夫妻再生育一个孩子图表解析2014政策实施后人口出生增加图单独二孩生育证办理流程图第三篇单独两孩生育证审批程序单独两孩生育证审批程序、填写表格填写《二孩生育证审批表》、单位核实《二孩生育证审批表》需经夫妻双方单位或户籍地村民（社区居民）委员1会签署核实意见

2、提供材料一是经相关部门签署核实意见的《二孩生育证审批表》；二是夫妻双方身份证、结婚证（再婚的还需提供原离婚判决书或调解书、协议书、离婚证）；三是夫3妻双方及子女户口簿（或提供子女的相关证明材料）；四是单独一方生母（养母）单位或户籍地村民（社区居民）委员会出具的结婚且只生育（收养）一个孩子证明独生子女父母离异或再婚的，同时提供生父（养父）所在单位或村民（社区居民）委员会出具的相关证明；五是夫妻近期寸免冠合影照五张、审批及发证申请人将上述材料提交女方户籍地乡（镇）人民政府或街道办事处，2乡（镇）、街道应在个工作日内完成初审，对材料齐全的，报送县级卫生计生行政4部门审批；县级卫生计生行政部门应在收到申请材料之日起日内作出审批决定15（需调查取证的审批时限可延长至调查完毕之后日内），对符合生育第二个子女30规定的，及时批准生育并发证申请人在生育前申请办理二孩生育证，相关部门受理30并审查后认为其符合二孩生育条件，但二孩生育证发放过程中申请人已生育的，应按程序发给生育证、对不符合办证条件的，要做好解释工作，并向申请人发《不予批准再生育决定书》，告知不予批准的理由，同时告知当事人申请行政复议、行政诉讼等救济渠道5注审批表沿用现有《二孩生育证审批表》证明内容格式

1.证明

2.系我单位（村民、社区居民委员会）职工（居民），职务，身份证号码，联系方式，属（初、再、离）婚，只生育（收养）一个孩（男、女），孩子姓名，身份xxx xxxxxxx证号码领取独生子女父母光荣证时间，证号xxxxx xxx特此证明xxxxxx xxxxxxxx经办人单位负责人（单位盖章）年月日（如独生子女父母光荣证未领或遗失，时间和证号可以不填）第四篇广东单独二孩政策广东单独二孩政策抢怀者须月日前补办手续时间来源广州日报（版）作者何雪华630单独二孩需申请并加具单位意见昨日零时后出生的为合法2014-03-28a1文记者何雪华通讯员粤卫信“”昨日上午，省十二届人大常委会第七次会议审议通过了《广东省人口与计划生育条/例修正案》，自公告之日起施行这标志着广东实施单独二孩政策正式落地实施广东省卫生计生委副主任陈义平通报，自年月日起实施的广东单独二“”孩政策，规定夫妻双方或一方为独生子女且只有一个子女的，由夫妻双方共同申2014327“请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可再生育”一胎子女这就意味着，昨日零时以后出生的单独二孩，都属于合法生育而独生子女的界定，是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父“”异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡昨日，广东、湖北、辽宁三省同日都宣布实施单独二孩政策至此，全国已经有个省份符合条件的民众可以生二孩“”14实施审批限时办结公示缩短为日“”陈义平介绍，政策实施后，单独夫妇一方为广东省户籍的，可自愿选择适用其中一15方户籍所在地省份的生育政策的规定执行户籍从外省迁入广东并在广东提出按“”单独申请再生育的，应以广东省规定的标准予以确认与一孩生育只是在计划生育服务证上登记的做法不同，单独二孩生育要经过申“”请、审批、公示等手续陈义平表示，单独二孩属于再生育，因此与其他再生育情“”况一样，都需要申请、审批，并证明单独情况属实，也就需要工作单位加具意见“”了“”按照《省人口计生委关于进一步方便群众办证的指导意见》的规定，在办理单独夫妇再生育审批过程中，对核查独生子女身份确有困难的，可依据当事人的承诺办理“”此外，再生育审批执行首接责任制、一次性告知和限时办结等便民制度，而单独二孩审批后的公示时间也由日缩短为日“衔接抢怀未补办手续征社会抚养费”3015对于在政策正式实施前就已抢生、抢怀的家庭，省卫计委表示，落地政策只适用2%于公告实施后的生育行为，因此，在月日前抢生的，不算合法的再生育；而“”“”抢怀未生的，须于月日前补办再生育审批手续327“”“”630在政策正式实施前已经怀孕，但尚未生育的单独夫妇，可在年月日前依法申请补办再生育审批手续；逾期未补办审批手续的，按当地违法生育社会抚养费2014630计算基数，征收的社会抚养费陈义平表示，昨日已印发通知，对全省卫生计生机构作部署要求，在基层为抢怀者2%设立补办再生育审批的绿色通道，快接、快审、快批“”省卫计委强调，实施单独二孩，是调整完善生育政策，不等于放松计划生育工作预测单独二孩年为广东增万人“”广东是全国人口第一大省，正式实施单独二孩政策后，会否新造生育高峰“”532对此，省卫计委表示，预计单独二孩实施年会为广东多增万人口，明后年可“”能会“”532迎来多生万万人的生育小高峰，不过与广东常年多万人口出生的总数相1比，对人口总规模的影响微乎其微8~9100年的数据显示，目前，广东独生子女的总数为万人，户籍人口中独生子女的家庭有万户，其中单独家庭还未生的有万户，单独生育一孩的有

2010732.25万户，生育二孩的有万户，生育三孩的有万户，符合政策的库存

24.

355.1不超过万个家庭今年政策新增人口有个慢慢增加的过程，明后年会有个小的生

14.

593.

411.25“”育高峰，以后新增量会慢慢降下来，到年后，将降到年新增万人以内15陈义平称，根据调研，广东单独父母中约有七成表示想生第二个孩子，不过由于不20185孕不育等原因，估计六成人可达成愿意“”申请流程单独二孩要先申请符合政策马上办今后，广东单独二孩生育都应先申请，经审批再怀孕审批时符合政策并手续齐全“”的，马上办；手续不齐全的，接办单位要在个工作日内告知办理流程如下“”单独夫妇双方携带身份证、户口簿、结婚证等有效证件原件、复印件，以及独生10子女一方父母户籍所在地乡镇（街道）人口计生部门出具的属于独生子女的证明材

1.“”料，持《计划生育服务证》到女方户籍所在地村（居）民委员会领取并填写《再生育一胎子女申请表》将填写好的《再生育一胎子女申请表》分别交男、女方户籍所在地村（居）民委员会审核并加具意见；有工作单位的，应先交其所在单位加具意见后，再交双方户籍所在

2.地村（居）民委员会审核并加具意见村（居）民委员会接到申请人的《再生育一胎子女申请表》后加具意见，并将加具意见的《再生育一胎子女申请表》连同申请人其他证明材料送交到女方户籍所在地的乡

3.镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批女方户籍所在地的乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审查批准后，报县级以上卫生计生行政部门备案

4.细问必答全省政策统一各地市不能差别化实施问有报道称某地市对符合单独二孩政策目前已生育的夫妇，暂不征收社会抚养

1.费及暂缓行政处理，政策是否允许各地市可自行制定更多细则吗“”答这不符合政策，政策是全省城乡一体、一步到位实施，因此贯彻依法生育原则，全省范围统一依法实施政策，各地市没有差别境外超生或再婚家庭有二孩都不能再生问有家庭在内地生一孩，到境外又生育一孩，能算单独二孩再生吗

2.答不能社会关注的所谓境外超生，还有再婚家庭共有二孩或以上的，都不能算“”独生子女其实，兄弟姐妹夭亡了也算独生子女，已经是政策的最新放宽，因为之前“”见过一面才夭亡的，都不算获批后停发独生子女费已发费用不需退“”问领了独生子女证，还能再生吗

3.答可以批准再生育时应收回独生子女父母光荣证，并停止发放独生子女保健费（已发放的不要求退还）问农村单独夫妇结扎了，想再生二胎，怎么办答按《广东省农村计划生育节育奖励办法》规定领取奖励的单独夫妇，如符合再“”生育条件，可申请实施输卵（精）管复通手术自批准再生育当月起，停止发放奖励金“”（已发放的不要求退还）第五篇单独二孩政策实施【河郭乡】召开单独两孩政策学习培训会为迅速推行河北省单独两孩政策，按照市人口与计生委工作要求，月日下午，河郭乡召开单独两孩政策学习培训会，各村计生专值、以及全体计生协会会员参815加此次培训会“”会上，有关负责人传达了市单独两孩政策实施业务培训会精神，详细讲解了年月日正式启动实施的《河北省人口和计划生育条例修正案（草案）》等有关问“”2014题的解释，从启动实施单独两孩的目的意义、修改的主要内容和条款、独生子女的认530定、时间节点以及单独两孩生育的办理流程和要求等，进行了一一解读单独两孩政策解读“”首先是符合单独两孩政策条件的夫妻再生育，实行再生育审批，申请领取生育证后，方可生育户籍不在同一省（区、市）的单独夫妇，可在已实施单独两孩政策的“”一方户籍地申请再生育符合在我省申领生育证的单独夫妇，应按《河北省再生育审“”批管理办法》相关规定，向夫妻一方户籍所在地村（居）委会提出申请，由乡（镇）政府或者街道办事处审核后，按审批权限报县级或市级卫生计生（人口计生）部门审批为了保证单独两孩再生育审批的公开透明，省卫生计生委制定了严格的监督流程对拟批准再生育的单独家庭，在单位、村（居）委会公示天并逐“”级公布监督电话，群众可通过举报电话监督省级举报电话为，也可直拨10计生热线举报87046044适用范围和对象须同时符合以下条件

12356、夫妻双方户籍或者一方户籍在本省；、夫妻双方只有一个子女即夫妻只生育（含收养）一个子女或生育（含收养）过一个1以上子女，但现只存活一个子女

2、夫妻一方是独生子女即本人没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但均于生育子女前死亡；依法收养的独生子女视为独生子女（依法收养3以县级民政部门发给的《收养登记证》或收养协议、收养公证为依据，年月日《中华人民共和国收养法》实施前形成收养事实的以单位或居委会出具证明为依199241据）；非法生育或收养的独生子女，依法征费并已发给《河北省政策外生育结论证》的，也视为独生子女办理再生育手续应提供基本材料、夫妻双方居民身份证、户籍登记卡、结婚证；、已生育（包括收养）子女户籍登记卡；

1、第一个子女生育证件或乡级计划生育机构出具的有关证明（第一个子女是违反政2策生育的，应提交《河北省政策外生育结论证》）；

3、夫妻一方为独生子女的，由所在单位（村、居委会）出具独生子女证明，独生子女一方父母由所在单位（村、居委会）出具婚育情况证明4新政策将带来三大利好首先，利于经济持续健康发展据测算，在现行生育政策下，全省劳动年龄人口持续减少，到年全省劳动人口将下降到万人，总人口占比将由年的降至实施单独两孩政策，有利于改善人口结构，保持20255140合理劳动力规模，延缓老龄化进程，增强经济发展活力

201074.63%

66.82%“”其次，利于家庭幸福与社会和谐实施单独两孩政策，可以在政策上减少独二代家庭出现，改善家庭代际结构，提升家庭抵御风险和养老照料能力，增进家庭幸福与“”“”社会和谐同时，实施单独两孩政策，也有利于促进出生人口性别平衡第三，利于促进人口长期均衡发展一是稳定适度低生育水平，减缓出生人口在达到“”峰值后过快下降的势头，起到调峰填谷作用，避免大起大落，促进人口长期均衡发展二是调整完善生育政策，可缓解人口老龄化程度，降低人口负担系数，改善人口年龄结构将采取系列措施科学应对为实施好单独两孩政策，省卫生计生委日前组织开展了独生子女家庭生育意愿调查结果显示全省目前有单独一孩家庭万户，其中确定生育二孩的家庭有“”万户，占我省将采取系列措施科学应对

63.15省卫生计生委有关负责人表示，实施单独两孩政策，一定程度上会集中释放生育

20.

4932.44%潜能，可能会出现出生人口增加预计未来年全省每年新增万人，之后新“”增出生人口将减少至万人左右全省政策内总和生育率将进一步升高，短期内全3—

56.5省总和生育率将升高至左右4我省将采取系列措施科学应对健全公共服务体系，合理规划和配置卫生、教育、文

1.85化、社会保障等基本公共服务资源，促进公共卫生计生服务均等化，为群众提供更优质的服务；完善监测预警机制，加强出生人口变动情况调查，建立健全出生人口监测和预警机制，正确判断政策的影响和未来出生人口的变动趋势，防止生育水平出现大的波动；加大计划生育工作力度，严格控制政策外生育，特别是政策外多胎生育此外，还将加强医疗保健机构产科、儿科服务设施建设，优化资源配置开展卫生专业人员培训，加强妇幼健康人才队伍建设，提高服务能力，为群众提供更加优质、便捷的服务开展孕产期保健、免费孕前优生健康检查、补服叶酸、产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查诊治等工作，全面落实出生缺陷三级防治措施，提高出生人口素质做好孕产妇和婴幼儿保健知识宣传教育，开展咨询指导，积极促进自然分娩，降低剖宫产率加强高危孕产妇和新生儿的筛查管理，加快危重孕产妇和新生儿救治中心的建设，建立健全快速、高效的转诊、会诊网络，确保绿色通道畅通有效，切实保障母婴安全。