县长在全县经济社会发展工作会议讲话

县长在全县经济社会发展工作会议讲话同志们

一、要突出一个紧字，紧盯加快经济发展的重点工作不放松年的重点工作，在县委十四届六次全委（扩大）会议上已经明确，刚才，井岗县“”长和各位副县长又围绕六次全会的主体精神就如何进一步落实又作了具体的安排和2009部署从全县来说，就是要实施大项目牵动战略，民生民利要素升级战略，加速推进四个基地一座名城建设进程，大力构筑五大产业集群，大力实施双十双百“”“”亿工程，不断提升经济综合实力，为加快实现经济社会发展的第二次跨越、冲刺全“”“”“省十强县的目标而努力奋斗从各战线来说，工业战线重点是做大做强煤化工产业”*集群，加快发展新兴能源产业集群，积极培育绿色食品产业集群，启动开发矿产资源产业集群，实施亿元煤化工项目投入工程和亿元风电项目投入工程，切实加快一区四园建设，大力扶持老企业改革改造和技术创新，全力构筑工业经济发150190展平台农业战线要落实党的十七届三中全会精神，深化农村改革发展的四个坚“”持、四个跨越，实现四个新突破，加快以龙头企业为重点的产业化建设进程，实施“新增亿斤粮食产能工程财贸战线要大力实施财政收入超亿元财源建设工”程，开源节流，确保财政收入完成亿元，同比增长以上，一般预算收入完成1010亿元，同比增长对于双增目标的如期实现，我们要充满信心我县纳税

5.230%额超万元以上的企业有家，与煤资源有关的企业家，总纳税万330%30%元，占全县年财政总收入的，其中中煤龙化集团纳税万元，占50471016902财政总收入；建筑物流业家，总纳税万元，占全县财政总收入的

200841.3%15843，建筑物流业税收多数都进入地方一般预算收入，因此我们对建筑物流业一

38.7%164380定要多看一眼厚爱一分；纯工业性质企业只有华润雪花啤酒厂、兴凯纺织厂、哈飞转

10.7%向器厂、工业硅厂及华润雪花销售分公司家，总纳税额万，占全县财政总收入的；风电、水电、供电企业家，总纳税万元，占全县财政总收入的*51541；事业性质的企业单位家，总纳税万元，占全县财政总收入的

3.8%61471这家企业的总纳税额占全县财政总收入的，占国、地两税总收入的

3.6%

1012873.1%，是我县税收的主体通过以上的分析可以看出，一是我县受国际金融危机的

4762.5%影响不是很大，这些企业对外的依存度不高，没有对国外进出口的依赖性，这户

87.5%财源骨干企业税收的稳定性相对较高；二是国家拉动内需、增大投资、扩大建设对我47县的建筑物流业是一个难得的发展契机，我县建筑物流业占税收的比重也很大，对于风电、水电也存在着难得的发展机遇；三是华润雪花啤酒厂年实现收入多万元，今年全口径收入达到万元没有问题；四是煤化工业万吨甲2008900醇项目已经正式投产，今年的税收再增加多万元也没有问题，风电项目今年3000-400025要实现装机容量万千瓦，正式发电之后税收再增加万元也不是问1000题我县确定年完成亿元的财政收入，增幅的目标是有科学依据的，351000-2000对这个目标全县上下必须坚定信心，必须下决心拿下来，拿不下来就是领导问题、就

20095.230%是战线问题、就是部门问题综合战线要突出抓好历史文化名城建设的项重点工程和大力提升城镇综合管理水平，实施城管水平升级工程，加快建设具有持久竞23“”争力的现代化滨江古城文卫战线要推进教育卫生事业的更大发展和旅游文化产业集群的升级综合战线和文卫战线要大力实施民生民利要素升级战略，积极做好保障和改善民生工作各战线要进一步明确自己所承担的任务和责任，充分发挥战线牵头统揽的作用，自觉地服从服务于县委、县“”政府的整体工作思路、整体工作目标、整体推进战略，主动将县委、县政府的整体工作和战略推进，分解为战线具体化目标来抓落实，形成强力支撑县委、县政府整体工作和战略推进的工作态势各战线领导也要率先身体力行，靠前指挥，带头实干，强化措施，与承担任务的单位、部门签定目标责任状，确保本战线承担的任务圆满完成从各单位、各部门来说，就是要按照年县委一号文件《关于十四届六次全委（扩大）会议工作任务分解的通知》要求，切实把所承担的工作任务层层进行分解、2009细化、量化，排出阶段性的工作计划和目标，明确完成任务的时限和标准，把任务分解到具体的责任人、承办人特别是经贸委、农委、发改、财政、招商、林业、土地、水务等战线牵头部门和综合部门，在完成本单位承担的工作任务基础上，还要配合战线领导抓好牵头任务的推进对这些任务，今年年底要认真考核，要一一敲钟问响总之，无论是战线也好，部门也好，都要明确自己所承担的任务和责任，知道自己要干什么，怎么干，怎么干好要一件一件的数、一件一件的抓，步步着实、事事靠实、件件落实今天，各村的党支部书记都来参会，我特别重点强调一下农业和农村工作农业是国民经济的基础，无农不稳，无粮则乱，这也是压倒一切的重点工作受金融危机的影响，今年农业农村发展将面临诸多不确定性因素，形势较为严峻各级、各部门要切实增强危机意识和忧患意识，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，突出抓好粮食生产和优势特色产业发展，突出抓好农村基础设施建设，突出抓好农业社会化服务体系，千方百计保证粮食和主要农产品有效供给，千方百计增加农民收入，为经济社会又好又快发展提供有力支撑当前，备春耕生产是农业农村工作的首要任务一要牢固树立防灾抗旱思想眼下一场历史罕见的特大旱灾，正在威胁着河南、安徽等个小麦主产省份，多数受旱地区是冬旱连春旱，全国作物受旱面积亿亩，有万人、万头大牲畜因旱发生饮水困难我县作为十年九旱15的传统旱区，抗春旱、保春种的任务也十分艰巨去年月份以来我县降水量仅

1.61437210“”为毫米，根据气象局今春至月中长期预报，春耕生产期降水量不足“”11毫米，有效降雨少，特别是月份雨季降水量为毫米，比去年同期少毫米，

27.435100比常年少毫米，对已经十分干旱的土地无疑将是雪上加霜目前，全县座中

55049.4小水库和小塘坝总蓄水量不足万立方米，比去年同期少近万立方米，绝

3.521大部分中小水库都是死库容；主要江河水量与历年同期相比大幅度减少，中小河流10004000绝大部分已经断流，河床处于干涸状态；地下水位下降；月份土壤测墒，水份含量不足％，为干封冻因此，年水田缺水形势比年更加严峻，水田保灌11难度更大为此，各乡镇、农口各部门要从实际出发，切实做好防灾抗旱的思想准备7020092008和物质准备，落实好各项防灾抗旱措施，因地制宜地建设小型抗旱水源工程，千方百计地增加抗旱水源要充分发挥现有水源工程作用，增加蓄水供水能力，并对各类抗旱水利设施抓紧维修配套，保证其在农业生产中发挥应有的作用有条件的地区，要组织农民及早准备地膜、提运水工具等，做好坐水点种的准备各乡镇、各部门要把备春耕工作纳入重要议事日程，早谋划、早动手，充分作好各项应对措施的准备前天，市委召开万名干部进农村、服务农民促发展动员大会，我县也准备往乡、村两级派驻工作组，同时抽调名后备干部挂职任村两委助理，挂职干部一年内驻村“”时间不少于三个月，主要负责132帮助解决乡镇和村级班子的战斗力问题、乡村两级经济社会发展的思路问题、上级惠农政策的落实问题、春耕生产存在的诸多问题、弱势群体生产生活问题、农民的合理诉求问题、农民致富技能的培训问题、新农村建设难点问题、科学发展观学习实践问题、农民其它需要帮助解决的问题十个方面的工作二要正确引导农业结构调整实施新增粮食产能亿斤工程，关键在于调整种植结构，调整种植结构一年之计在于春乡村两级尤其是村级，从现在起就要密切关注今年种植结构调整的趋势，10“及时了解和正确引导农户种植计划，掌握农用物资供需情况和主要农产品产销信”息，引导和帮助农民科学安排好春播种植结构要按照减豆、扩米、增稻的思路，有计划地逐步扩大单产高、效益高、抵御灾害能力强的粮食作物面积要向农民算好“”投入帐、产出帐、效益帐从投入成本看，大豆和玉米亩投入约元，水稻亩投入约元；从单产看，大豆亩产约公斤左右，而玉米和水稻亩产约公斤左100右，玉米和水稻是大豆单产的倍；从经济效益看，大豆和玉米的亩毛效益大致相200150520当，约元左右，而水稻亩毛效益约元，是大豆和玉米的倍，这还没考虑

3.5补贴因素；从抗灾害能力上看，水稻明显强于玉米，玉米明显强于大豆要把结构调50010002整的重点转移到优化区域布局，扩大优质专用和无公害农产品生产、发展订单农业和农业产业化经营上来要重点组织好农业重点项目和农业、农村经济各项目标任务的实施工作三要做好备春耕农资的准备工作各乡镇要集中精力、早安排、早动手，抓好春播物质和资金的准备工作在政府的统一领导下，积极协调，多方筹措资金，尽量缩小资金缺口加紧做好化肥、农膜、农药、农机具等农业投入品货源调剂、调运和供应工作，确保春播需要农业部门要加大对种子、化肥、农药等农资市场的执法力度，集中力量对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是农村集贸市场进行重点检查，对制售假冒伪劣农资产品行为依法予以严厉打击，切实维护农民利益农机部门要加强农机具的维修检修，扩大机耕机播面积，尽快缩短播期，做到适时播种，提高耕种质量四要切实加强备春耕生产的领导各级各部门要高度重视春耕生产，要把春耕生产作为当前农业和农村经济的中心工作来抓，切实加强领导，认真组织，精心指导好备春耕生产各级领导干部和农业科技人员要深入基层，搞好技术指导和服务，认真调查研究，及时了解、掌握、反映春耕生产的新情况、新问题和新建议，切实帮助农民解决春耕生产中存在的实际问题，确保备春耕生产顺利进行

二、要突出一个狠字，狠抓影响经济发展的难点问题不放手来到的这段时间，主要是研究经济发展的优势所在，很少谈到的劣势现在看我“”县的经济发展有三个致命的弱点劣势一是开发区建设在全省属于三类县、四类县***的水平，基本上属于纸上谈兵，筑巢引凤却没有巢二是招商引资难到极点，能力也在三类水平，从去年月份十四届五次全会到现在已经个多月的时间，承担招商引资任务的单位几乎没有完成任务的，除达连河镇、经济开发区的万吨甲醇项5825目，经贸委的华润雪花啤酒项目有资金投入，其它部门几乎是零从全县全口径税收超万元以上的户企业构成可以看出，几乎没有县域自己的工业，基本都是中直、省直、市直的企业三是的区位容易边缘化，这种现象将逐步加剧，哈尔滨一小5047时经济圈作用根本辐射不到，周边也没有能辐射带动的地方我们要正视这些现实、*承认现实、面对现实、突破现实，非常之时，当有非常之举因此，我们必须在招商引资、大项目建设、园区建设上实现新突破一是实现招商引资新突破“”招商引资、扩大开放是实现跨越式发展的必然选择，也是抓项目、增投入、壮实力的重要举措我们要在新一轮竞争中赢得先机、争得主动，就必须做好引资招商、借力发展这篇大文章，以大开放、大开发、大引进促进大发展对于招商引资工作，我在六次全会上已经非常鲜明地表明态度，就是按照县委十四届五次全会暨招商引资、全民创业动员大会上的要求，按照《县委、县政府关于强化招商引资、推进全民创业的实施意见（试行）》的要求，一以贯之地执行现在时间已经过去个月了，离兑现奖惩的期限越来越近，一年完成奖位子、奖票子，两年完成不奖不罚，两年完不成8的就地调整这句话是万平书记代表县委在全会上讲的，县委说过的话就一定要算“数，定下来的事就一定要办招商引资工作需要全县上下共同努力，一定要尽力而”为二是实现大项目建设新突破项目作为经济社会发展的载体，直接决定着发展的速度和水平月日，也就是正月初七，春节后的第一个工作日，市委、市政府就通过视频会议，召开了年项目建设年动员大会，宇新书记、效廉市长分别做了21重要讲话，对抢抓机遇、全面推进实施项目建设进行了重点部署也强调了非常之2009时，当有非常之举根据项目建设年实施方案，全市今年将实施城乡建设项目、技“术改造项目、新增规模以上企业项目、招商引资项目、生态建设和环境保护项目、惠”“”民行动项目等六大方面各个项目，总投资亿元，年总投资为亿元在大项目建设上，县委、县政府抓得比较早，从年月下旬

1001681.842009初，就开始孕育大项目，制定了实施大项目牵动战略，春节前召开的最后一个大会就

392.422008910是大项目建设推进会，工作部署超前于市委我县一共梳理了个重点建设大项目，下一步就是怎样落到实处，原则上总量不变动态管理这个项目抓到位之100后，我县的经济发展、城市建设、民生方面都会有一个大的跨越，当然这些项目的投100资额度也很大，需要六个轮子一起转，千方百计的筹措资金来保证实施三实现一区四园建设新突破园区建设主要要在理顺体制、建设机制上功夫要调整开发“”区的领导结构，把一批能够破除开发区发展瓶颈的人充实进去，用些精兵强将，背水“”一战，抓住国家二轮土地修编的契机，把开发区的用地问题调剂好

三、突出一个统字，统筹抓好人民群众关注的热点问题不懈怠着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成“”果，是推进和谐社会建设的出发点和落脚点发展的根本目的是改善民生，稳定的根本基础在于改善民生一是要以强烈的责任感改善民生这些年来，全县上下把落实党的惠民政策作为大事来抓，把改善民生作为实事来办，把损害群众利益的行为作为案件来查，改善民生成为了广大党员干部的自觉行动，变成了老百姓享受到的实惠但是，必须看到，我县人口相对较多，困难群体基数相对较大；我县是农业大县，三农问题相对普遍；我县是老工业基地，下岗职工相对较多我们必须记住全县还“”有万户城乡低保居民、多名城镇下岗困难职工此外，在一些乡村就学难、就医难、行路难、用电难、饮水难等难题仍然困扰着父老乡亲民有所呼，我有所

1.51800应；民有所难，我有所责关注民生，就要关注百姓关心的事；改善民生，就要改善百姓难办的事；保障民生，就要保障百姓急需的事教育是民生之基，就业是民生之本，就医是民生之急，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾解决这些民生问题，是长期任务，我们必须以民贫我愧的责任和爱民如子的感情，多出亲民真举措，力求惠民真实效二要不折不扣地落实上级惠民政策拉动内需国家相继出台了许多惠民政策，主要加大对三农、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度基本养老、基本“”医疗、城乡最低生活保障、新型农村养老保险、新型农村合作医疗等等上级的惠民政策要实实在在落到实处三要集中精力办好实事我县年确定建设的个大项目中，有个围绕民生民利要素升级的项目，包括城市建设、饮水安全、供热2009100供水、垃圾处理、环境保护、劳动就业、农村公路等群众最关心的问题，这项重点23建设工程要全力推进着实，年底向全县人民拿出一张满意的汇报单23

四、突出一个实字，确保全年经济社会发展各项任务落到实处什么是落实落实，就是实践，就是把口头上讲的、纸上写的变为具体的行动，把计“”划和规划变为具体的实践抓落实是我们干好一切工作的基本条件和必然要求，要全面完成今年繁重的经济发展任务，就必须高度重视、投入更大精力、千方百计狠抓落实一要加强领导抓落实当前我县经济发展正处于爬坡上坎、攻坚克难、负重奋进的关键时期，一篙松劲退千寻从国家、省、市经济工作会议来看，提出的目标都是保增长、促发展，在这样的大背景、大前提下，我们提出的不是保增长，而是提出第二“”次跨越、冲刺全省十强县的跨越式发展，形势逼人，任务催人，面对艰巨的工作任务，我们等不起、慢不得，必须进一步加大抓落实的力度，必须打破常规，以最解放的思想、最振奋的精神、最强烈的责任、最科学的方法、最勤奋的工作，狠抓实现“”“”跨越式发展各项任务的推进落实二要抢前抓早抓落实由于今年工作的特殊性，我们原有的工作节奏和效率已经不足以完成各项任务，按部就班和墨守成规很难实现既定目标谁醒得早，就能先行一步；谁见事早，就能抢占先机；谁动作快，就能赢得主动，效率已经成为决定成败的重要因素我们必须雷厉风行，一刻都不能耽误在工作节奏上要打破常规，在全县干部头脑中形成的发展刻不容缓这样一种理念我在来的第一次讲话中就提到，工作要高标准、严要求、快节奏、求实效，到目前为止，有的部办委局还跟不上这个“*”*要求，跟不上县委的决策，在这个问题上认识一段时间可以理解，但总是慢节奏，我“”就要对有的人说对不起了有些工作必须昼夜兼程，要打破早八晚

五、节假日、休息日的概念，一切以工作需要为第一需要，以落实到位为第一标准“”三要强化执行抓落实执行力是政府工作的生命力，是领导班子的战斗力，也是一个地方发展的竞争力执行力强，工作就容易落实；执行力差，工作就肯定打折扣县委、县政府工作的核心就是能办成事，用马上办、正在办、办好了的实际行动作“”“”“”为服务人民的承诺具体而言，提高执行力，就要提高理解力，正确领会县委的决策意图，并使之深化、细化、具体化，不折不扣地落实到具体工作中；就要积极行动，深入一线，靠前指挥，把思路变为举措，把举措变为行动，把行动变为成果；就要勇挑重担，直面矛盾，在困难面前不低头，在干扰面前不退缩，善于破解发展中的难题要通过项目化管理的方式来提高执行力，对已经落实的工作要看效果，对正在落实的工作要讲进度，对落实不力的工作要找原因，对没有落实的工作要查责任，确保各项目标和任务的实现对于今年确定建设的个大项目，要集各级干部的全体智慧，凝聚所有的力量，攥紧拳头，重拳出击，一项一项的落实100四是奖勤罚劣抓落实我在县委六次全会工作报告中强调要把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考核干部的主战场，作为识别和使用“干部的主阵地什么是重大任务，什么是重大事件，事关经济社会发展全局的重点工作就是重大任务、重大事件，就是主战场、主阵地形同两军打仗，攻上去则升官”晋级，攻不上去就要撤官处分真正使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有危机，彻底解决干与不干一个样，干好干坏一个样的问题要让想干事、能干事、会干事、能够干成事的干部不吃亏、用起来；让不使劲、平庸无为，甚至调皮捣蛋，搞投机钻营的人不占便宜，从而形成以业绩论英雄，以贡献比高低的干部任用机制，在全县营造务实创新、干事创业的良好氛围五是督查督办抓落实围绕重点工作的落实，要形成月督查、季汇报、群众监督、定期通报等工作制度县四个班子领导要经常深入所联系的乡镇、部门，调查研究，排忧解难，对重点工作，要定期检查，跟踪问效；对突出问题，要亲自坐阵，督促解决有些工作，副局长拿不下来，局长上；局长拿不下来，副县长上；副县长拿不下来，县长上；县长拿不下来，书记上工作上的困难，绝对不能服输，定下的事必须尽全力完成，要把事业当成家业各乡镇、各单位一把手既要当好指挥员，又要当好战斗员，更要当好督查员，从现在开始就要对全年工作任务倒排进度，明确时限，加压“”“紧逼，促进落实县委、县政府督查室、县重点工作考核办，要围绕县委、县政府决”“”策，及时分解立项，明确责任主体和时间要求，制订督查方案，跟踪督查问效，善于发现问题，提出整改意见从第二季度开始，一个季度一个报告，一个季度召开一次大项目建设推进汇报会议，关键时候不定时召开，到年终确保决策落实总之，今年的工作任务很重，从县委十四届六次全会、政协十二届三次全会、人大十五届三次会议到今天的经济社会发展工作会议，都是一个基调，重点工作指向了确定建设的个重点项目，这是我们全县应该集中抓好的经济社会发展工作，需要我们精诚团结、鼎力相助，上上下下形成合力，共同把的事业办好100同志们，干事创业，方显英雄本色；负重奋进，才能勇攀高峰今年的目标已经明确，*前进的号角已经吹响让我们携起手来，戮力同心，真抓实干，以昂扬向上的精神状态，饱满旺盛的工作热情，奋发有为的实际行动，在更高起点上促进全县经济社会又好又快发展，为实现经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县做出更大的贡献*。