县农村公共文化服务体系建设情况的调查报告

县农村公共文化服务体系建设情况的调查报告根据县政协常委会年工作安排，月日至月日，由县政协社会发展委牵头，组织相关界别委员一行人就我县农村公共文化服务体系建设情况进行调20**83091研调研组分别深入里达镇、新华镇、谷拉乡、板仑乡等个乡（镇），听取工作情况6介绍实地走访部分村委会和村小组了解情况，听取意见和建议并在县文化局听取4关于我县农村公共文化服务体系建设情况汇报现将调研情况报告如下

一、我县农村公共文化服务体系建设现状

（一）机构设置及队伍建设情况县文化局内设办公室、文市股、社文艺术股、综合股、财务室、档案室、打印室等个股室，下辖文化市场综合行政执法大队、文山州壮剧团、文化馆、图书馆、富宁革命纪念馆、电影管理中心和个乡（镇）文化站，代7管新华书店核定编制人，实有人员人，其中局机关人，文化市场综合13行政执法大队人，文山州壮剧团人（编外人员人），文化馆人，图书馆1271406人，富宁革命纪念馆人，电影管理中心人，乡（镇）文化站人据统计，全4421017县共有支民间文艺队，活动较好的有支，这些文艺队的存在和发展，大大活128942跃了全县人民群众文化娱乐氛围17480

（二）注重基础设施建设，构建公共文化服务保障平台狠抓全省实施贫困地区、贫困县两馆一站（文化馆、图书馆、文化站）建设、兴边富民文化基础设施建设和边疆解五难文化惠民工程及全国文化信息资源共享工程建设机遇，加强和完善我县文“”“”化基础设施建设年月建县民族文化中心综合楼，并投入使用；完成全县“”个乡镇个文化站建设，实现了乡乡都有文化站目标；在县财政年配套万20099xx元建设资金的保障下，文化局于年月中旬开始实施了文化信息资源共享工1315“”3程建设，目前，全县已建立了一个县级支中心和新华、那能、谷拉、阿用、归朝、田20094蓬、里达、木央、板仑等个基层服务点，县级支中心设在民族文化中心二楼，基层服务点设在各乡镇文化站；加大基层农家书屋建设力度，到年月底止，已实9现全县个村委会所在地建有农家书屋的目标每个点配送书架、桌椅，图书20118余册，音像制品余张，内容涉及政治、经济、文化、教育、医疗、种养殖等145方面1000100

（三）注重群众性文化活动开展，保障群众共享公共文化产品始终坚持阵地活动经常化、节日活动制度化、社区活动特色化的原则，注重各种重大节日和民族传统节“”日群众文化活动的开展，树立精品意识，展示文化发展成果截止目前，开展农村数字电影放映场次，近万名群众受惠；三老电影放映场（次），观众人数万余人；新译制民族语故事片部，科教片部；开展各种文艺演出活动场

64172961.2（次），观众万人；文艺作品创作共件，许多剧目演出后多次获奖，深受观2229众和评委的好评

15.41828

（四）注重民族文化的挖掘和保护，构建具有民族特色的公共文化体系自开展民族民间文化普查以来，每年均分阶段分类别开展非物质文化遗产普查工作经过余年的非遗普查，县境内丰富的非物质文化遗产资源已基本得到收集整理并妥善保20“”护，各项认定、申报工作稳步推进截止目前，全县被列入县级以上非遗名录的有项，其中县级的有项，州级的有项，省级的有项，国家级的有项被列76入民族民间传统文化传承人的有项，其中国家级项，省级项，州级项，2638102县级项非物质文化遗产保护工作的开展为我县民族民间文化的传承和发展起到401924了强有力的推动作用，从而为打造文化富宁奠定坚实的基础6

（五）注重文博事业开展，丰富公共文化服务内容近年来，逐渐加大对文物保护的投入，相继修复了剥隘粤东会馆、观音庙、粤西会馆、江西会馆、老人亭及解放云南大军进入云南第一站的剥隘大码头等重点文物保护单位，并全部免费对外“”“”“”“”“”开放完善个文物保护单位的标志碑、界碑等设施建设，完成本破损古籍修复“”装裱截止目前，共征集、出土件文物，使纪念馆藏品总数达多件经过对629全县个乡（镇）开展文物普查，发现并出土了多件动物化石，共有项消失173300文物登录登记表，有项不可移动文物登录登记表此外，积极做好文物保护单位137014的推荐申报，提升我县文物级别，如推荐归朝龙头井诰命碑、里达云南人民讨蒋自救51军第一纵队指挥部旧址为第七批省级重点文物保护单位，积极推荐富宁革命纪念馆申报省级工程爱国主义教育基地，促进我县文博事业更上一层楼同时，创新服务模式，变等为送组织纪念馆举办巡回展，把文博知识送到各乡（镇）、各学“533”校，充分发挥纪念馆的爱国主义教育基地作用截止目前，纪念馆馆内的基本陈列和“”“”馆外的流动展览接待参观人数达万余人

二、农村公共文化服务体系建设存在的困难和问题

2.9

（一）部分乡（镇）领导对文化工作认识不到位，重视不够在部分乡（镇），文化工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象仍然存在，没有将农村公共文化服务体系建设提到抓文化就是抓生产力、抓竞争力、抓凝聚力的高度加以认识其主要原“”因是第一，受经济发展水平的制约，财力薄弱，无资金投入文化建设第二，部分领导存在重视经济建设而忽视文化建设的思想，认为文化建设是虚的，不会带来看得见、摸得着的经济效益第三，缺乏考核评价机制，基层文化建设目标责任难以落实到位，对文化建设没有一个强有力的制约措施

（二）建设经费投入不足，工作运转困难一是文化基础设施薄弱虽然近年来文化基础设施建设力度加大，建成一批实用性较强的文化站、文化活动室等设施，但这些基础设施仍远远满足不了群众的文化需求，乡村群众休闲娱乐、开展文艺活动无场地的问题比较突出二是壮剧团综合楼和电影事业管理中心办公楼由于建设年代早，如今已经成为危房，急待重建；壮剧团的业务用车急需解决县图书馆陈旧老化，图书购置经费还是按照多年前每年万元的标准划拨，远远满足不了人民群众读书需求，与我县经济社会发展极不协调三是文化人才培训经费紧缺，农村基层文化人才5业务知识老化、队伍不稳现象较为严重；信息资源共享工程管理和维护经费投入不足，按照目前每年万元的配套资金，仅县支中心每月的运行费就需要支出多元，一年合计约万元，加之电脑维护、更换等费用支出，已远远超过万元32600的配套资金，乡（镇）站点的维护费更是难以顾及，造成文化信息资源共享工程运行

3.123困难，开放率和使用率低四是县革命纪念馆于年建成，建馆年代早，展室狭窄，设备陈旧xx1987

（三）文艺工作干部队伍老化，业务素质亟待提高全县文艺创作、文艺展演、文化传承、文化经营与文化管理的人才队伍整体素质不高，青黄不接文化馆、图书馆有工作人员但缺少专业艺术人员，乡（镇）文化站虽然有编制，但许多人在编不在岗，有的文化干部在乡（镇）身兼多职，文化专干除了开会写标语、拍照片、办板报等跟本职工作有点关联外，大部分时间都用于驻村帮扶等繁杂的农村经济工作中，分散了抓农村文化建设的精力城乡各类文艺爱好者多，但是从事文艺创作的人少，知名文艺人才和优秀作品更少

（四）农村文化活动单一，文化生活贫乏，三难现象依然存在由于公共文化服务资源分布不均，大部分集中在县城或乡（镇）政府所在地，广大农村特别是偏远的自然“”村公共文化资源缺乏，农村文化娱乐活动难以保证，很难满足这些地区农民群众对娱乐、健身、求知、交流的需求，农民看书难、看戏难、看电影难的三难问题依然存在“”“”

三、加快我县农村公共文化服务体系建设的意见与建议

（一）解放思想，转变观念，提高对农村公共文化服务体系建设的认识全面贯彻落实党的十七届六中全会精神各级党委、政府应将农村公共文化建设纳入重要议事日程，进一步解放思想，转变观念，树立文化是民生之魂的意识建立科学的考核机制，把公共文化服务体系建设各项任务列入县乡（镇）政府绩效考核，与经济发展的任务目标一并考核，把文化建设纳入重要发展目标之一，使文化建设与经济、政治、生态建设协调发展

（二）加大投入，为加强农村公共文化服务体系建设提供有力的物质保障农村公共文化服务体系是当代劳动者接受教育的一种有效途径，要像重视农村经济工作那样重视农村公共文化服务体系建设，不断加大投入力度财政应设立专项经费，保证公共文化服务体系建设和开展文化服务活动经费投入，动员社会力量，鼓励民间资本向文化事业投资，通过国家、集体、合资等多渠道，多方筹集资金，逐步建立起国家、集体、社会、个人相结合的多渠道投入体系根据我县当前实际情况，急需解决解决以下困难和问题一是加大对文化基础设施的投入力度，配备文化活动室相应的设备，夯实文化基础设施，为文化发展提供良好的平台和条件二是尽快重建壮剧团综合楼和电影事业管理中心办公楼，购置壮剧团的公务用车，改变县图书馆陈旧老化的面貌，树立我县良好的对外形象三是增加文化人才培训经费、图书购置经费、信息资源共享工程管理和维护经费财政每年应安排一定的经费，让从事文化工作的专业人员得到更多更好的培训，提高其综合素质和业务水平；图书购置经费也应从现在每年万元增加到万元，解决多年来图书购置经费困难问题；文化信息资源共享工程的管理和维护经费从原来配套资金万元增加到万元，保证开放率510-20和使用率；千方百计保证农家书屋的正常运转，增加书屋的藏书量和书籍种类，尤其35是科技适用性书籍，要让广大人民群众在书读，做到学科学、用科学和爱科学四是加快富宁革命纪念馆的迁建工作，丰富和提高县云南红都品牌建设内容

（三）精心培育，提高素质，建立健全专兼职结合的农村文化服务队伍在推进农村公xx“”共文化服务体系建设中，重点要抓好三支队伍的建设首先，要抓好管理者队伍的“”建设在农村公共文化服务体系建设中，基层文化管理者既是组织者、管理者，又是实践者、推动者，是一个关键的节点，应重视抓好这支队伍建设加强对公共文化服务单位管理者的在职培训，实现知识更新，提高基层文化工作者素质加强对乡村文化员的培训，提高农村文化队伍素质其次，要抓好专业艺术人才队伍的建设遵循文化艺术人才成长规律，运用市场配置功能，不拘一格地引进、使用、培养文化艺术人才第三，要抓好民间文艺工作者队伍的建设民间文艺表演队伍是繁荣农村文化事业、丰富农民文化生活的重要力量，要加大对各级各类文艺表演队伍的投入、培养和扶持力度，不断增强其为农村农民服务的能力，激发其服务的动力切实做好非物质文化遗产代表性传承人的保护和利用工作

（四）提升三下乡活动的质量和水平要继续做好送书、送戏、送电影下乡工作，使三下乡活动规范化、制度化、经常化建立长效活动机制，丰富送的内容，活跃“”“”送的形式，选择送的时机；加大三项活动的宣传力度，使农民都知道此项活动“”“”是政府买单，农民看戏，积极参与到活动中来；把选择权交给农民，让农民成为三“”“”“”项活动的主角，演出队伍、演出时间、演出内容由农民自由选择，提前公告演出活“”“动计划，增强演出效果同时，大力挖掘社会人才，培养农村文化活动指导老师，建”立一支扎根基层、服务基层的高素质队伍，进一步推动社会的和谐稳定

（五）健全完善奖励办法，制定科学的人才评价机制目前，活跃在我县民间的各种文艺队有支，政府没有专项经费给予补助，而之前出台的《县文艺创作奖励办法》，县财政每年安排万元奖励资金，远远不能满足现实需求应不断健全完善奖174xx励办法，制定科学的人才评价激励机制比如，文艺队自编自演内容健康向上、有教3育意义的节目，给予奖励元；对有重要贡献的优秀人才实行重奖，允许有特殊才能的文化专业人才和经营管理人才以其拥有的文化品牌、创作成果和科研1000-2000技术成果等无形资产参与收益分配等，实现人才、文化的社会价值和市场价值，逐步树立起我县文化自信，不断增强和提升我县文化竞争软实力和影响力“”。