县长在县深化农村信用社改革动员大会上的讲话2

推荐县长在县深化农村信用社改革动员大会上的讲话推荐县长在县深化农村信用社改革动员大会上的讲话[]**同志们[]**今天的会议非常重要，因为农村信用社是农村金融体系的重要组成部分，是农民自己的银行，在支持三农、促进农民增收上具有不可替代的作用这次国家深化信用社改革，给我们提供了一个难得的历史性机遇，必将进一步改善农村金融环境，更好“”地支持农村经济的发展，促进农民增收，这是一件利国、利县、利乡（镇）、利民的大事、好事前不久，建国同志已经组织召开了信用社改革领导小组会议，进行了安排部署同时，制定和上报了《县深化农村信用社改革实施方案》；县信用社召开了社员代表大会，认真研究了改革的有关事宜；基本完成了信用社的清产核资工作，各项前期准**备已经就绪今天我们召开全县动员会议，主要目的是，认真贯彻落实国务院和市政府关于深化农村信用社改革工作会议精神，着力抓好增资扩股和降低不良贷款工作，动员各部门、各乡镇和全县广大干部群众，积极支持和配合信用社改革，真正把信用社建设成为管理科学、内控严密、服务良好、机制灵活的现代金融企业刚才，县信用联社雷永华理事长代表改革领导小组作了动员报告下面，我讲四点意见

一、深刻认识农村信用社改革的重大意义这次农村信用社改革不是婆婆的简单改变，而是从体制上、机制上的全面、彻底的改革，改革的关键和核心是明晰产权关系，改革管理体制完成好这次改革任务，不“”管是对信用社，还是对农村、农业和农民，都具有极其重要而深远的意义我们要从三个方面来认识、深化信用社改革，将使支农资金主渠道和服务农民的桥梁纽带作用得到更加充分的发挥近年来，由于国有商业银行加快向城市发展，在农村的机构网点减少；农村1政策性金融机构及其金融业务，也在进行改革和调整；邮政储蓄吸收了部分农村资金，农业生产保险相对短缺，农村信用环境建设相对滞后，农村金融体系比较脆弱，信贷资金供求矛盾突出在这种形势下，中央作出深化农村信用社改革的重要决策，主要目的是进一步加强农村金融基础，解决城乡金融一条腿长、一条腿短的问题，让农村金融这条短腿长起来，特别是国家把信用社的管理权放到省一级政府，把信用社的发展与地方经济的发展紧密地联系在一起，使信用社的支农作用更加突出，使农村金融服务惠及到最广大的农民群众，将更好地发挥信用社的支农资金主渠道和金融纽带作用，促进农村经济繁荣和城乡协调发展、深化农村信用社改革，将使信用社与广大社员之间形成资本连接机制信用社改革之前，由于贷款人与信用社之间没有结成真正的利益共同体，在一定程度上存在2着争抢唐僧肉的问题，还贷难、贷款难的矛盾同时存在，影响了信用社支农作用的充分发挥，这是客观存在的事实这次信用社改革后，所有社会自然人、企业法人和“”其他经济组织都可以申请其户口所在地或注册农村信用社入股成为社员，不仅实行按股分红，而且享有参与重大决策、选择管理者及行使表决的权力，实行一人一票制；享有理事、监事的选举权力；享有对农村信用社经营行为的监督权力，而且随时“”可以提出建议和质询因此，可以说，改革后的信用社资本就是农民自己的资本，这个肉是农民自己的肉，这种资本联结机制，必将充分调动经营者和广大社员的积极性，开创社农双赢的局面“”“”、深化农村信用社改革，将彻底消化信用社的历史包袱，使其轻装上阵，加快发展“”从我县信用社不良贷款上看，到年底，不良贷款余额为亿元，不良贷款占3用率为，只要我们把不良贷款占用率降到，就能得到国家的政策支持

20048.2这些支持政策是保值贴补息万元，申请中央银行票据亿元，合计亿

22.

6219.96元此外还有税收减免优惠政策，即三年，对农村信用社营业税税率，

55103.

744.3由原来的降为按征收，企业所得税减半征收，由原来的降为按征收，2004—2008这些优惠政策是历史没有过的，这对我们彻底消化信用社的历史包袱是一个重大机

533316.5遇、深化农村信用社改革，将使信用社的经营机制更加完善过来，由于信用社的产权不明晰、法人治理结构不完善、管理体制不顺、经营机制不活，出现了诸多不和4谐、不适应的问题这次信用社改革后，促使农村信用社转换经营机制，完善法人治理，真正形成自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束的良性运行机制、深化农村信用社改革，我们已经具备了良好的经济基础我县农村信用社，在我“”县的金融机构中是成立最早的，目前已发展成为一个规模庞大、资金实力雄厚、支农5作用突出的金融企业，营业网点、从业人员、存贷规模均居全县金融机构之首目前，全县农村信用社存款余额达到亿元，贷款余额达到亿元，累计投放农户贷款亿多元，为万户提供了融资服务；年全县信用社盈余万元4639所有这些，都为深化改革和健康发展创造了条件，奠定了基础因此

310.420043574，我们一定要充分认识深化信用社改革的重要意义，全力支持和配合信用社改革，确保圆满完成改革任务

二、正确把握深化农村信用社改革的总体要求国务院关于深化农村信用社改革的总体要求，我的理解是五句话明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当支持，地方政府负责这五句话实际上包含了深化农村信用社改革的指导思想、目标任务和方法要求明晰产权关系，就是要实现谁投资、谁管理、出了问题谁负责强化约束机制，就是要让信用社自主经营、自我发展、自我约束、自担风险增强服务功能，就是要明确信用社支农方向，加大支农投入，提高支农服务水平国家适当支持，就是黄菊副总理所说的花钱买机制，国家对改革时期的农村信用社给予免除企业所得税、降低营业税率、发行和兑付央行“”专项票据、发放专项贷款、上浮贷款利率等优惠政策，对信用社改革帮助但不包办地方政府负责，就是把农村信用社的管理责任交由省市人民政府承担，我市由天津市人民政府承担，市人民政府通过市联社及其派出机构实现对全市农村信用社的管理，并依靠和发挥地方政府来维护金融稳定和发展的积极作用从农村信用社自身来讲，当前的主要任务可以用个字来概括保持稳定、用好政策、转换机制、加强监管、强化服务一是保持稳定信用社必须正确处理好改革、发20展、稳定之间的关系，在改革期间，必须保持队伍不散、工作不断、秩序不乱、业务正常开展，实现改革、发展两不误二是用好政策县信用社要千方百计确保得到央行发行和兑付专项票据等优惠政策，把中央给的钱都拿到手三是转换机制要按照改革的要求，明晰产权关系，完善法人治理结构，理顺管理体制，转换经营机制，改革内部管理制度、分配制度、劳动用工制度等，制订出激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的内部控制制度四是加强监管要严格贷款程序和规定，确保贷款能收回五是强化服务要坚持服务三农宗旨，加大支农力度，持农村经济结构调整、农业发展和农民增收，促进城乡经济协调发展“”

三、切实做好增资扩股、降低不良资产工作我们要把国家的政策支持资金拿到手，其必需条件就是资本充足率达标、不良贷款率达标只有资本充足率达到，才能符合市场准入条件；只有资本充足率达到，才能达到票据兑付条件这就要求我们在年月日前，县信用社要实现增24资扩股亿元；在月底前，再增资扩股亿元，共计增补亿元同时，2008510年底前，信用社不良贷款率要由年底的降低到以内为

2.

4751.

53.97此，当前，我们要着力做好以下工作

2008200422.

6219.96一是采取多种措施，抓紧处置信用社不良贷款县信用联社要通过一切行之有效的手段，加大工作力度，千方百计清收不良贷款各乡镇、各有关部门要支持信用社打击逃废债务行为整顿农村金融秩序，帮助信用社清收不良贷款，打造诚实守信的社会信用环境在企业关停、破产、改组改制中，依法保障信用社的合法权益积极处置由县、乡镇、村及有关部门承贷和落实债务而形成的不良贷款对个人借款所形成的不良贷款，有关部门要以高度负责的精神，充分运用行政、法律手段坚决予以清收二是积极支持信用社增资扩股，提高资本充足率各乡镇、各部门要在自觉、自愿的前提下，广泛动员社会力量，支持县联社募集股本金各委、办、局，各乡镇，要积“”极做好本部门、本地区干部职工的股金募集工作，确保完成亿元的募集任务要动员企业法人、个体工商户大力开展募集股金工作，争取募集万元要动员农

1.7户、种养大户大力开展募集股金工作，争取募集亿元农村信用社系统的干部职8000工，要从领导干部做起，带头入股，确保到年月底前，县信用合作联社增资2扩股亿元任务圆满完成，达到使用专项中央银行票据等条件20085三是坚持全社会一起上，进一步壮大信用社资金实力各部门、各乡镇都要继续支持

3.97信用社开展农村信用工程，增强农户的信用观念，营造良好的社会信用环境要支持和配合信用社做好农户贷款的到期收回工作，提高信用社存量资本，壮大资金实“”力要面向本部门职工、本地区群众，加大宣传力度，最大限度地求得广大群众对信用社改革的理解和支持，形成群策群力支持改革的社会氛围四是做好中央银行专项票据的申请和兑付工作国家对农村信用社改革在财政补贴、资金扶持、税收优惠等方面给予了扶持政策，我们要确保落实市政府要求，对农村信用社入股分红给予补贴政策年年三年，按年红利率计算，蓟县农村信用社每年需支付的股金红利部分由蓟县信用联社税前自行承担；其余2008-20084部分，由市、县两级财政各担负县财政、税务等部门，要认真落实好有关政

2.7策同时，要积极支持信用社做好中央银行专项票据的申请和兑付工作，确保

1.350亿元的中央银行专项票据足额到位

3.74

四、加强信用社改革工作的组织领导农村信用社的成立、发展和改革，都是党和政府的决策落实这个决策，需要各部门、各乡镇去扶持一些同志认为，从经济规律和信用社的性质上讲，是不是不要让政府卷入太多从工作方法上看，这有一定道理，但从大的角度看，农村信用社是一个比较特殊的金融企业，它所服务的农业是国民经济中的弱势产业，它所服务的农村是发展相对落后的弱势地区，它所服务的农民是社会各阶层中的弱势群体具有这种特殊性的农村信用社，既要借助市场力量，挖掘自身的生存与发展潜能，又要依靠政府的扶持成长与壮大各部门、各乡镇必须强化这方面的认识，切实加强组织领导一是要成立组织，高度重视县改革领导小组要按照国家政策要求，千方百计做好相关工作各乡镇要建立相应组织，指派专人负责，加强沟通协调，发动本地区的农村群众，积极帮助乡镇信用社搞好增资扩股工作县农村信用社要动员全体员工，以高度的责任感投身到改革工作中去，做好改革的各项推动工作二是要精心组织，周密安排各单位、各部门要迅速将此次会议精神传达到全体干部职工，认真学习，抓好落实各乡镇和村两委班子要层层召开动员大会，将增资扩股任务层层分解落实，加大工作力度，从而推动改革工作的顺利进行县信用社要加大对员工的学习培训力度，掌握金融知识，提高业务能力和工作水平，更好地适应改革和发展的需要三是要加强宣传，广泛参与各部门、各乡镇要迅速把党和国家深化信用社改革发展的方针政策传达给广大农民，特别是配合信用社，积极做好企业、各类经济组织、个体工商户和农户的扩股宣传工作，做好对法人股的宣传动员工作，把宣传工作贯穿于增资扩股工作的全过程，使社会群众正确理解增资扩股的重要意义要大力宣传农村信用社为三农服务的经营方针，增强社会公众对农村信用社的信心四是要加强统筹，保持稳定各部门、各乡镇要积极支持信用社加快建设社会信用体“”系，增强全民信用意识，改善企业信用状况，维护农村信用社债权县农村信用社要加强职工思想政治工作，按照一手抓改革、一手抓业务的方针，保持各项业务和管理工作的正常开展，保证改革工作的平稳过渡同时，要密切关注可能出现的风险，“”制定风险预警和处置预案，及时稳妥地处置可能出现地问题和风险，确保金融和社会稳定同志们，深化信用社改革，是关系到农村经济发展，关系到农民增收的一件大事，让我们携起手来，抓住机遇，团结配合，为改革好、发展好自己的银行而努力奋斗。