县域人才队伍建设存在的问题及对策

县域人才队伍建设存在的问题及对策全国人才工作会议的召开，标志着人才工作进入了新境界、新阶段作为地处城乡结合部的县一级，由于经济、文化等条件相对落后，在人才争夺战中处于劣势，制约着县域经济的持续快速发展因此，强化县域人才队伍建设，成为当前一项十分迫切“”的任务近年来，我市积极组织实施人才强市战略，并采取了一系列行之有效的措施办法，收到良好效果但是，从经济全球化、劳动力市场一体化对人才队伍建设提出的新要“”求来看，我市的人才队伍建设仍存在许多急需解决的问题一是总量不足人才总量是衡量一个地区国民整体素质高低的重要标志到年底，我市党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员三支人才队伍及其他人才共计多人，约占社会2003总人口的，与全国年预期目标相比还有很大差距二是结构不优35300一方面，专业结构不合理教育、卫生两大系统中的专业技术人员，占全市专业技术

3.6%

20056.3%人员的，而农业技术、企业经营管理、信息通讯、金融保险等领域的专业人才严重不足另一方面，城乡人才分布不合理绝大多数专业人才集中在城区，乡镇特别75%是偏远乡镇，人才严重短缺三是素质不高突出表现在高层次人才严重短缺全市各类人才中大学本科以上学历的仅占，具有高级以上职称的仅占全市家大中型企业中，主要负责人第一学历大本以上的只有人，研究生学历的仅

17.6%

2.5%人四是流动不畅表现为市内外、行业间、城乡间存有政策壁垒，人才流动仍不够3381畅通在党政机关、事业单位与企业间，有编制限制；企业与企业间有企业自己制定的土政策，束缚着人才的自由选择；市内与市外有人员调动宏观控制的限制，等等“”存在上述问题的原因，主要有以下四个方面一是认识不到位市委、市政府对人才队伍建设很重视，但具体到一个部门、一个单位，程度不同地存在优秀人才作用得不到发挥甚至受排挤的现象二是体制不理顺在管理体制上，地域、部门条块分割，缺乏上下衔接、协调统一的人才工作运行机制三是政策不完善人才培养、引进、选拔、流动的地方政策、部门政策多，相互欠衔接，有的甚至只从本单位、本企业利益需要出发制定政策，限制了人才的成长和发展四是机制不健全主要是缺少遵循人才成长规律的有效机制，人才市场体系发育不健全，平等、开放、科学、灵活的人才管理机制没有真正建立起来针对以上问题，我们认为，要实现县域经济的超常规跨越式发展，就必须科学高效地开发利用好人才资源，在人才队伍建设方面实现五个突破

（一）制定人才队伍建设规划，在完善宏观调控方面实现突破按照党管人才的要求，充分发挥党委管宏观、管政策、管协调、管服务的职能，搞好统筹规划，制定切实可行的县域人才队伍建设规划，对各类人才特别是高层次人才和急需专门人才的培养、引进、使用，要作出前瞻性、整体性安排，并提出明确的目标要求和工作措施，指导各级各部门立足实际抓好落实，坚决克服在人才引进、使用方面的随意性和片面性，推进各类人才队伍建设协调发展，提高人才利用的整体效能

（二）创造良好氛围，在优化人才成长环境方面实现突破教育引导各级领导干部牢固树立人才资源是第一资源的观念，在全社会积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围要建立和完善市级领导干部联系高层次人才制度，“”“畅通互信渠道，通过他们及时了解各类专业人才的思想动态和工作、生活情况，帮助”解决实际困难要通过多种喜闻乐见的形式，加大对各类人才的宣传力度，提高各类人才的社会知名度和影响力，努力使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流

（三）唱响吸引、留住、用好人才主旋律，在完善激励政策方面实现突破一是要对现有人才政策进行全面清理，取消那些过时的、不合理的等妨碍人才成长的地方性政策、部门土政策二是要围绕培育发展地方性支柱产业和骨干企业，研究制定一系列优惠政策像由财政投资建设硕士、博士村，向高层次人才免费赠送住房，为其子“”女入学入托最大程度地提供方便；建立市级有突出贡献人才奖励基金，对各类有功人才进行重奖；完善以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用；启动归故里建功立业工程，吸引鼓励大学毕业生特别是名牌大学毕业生回家乡工作；“”成立专家顾问团、咨询组，让他们参与市里的重大决策等三是要注意保持政策的统一性、连续性和稳定性，让各类人才吃上定心丸，调动他们扎根基层长期工作的积极性，激发创造性“”

（四）搭建自由竞争平台，在加强人才市场体系建设方面实现突破要建立机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，规范基础性人才市场，发展专业性人才市场，加快企业经营管理人才市场、高新技术人才市场和农村人才市场建设；要提高人才市场的信息化、社会化服务水平，实现人才市场由集市型向信息网络型转变，逐步实现全国联网，信息共享；要加强人才市场管理，建立健全人才市场许可证制度和年审制度，制定人才中介服务标准和评价指标，促进人才中介服务规范化通过以上措施，进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通三支队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同地区之间的人才流动渠道，保证人才流动的开放性和有序性

（五）建立完善人才分类管理体系，在人力资源开发方面实现突破要根据机关、事业、企业单位人才管理的不同特点，建立和完善分门别类的人才管理体系，使人才培养、吸引、使用、评价、激励真正体现各类人才的不同特点采取有力措施，促进人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布要大力推进人才资源整体开发，抓紧培养发展县域经济紧缺的各类人才通过高级技校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快高技能人才的培养大力实施县乡村实用人才工程和农民教育培训工程，充分发挥农村职业学校、成人文化技术学校、农村现代远程教育网络和各种农业技术推广培训机构的作用，激励农村实用人才快速成长。