县域对外开放座谈会上的讲话

县域对外开放座谈会上的讲话县域开放是全省开放格局的重要组成部分，具有无可替代的基础性支撑作用目前，我省的外资、的出口在县域，全省县域累计引进了家世界强，个过亿美元大项目，形成了机械制造、造船、电子信息、医药、食品、化工建材等一批特色大产业县*%*%域经济快速发展，得益于对外开放，强县要科学发展、和谐发展、率先发展必须始终牢牢抓住对外开放这个牛鼻子，在开放中不断增强经济实力和国际竞争力党的十七大报告指出，坚持对外开放基本国策，深化沿海开放，加快内地开放，扩大“”开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势省九次党代会和九届二次全会提出山东一体两翼和海洋经济战略的重要构想并强调，扩大县域对外开放是统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的有效途径，是加快工作“”指导转变，实现又好又快发展的内在要求这为扩大县域开放指明了方向当前，对外开放已经进入了一个新的发展时期，国内市场和国际市场的联系日益紧密，国内经济和国际经济的互动明显增强在开放的取向上，更加注重引进来和走出去相结合，在积极吸引高质量外资的同时，更多地利用国际资源，为国内经济发展提供支撑更加注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，在开放中提高自主创新能力和竞争力更加注重促进互利共赢，维护企业合法权益和国家利益，更多地从机制保障、法制环境等方面推动扩大开放对外开放已经不是某个部门或某个领域的问题，而是整个区域经济和社会发展的战略问题改革开放年的实践证明，谁开放力度高，谁就发展快前不久公布的全国百强县排名中，位居前列的江阴、昆山、绍兴、晋29江等无一不是靠扩大开放实现了跨跃式发展正所谓无外不活、无外不兴、无外不强，必须坚定不移地扩大对外开放，靠开放提供发展动力，靠开放增创发展新优“势，靠开放拓展发展空间我们要审时度势，抢抓机遇，按照党的十七大精神和省九”次党代会部署要求，进一步扩大县域对外开放，着力在引进来和走出去两个方面下气力、用功夫、做文章，切实做到更高水平地引进来，更加稳健地走出去，提升“”“”县域开放型经济水平“”“”

一、关于引进来更高水平地引进来就是把外资搭载的各种要素和竞争能力引进来，切实发挥外资“”在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用“”

（一）产业招商引进来充分发挥行业、部门、企业在招商引资中的优势，引导外资投向高新技术产业、现代服务业、高端制造业和研发环节、节约资源和保护环境等领域整合各种资源，建立完善产业招商长效工作机制，做到一个产业、一个部门、一套方案、一支队伍、一抓到底利用外资提升产业层次，促进经济发展方式转变“

（二）战略投资引进来当前，全球万家跨国公司掌握着全球的总产值、的”国际贸易的知识产权、的跨国直接投资各地要把吸引跨国公司战略投资作为1/32/3对外合作的战略重点要根据自己的比较优势和产业发展规划，明确重点合作方向，%%锁定世界同行业巨头，有目标、有针对性地对接跨国公司鼓励跨国公司在山东设立研发中心、地区总部、采购中心、物流中心、营运中心、培训中心要把大企业作为重要载体，推动大企业与跨国公司进行战略性合作，加快培育山东的跨国公司

（三）服务产业引进来把服务业作为县域扩大开放新的增长点来抓一是积极承接国际服务外包紧紧抓住国际服务业转移的重大机遇，培育一批具有国际资质的服务外包企业，拓展日韩、欧美外包市场，形成与大城市错位发展的县域特色服务外包产业二是着力构建国际物流体系引进境外物流企业，建设物流设施，融入国际物流服务联盟网络，发展第三方物流，构建适应国际化大生产要求的现代物流体系三是不断扩大旅游文化产业对外开放发挥文化底蕴深厚、自然风景优美的优势，选准切入点，利用外资开发特色旅游资源，完善旅游设施，打造文化圣地、度假天堂的山东国际旅游形象品牌四是积极推动城镇基础设施、公用事业对外开放“”

（四）以商招商引进来不断优化投资环境，切实办好现有外资企业，引导企业增资、扩股，更好地发挥示范带动作用，吸引更多的外资企业落户积极推动以民引外，舍得拿出优势资产与外资合作，改变资本内源型和封闭型的发展模式，借助外力驱动内力要适应国际资本流动的趋势，积极推行外资并购、资产重组、股权投资、经营权转让等利用外资新方式要积极利用国际资本市场，推动更多有条件的企业境外上市

（五）办好园区引进来高度重视经济园区在扩大县域开放中的重要载体作用一是加快基础设施建设引入市场化机制，采取合作、租赁、等多种方式筹集资金，提升园区的综合功能和承载能力二是创新发展模式按照优势互补、错位发展和bot人无我有、人有我优的思路，构建一区多园、各具特色、关联配套的园区发展格“”局三是加快东中西互动发展各地要用心把握省委、省政府一体两翼战略构想，“”“”积极探索东中西园区互动发展新路子，突破行政区划界限，实现资源、建设、招商、“”信息等方面的互利共赢四是加强领导班子建设各地要选强人、配能人，把优秀干部配备到开发区担当重任，增强扩大开放的驾驭能力

二、关于走出去我省县域劳动力资源比较充裕，而资金、技术、能源等要素相对不足，随着经济全球“”化的快速发展，其短缺程度将进一步加剧，这就要求我们必须树立全球视野、战略思维，积极稳健走出去，在世界范围内配置资源，开展合作竞争

（一）自主品牌走出去县域发展品牌经济潜力巨大，要抓好重点领域和关键环节，“”把巨大的潜能释放出来一是注重培育自主品牌把品牌建设作为转变外贸发展方“”式的切入点，引导企业以高新技术催生品牌，以高档产品塑造品牌鼓励有一定技术优势和研发能力的企业，到发达国家设立技术研发平台，充分利用全球科技、智力资源，提高自主创新能力，形成自主知识产权，实现从低成本、低价格优势向综合竞争力、核心竞争力优势转变二是发展高端制造业加工贸易积极承接国际产业转移，把加工贸易产业链向上游研发设计、中游集约发展、下游营销服务延伸，注重引进、消化、吸收和创新，促进加工贸易从代加工向代设计和自创品牌发展，加快实现加工贸易转型升级三是沿海县市对外开放要加快转型升级按照十七大提出深化沿海开放，加快内地开放的要求，沿海县市要加快提升参与全球分工和竞争层次，从国际加工装配基地向自主性先进制造业基地转变，从制造中心向制造研发中心、服务贸易中心、物流中心转变，实现开放型经济新跨越

（二）富余产能走出去顺应全省产业结构调整的要求，加快富余产能向境外转移一是突出转移重点当前转移的重点要放在易受贸易摩擦冲击的领域，放在国内市“”场饱和但在发展中国家仍有比较优势的领域二是明确转移方向加强对各国政治、经济、法律、治安、社会习俗等各方面的研究，推动企业到政治稳定、社会环境好、资源充足、市场潜力大的国家和地区投资发展引导企业向海尔巴基斯坦鲁巴经济区等境外合作区集聚发展—

（三）工程承包走出去要积极推动有条件的企业到境外承揽工程，开辟更大的发展空间一是壮大队伍做大做强大企业，积极推动具备条件的企业申请对外承包工“”程经营资格，形成一批境外工程承包经营主体二是创新方式鼓励企业借船出海、横向联合，共同承揽境外工程引导中小企业向专业化方向发展，致力于专业“化的材料、设备、施工和劳务等的分包，形成差异化发展、梯次跟进的分工体系推”动对外承包工程企业与地矿勘探开发企业相结合，采用、承包等多种形式开发境外资源类工程市场三是拓宽渠道拓展对外承包工程渠道把握中非友好合作的机bot会，支持符合条件的企业申请援外工程资质和援外项目

（四）外派劳务走出去把外派劳务作为建设社会主义新农村的一项重要举措，实现外派一人，致富一家，带动一片，造富一方一是加强基地建设依托外派劳务“”公司，建立专业外派劳务基地强化对外派人员定点培训、定点管理，规范外派劳务“”秩序建立外派劳务人员储备库二是加强专业培训聘请专家和优秀劳务人员担任讲师，进行语言、技能、风俗、法律、安全知识等全方位教育培训探索地方政府、外派基地、高等院校和职业学校三位一体相结合的路子，开展对服务外包、海员、护士、高级技工等高端务工人员的业务培训，培育高端劳务资源三是加强市场开拓“”要建立与省内外劳务合作公司、中介机构等稳定的业务关系和合作渠道，进一步巩固日韩传统劳务市场，开拓欧美高端劳务市场，高度重视突破非洲劳务市场，积极稳妥地输出高素质劳务人员，全力打造山东劳务品牌四是加强规范管理要密切部门合作，落实监管措施，严格市场准入，规范劳务秩序，强化护照管理，妥处劳资纠纷，合力扩大劳务产业。