县建设社会主义新农村的实践与思考

县建设社会主义新农村的实践与思考万年地处鄱阳湖东南岸，是世界稻作文明起源地现辖个乡镇（镇乡）、个行政村、个自然村，人口万，其中农业人口万人；土地面积1569151公里，素有六山一水二分田，一分道路和庄园之说近几年来，万年县紧紧围绕生

12513727.

51140.76态良好、生产发展、生活富裕的总体目标，始终把社会主义新农村建设作为解决三“”“农问题的重要抓手，以立足农村实际、促进农业发展、富裕农民生活为导向，以农”“村文明村镇创建五个一工程为重点，以提高农民文明素质为根本，时刻尊重民意，”关注民生，反映民情，顺应民心，走出了一条人改造环境，环境改造人的社会主义“”新农村建设之路先后被评为全国创建文明村镇工作先进县、全国三五普法先进“”县、全国司法行政工作先进县、全省社会治安综合治理先进县我县的主要做法是“”

一、以亲民为出发点，着力健全建设机制，努力实现创建工作的三大突破天下民为本，万事民为先在新农村建设工作中，我县始终把百姓的呼声作为第一信号，“”“”不断创新工作方法，完善工作机制，着力在全县上下形成建设新农村的强大合力一是规范工作模式，实现了个体性领导向群体性领导的突破过去，开展农村精神文明创建活动主要是由宣传思想工作部门挑大梁、唱主角，年以后，我县创新工作方式，逐步建立起县文明委统一领导、各成员单位齐抓共管、各乡镇密切配合的创建1996工作模式，克服了单打一的格局，形成了大合唱的氛围二是细化工作目标，实现了一般性号召向具体性要求的突破为增强创建工作的操作性、科学性和针对性，“”“”我县把创建文明村镇工作目标分解为宣传教育工作、群众性精神文明建设工作、硬件建设工作、科技工作、卫生工作、文化工作、体育工作、广播电视工作等大类个小项，分别制定标准和要求，逐项加以落实三是严格工作考核，实现了弹性规定854向硬性规定的突破为确保新农村建设取得实效，我县先后建立了统筹城乡经济发展的导向机制、帮扶乡镇经济发展的激励机制和文明村镇创建考核以及农村社会保障等一系列长效工作机制，将各项工作纳入干部实绩考核体系，与干部使用、奖惩直接挂钩，有力地调动了广大干部投身于新农村建设的积极性年以来，全县广大干部深入到新农村建设一线，梳理热点、难点问题多条，解决问题余2004件，办实事多件，新增农村富余人员就业岗位个，劳务输出万人，纳40003800入社会救助体系的农村特困群众达人

30033024.82

二、以为民为切入点，着力打造建设平台，努力改善农村的三大环境改善农村7800的发展环境是社会主义新农村建设的重要任务，也是当前农民的迫切希望我县始“”“”终把改善群众的生产生活环境作为工作的第一目标，着力改善农村生态环境、人文环境和基础设施环境重点是大力实施农村文明村镇创建五个一工程，突出抓好小康示范村建设一是科学规划按照因地制宜、分类指导、适度超前和规划一步“”到位，建设分步实施的原则，注重县城总体规划与乡、村规划相结合，以乡镇和行“”“政村所在地为主，由县建设部门统一规划设计，并提供风格迥异的小康楼图纸供农”民选用，有效避免千村一面和年年建新房，不见新村庄的现象截止今年月底，全县个乡镇已有个制定了乡镇建设规划，以上的行政村制定了村级“”“”6规划，大部分村的建设规划正在制定当中二是狠抓示范根据县域实际和新农村建151320%设的基本要求，我县以公路沿线文明走廊创建为重点，在全县范围内确定了个“”10乡（镇）和个村作为农村文明村镇创建工作示范点，并从中选择了像石镇镇、富林村等一批班子强、基础好、经济较富裕的村镇，率先启动，以点带面，梯度推进同30时，落实了县级领导干部挂点和县直单位共建制度，建立了为民便民的服务体系，规范了服务内容、办事程序、工作制度和创建目标、创建责任人等制度，并一一张贴上墙，有力推动了全县社会主义新农村的建设年，我县石镇镇被推荐为全国文明村镇先进乡镇的候选单位三是多元投入实行新增财政支出和固定资产投资向2005农业、农村、农民倾斜，统筹安排农业综合开发、水利、林业、扶贫开发、土地整理等各项涉农项目资金，着力建立以财政投入为引导、信贷投入为辅助、农民投入为主体、社会资本投入为补充的多元化投入机制年，全县仅用于解决农“村公路建设、县城饮水工程、中小学危房改造、水利基础设施以及林业改造建设等方”2003—2004面的国债资金就达万元四是完善设施坚持从一看树二看路，三看卫生四看居住的要求出发，以五改三建（即改水、改路、改厕、改橱、改圈，建公路、建沼2047“气、旧城改造）工程为载体，大力整治脏、乱、差，积极倡导净、绿、美，狠抓农村”“”基础设施建设和农村环境整治，有效地改善了农民的生产生活环境目前，我县农村“”“”改水受益人口达；改厕受益户万户，卫生厕所普及率达；投资万元兴建请支持原创网站沼气池，农村沼气池总量超过万个；农村农网改造全面

97.88%

5.3593%600完成，农村电费每度下降了元；个乡镇全部贯通水泥（油）路，通水泥路的行1政村个，占总数的；农村移动电话和电话覆盖率达，农村有线电视网

0.515络覆盖率已达；乡乡镇镇都建有条件优良、环境优美的光荣院（敬老院、福利

9260.9%99%院）50%

三、以爱民为立足点，着力抓住建设根本，努力提高农民的两大素质农民素质的高低，直接影响新农村建设的成效因此，我县坚持把提高农民素质作为新农村建“”“”设的关键环节，全面实施素质工程，着力提高农民素质一方面，不断提高农民的思想道德素质大力开展了解放思想学教活动、树立科学发展观，建设美好新江“”西和建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业万年在行动主题教育活动，纵深“”“推进了以关注民情、心系百姓为主题的民情系列活动，形成了让农民得实惠、让”“——”干部受教育的长效机制；以深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为契机，广泛开“”“”“展了农村家庭道德评议、首届十大道德标兵和星级信用农户、文明户等评选活”动，涌现出全国农村学习实践三个代表重要思想基层干部标兵名、第三届全国“”“”五好文明家庭标兵户户、全省首届十大道德标兵人，省级五好文明家庭标兵“‘’”1户户、地市级标兵户户、县级十星农户户另一方面，全面提高农民的1“”1科学文化素质以三下乡活动为载体，深入开展了科技活动月、百名医生进千336“”5101村、阳光工程培训等活动精心编制农村普法简易教材，扎实开展普法宣传，提高“”“”“农民的法律知识水平；坚持不懈地普及推广自然科学、医疗卫生等科学知识，有效遏”“”制了邪教和封建迷信活动，率全省之先实现了农村死亡人员遗体火化率达的目标；先后投资多万元兴建了余幢农村中小学教学楼，每所农村学校都100%配备了电脑，适龄儿童就学率达；组织多名农技人员深入基层，帮助近6000300万农民掌握了一至两门实用技术；建立了以县文化馆为龙头、乡镇文化站为依100%2000托、村文化室为基础、各文化户为补充的四级文化网络，全县个乡镇都建有文15“化站，陈营镇文化站荣获省级百强文化站称号，汪家乡被评为全国群众体育先进”15乡“”

四、以富民为主攻点，着力突出建设目的，努力促进农业经济的两大转变建设社会主义新农村的根本目的在于兴县富民近年来，我县围绕两个目标和省“”“”委提出的字方针，坚持以工业化的理念谋划农业发展，紧紧抓住基地、产“65%”业、企业三要素，请支持原创网站大力推进农业产业化经营，实现了万年农业由“20”“”“传统农业向现代农业的转变，由粗放经营向集约经营的转变一是特色产业进一步”“”壮大全面实施一乡一品、一村一品战略，狠抓特色农产品基地及昌万公路和国道沿线瓜果、蔬菜、蚕桑、花卉苗木高效经济作物带建设，以贡米、生猪、珍珠为主“”206的特色种养发展迅速去年，全县高效经济作物占种植业的比重达，养殖业占农业总产值的比重达；特色种养产业超粮食产值的专业村遍及个乡镇，已46%达多个，各类种养基地达个，直接辐射带动农户万户；农民人均收入达52%15元，净增元，增长二是产业化进程进一步加快坚持把发展农业

30263.8企业作为农业产业化的核心环节，大力培育新兴农业企业，全面推行标准化生产，产

277554224.3%业化水平进一步提升全县农业企业已达家，其中省、市级龙头企业家，国家无公害产品和绿标产品个，省级无公害农产品基地个；各类农村经济合作组1876织达多家，带动农户万多户三是市场化程度进一步提高着眼于整合周边“”135市县（市、区）近亿斤商品粮资源，去年兴建了江南米业批发市场，今年月6033已完成交易额达万元投资万元的招商项目万年珍珠城已基本竣工；1861-5面积达㎡的万昌综合市场，年交易额达亿元以上年，全县有农产品

3327.97000上市为主的有形市场个，以粮食、肉食品为主的上市商品成交量达万吨，上600012004市成交额达亿元同时，注重小城镇建设与市场培育、发展非农产业相结合，使

297.7城镇建设与产业建设互动发展石镇镇招商引资兴建了石镇商贸广场，可容纳

4.1多人进行交易，带动了鄱、余、万、乐四县（市）附近市场繁荣；大源镇结合辖区仙人洞、神农宫的旅游开发，投资万元，将镇区街道修缮一新，吸引了一批外10000来客商投资兴业，去年新增个私业户户80回顾万年建设新农村的历程，我们体会到，要建设好社会主义新农村，倾情民意是30前提，体察民情是关键，关注民生是核心，实现民富是根本在这些方面，我们虽然“进行了有益的探索，取得了一定成绩，但距离社会主义新农村建设的根本要求，还存”在较大的差距主要表现为一是村镇规划有待进一步完善我县虽有的乡镇完成了所在地的建设规划，但村级规划相对落后，近的行政村尚未形成规划，87%绝大多数的自然村基本无规划，而且规划水平不高，局限于当前现状，缺乏长远眼4/5光二是农村投入有待进一步加强新农村建设是一项庞大的系统工程，尤其是以公路交通、农田水利为主的基础设施和以卫生、教育等为主的公共服务设施建设相对滞后，需要大量的资金投入比如，上饶市连接波、余、万三县的唯一咽喉要道万弋公路，是省会南昌经昌万公路，直通浙江的第二条东西走向主通道但由于线形——差，半径小，特别是盘岭山头山高路窄，弯多坡陡，行车艰难，已成为滨湖三县扩大开放、加快发展的重要制约因素之一另外，位于全省条重点堤防工程之一的梓埠联圩的大型泵站姚坊电排站年久失修，已临近报废程度，威胁到波、余、万三县五12乡（镇）万多人的生命财产安全，等等三是农民的素质有待进一步提高近几年，我县积极倡导科学、文明、进步的社会新风，取得了较为明显的成效，但赌博和一8些陈旧落后的风俗在农村还一定程度的存在，特别是少数农民对社会主义市场经济“”认识不足，片面的把市场经济理解为金钱的经济，集体意识和奉献精神有所减弱“”四是城镇化步伐有待进一步加快我县城镇化进程起步晚、起点低、水平低，小城镇非农产业规模小，经济总量不大，辐射带动能力不强请支持原创网站年，城乡居民收入之比为，差距较大同时，农民在创收、户籍、就业以及社会保障2004等方面的享受水平低于城镇居民增收门路不多、渠道不宽，扶贫攻坚任务艰巨

2.241针对上述存在的问题，我们将按照科学发展观的要求，坚持以人为本，坚持规划先行，切实加快社会主义新农村的建设步伐重点要抓好四个一一是搞好一个规划，推进城乡一体化始终坚持把科学规划置于首位，围绕城乡一体“”化的发展目标，按照群众积极性高的村镇优先、移民扶贫村镇优先、空心村优先的原则，结合村村通项目的实施，以建设中心村、中心镇为重点，将村镇建设计划纳入“”县城总体规划，高标准、高起点、高质量地对全县城乡建设进行全面规划，加快县乡村城镇体系建设，积极推进城乡一体化在操作中，规划要由城建部门统一实施，经费可由县乡两级分担，不应增加农民负担计划到年，全县所有乡镇和以上的行政村完成建设规划；到年，以上的行政村完成村级规划；到200630%年，所有行政村完成村级建设规划；力争到年全县农村人口减至万人，基200750%2010本安置在中心村202020二是抓好一批典型，加快新农村建设结合小康示范村工程和文明村镇创建五个一工程，按照规划统

一、建房面积统

一、建房高度统

一、式样立面统

一、外墙面砖统“一五统一的原则，积极推广四位一体（即猪舍、厕所、沼气池、瓜果蔬菜种植）的”能源生态模式，突出抓好个示范乡（镇）、个重点村的规划建设，全面启动百“”“”万小康生态村示范工程，努力使新落成的村庄成为风格独特、功能完善、整洁净1030“美、生活富裕的花园式、生态型的小康生态村力争到年，全县个行政”“村、个自然村成为小康生态村，达到中等小康水平生活的农户户；到”201030年，全县个行政村、个自然村成为小康生态村，达到中等小康水平生活的2040002020农户户100100三是突出一个整治，改善农村环境按照总体部署，分步推进的原则，以五改三10000建工程为载体，大力开展建设新农村，建设好家园活动，进一步加大整治力度，全“”“面改善农村环境重点是狠抓农村宅基地整治，通过拆旧建新、专项整治、村庄整”“”理，盘活存量宅基地，来推进新农村建设；切实加强农村人畜饮水、乡村道路、农村水电等基础设施和卫生、文化等服务设施建设，大力实施三拆四清两取缔工程，即拆除违章违法建筑和露天粪坑、棚厕；清除乱堆乱放杂物、暴露垃圾和不良文化及其“”它有碍观瞻现象；取缔沿路摊贩和非法市场，力争农村环境一年有起色、三年大变样、五年换新貌同时，不断创新载体，扎实开展群众性精神文明创建活动，努力提“高农民素质”四是抓住一个根本，发展农村经济坚持把发展农村经济作为三农请支持原创网站工作的中心任务来抓，把农村工业化、农业产业化作为推动新农村建设的两大动“力源重点是要按照有限区域、无限发展和交通同网、信息同享、市场同体、产业”同布的思路，做大做强贡米、生猪、珍珠三大特色产业依托世界稻作起源和贡米“”“原产地保护的品牌优势，加快江南米业市场的建设步伐，采取公司基地农户的”“++”形式，带动鄱阳湖水稻主产区的个县（市、区）、余万农民种植贡米系列优质稻，力争到年，贡米系列优质稻基地达余万亩，着力形成全国最重要的18900优质稻生产基地之一；以鄱、余、万滨湖三县为主，抓紧规划建设珍珠产业带，同创20101000鄱阳湖特色珍珠品牌，力争到年，珍珠养殖面积扩大到万亩，同时切实加强与诸暨的联系与合作，不断提升珍珠产业化层次，全力打造全国高品质特色淡“”201015水珍珠养殖基地和国际特色珍珠产加销中心；以规模化、集约化、企业化养殖为重点，切实推进生猪养殖标准化小区建设，积极引进知名精深加工企业，力争到年，生猪出栏突破万头，努力建设成为全国重要的生猪出口加工基地同时，把2010加快农村金融体系建设作为推动新农村经济发展的重要措施，进一步深化农村金融100改革，着力破解农业投入、农村发展资金不足的瓶颈，为建设社会主义新农村提供强大的动力支持（本文作者系中共万年县委副书记）“”。