发挥党校职能作用 服务中原经济区建设

发挥党校职能作用服务中原经济区建设发挥财政职能作用服务地方经济社会发展推动大悟经济社会发展，必须紧抓当前发展机遇，充分利用自身优势，坚持工业强县、产业富县、实干兴县的富民强县发展战略，立足脱贫奔小康试点、大别山试“验区支点，积极发挥财政职能”“”“大悟县是一个集老区、山区、边区于一体的国家级贫困县，工业弱、城镇小、财政穷”目前，正处于工业化初期向中期迈进阶段，县域经济实力不强依然是制约全县经济社会发展的瓶颈，在经济社会发展进程中存在着许多的困难，但同时也面临着发展的机遇如武汉城市圈两型社会建设配套改革综合实验区、国际国内产业向中西“”部转移、全省贫困山区脱贫奔小康试点县和大别山革命老区经济社会发展试验区等政策扶持发展机遇本地丰富的矿产资源、特色产业基础和日以形成的交通条件“”优势，因此，推动大悟经济社会发展，必须紧抓当前发展机遇，充分利用自身优势，坚持工业强县、产业富县、实干兴县的富民强县发展战略，立足脱贫奔小康试点、大别山试验区支点，积极发挥财政职能我作为一名财政局局长，来自财政管“”“理工作的一线，下面结合大悟县实际，就财政如何服务地方经济社会发展谈几点”“”的认识“”

一、着力培育市场主体一是抓好投产项目投产达效大力实施中小企业成长工程，着力扶持中小企业发展，促使一批中小企业成长为规模企业，一批规模企业成长为大企业“”二是抓好成熟项目开工建设对招商引资签约项目和前期工作已完成的项目，认真落实土地、资金、环保等配套建设，促其早日开工建设三是着力培育出口型企业大力支持金利源服饰、华光水晶、纬兴毛织等出口企业做大做强，扩大出口规模加强对金凤石材、裕丰毛织等企业产品出口服务，帮助企业办理自营外贸出口资格积极探索建立民营机制的外贸出口公司，代理出口业务，促进外贸出口增长四是进一步扩大融资渠道充分利用开发银行、农业发展银行贷款，加快开发区、城市基础设施建设积极鼓励金融机构创新金融产品和金融服务，大力开展银企合作，不断加大重点企业和重点项目的信贷投入认真兑现金融机构信贷激励机制，不断扩大商业银行融资规模充分发挥县城投公司的职能作用，为政府主导的项目建设提供融资平台，开辟企业融资新渠道完善中小企业信用担保体系，帮助中小企业“”解决融资难等问题，支持中小企业快速发展

二、着力推进体制机制创新一是落实国家税收相关优惠政策新企业所得税法实施后，一批符合国家产业发展方向的项目将享受的优惠税率；农业项目、公共项目中国家重点扶持的高新技15%术产业享受企业所得税的减免；创业投资额可在应纳所得税额中予以抵免；节能减排项目可享受减免、加速折旧、投资抵免等税收优惠政策二是完善资源开发补偿机制按照谁开发、谁保护、谁受益、谁补偿、谁污染、谁治理、“谁破坏、谁修复的原则，明确企业是资源补偿、生态环境保护与修复的责任主体三是出台财税扶持政策用好用活本级财政性资金，充分发挥财政资金的药引子”和四两拨千斤的导向作用对县直重点项目建设、技术改造以及重点企业技术中“”心建设实行财政奖励政策；加大财政投入，支持传统产业嫁接改造“”

三、着力夯实发展平台一是加快开发区基础设施建设步伐大力实施开发区北拓东扩工程，启动石武高铁孝感北站与城区连接线规划建设，加快征地、拆迁和土地平整步伐，抓紧抓好二期“”工程供水、供电、有线电视、通信、绿化等配套设施建设二是引导项目向开发区集中按照规模化、特色化、集群化的要求，抓好产业定位和产业发展规划，促进协作配套，形成产业集群优势三是努力突破土地瓶颈制约积极探索土地节约集约利用新机制，着力提高土地单位面积的投资强度，提高单个企业的投资规模，提高企业的投入产出率进一步挖“”掘存量土地潜力，充分利用非基本农田和存量土地，加大荒山、荒坡和丘陵岗地开发力度，拓展园区面积，增加工业用地规模四是完善财税扶持政策对县属重点入园项目，采取土地出让金返还，财政贷款扶持等方式，支持企业基础设施建设对县内各乡镇搬迁入园的发展企业，通过调整财政结算体制的方式，保护迁出地和落户地双方既得利益

四、着力扩大招商引进一是突出引进战略投资根据当前产业转移中大企业带着小企业走、大资本带着小资本流的规律，进一步解放思想，开阔思路，发挥优势，突出特色，紧紧围绕把大悟“建成现代铸造、水晶加工、纺织加工、生物制药四大基地，有目的、多渠道地加强”同国内外大企业、大集团和精品名牌企业的沟通和联系，努力加快四大基地建设“”步伐“”二是突出抓好资源招商充分发挥大悟县矿产资源优势，围绕深度开发金、铜、镍等金属矿产资源，大力引进一批资源开发加工型企业进一步加快石英石、大理石、花岗岩、萤石等非金属矿产资源的招商开发步伐，抓紧建设艺术水晶项目，谋划建设水晶工业城三是突出抓好活动招商继续坚持主要领导带队招商和小分队招商，有针对性地开展小型专项招商活动，积极组团参加省市组织的各类招商活动，在沿海发达地区自主开展适度规模的招商活动进一步加大签约项目的跟踪力度，不断提高合同履约率，提高招商质量四是加快融入武汉城市圈步伐坚持依托武汉、服务武汉、融入武汉、发展大悟战略，加快推进汉悟经济一体化、空间同城化进程，进一步加强与武汉市武昌区的联系，建立健全联络机制，高度关注武汉产业转移和企业扩张动态，积极争取武字头工业企业特别是现代铸造业转移落户大悟“”

五、着力发展特色产业一是推进农业规模化生产推进现化农业示范区建设，加强土地整理、农业综合开发和标准农田建设，提高农业综合生产能力，稳定发展粮食生产推动土地承包经营权流转，推进土地要素化、资本化，发展适度规模经营，提高集约经营水平和标准化水平，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，培育农产品知名品牌，提高农产品市场竞争力二是巩固发展板栗、花生、茶叶、药材四大板块和规模养殖小区建设大力发展农林产品加工业，建立农林产品加工园区，支持悟道现化茶叶加工、鑫磊农副产品深加工、新城镇花生深加工等项目建设，启动胜达木业二期工程和高档家具生产等“”“”项目建设“”三是开发和壮大旅游业全面开发旅游资源，形成旅游特色，建设旅游强县，建设鄂豫边区烈士陵园、芳畈镇新四军五师司令部、宣化店镇中原军区司令部、位开国将军故居等红色旅游项目，开发泉水寨城区生态旅游公园、刘集镇铁寨等乡镇旅游37景区、乌桕红叶观光带等特色旅游项目，加快发展金色华府国际大酒店、星级农家乐、特色商品街等旅游配套服务业

六、着力改善和保障民生一是支持教育事业优先发展健全投入机制，改善办学条件，促进教育公平推进农村义务教育经费保障机制改革；落实好免除城市义务教育阶段学生学杂费政策；支持做好中小学校舍安全工程和义务教育均衡发展工程；认真落实家庭经济困难学生资助政策；支持做好中职学校农村家庭经济困难学生免学费工作二是进一步加大社会保障投入开展新型农村养老保险试点探索事业单位工作人员养老保险制度改革完善城乡低保制度，探索建立与物价变动相适应的城乡低保标准动态调整机制支持职业技能培训和公共就业服务，促进就业再就业工作三是推进医疗卫生体制改革完善新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，进一步提高参保率开展城乡一体化医疗保险试点，加大城乡医疗救助支持力度，完善基层医疗卫生服务体系健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制促进公立医院管理体制和运行机制改革，完善公立医院补偿机制四是加快保障性安居工程建设推进廉租住房保障、农村危房改造落实好支持保障性安居工程建设的税收优惠和收费基金减免政策（作者系大悟县财政局局长）。