发展特色产业推进新农村建设

发展特色产业推进新农村建设南郑县黄官镇水井村发展藤编业富民富村情况调查水井村地处南郑县以南公里的浅山丘陵地带，全村共个村民小组、户，总——人口人，有耕地面积亩，人均耕地亩改革开放以来，该村立足山区177450优势，把具有悠久历史传统的藤编业做为全村经济发展的主导产业来抓，现已形成

14505850.4了一个由龙头支撑、大户带动、农户参与、产供销一体的藤编工艺品生产基地年全村藤编工艺品销售收入多万元，村民人均纯收入元，极大地促进了2005村民就业和增收，为构建和谐富裕的社会主义新农村奠定了坚定的产业基础20001850一花引来百花开水井村的藤编业起源于年代初期最初由该村村民李汉福从四川引进藤编技术，“”“”带领户村民编织藤椅随着土地联产承包到户和农村改革的进一步深化，村两委70统一思想认识，认真分析研究农村经济发展的新特点，决定通过典型引路和示范带5动，把藤编做为全村经济发展的主导产业，动员和组织老百姓人人学技艺、户户搞藤编，建设藤编工艺品专业村通过多年的不懈努力，使藤编工艺品这个家庭小副业发展成为全村经济的主导产业和村民的摇钱树现在全村从事藤编工艺品生30“产的专业户户、从业人数人，分别占全村总户数、总劳动力的％和”“”％，其中专业－－38075084大户户、专业公司个，被县政府授予藤编专业村称号，被省乡镇企业局、中851小企业促进局授予民俗工艺品十大旗帜村称号，成为全市的脱贫致富示范村163“”促协作抓销售搭建创业致富平台“”为了促进该村藤编业快速发展，更好地解决农村劳动力就地转移问题，有效增加村民收入村两委对农户逐户分析，针对各自情况，落实村委会成员工作责任，实行包户责任制同时要求党员带头创业、率先致富，开展一帮一一带三活动全村名干部、党员和大户共落实帮扶对象户，协调资金余万元，帮助购进原料“”“”32吨，累计帮助销售产品万元套（件），使全村村民都学起来、干起来、富起7510来为了提升藤编业的组织化程度，进一步扩大规模，增强市场竞争力村委会成立5002000了藤编协会，形成了产供销一体化服务体系通过有效的组织和分工协作，建立了销售网络，在村内组织了人的专业销售队伍，还在汉中及西北地区开辟了个“”专业市场，把小山村的藤编工艺品推向市场，走出国门藤编工艺品现销售西北153个城市和日本、美国、荷兰、英国及东南亚各国，全年实现销售收入多万元，12其中出口交货值万元2000抓技术促创新，促进农民增收致富580为了增强藤编工艺品的市场竞争力，黄官镇政府组织技术培训场（次），接受培训多人（次）还组织大户到外地考察学习，引进外地的能工巧匠到水井村传授技502000术，进行工艺创新和新产品开发现在，全村已由过去的手工生产转为半机械化生产，产品由原－－来单一的藤椅发展到精编藤桌、凳、茶几、屏风、沙发、躺椅等个系列，花色也发2展到菊花、胡椒眼、二龙戏珠、龙凤呈祥、仙女散花等多种工艺品龙凤藤编13厂聘请浙江师傅开发的精品，有的一套价值上万元，成为高档市场和外销的主打产100“品通过有效组织、培训技术、开拓市场等措施，水井村的藤编业实现了三个转”变，收到了良好的经济效益和社会效益一是由分散经营向集中经营转变，以大户“牵头，典型引路，形成公司带农户的发展模式；二是由传统工艺向现代工艺转变，不”断适应新时代发展和市场需要，大力开发新品种、新款式；三是由分散销售向联合销售转变组建专业销售队伍，不断开发新市场通过三个转变，大大降低了产品成本，实现了产品增值，提高了经济效益“”水井村藤编业使村民的腰包鼓起来了该村四组的余德忠是当地脱贫致富的典型去年实现产值万元，其中藤编工艺品套（件），产值万元，纯收入达到万元藤编大户郑富学，仅去年就编藤椅套（件），产值万元，纯收入1686012万元，他还帮助郑富礼去年生产藤椅套（件），实现产值万元，纯收入达到

5.8800103万元

1505.52建设新农村，旧貌换新颜藤编业的快速发展，为新农村建设找到了产业支撑点，也使水井村的村容村貌焕然一新近年来，在镇政府的领导下，村两委按照新农村规划的要求，分别对村内主干道及人行道实施了硬化、绿化、美化、亮化，对村内住户的房屋实施了饰面改造截止目前，已累－－计投资万元，打通新村内长米的街面水泥路，完成人行道硬化平方3米，粉饰刷新房屋户余间，砌筑挡墙护坡米建成公共休闲绿地两处，

64.27304125约平方米，安装路灯盏全村有户新建楼房间，占总农户的73280230％以上农户住宅内供水、排水、有线电视、卫生厕所等设施齐全一个村容整350213601100洁、村民富裕、和谐发展的新农村正在水井村形成（市乡企局李毅）80－－第二篇突出主导产业发展加速推进社会主义新农村建设突出主导产业发展加速推4进社会主义新农村建设双清区委常委、副区长李新启生产发展是社会主义新农村建设的首要任务农业主导产业的发展是实现农业增效和农民增收的重要途径，是建设和维护农村基础设施的经济保障，是构建新农村“”社会保障体系的重要经济来源，是促进农村政治和精神文明建设的经济基础，更是社会主义新农村建设的本质要求近年来，我区紧扣生产发展主题，突出主导产业重点，立足区位优势，围绕服务城市，着力实施一村一品工程，不断做大做强果蔬、“”畜牧、水产、花卉苗木、休闲农业等支柱产业，筑牢新农村建设的经济支撑，加速推进社会主义新农村建设年，全区农民人平纯收入达到元，同比增长，增速全市第一长木村被省政府正式授牌为省级新农村建设示范村我们的20075646主要做法是突出三个注重，确保三个实现14%“”

一、注重培优育强，实现传统农业向现代农业的转变全区通过大力调整农业布局，不“”“”断加大农业投入，着力提升农产品质量，使传统农业发展成为现代农业一是科学规划，实施布局调整全区紧紧围绕服务城市，按照因地制宜、依托资源、突出特色、连片开发的要求，“走人无我有、人有我优、人优我特的路子，为城市提供七鲜（鲜菜、鲜鱼、鲜肉、鲜”奶、鲜果、鲜花、鲜禽），形成了白马、洋溪桥、百合、寒梅、肥田、砂塘村的蔬菜；东郊“”“”渔场、高桥、江口村（甲鱼基地）的水产养殖；胜利村、郊东养殖场的生猪；火车站乡、高崇山镇的家禽；短陂桥、大兴、长木、浏阳村的葡萄；莲荷、芹菜村的花卉苗木；大兴、马石、胜利村的奶牛；光辉、云水村的肉鸽；大兴、栗山村的草莓；天源现代农业示范园的精品水果；莲荷、东郊渔场、长木、江口、立新、高桥、大水等村集休闲、旅游、观光、垂钓、采摘于一体的休闲农业等产业一村一品已成格局，优势凸显全区形成了头奶牛、亩花卉苗木、亩时鲜蔬菜、亩鱼塘、“”亩水果、万羽肉鸽、万头生猪、万羽家禽产业规模100030001000010000二是多元投入，增强发展动力全区以产业基地、农业园区为重点，整合涉农资金，200001030300对农业、水利、交通、扶贫、开发等资金捆绑使用，积极争取上级项目资金，大力开展招商引资，不断加大对产业的投入，增强产业发展源动力年，全区成功实施了郊东养殖场万头生猪基地扩建、光辉村年产万羽的肉鸽基地、天源现代农2007业示范园、砂塘村亩蔬菜基地等一批重点项目建设火车站乡莲荷村引进了210建民集团精品花卉苗木基地、天源现代农业示范园等项目，共投资万元，发展1000花卉苗木基地亩，并依托周围连片亩森林，大力开发集观光旅游、农2000事体验、水果采摘、垂钓、餐饮娱乐为一体的休闲农业高崇山镇引100010000凤归巢，引进大汉控股集团投资亿元，兴建总面积达余亩，集旅游休闲“养老、科普教育、农产品开发和加工、生态能源建设于一体的大汉太美新农庄，建”

1.210000成后预计日接待游客人次，能接待常年度假休闲人数为人次，能同时“”为名学生提供试种基地和参观学习基地，农产品加工能力可达万吨，年销100008000售总额达亿元，可发展签约农户万户，新增农村劳动力转移就业余人100015三是标准生产，提高产品质量产业要发展，产品是核心，品质是生命针对市场对22500农产品质量要求的不断提高，我区大力推广应用标准化生产技术，不断推进绿色、无公害农产品生产基地建设全区有个基地通过省级以上无公害农产品、绿色和有机食品产地认证，个产品通过无公害农（水）产品、绿色食品、有机食品等各类认10证中富油脂公司成功申请有机茶油证书，成为我市农产品第一个有机食品品牌；8高崇亩葡萄、云水亩慈姑基地通过省级以上无公害农产品产地认证“”

二、注重市场对接，实现初级产品向适销产品的跃升一是发展农产品加工，培育知名50003000品牌大力发展农产品加工业积极引导龙头企业培育品牌、做大基地、拓展市场全区各类农产品加工企业发展到家，其中市级龙头企业家、省级龙头企业家打造出了中富油脂、易龙冷鲜肉、立得皮革、华湘米业、西部牛仔、金326164工板业、合力化纤、飞力格科技、智迩康“”“”“”“”“”“乳业等一大批知名品牌豫湘集团的易龙冷鲜肉入选国家商务部应急商品”“”“”“二是开拓各类市场，编织营销网络大力引导各类市场主体参与，加快发展农产品批”“”发市场、专业市场，使农民群众由提篮小卖跑市场变为组织起来闯市场，努力构建农户、基地、市场联结紧密的流通链条投资万元的中南家禽批发市场已竣工开业，投入使用目前，全区建立农产品批发市场、物流园余个，形成了跃进饲料原2000料一条街、建设南路托运一条街、宝庆东路建材一条街农民运销专业户达余10人，解决近万名农民再就业问题，构建起了龙头企业直销、中介组织帮销、流通大户5000促销的销售体系三是壮大合作组织，搭建市场桥梁全区积极引导广大农民按照民办、民管、民受益原则，建立和完善各类农民专业合作经济组织，确保农民专业合作组织健康、快“速发展，搭建起稳定的市场桥梁出台了《关于加快农民专业合作经济组织发展的意”见》，制定了一系列优惠扶持政策，区农业发展资金、农业综合开发资金，每年都安排一批资金用于扶植农民专业合作组织的发展目前，全区发展专业合作组织个，以云水、渡头、城东等乡镇为重点的养猪基地组建了养猪协会，实行仔猪引进、30饲料配送、防疫管理、生猪销售一条龙服务，年出栏生猪万头，产品远销沿海地区和出口；以石桥、城东乡为重点的蔬菜生产基地已实行公司化运作，前景广阔20

三、注重创新机制，实现一枝独秀向满园春色的扩张全区通过不断创新机制，培养产业能人，强化科技推广，加大组织推动力度，努力做“”“”到村村发动、村村发展，让亮点更亮、精品更精一是强化典型带动我区注重培育各类典型，通过现场会、外出取经等形式组织乡村干部、种养大户参观学习，让各村都学有榜样、赶有目标、干有标兵莲荷村利用生态优势和资源优势引导农民种植花卉苗木走上致富路，从原来的十几户到现在的多户，年该村实现花卉苗木销售收入万元，村民年人均增收元，该村成了邵阳市区规模最大的花卉苗木基地20020074001000二是强化科技推广我区高度重视农业技术开发、推广，积极引进、推广新技术、新品种高崇山镇通过改良葡萄品种，其出产的葡萄外形美观、味道可口，在全市名气较大，深受广大消费者喜爱；郊东养殖场通过生猪品改、标准化生产，连续五年稳居全省供港生猪质量榜首；大兴村与浙江等地建立起紧密合作关系，建成了草莓基地，不仅带动了该区域特色农业的发展，而且可为周边县（市）提供优质草莓种苗三是培养产业能人产业要发展，人才是关键首先是造就一批村官全区各级党委政府坚持把具有带头致富能力和带领群众致富能力的双带型的经济能人培养为党员，“”把政治素质强、发展能力强的双强型党员选拔为村干部在农村优秀青年、知识群众、技术人才、经营能人、致富能手等人群中选拔培养村级两委班子成员，进行全面“”轮训，把村官培训和使用成为政治强、技能好、会经济、懂经营的人才，为产业的发展提供组织和人才保证目前，全区以上的村支部书记、村主任成为产业建设带头人或营销农产品的佼佼者其次是培养一批农村经济能人通过分层次、多方位80%地加强农业科技培训、绿色证书实用技术和经营能力培训，使农民既掌握一定的专业技术，又有较强的创业能力，努力在农村造就大批种养能人、科技能人、经营能“”人渡头桥镇光辉村养鸽专家姚道庚利用一技之长创建肉鸽基地，有力带动了肉鸽专业村的建设；云水铺乡养殖专业户姚富祥瞄准奶业市场商机，创建智迩康乳业有限公司，有力带动了全区乳业的发展通过培养产业能人，造就出一批产业建设的生力军，形成带动一方、搞活一片经济的满园春色新格局第三篇新农村建设产业发展规划鑫源乡鑫源村新农村建设产业发展规划“”党中央、国务院提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，其具体目标是生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁，管理民主简短的二十个字，高度概括了新形势“下农村经济、政治、文化和社会发展的具体要求，其中生产发展，生活宽裕是新农”村建设的首要任务，核心目标是发展农村生产力，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村“”富余劳动力转移就业途径，形成农民增收的长效机制我村作为新农村建设示范村，根据我村自然条件、现有状况及发展潜力，提出以三大主导产业带动特色休闲观光农业发展的思路，制定产业发展规划

一、鑫源村概况及产业现状、基本村情鑫源村位于佛坪县西北角，距县城公里，鑫源乡政府建于其中，金水河纵贯南1北全村有个村民小组，户，人，平均海拔米，属暖温带大陆性气72候，年平均气温，无霜期余天全村有劳力人，农村经济主要以种植61344981100业和传统的养殖业及劳务输出为主，年底全村人均纯收入元

11.5℃

210252、农业产业发展状况20093214鑫源村海拔高，气候温润，适宜中药材的栽植，近年来，鑫源村大力发展三大主导产2业，以山茱萸，生猪，为主导产业，止年底全村累积发展亩，垦抚管理亩鑫源村又处于自然保护区的核心区和缓冲区，加之鑫源村是金水河的发源20101860地，境内山清水秀，生态环境保护良好，大熊猫、羚牛等国家一类保护动物经常出1800没，有着得天独厚的旅游资源，是全县确定的以县城凉风垭黑龙潭鑫源的以秦岭山水峡谷风情观光的大众性旅游线路的出口，开发当地的旅游资源又将成为鑫--——源村新的产业发展方向目前鑫源村共有耕地亩，其中水田亩，旱地亩，人均耕地达到亩，人均占有水田达到亩，共有堰渠条米，保灌水田亩，境内年

4782572210.95降雨量毫米，由于降雨时空分布不均，冬春少雨，夏旱秋淋，农业生产受到一定

0.51510000250938制约；全村共有经济园林亩，其中山茱萸亩，板栗亩，厚朴、杜仲、木瓜等经济园林亩，新建梨园亩，有可利用荒坡、荒山亩；30001860200

二、鑫源村产业经济发展的指导思想、原则和目标80055860

（一）指导思想围绕生产发展、生活宽裕的目标，以市场为导向，以科技为支撑，以规划为龙头，以农业结构调整和产业化经营为主体，推进现代农业建设，以自然、“”生态资源为依托，大力发展旅游业，广辟农村富余劳动力就业途径，千方百计增加农民收入，壮大集体经济实力，把鑫源村建设为经济繁荣村民富裕、社会和谐、环境优美的社会主义新农村

（二）基本原则、坚持实事求是，量力而行的原则从实际出发，因地制宜，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进农村经济建设，力戒形式主义和盲目攀比

1、坚持稳步推进，务求实效的原则要根据客观情况，因势利导，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效

2、坚持突出产业，全面发展的原则，坚持以发展农村经济为中心，将生产发展放到新农村建设的首要位置，做大做强主导产业，优化和调整农业产业结构，为社会主义3新农村建设提供产业支撑、坚持尊重民意，发挥村民主体作用的原则充分尊重农民的意愿，以政策和市场为导向积极引导农民优化调整产业结构，发挥农民主体作用，通过城乡互助资金协4会的推动作用，带动优势产业开发，带动农业结构调整，带动农民增收

（三）产业经济建设目标近期目标通过组建农民专业合作组织，带动更多的农户参与，提高农民的组织化程度，到年农民人均纯收入达到元以上，递增长期目标用年时间，把鑫源村真正建成以生态旅游和特色农业为主导产业的新2010500015%农村，村民人均收入达到元以上，年递增，实现小康，农民安居乐业，生活5富足，社会和谐80008%

三、重点项目建设

（一）农业基础设施建设、农村水利设施建设（）农田灌溉工程1（）农村饮用水安全工程

12、耕地质量建设加强中低产田改造，实施测土配方施肥，提高地力；加强基本农田保护，推广良种良法和农业机械化，全面提升农业生产效率，至年良种覆盖率2，农业机械化水平有较大提高2010

（二）产业经济建设90%按照抓大户、抓示范、抓亮点的思路，坚定不移地抓好山茱萸、板栗、生猪农业三大主导产业，扩大规模、规范管理、提高效益，进一步夯实农民增收中的产业支撑项“”目新发展山茱萸亩，垦抚管理亩；嫁接改造野生板栗亩，垦抚管理亩；生猪饲养量达到头，出栏头按照一村一品模式，以培育示范大200800200户为重点，继续抓好天麻、猪苓、核桃、食用菌、魔芋、土鸡、中蜂、特种600800550“”养殖等区域优势产业发展天麻平方米，猪苓平方米，核桃亩，中蜂箱，土鸡饲养量只以上，特色养殖实现突破30001700100

（三）努力拓宽增收渠道，千方百计增加农民收入

7501500、调整农业产业结构，促进农民增收一是通过主导产业带动更多的农户参与，通过组建专业合作经济组织，提高组织化程度，从生产、加工、流通、销售等方面全程1服务，确保农民产生效益；二是发展板栗、生猪、山茱萸产业，增加农民收入、大力发展

二、三产业，尤其是大力发展以旅游业为主的餐饮娱乐服务业，以饱满的热情，特色2的徽菜，特有的民俗风情，优质的服务吸引游客，从而使农民增收、农村富余劳动力转移增收大力实施农村劳动力转移阳光工程，做好农村劳动力的技能培训，提高劳动者素质，扩大就业空间，壮大劳务经济增加农民收入，至3“”年各种技能培训农民达人，外出务工农民人，人均创收万元、坚决贯彻落实党中央多予少取放活的方针，确保各种惠农政策资金落实到位，201010001202充分调动农民参与新农村建设的积极性，增强农民增收活力4“”

（四）壮大村集体经济实力在不违背国家法律法规政策的前提下，从村集体自身条件出发，盘活村集体现有资产存量，最大限度地发挥效益

四、保障措施

（一）加强组织领导切实加强对建设社会主义新农村的组织领导，成立村建设社会主义新农村领导小组，负责制定本村的建设规划，具体措施和分年度具体实施目标，负责宣传及协调等日常工作

（二）调动全村力量，发挥五个优势，大力营造全民积极参与社会主义新农村建设的良好氛围要通过广泛深“”入宣传、层层组织发动，使建设新农村的目的、意义、内容、目标以及具体措施家喻户晓，深入人心要发挥村两委的组织带头作用，充分调动广大党员的积极性，积极发挥本村旅外人士、村内德高望重的老同志和共青团民兵组织的优势，引导和动员广大群众自觉的投身到建设社会主义新农村的伟大使命中来

（三）加大科技投入，培养新型农民在新农村建设过程中，农民不仅是获益者，更是参与者和推动者，因此要充分认识和发挥农民在新农村建设中的主体作用，积极培养现代新型农民一是要用现代理念教育农民提高农民的科技文化素质，适应现代农业发展的需要；二是要培养具有新理念、掌握新技术的新型农民，为农村

二、三产业发展提供人力和智力支持；三是加强输出劳务的培训管理，做好农民工外出前的技能培训和输出后的管理、服务工作，使劳务输出成为农民收入的一个重要渠道

（四）加强村务公开制度建设村务公开作为基层民主政治建设的重要组成部分，把涉及群众切身利益或普遍关注的村务，通过一定的形式告知群众，使群众在了解真实情况的基础上，参与决策与管理，实施有效监督，对推动新农村的民主管理起着十分重要的作用在新农村建设过程中要以村务公开推进农村民主管理，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善一事一议制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，逐步建立农民自我管理，自我教育，自我监督的机制实行村务“”公开，有利于增强群众观念、民主意识，保障群众直接行使民主权力，有利于整合人力、物力、财务资源、充分调动广大农民群众建设新农村的积极性创造性，使农村工作走上规范化和制度化的轨道二一年四月二十五日第四篇推进新农村建设关键在于推进农村经济发展推进新农村建设关键在于推进○○农村经济发展内容摘要新农村建设是十一五规划的重要内容，如何在新形势下推进农村经济、政治、文化建设，是当前工作的重点本文试从经济角度出发，探讨新农村建设的途“”径关键词新农村建设城市化土地制度现代农业党的十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五规划的建议》把建设社会主义新农村的目标要求归纳为个字生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主温家宝总理还在他的《关于制定国民经济和社会发展第十20“一个五年规划建议的说明》中指出这个字，内容丰富，涵义深刻，全面体现了”新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求“20目前，农村经济发展滞后，城乡经济发展失衡，城乡差距过大，这严重制约着我国经”济的发展邓小平同志指出从中国的实际出发，我们首先解决农村问题中国有百分之八十人口住在农村，中国稳不稳定，首先要看这百分之八十稳不稳定城市搞的“再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的因此发展农村经济就成为建设新农村的首要任务”[p65]如何发展农村经济，我认为主要有以下几个方面一，加快城市化进程，转移农村人口，是解决农村问题的根本途径

（一）农业已经没有较大的增长空间农业是农民收入的重要组成部分我国有近亿的农业人口，其中农业劳动力至少亿耕地亿亩平均每个农业人口不到10亩地，每个农业劳动力不到亩地当农业和农村经济发展到一定阶段，一是农村4192人口数量庞大、农业资源稀缺的条件下，农产品产量增长的空间受到制约二是农产5品价格上涨空间有限，农民的人均收入也很难有大的突破即使按照较低的农业劳动生产率要求，我国农业劳动力的最大需求量也不应当超过万人按每个农户口之家计算，约亿农业人口，这个事实告诉我们，我国亿农民，其中至4000少即亿农民，属于多余人口，应当转移出来他们要想在农村就地消化，就

31.210地脱贫，永远不可能尽快的、大规模的减少农村人口加快城市化进程，才是解决农808“”村问题的根本途径（这里所说城市化，不是城镇化，参见严伟建设新农村不是把农民留在农村社会科学战线（））

（二）城市化的理由经验表明城市化水平越高，农民收入就越高年，上海城[j]20062市化水平位居全国第一，其农民收入全国最高而西藏的城市化水平全国最低，农民2000收入也是全国最低在城市化过程中，大城市的优势非常明显，一是高土地利用率假设亿农村人口进入沈阳这样的大城市，总计占地月平方公里，而进入小城市面积将扩大十倍，至少五倍，达万或万可以节约万或万对1050000一个人多地少的国家来说，是极为重要的仅此一项就充分地证明我们必须走城市50254520化道路要实现城市化，又要最大限度地节约土地，就只能选择大城市二是大城市容纳和消化农村人口的能力强现在，我国每年农村常年外出打工人口约为万其中仅北京、上海、广州、深圳个城市的农村打工人口就超过万6000—全国的农村进城打工人口主要集中的大城市小部分集中在中小城市这个情况表800041500明，只有大城市才有更多的资金，更多的财富，更多的就业机会，才能容纳更多的农村人口可能设想一下，如果中国拥有十几个、几十个北京、上海那样的大城市，我们的农村人口数量就不会像目前这样庞大如果从一开始我们就采取放手发展大城市的方针，到现在，我国就很可能拥有十几个北京、上海那样规模的城市了

（三）我国的城市化水平还很低，与现实不相适应世纪中叶，我国人口将达到亿峰值为了实现城市化，必须设法将至少亿农村人口转入城市依靠现有的2115个城市是远远不能解决问题的现实情况是，我国的城市不是太多了，而是太少10了包括大城市也还是太少了我国的城市规划不是太大了，而是还不够大同其他680国家相比，中国需要更多、更大的城市中国应当是世界上大中小城市最多的国家只有这样，我们才能把亿多农民从土地上转移出来，实现国家的城市化把农村人口装进小城镇，不是城市化，不是真正改变农民身份，不是我们的目标一句话，10不是世界文明发展的方向年，中国城镇化水平达，比世界水平低，比中等收入国家低，比高收入国家低中国的城镇化水平已经达到，那是把城市郊区县和小城镇的农业人口200238920也计算的内的准确地说，中国的实际城市化水平只有左右，根据《中国城市年4040鉴》年公布的数据，年我国城市人口为亿，占全国总人口的比得不到20这才是我国城市化的真实水平即使把亿农民工计算在内，最宽泛意义上的

200420032.5我国城市人口也只有亿，城市化水平为按照国际通行标准，只有当城市人201口占的时候，才算实现城市化在我们这样一个十几亿人口的国家里，没有

3.527二三70-80十个千万人口的特大城市，没有二三百个百万人口的大城市，就无法把亿多的农村人口转移出来，就实现不了真正的城市化10减少农村人口，加快城市化进程，是解决农村问题的根本途径城市化关系到中华民族未来的前途命运，关系到中华民族作为人类一部分未来的自身品质和生存质量二，改革农村土地制度，维护农民权益农民拥有的最大宗资产是土地，我国农村经济的每一次飞跃都是从土地改革入手发展农村经济必须依靠农民脚下的土地，农村的经济发展又是新农村建设的核心和基础由于土地征用制度不合理，国家垄断以一级土地市场，农地要转换为建设用地，其唯一途径是国家征用，国家对农地进行低价征收，而在土地市场则实现准市场化运做征地标准大大低于市场价，在很大程度上剥夺了农民的合法土地权益，在我国工业化，城市化加速推进，大量弄地用途转换增值收益的分配过程中，农民持有的土地财产权益没有得到很好的实现，农民没有相应的享受到工业化城镇化的成果目前，我国土地制度至少在下面几方面影响农村经济的发展，农民的土地承包经营权不稳，影响着农民对土地的投入和经营的积极性，统分结合的双层经营体制使土地呈条块分割状态，影响农业的规模化经营和对农1业的科技改造2，土地征用制度的不合理，使农民的财产权益受到很大侵害和剥夺农村土地制度安排不合理主要表现在以下几个方面3，土地征用制度和征地补偿标准不合理《宪法》第十条规定国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征用《新土1地管理法》规定国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征“”用然而在实际中，公共利益这一范畴被扩大化了国家建设用地也成了为社会“”“”公共利益而征用土地，即公共利益与国家建设划上了等号，这就人为地跨殴打了征地范围征用权没有限制，政府可以根据需要随意征用农村集体所有的土地在征地补偿标准上，也存在范围窄，仅限土地补偿，安置补助费，地上附者物和青苗补偿费二是计算方法不科学我国仅以前三年平均产值的若干倍计算，不考虑区位差异在补偿款上，也存在截留现象，农村土地产权的不完整《农村土地承包法》规定耕地的所有权属于集体但国家赋予农民长期而有保障的2土地使用权，这种权利具体表现为农户对地的所谓承包权然而，在现实中集体所有权是虚拟的，他不拥有土地的收益权，抵押权由于中国关于农村土地的一系列法律政策要通过乡村干部来落实，这使乡村干部成了土地所有权的人格化代表征地过程中的利益驱使，让乡村干部和政府，开发商联合起来侵占农民利益由于农民没有完整的土地产权，也缺乏一系列的救济措施，权力侵犯农民权利就不可避免据统计，在土地征用过程中农民损失了大约万亿元财富要改变这种状况，一是必须改革现有土地征用制度，让集体建设用地直接进入市场，2允许农民分享土地增值收益，同时制约政府滥用征地权力另外，严格界定公共利益的内涵和征地的范围，规范征地程序，改变征地补偿办法，对被征地土地产权主体实行合理补偿二是赋予农民土地承包经营权的财产权性质使农民拥有处分权，赋予农民对土地的转让，抵押权这样不但有利于维护农民的权益，而且有利于土地的合理流转，实现农业的规模化经营三，优化农村产业结构，发展现代农业，增加农民收入十六届五中全会把发展现代农业作为建设社会主义新农村的首要条件，必然将我国的现代农业置于更加深刻、更加科学、更加客观的宏大背景之中

（一）坚持市场化取向改革，调整优化农业结构，不断提高农产品的吸收力和竞争力，是我国发展现代农业的基本条件农产品的吸引力和竞争力是农业整体发展水平的最终体现一般来说，它取决于农村品的结构构成、农民的组织化程度、农产品的市场体系建设、农产品的科技含量、农产品的质量安全与卫生水平等因素当务之急需要解决的问题一是要牢固树立农产品就是商品的观念从市场理念出发，销售就是中心环节农产品只有卖个好价钱，才能实现自身的真正价值，完成生产过程的良性循环市场经济条件下的农产品特别是粮食，绝不再单单是国家统一调拨的统销品种和战略物资，而完全同工业产品一样，具有鲜明的商品属性，其出路只能由市场来决定这样，要抢占市场份额，要开辟未充分开发的市场，要创造新的消费市场，农产品的吸引力和竞争力就显得格外重要了当然，其中的一个基本问题就是农产品价格问题，因为它不仅由价值决定，而且还受供求关系的影响改革开放以前，我国的大部分农产品特别是粮食供求仅在国内封闭的市场中运行，现在迫于形势的发展和市场的变化，制定农产品价格不但要顾及国内市场，而且还要考虑国际市场一些农产品质量次、包装差、价格高，在国内外市场上缺乏吸引力和竞争力，就是原来具有一定优势园艺产品的出口也受制于技术壁垒，农产品的低价优势也随着农产品成本增大而慢慢消失，这都是我们面临农产品市场新情况所必须关注的问题二是坚决实施农产品质量标准体系农产品质量是农产品吸引力和竞争力的核心从当前国际农产品贸易现状来看，大部分发达国家对农产品生产方法和加工过程，农产品成分、性能及卫生检疫，农产品包装和储运环境，认证和审批制度，都提高了标准和限制，使得我国农产品的出口面临的困难日益突出，甚至一些优势传统商品的出口也障碍重重这里重要原因之一就是至今我国尚未全方位建立与国际接轨的农产品质量标准体系和质量监测体系，用标准化手段为提高我国农产品提供技术保障从全国来看，重点是要在保证农业结构调整、农产品质量升级、农产品出口贸易和农民增收的前提下，加快制定和完善农产品质量标准，强化其实施与示范，加强管理与监督

（二）加快农业科技进步，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，是我国发展现代农业的关键所在年《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》提出建设完善农业种养业良种、农业科技创新与应用、2005农产品质量安全、农业信息和农产品市场、动植物保护、农业资源与生态环境保护、农业社会化服务与管理等七大体系，其目的就是着眼于解决制约农业发展的深层次矛盾，着力于增强农业科技创新与应用能力、动植物重大疫病和虫害防控能力、农“”产品质量安全保障能力、农业资源与生态环境保护能力和农业社会化服务与管理能力七大体系不仅是在整体上提升我国农业综合生产能力的强力措施，同时也为建设新农村、在农村全面实现小康社会目标提供了保证因为，发展现代农业要以优“”质的原材料生产作为生存发展的基本前提和先决条件，而这一前提条件的要素就包括通过组织实施农作物种子工程、蓄禽良种工程和水产良种工程，加强良种科技创新能力建设，进而构建政府扶持与市场推进互动的种养业良好体系；通过组织实施农业科技创新工程、农业科技成果转化应用工程、现代农业示范工程和新型农民科技培训工程，扶持优势科研单位提高创新能力，进而构建农业科技基础实习、创新能力和转化效率的高水平的农业科技创新与应用体系；通过组织实施植物保护工程、动物保护工程、水生动植物保护工程，建设和完善植物疫病虫害监测预警、预防控制、快速扑灭能力和农产品卫生安全监控能力的支票物保护体系；通过组织实施农业标准化系统工程加强农产品监测、检测、认证和监督系统与设施建设，进而建构完全符合国际标准生产的农产品质量安全体系；通过组织实施金农工程和农业遥感监测工程开发整合信息资源，完善信息服务网络，进而建构发燕尾服农产品新型流“”通方式、提高农产品营销服务水平的农产市场信息体系；通过组织实施草原生态保护建设工程、农村沼气工程、沃土工程、农业生物资源安全保护与利用工程、旱作节水农业示范工程加强农业资源与农村生产、生活条件的农业资源与生态保护体系；通过组织实施基层农业实用技术推广服务网络工程、国家级渔港工程和农业执法服务基础设施工程突出公益性技术服务和农业综合执法，进而建构围绕多形式、多样化、多层次和公正、规范、高效的农业社会化服务与管理体系

（三）拓展绿色食品生产开发规模，塑造绿色经济的形象，是我国发展现代农业的现实选择绿色按照标准化生产加工的，经专业部门认定并许可使用绿色食品标志“”商标的无公害无污染的安全、优质、营养类食品要加强绿色食品龙头企业建设，尽快建立一批绿色食品龙头企业扩大精深产品比重，逐步实现绿色粮食作物、经济作物、油料作物、园艺作物以及肉蛋奶产品、土特产品的多样化和系列化；要加强绿色食品市场体系建设，针对国内外制定不同的营销战略，充分利用两个市场、两种资源，大力发展出口创汇农业，勇于进入国际市场渗加竞争，使我国的农产品在国外市场上更具有竞争力；要加强绿色食品法制建设，把绿色食品生产、经营和管理纳入法制轨道参考文献邓小平文选，第三卷北京人民出版社，严伟建设新农村不是把农民留在农村社会科学战线（）[m].1972鲜祖德中国农村经济调研报告北京中国统计出版社，[j]20062曾业松新农论北京新华出版社，.[m]2003肖义于德运发展现代农业建设新农村的主攻方向社会科学战线，（）.[m]2004第五篇社会主义新农村建设产业发展规划农民增收，产业发展规划（年.[j]20062年）2012----

一、产业现状基本情况2014樊家川村地处交道镇西南部，距交道镇镇政府驻地公里，距澄城县县区公里，辖个村民小组，全村共有居住户户，共人，劳动力人本村共有515耕地面积亩幅员面积平方公里全村累计建成生猪养殖规模小区两个，948020008040头以上的养猪户多户，头规模以下的养猪户户，头规模以上头

60001.2以下的养猪户户，全村生猪存栏达数多头，一年可出售生猪多头牛503020102050存栏头，鸡存栏多只设施大棚种植座（以金寿杏，雪里红桃为主）336004000设施大棚种植，养殖业已成为本村的主导产业之2582500056一新修交樊路一条为交通运输提供了便利养殖业、种植业产业是村民的主要经济来源

二、指导思想以邓小平理论和三个代表思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，结合一村一品和农业产业化发展，实行因地制宜，突出优势产“”业，大力发展养殖业、种植等产业，着力培育新的经济增长点，改善本村生产生活条“”件，提高村民生活质量，促进全村经济可持续发展

三、规划原则、坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进经济稳步发展，农民持续增收

1、坚持农村基本经营制度，尊重农民主体地位，不断创新农村体制的新机制

2、坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠

3、坚持科学发展规划，实行因地制宜、分类指导、有计划、有步骤、有重点地逐步推进到年，樊家川村农民增收力争达到以下目标4

（一）是大力推进农业区域结构调整，是提高农业整体素质和效益、增加农民收入的2014根本途径

（一）是要着力引导农民以生产无公害、绿色、有机农产品为重点，大力发展生态农业、有机农业、以及休闲观光农业；

（二）是合理调整农业生产区域布局，根据国内市场的需要，结合本村的资源优势，发展特色农业，形成规模化、专业化、市场化的生产格局，提高农产品的商品率；；

（三）是通过提高农产品深加工水平和发展农产品销售、储运、保鲜等产业，向生产的广度和深度进军，提高农业综合经济效益

（四）增加非农业收入，就是要发展农村

二、三产业，推进城镇化，

（五）促进农村剩余劳动力转移增加农民收入到年，樊家川村产业开发力争达到以下目标、基础设施建设铺设樊家川九组三条主巷道水泥化建设，实现种、养殖业的规模2014化、现代化和一体化并同时实现全村﹪以上的用户安装上有线电视，电话网络1入户率以90上在经济繁荣的基础上，丰富村民的物质文化生活65%、技术设施使科技真正进入千家万户，推动产业发展不断提高农民的科学技术实现种植集约化，信息网络化，管理科学化

2、科技队伍建设进一步提升我村设施大棚种植技术自主创新和转化能力，提高设施3大棚质量和市场竞争力、村公路的硬化硬化的道路总长公里，宽米，全部铺成柏油路面、农田灌溉工程完成村上公里的沟渠建设，保证沟渠达到三面光

44.

35、基本农田改造项目治理樊家川村可造地，增加基本农田亩，扩大粮食、蔬516菜、7200大棚的种植面积、发展规模化以设施大棚，生猪养殖业龙头，成立合作社，以合作社方式进行流转，8为生态发展提供平台并建立完善的管理体系

八、实施措施

（一）加强领导，狠抓落实实现我村的三年规划目标，关键在于坚强的组织领导和扎实的工作作风紧紧依靠人民群众，调动各方面积极性扎实有效地开展工作，将每一个工作细节落到实处，认真分析研究并解决工作中的每一个问题，使各项目标细化分解，责任到人为加强新农村建设任务的落实，村上成立由支部书记樊书记为组长的工作领导小组，组成项目规划小组、项目实施小组、项目监督小组为每个小组制定相应的工作职责，形成各负其职、各尽其才的工作格局

（二）动员群众，广泛参与广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败在新农村建设进程中，我们将采取多种渠道宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施，把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中

（三）加强科技投入，提高生产效率引进新知识、新技术、新方法，更新管理模式，强化劳动者科学实用技术培训，深化农村改革，完善农业社会化服务体系，重视信息技术咨询服务，充分发挥科学技术在农业产业建设中的重要作用，促进农村产业发展

（四）加强宣传，营造氛围大力宣传产业建设，把人民群众对产业建设的认识提高到实现全面建设小康社会目标上来，通过召开党员干部会议、村民大会和张贴标语、广播电视等多种宣传形式，充分调动广大群众的积极性和主动性，发挥好农民创业干事的主体地位，营造出大干产业建设的良好氛围

（五）加强管理，巩固成果要认真研究已建和待建产业的管理机制，卓有成效地管护好产业建设成果，让群众建成一业见效一业，使群众真正成为产业建设成果的保护者和受益者交道镇樊家川村。