发展现代农业 实现农村经济社会跨越发展

发展现代农业实现农村经济社会跨越发展是山区农业大县，发展农业具有传统优势，但同时也是农业弱县，基础薄弱，与发展现代农业的要求还有很大的差距最近，结合学习实践科学发展观活动，就我县农***业发展问题进行了专题调研，进一步探索符合我县实际的现代农业发展之路

一、改造传统农业凸显了现代农业元素近几年来，我县紧紧依托资源优势，立足市场需求，坚持走优质、高产、高效的发展路子，加快了传统农业的改造，促进了现代农业的发展“”、实行品种改良，优化了农业内部结构优质稻面积达万亩，占水稻总播面的，纽荷尔、山下红等市场畅销柑桔种植面积达万亩，湘蕾金银花发展到140万亩，优质鸡蛋枣达万亩，二元杂交母猪发展到万头，年出栏三杂猪63%

2.6“”余万头，水稻、柑桔、枣子、金银花、生猪五大产业的优质率达以上特色产业

5.

232.8640初具规模，银花之乡龙庄湾乡已发展金银花万亩，年产值达万元，人平85%获利元，占该乡人平纯收入的水田庄的黄瓤西瓜、双井的脆蜜桃、桐木“”

1.53500坨的枣子、洑水湾的柑桔、岗东芭蕉的苗木花卉、观音阁坪里的草莓等等，已成为当420070%地农民的致富果（花）、狠抓项目建设，改善了生产生活条件先后实施了土地治理、标准良田、国土整理、农村通畅工程、通达工程、溆水灌区续建配套与节水改造工程、小农水工程、人2畜饮水工程和病险水库除险加固工程，全面加强农田水利等基础设施建设，已建设路渠配套的标准农田万亩特别是溆水灌区项目，总投资达亿多元，建成后可新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，现已投资万元完成渠道防渗

2.52公里，改善灌溉面积万多亩完成农村通畅工程公里，通达工程公3111600里，乡村交通落后面貌得到极大改善年实施农机购置补贴以来，新增农机具252676566万台套，全县农机具达万台套，总动力达万千瓦，实现机耕万2004亩、机收万亩

1.

144.

932.

8530、推进产业开发，提高了种养综合效益全县优质稻、柑桔、枣子、金银花面积分别15达万亩、万亩、万亩和万亩，年出栏生猪达万头，产业基地规模不3断扩张农产品加工规模企业发展到家，其中产值达万元以上的家，

40127.5788家企业跻入市级农业产业化龙头企业行列，农产品加工产值达亿元先后有翠玉282000911猕猴桃、雪峰片片桔等个产品获省农博会金奖，雪峰片片桔、沁园指接板、维康舒10桔片、鸡蛋枣等个产品被评为省、市名牌产品制定了枣子、金银花、水稻、油菜、5生猪、鹅等农产品地方标准化生产规程，完成无公害产地认证面积万亩、无5公害生猪万头，完成无公害产品认证个，绿色产品认证个，生产标准化得到***

73.6加强

5134、突出规模生产，激活了农业经营模式土地流转加快全县已有万户农户参与土地流转，流转面积达万亩福香果品合作社，在全县个乡镇租赁土地

43.7亩建立标准化柑桔基地农民专业合作组织不断壮大全县各类专业合作组织

21.859达家，成员达万多人，其中专业合作社家，连接各类基地万亩，

4260197212111.48带动农户万户生源优质稻专业合作社从名社员亩水田发展到个分社名社员，集约土地亩，与户农户建立订单生产，总面积达

5.01104087亩规模大户迅猛发展据初步统计，全县种植规模亩以上的大户达48031005200户，其中亩以上的户，规模养殖大户户，其中年出栏头生1969020猪以上的大户户，头以上的户16401001531520500

二、发展现代农业希望与困难并存我县农业发展与现代农业的要求相比，还存在相180100037当大的差距，潜力大、希望大，但障碍因素也较多、土地流转不畅全县土地流转尚处于初始阶段、无序状态，流转不规范，流转范围窄，流转规模不大，特别是集中成片规模流转更难究其原因，一是思想意识旧农1民对土地的眷念根深蒂固，视土地为命根子，部分农户明知种田效益低，宁守着几分地耕作，也不愿流转给他人有的外出务工者担心打工受挫，给自己留下后路，宁愿抛荒或由别人代耕，也不愿长期流转土地二是机制不活农村土地流转中介组织“”尚未建立，流转市场未形成，造成放任自流，无人监管，流入、流出方缺乏信息沟通，流转程序不规范、容易引发矛盾纠纷、农业产业化程度不高一是标准化生产严重滞后农户生产规模小，经营分散，思想观念落后，只追求产品数量，而忽视质量加上龙头企业参与标准化生产的规模2小，实力弱，导致农药、化肥滥施乱用，标准化生产技术得不到落实二是加工水平不高县内农产品加工企业数量少，未形成群体优势，多数企业设备简陋，生产手段落后，生产能力和规模不大，市场开拓能力差，产品附加值不高，对产业的带动能力弱三是社会化服务体系不完善前些年，农技推广人员待遇低，不得不以经营为主谋求生存，技术推广、服务难以到位各类专业合作组织、协会、服务机构，结构松散，会员联系不紧密，协作性不强，没有形成利益共享、风险共担的机制，服务层次不高，带动能力弱“”、基础设施仍十分薄弱一是农田水利设施老化耕地质量逐年下降，低产田面积不断增加，占全县的；水利设施年久失修，全县有病险水库座，占总数的3，病险山塘占总数的，废弃渠道近公里，占总长的，渠系利30%67用系数不到，渗漏相当严重二是机械化装备水平不高农田机耕道路建设严重

67.6%

91.3%200020%滞后，大部分农田根本没有机耕道，加上柴油机等农机具不属补贴范围，影响了农机

0.5具的推广和使用，全县中型拖拉机仅台，联合收割机台，水稻机械化水平不到，其他作物机械化刚刚起步，农副产品和畜牧养殖机械更少

15248、农民素质偏低小农意识根深蒂固，生产、生活方式仍禁锢在传统农业之中，思想30%保守、封闭落后，普遍存在小富即安心理农民文化素质低，据初步统计，全县农民4中初中以下文化程度仍占以上，高中以上不足，而且，大多数有文化的年轻人外出务工，留守农民大多为老者如祖市殿镇四门村共人，有劳力70%30%人，外出务工人，仍从事农业生产人，在继续从事农业生产的劳力中，年20601430龄岁以上的人，岁的人，岁的人，文化程度高中884560人，初中及以下人，文盲人6027050-6023030-

50607740875、投入不足由于县级财政困难，对农业投入较薄弱，而且由于资金部门分割、分块管理、整合力度不强，使用效率不高金融部门为化解风险而采取严格的担保、抵押5政策，农户贷款十分困难农业银行的惠农卡贷款政策，银行担心收不回贷款，真正贷给农民的资金十分少农业发展银行每年进行一次清零，对企业正常生产造成巨大压力，多数企业不愿贷款同时，农业是弱势产业，比较效益低，面临市场和自“”然双重风险，农民自身投入不足，发展积极性不高

三、推进现代农业发展要围绕四个重点，解决四大问题发展现代农业，要坚持以市场为导向，以增加农民收入为中心，加强农业基础设施建设，加快科技创新，完善产业化经营体制，提高农业产出率、劳动生产率和产品加工转化率，增强农业综合生产能力和农产品市场竞争能力、大力发展农业工厂化生产，解决农产品商品率提升不快的问题一是实行基地规模扩张因地制宜，科学规划，合理布局，有序推进基地的规模扩张，形成集中连片1开发的产业带突出主导产业，组建农业生产合作组织，转变农业生产主体，依靠公司化运作，走公司基地农户的专业化、规模化开发路子力争到年，全县优质稻面积稳定在万亩以上，优质柑桔基地万亩，枣子基地达万亩，金银“++”2015花基地达万亩，年出栏生猪达万头同时，大力发展地方特色产业，培育发401510展一批时鲜蔬菜、苗木花卉、农家乐旅游、休闲观光农业等特色鲜明、优势明显、竞10150争力强的专业乡镇、专业村二是大力发展农产品加工突出抓好柑桔、枣子等鲜销农产品的加工、保鲜、储运，拉长产业链条，提高产品附加值依托优势农产品，引导和扶植农户发展农产品加工，培育和强化加工产业集群，引导和鼓励有一定实力的加工企业加快现代企业制度改革，盘活资本，整合资源，扩大生产规模，发展精深加工，形成一批带动能力强的龙头企业重点抓好雪峰公司、芳香米业、金裕米业、鼎立木业、文理生物、紫牛科技等市级龙头企业建设，力争通过年努力，培育出家省级龙头企业，年产值过万元的龙头企业达家强化龙头企业与基3-52-地、农户的联结机制，实行订单生产，带动农民发展三是打造品牌加快技术创新，3500010发展科技含量高、附加值高、市场占有率的精深加工，延长产业链条，提高产品质量档次和产后加工水平，争创名牌加强品牌的宣传、炒作，把名牌做强、规模做大，真正打造几个叫得响的品牌，增强产品竞争力，向市场要效益，向品牌要效益、切实加强科技推广应用，解决农业科技应用能力不强的问题一要培育新型农民着力推进阳光工程、新型农民培训、工程培训、农村劳动力转移培训等专2项培训，深入实施科技入户工程，培育一批农民技术员和科技二传手、示范户，让更“111”多的农民了解政策，知晓法规，学会经营，懂得管理，掌握技术，提高农民的整体素质和劳动技能二要推广良种良法着眼国际国内市场，引进和推广适宜我县发展的优良品种，并选育一批地方特色的名优产品，逐步实现品种的优质化，迎合市场需求加快良种良法配套，重点推广轻简栽培、测土配方施肥、立体种养、生物防虫、节水灌溉、低能耗设施农业等先进生产技术和科学保鲜等加工技术，提高科技对农业的贡献率三要实施标准化生产立足国际标准、国家标准，建立和完善我县农产品地方标准，制定切实可行的标准化生产操作规程，从产地环境、农业投入品、农产品质量等方面全方位进行控制，使农产品生产安全、生态、高效加快标准推广应用，强化技术培训、指导，通过制订安全生产明白卡、警示语等有效方式，让农民明白该怎么生产，不该怎么生产大力创建标准化生产示范小区、示范基地，普及成套标准化生产技术，引导和带动农户全面实施标准化生产强化标准的检验，逐步实行市场准入制度，杜绝不合标准的农产品进入市场，对标准化生产的产品，诱导利用，开展无公害、绿色、有机产品认证，提高产品的竞争力和市场价格、着力提高现代农业装备水平，解决发展基础薄弱的问题一要加强基本农田建设以项目为抓手，整合资金，项目向优势产区倾斜、资金向优势产区集中，大力实3施土地治理、国土平整、标准良田、基本口粮田等项目建设力争通过年努力，建设万亩渠路配套、排灌自如、运输便利的标准田园，并深入实施沃土工程，3-5推广测土配方施肥和保护性耕作，培肥地方，增加高产稳产农田比重二要改善水利20“”设施条件着重抓好溆水灌区配套工程和病险水库除险加固建设，力争年内完成上型病险水库除险加固加快小型农田水利和农村饮水安全工程建设，充分调动农5民兴修水利的积极性立足自力更生，强化对水利设施的管护，建立定期清淤疏通和加固防御制度，保证灌溉畅通和水资源的有效利用，使主产区农田基本达到可排可灌、旱涝保收，增强抵御自然灾害的能力三要搞好农村道路建设对规模种养基地、示范区，优先安排乡村道路建设项目，把公路硬化到生产基地，连接到山头，便于农产品及生产资料的运输合理配置田间道路，全面改善田间道路落后的现状，为机械化生产提供保障四要大力发展农业机械化认真落实农机购置补贴政策，积极发展农机大户和服务组织，推广大中型拖拉机、插秧机、联合收割机以及符合山区发展的小型翻耕、收割、施药机械，全县粮食主产乡镇的机耕、机插、机防、机收率达，实现水稻生产全程机械化，提高农业机械化水平和农业生产效率、加快推进农村改革，解决体制机制不健全问题一要加快农村土地流转土地经90%营承包权的流转，是推进产业化经营，规模化生产的前提要按照依法自愿有偿原4则，建立土地流转的激励机制，加强宣传，合理引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，将分散的土地资源向专业大户、农民专业合作社和企业集中，搞适度规模经营建立土地流转中介服务组织，开展土地资产评估，发布流转信息，依法规范流转程序，及时调处流转纠纷，解除广大农民的后顾之忧二要大力发展农民专业合作组织坚持政策引导、市场运作，组建各类农民专业合作组织，推行公司基地农户的生产模式，把农户利益与公司利益紧密联结在一起，打破一家一户的分散生产模式，实行规模化、集约化、标准化生产，充分发挥合++作组织在技术传递、信息集约、产业开发、规模经营等方面的作用，实现与市场需求的有效对接三要健全农村社会化服务体系按照强化公益性、放活经营性原则，深化乡镇七站八所改革，建立健全农技推广、疫病防治、农村现代物流、金融支持、“”信息服务五大社会化服务体系出台优惠政策，引导群众组建农业生产型、农技服务型、农产品加工营销型、农村信息服务型等合作组织或公司，采取公司化经营、市场化运作模式，依托专业化组织，提高社会服务水平加强金融支持服务，探索发展村镇银行、农业担保公司、投资担保公司等新型组织，为农民提供贷款服务金融部门要降低门槛，创新担保形式，实行农户联保贷款和农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款，为农业生产提供资金支持拓宽信息服务网络，充分利用互联网、广播、电视、电话、宣传单等手段，及时、准确地为农户提供产品市场供求、病虫测报、农业科技、价格行情等信息，满足现代农业信息化的需要。