发挥农民合作经济组织在新农村建设中的作用精

发挥农民合作经济组织在新农村建设中的作用精农村党员在新农村建设中发挥作用的调查与思考张化强党的十七大在部署以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程时强调要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质农村党员是党在农村“各项政策的模范执行者，是推进社会主义新农村建设的主力军如何提高农村党员”队伍素质，培养一支素质高、本领强，在新农村建设中敢拼搏的党员队伍，是当前农村基层党建工作面临的一项重要课题

一、农村党员在新农村建设中存在的主要问题据沙湾区调查，农村党员在社会主义新农村建设中的作用未能得到有效发挥，主要存在以下几个方面的问题一是外出务工参与不够一些劳动力党员认为，新农村建设有他不多、无他不少，纷纷丢下妻儿老小外出打工，不但没有直接参与家乡新农村建设，反而把自己家庭留给当地党组织照顾据不完全统计，沙湾区现有农村党员“”名，其中劳动力党员名农村劳动力党员外出务工经商人，占全区农村劳动力党员的这些年轻力壮的劳动力党员远赴他乡打工，未能参与到43553919621原籍地新农村建设中去二是能力所限出力不够除去外出务工经商党员外，留守在

15.8%家的农村党员大部分属老弱病残、文盲半文盲和贫困党员虽然他们能直接参与新农村建设，但是由于缺本领、缺技术、缺信息、缺资金，在新农村建设中心有余而力不足，作用发挥不大三是怕担风险带头不够一些农村党员小农思想严重，惯于过安稳日子，怕担风险，不敢把大量资金投入到规模以上种养殖项目上经调查显示，能够大胆调整产业结构，发展规模以上种养殖业项目的农村党员仅有名，占在家农村劳动力党员的个别农村党员虽然尝试性地作过些投入，但由于规模较265小、技术不过关、管理不善等原因造成失败，一朝被蛇咬，十年怕井绳，再也不敢

9.4%搞种养殖业项目投入“”

二、农村党员在新农村建设中作用发挥不够的主要原因（一党员自身能力不强据初步调查，沙湾区农村党员自身素质离新农村建设要求还存在一定差距一是年龄趋于老化农村党员中，岁以上名，占岁名，占岁以下名，占二是文化趋于低化农村党员中，大专以上文“”

60174540.1%;59-361954化名，只占高中中专文化名，占初中及以下文化名，

44.9%;3565615%“”占三是能力趋于弱化大部分农村党员发展经济能力偏弱，能及时学习运

85619.7%;

87820.2%;2621用现代农业技术的约占约有的农村党员处于贫困状况，根本没有农村发

60.1%“”展的经济投入四是思想趋于淡化个别农村党员宗旨观念不强，怕自身经济项目30%10%发展起来后，他人跟着效仿抢市场，不愿意帮助他人发展经济也有个别农村党员自“”身素质不高，等、靠、要思想比较严重（二基层组织建设不力一是党支部管理松散村党支部的松散式管理，导致党组织“”“”“”凝聚力不强、党员先锋模范作用得不到有效发挥个别村党支部把党员管理权全权下放给党小组长，部分党小组长履职不到位，致使支部对党员情况不了解、去向不清楚一些村党支部年度评先选优不民主，要么支部提名通过，要么按党小组分配名额，凭党小组长一句话，有的干脆在党小组长中产生，党员干好干坏一个样，挫伤了党员发挥作用的积极性二是支部对党员要求不高个别村党支部对党员要求不高，认为农村党员要想干出惊天动地的大事是不可能的，只要能过组织生活、能交纳党费、本人不违法乱纪、不给组织添更多的麻烦就行了年终双评时走过场，把评议会开成总结会，对党员个人存在的问题不能开展严肃批评，碍于情面只讲成“”“”“绩、提希望，没有把党员带头和带领群众勤劳致富、发展农村经济作为评议内容，”“”在个别村一些贫困党员甚至被评为优秀三是支部发展能人党员力度不够一些“”村党支部不注重在年轻人和致富能人中发展党员，个别村党支部书记甚至怕失位“”“”子、丢帽子，要么不发展年轻能人党员，要么只发展亲戚、朋友、家族等关系户“党员，有的甚至”“”“”不发展党员，致使农村党员队伍结构得不到有效改善，支部党员缺乏发展经济、推动新农村建设的动力和活力（三乡镇党委重视不够一是对党员在新农村建设作用发挥的认识上有偏差一些乡镇党委认为自己的主要工作就是抓经济、抓发展，新农村建设是乡镇政府的事，党员作用发挥好坏，与新农村建设的推进关系不大一些乡镇政府则认为建设好社会主义新农村，只要把上面的项目资金争取到位、把老百姓宣传发动好就行了，至于党员在新农村建设中怎样发挥作用、发挥哪些作用，都是村党支部的事，他们没必要过多的操心二是对党员素质工程的投入上较薄弱新农村建设离不开一支高素质的党员队伍，党员的素质工程一定程度上离不开必要的经费保障一些乡镇认为，党员教育管理是花钱不见效的亏本生意，加之财政体制改革后，乡镇财政经费受到限制因此，乡镇在党员素质工程投入上，除了区（县划拨的党建经费外，自有经费不“”愿投入或意思性地投入装门面基层党支部因缺乏经费而草草培训甚至不培训，导致农村党员素质能力不能适应新农村建设的需要三是对党员在新农村建设素质“”“”能力的培训上欠力度乡镇在抓农村党员素质能力培训上往往通过乡镇党委以会代训方式培训和依靠于村党支部自行培训乡镇集中培训期次有限，普通农村党员参与率太低，只好将普通党员培训寄希望于村党支部村党支部培训通常利用党员党日活动进行，同时由于授课人水平、能力所限，培训内容单一，培训方式简单，导致农;村党员学无所获

三、农村党员在新农村建设中作用发挥的对策建议（一实施以新农村建设为主要内容的农村党员教育培训系统工程一是建立一支专业的师资队伍农村党员能力素质要适应新农村建设需求，高素质强专业的师资队伍是关键乡镇党委是提升农村党员能力素质的基础，区（县委党校是提升农村党员能力素质的补充应在乡镇和区（县委党校组建一支专业性强的师资队伍，可由乡镇和区（县党政领导班子成员组成，具体落实一批对农村基层情况熟悉、文化程度高、政策理论水平强、讲演口才好的机关党员为乡镇党委党员培训专门教师和区（县委党校客座教师上级党委党校适时对乡镇党委和区（县委党校师资力量进行新农村建设专题培训，提高其能力和“”水平二是制定一个科学的培训方案科学的培训方案是搞好农村党员新农村建设“”能力素质提升的基础区（县、乡镇、村结合本地新农村建设和党员实际，分别制定农村党员新农村建设专业知识教育培训五年规划、三年计划、年度方案，采取区（县培训骨干、乡镇培训重点、村培训学员方式进行有计划、有步骤地系统培训各级在实施农村党员培训时，事前要做好深入细致地走访调查，掌握党员在新农村建设中存在的突出矛盾和群众普遍关心的新农村建设中的热点、难点问题，科学设置培训课程，有针对性地组织开展好培训三是形成一三是形成一种和谐的氛围种和谐的学教氛围和谐的学习教育氛围是确保培训效果的基础各级在开展“农村党员教育培训时，要改变以往的理论灌输和以会代训等传统方式，除有计划“”地开展集中培训外，可以组织开展党的农村政策宣讲会、新农村建设党员典型事迹“”“”报告会、经验交流会、现场观摩会和开办新农村建设党员论坛等，让丰富多彩的教育培训方式吸引党员，让农村党员在寓教于乐中接受新农村建设方面的教育对外“”出流动党员，可采取编发手机短信党课、邮寄学习资料、领导亲自送学上门和通过流动党员网上党支部上党课等形式进行教育完善以新农村建设为重点的农村基“”“”层组织建设工

（二）完善以新农村建设为重点的农村基层组织建设工作体系一是党建工作部署要挂上新农村建设头衔作体系一是党建工作部署要挂上新农村建设头衔区（县）委、乡镇党委和村党支部在制定年度党建工作目标时，要把新农村建设作为基层党“”“”建工作的重要内容；在召开农建工作会议、安排部署农村党建工作时，要挂上新农村建设头衔基层党组织要结合本地实际，着力解决党员在新农村建设中的思想、素质和能力方面的突出问题，理清发展方向和工作思路，制定切实可行的保障措施，特“”别要把党员如何在新农村建设中发挥有效作用作为重要课题，放到首要位置进行落实二是基层组织建设要符合新农村建设要求加强二是基层组织建设要符合新农村建设要求二是基层组织建设要符合新农村建设要求对农村软弱涣散党组织整顿，及时调整和撤换工作不力、党员群众信任度低、考核不称职，特别是在新农村建设中不能有效发挥作用的村两委班子成员，在返乡青年、复员退伍军人和致富能人中定向定位培养年轻后备干“部，适时把他们充实到村级班子对一时无合适后备力量的村，实行跨村”任职的办法予以解决用好用活机关下派干部和大学生村官，充分发挥他们信息灵通、知识面广等优势，推动新农村建设抓好农村党员发展，推行入党积极分子“”社会评价制，发挥乡镇机关青年党支部作用，杜绝支部书记说了算和只发展亲戚、朋友、家族等关系户党员或不发展党员现象发生，建设一支充满活力、富有朝“”“”气的党员队伍三三是党员队伍建设要适应新农村建设需要是党员队伍建设要适“”应新农村建设需要利用党日活动，抓好党员党性教育和理想信念教育严把党内民主生活会质量关，组织党员围绕建设社会主义新农村，全方位查找问题，认真开展“”批评与自我批评对于民主生活会中查找的突出问题，支部要引导党员对问题原因进行深刻分析，并制定整改措施限期整改畅通党员出口渠道，对在新农村建设中不能发挥作用，经教育不改或整改无效果的不合格党员，要及时清除出党，保持党员队伍的先进性和纯洁性四是支部日常四是支部日常管理要体现新农村建设理念管理要体现新农村建设理念把新农村建设理念贯穿于党内三会一课当中，把党员“”参与新农村建设、发挥积极作用灌输于党员脑海建立支部班子联系贫困党员制度，从根本上关心贫困党员，要扶贫与扶志相结合，在抓好思想教育的同时，帮助他们找准发展项目、筹措发展资金，尽快脱贫致富，重树党员形象建立定期走访慰问老弱病残制度，关心他们的生活、健康等状况，激励他们教育好家庭、子女积极投身于新农村建设实行问题党员交心谈心制度，支部对新农村建设中有问题的党员进行交心谈心，了解他们作用发挥不够的主要原因，做好耐心细致的思想工作，帮助他们转变观念，参与新农村建设完善农村流动党员管理制度，实行党员外出报告、专人联系、信息跟踪、定期汇报等，每年春节、

五一、国庆等重大节假日，基层党组织要召开外出返乡党员座谈会，听取他们对家乡新农村建设建议意“”“”见，动员他们回乡参与新农村建设注重在年轻优秀外出党员中培养村级后备干部，动员他们返乡竞选村干部，运用打工学到的知识和掌握的信息，带领群众建设社会主义新农村

（三）健全以新农村建设为核心的农村基层组织建设长效机制一是落实党建工作责任机制效机制一是落实党建工作责任机制按照党建工作责任制要求，乡镇党委书记、村党支部书记分别是乡镇党委、村党支部党建工作第一责任人，对基层党建实行目标管理每年初，区（县）委对乡镇党委、乡镇党委对村党支部签订党建目标责任书，把新农村建设列入党建目标考核内容，进行量化管理同时抓好平时工作督查，推行乡镇党委书记和村党支部书记党建工作述职制度和年度工作社会评价制度，确保党建责任人履职到位二是健全党建经费保障机制区（县）二是健全党建经费保障机制二是健全党建经费保障机制按农村党员每年每人元培训经费标准列入财政预算，乡镇从自有经费中安排一定数量的农村党员教育培训经费，村党支部从村办公经费中列支部分用于党员教育20培训，联系乡镇、村的县级领导干部和区（县）部门要积极为所联系乡镇、村解决党建工作的资金缺口问题三是建立新农村建设吸引机三是建立新农村建设吸引机制加大农村基础设施建设，改善交通条件，加大社会治安软环境治理，杜绝黑恶势力和车匪路霸情况发生，营造良好的发展环境搭建农村信息服务平台，做好支部专合组织工作，通过党员农贷快车，扶持现有在家党员搞好产业发展争取国家相关“+新农村建设发展资金和扶持政策，出台产业发展项目奖励政策，激励外出党员返乡”“”创业，积极投身家乡新农村建设四是完善党内激励帮扶机制建立和完善四是完善党内激励帮扶机制四是完善党内激励帮扶机制党内激励、关怀和帮扶制度，各级党组织每年评选表彰一批新农村建设中作用发挥好的先进基层党组织和优秀共产党员，通过广播、电视、报刊等媒体大力宣传他们的典型事迹，营造争先进、学典型的良好氛围区（县）建立万元左右党内帮扶基金，出台新农村建设帮扶政策，采取以奖代补形式，帮助农村贫困党员发展经济，带头勤劳致富（县）区级联系村部50-100门发挥人才、政策、资金、项目等优势，指导帮助联系村党员进行产业调整，通过党员带头示范，推进一村一品特色农业（沙湾区委党校）“”。