20×××同志在经济工作会议上的讲话

年同志在经济工作会议上的讲话年同志在经济工作会议上的讲话20**×××20**×××同志们经工委、管委会研究决定，今天召开全区经济工作会议，主要目的是认真总结年的经济工作，客观分析当前的经济形势，安排和部署年的经济工作等会，20**书记还要做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实下面，我根据工委20**集体研究意见，讲三个方面的问题×××

一、关于年经济工作刚刚过去的一年，是经济下行压力较大、困难较多的一年，也是工作实绩突出、成绩20**好于预期的一年一年来，面对少有的严峻复杂形势和艰巨的改革发展任务，我们更加主动地适应经济发展新常态，更加牢固地树立投资第

一、产业第

一、工业第一的理念，更加坚定地推进四个核心区的建设，更加积极地坚持提质增效、缩差进位“”的总基调，全区经济保持总量扩张、平稳增长、质效提升的良好态势，实现了十二“”“”五圆满收官，为十三五发展的奠定了良好基础“”“总结过去一年的工作，我们主要存在以下五个方面的特点”“”第一，精准定位编规划，发展路径更加清晰中国农谷建设作为省级战略实施，是核心区，省级战略到底应该怎么走市委、市政府高度重视，市委市政府提出了建设三区三中心的新要求三区三中“”××××××心的精准定位明晰了发展方向，的发展路径更加清晰去年年初，市委、市政府“”“确定了我们中国农谷核心区要沿着四区方向，现代农业示范区、农耕文化展示区、”×××农业生态旅游区、农产品加工集聚区，这四区方向究竟应该怎么走路径应该怎么“”走支撑在哪里市委、市政府通过反复酝酿，多方论证，最后确定了要建三区三中“”心作为中国农谷的硬支撑“按照建设三区三中心的新要求，我们高标准编制了《中国农谷全域旅游、文”化、产业、城乡土地、空间布局五规合一综合发展规划》等个规划，达到了区域“”·×××空间一张图全覆盖，确保规划先行“”34着眼三区三中心未来五年建设，我们全面启动了十三五规划编制工作策划了“”个方面重大项目，总投资亿元；策划向上争取类重大项目个，总投资亿元；“”“”x策划融资项目个，总投资亿元通过过去一年，我们精准定位编规划，发展路径xx xx xx更加清晰，我们有了民情，有了方向，有了路径，有了支撑，所以发展的路径更加清x x晰，才能避免在以后的发展中走弯路，我认为这一个过程是值得的第二，全力以赴攻项目，产业支撑逐步夯实狠抓招商引资认真落实三个三分之一工作法，大员上阵，主要领导轮流外出招商；坚持六个一招商机制，组建个招商专班，由一名县级领导干部带领一个招商“”专班外出招商，招商力度不断加大一是产业链招商围绕生态农产品加工和南方农“”x业机械制造产业开展招商成功引进了这个国内最大专业生产农机具的企业二是股权招商以农谷公司为依托，开展股权招商，引进了畅响土壤修复产业园等xx个重点项目利用农谷公司这个平台开展股权招商，这是我们招商工作的一个特色x7和亮点，在其他县市区还很难做到这一点三是借力招商与市十一招商专班全面融合，形成合力，与各驻外办事处合作成立招商联络处，实现信息资源共享，有效拓宽了招商渠道，降低了招商成本×××狠抓项目建设坚持项目服务和调度机制，落实项目服务秘书制，实施重点项目领导包联、周旬月季调度和三线督查机制开展项目建设现场拉练活动，确保“”每个月对每个在建项目都要调度一次，随时掌握项目进度及项目建设存在的问题“”“”“”狠抓项目争取重点研究省市发展政策和资金投向，结合我区产业特点，针对性地策划包装项目、收集储备项目，建立项目库，主动与省市部门对接，建立了与上级部门信息沟通渠道和长期联系机制全年共策划包装重点项目个我们去年向上争取项目资金成效非常明显，得到了大家的共识，形成了合力，我们去年所有争取的资金x是亿元，而我们的财政收入只有亿元，说明我们大量的资金还是靠向上争取第三，开拓创新抓改革，发展活力逐步释放x x深化行政管理体制改革各项改革全面深化，行政审批制度改革深入推进完成了行政审批通用目录和权责清单，将项本级行政审批事项纳入了政务服务大厅集中审批、规范管理；成立会计综合服务中心，对家行政事业单位财务集中管理，这是我x们改革重大的亮点之一，彻底改变了财务管理相对落后的状况；调整了农业三项补x贴政策，并重点向新型经营主体倾斜全年完成全市规定改革任务项，完成自选“改革任务项”xx加速投融资体制改革一是拓宽融资渠道开展土地储备融资，将全区万亩农用地x确权登记划入农谷公司，壮大了农谷公司规模，增强了农谷公司实力；出台了管理区x支持县域经济发展的政策、过桥资金支持企业发展政策以及鼓励和支持企业挂牌上市的指导意见，发放县域经济调度资金万元、过桥资金万元，有效缓解了实“”体经济融资难、融资贵的问题三是支持企业上市白鹿春实业、五三方圆饲料等x“”x家企业率先通过了股权托管交易中心评审，并在四板成功挂牌6推进大众创业万众创新出台了鼓励大众创业万众创新的实施办法政策清单及入驻x“”项目评审办法，建设了科技示范服务平台、农产品标准化生产平台、人才技术交流平台、信息传递服务平台等个服务双创工作的功能性平台，明确了四项工作指标，建立创新创业项目资金保障机制，设立创业担保基金和产业发展基金，完善创新创4业服务机制第四，矢志不渝惠民生，人民生活持续改善城乡建设步伐加快不断加大城乡基础施设建设投入，城乡面貌大幅改善编制完成了《城区排水（雨水）防涝综合规划》，城区排水防涝工程全面启动；北外环西段、农大路、五三大道西段工程建设和京王线创业路南、发展路等改造工程全面完工；×××饮水工程、棚户区改造两个民生项目已纳入省十三五规划，汉江引水工程已进入xx煞尾阶段，预计年前可以通水，将彻底改变我们人民的生活、生产用水问题“”民生保障更加有力实施创业带动就业政策，实现脱贫销号贫困村个，脱贫人口×××人投资亿元，完善城乡居民养老、医疗等保障体系加大了社会救助力度，全年x x发放城乡低保、医疗救助、抚恤补助、退伍安置、士兵优待、高龄补贴、农村五保等资x金万元建成公租房、危改等保障性住房套社会事业全面发展积极推进均衡教育发展，新建公办幼儿园所，民办幼儿园x x所；全面完成计划生育市定责任目标，全面推进基本药物进社区，新增基本药物实施x x医疗机构家，基本药物实现全覆盖易家岭社区卫生服务中心（分院）正式运行文体事业蓬勃发展，成功举办桃花节、社区文化节等多项大型活动x×××依法治区全面推进建立了主任办公会议学法制度坚持依法科学民主决策，严格执“20**”“”行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定、合法性审查等重大行政决策程序完成六五普法工作，开展法律六进活动狠抓平安建设，强化打、防、管、控一体化工作机制，七个一标准网格化建设全面完成“”“”第五，真抓实干提效能，自身建设得到加强“”扎实开展三严三实专题教育，队伍建设和作风建设得到不断加强推进法治政府建设，建立专题会议学法制度，行政首长出庭应诉率达到深入开展机关事业单“”位吃空饷、违规发放津补贴等专项治理，加强财政资金运行、重大项目建设、三公x%一金治理等重点环节的行政监察和审计监督，举办政风行风评议活动，开展电视问“”“政，政风行风持续好转”一年来，公安、检察、法庭、国土、交通、国税、地税、金融、交警、工商、质监、供电、通讯网络、广电、邮政、烟草、保险等部门积极投身农谷建设主战场，都作了大量卓有成效的工作过去一年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这得益于市委、市政府和工委的坚强领导；得益于全区人民的团结奋斗在此，我谨代表工委、管委会，向全区广大干部职工，向所有关心支持发展的社会各界，表示衷心的感谢在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中还存在问题和不足经济总量不大，×××产业层次不高，项目支撑不足，加快发展、转型升级之路任重道远；城市功能不够完善，城乡建设相对滞后，城乡一体、统筹发展之路任重道远；民生诉求日益增多，社会建设中仍将面临一些新矛盾和新问题，改善民生、幸福之路任重道远；干部队伍的思想作风、能力水平与新形势、新任务的要求还有较大差距，转变职能、改进作×××风之路任重道远对这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取切实有效措施，切实加以解决

二、关于当前经济形势新常态有新挑战，更蕴含诸多新机遇我们必须充分认识新常态，主动适应新常态，找短板、抓机遇、增信心，确保经济持续健康发展第一，挑战一是经济下行压力依然严峻当前，在宏观经济增速普遍放缓的大背景下，经济增速明显弱于预期，国内经济增速换挡期和调整结构阵痛期叠加共振，下行压力持续存在，并将成加剧之势我区部分主要经济指标不仅低于上年同期，也低于计划目标，部分企业经济效益持续下滑，实体经济出现生存难、融资难、融资贵的现象，工业固定资产投资增速降低，二是要素瓶颈制约严重土地方面，虽然我区国土部门非常努力，近年来都没有出现因为土地指标问题影响到项目建设，但是从长远来看，国土资源部保红线的政策出台后，土地指标越来越紧，管理越来越严，我区该如何发挥土地优势资源，把国有“”土地资源变资产、变资本、变资金，也遇到非常大的瓶颈三是发展后劲仍然不足主要表现为三不即信息转化率不高，全年接洽对接项目个，但实际引进仅个，转化率仅为大项目不多，引进的个项目中，投资过“”亿的仅个，大项目和龙头型项目依然缺乏建设速度不快，从开工情况看，个x x x%x重点项目，仅开工个，不到；从进展情况看，部分项目因资金等问题进展缓慢，x x13有的项目开工不动工；产业类的固定资产投产严重不足我们的后劲从哪里来，就是x x%要靠投资，尤其是产业类的投资我们的规模小，所以今年把固定投资总数提高了近一半，要下大决心，把投资拉上去，做大投资底盘，争强发展后劲第二，机遇一是宏观政策机遇中央经济工作会明确了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项重点任务，同时，中央经济工作会议之后催生了沿海产业转移的大机遇，仅一个地区就催生了亿的产业转向内地所以现在市政府成立了承接产业专x班，要求各地区迅速行动起来，年前到区进行专题推荐面对机遇，我们也要迅速x×××x行动起来，适应上海转移产业的形势，努力承接适合管理区的产业移居x二是农谷战略机遇中国农谷战略被写进《长江经济带发展战略规划纲要》，进入了×××国家层面这必将显示出强大的生命力和支持力同时，年，省委副书记专题到调研，对做了高度评价这必将增强省委、省政府和市委、市政府以及市20**xx直各部门加大和重视农谷核心区建设的力度××××××三是区域定位机遇今年，市委提出打造平原中心城市、新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区的城市发展定位年月，市委市政府新班子第xx xx一次在召开现场专题会，在会上，书记提出中国农谷旗帜能扛多久能走多20**9远，就看能走多久能走多远中国农谷有没有项目支撑，就看有没有项目×××x“支持，这两句话对寄予了厚望×××”“×××”×××

三、关于今年经济工作安排今年是十三五开局之年，能不能按时完成十三五规划的既定目标，起步阶段至关重要为此，我们头一年的发展速度要适当的快一些，为今后几年的发展赢得时间和“”“”主动今年经济工作的总体要求是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，高举中国农谷旗帜，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣三区三中心建设总路径，坚持提质增效、缩差进位总基调，更加注重质量效益，更加注重创新驱动，“”“”更加注重绿色发展，更加注重对外开放，更加注重公平公正，着力壮大产业、扩大投“”资、统筹城乡、托底民生，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，奋力实现十三五良好开局今年的预期指标经过区工委、管委会反复酝酿，多方论证，是根据我们现在的基础，“”根据市委市政府对我们的期待，根据农谷战略对我们的要求而提出的，所以，我们必须确定这个高于全市平均水平的目标，这就要求我们在重点指标上要实现历史性的突围实现上述预期目标，我们要重点抓好以下七个方面的工作

（一）坚定战略定力，着力建设三区三中心强力推进高效生态农业展示区建设要牢记打造全国转变农业发展方式示范区的重“”任，加快建设九五高效生态农业走廊重点做好以下几个方面的工作一是启动种业科技园规划建设二是高标准建设设施农业园区借鉴上海孙桥现代农业示范“33”区从种植到加工等全产业链的附加值提升的经验，重点支持何集设施蔬菜、隆鑫科技产业园建设三是规划建设现代农业体验园区重点发展认种认养等多种形×××式的体验休闲农业项目，要全方位真正的打造城市人的花园、田园、产园四是打“”造一二三产业融合乡村旅游线路整合玫瑰、桃花、蓝莓、茶花等休闲观光产业，打“”造一条乡村观光旅游路线强力推进生态农产品加工聚集区建设按照市委市政府对三区三中心的建设要求，生态农产品加工聚集区是重中之重的内容，也是管理区打基础、管长远、增税收“”的一个主要的内容，要定位在农产品精深加工这个方面，围绕这个目标，春节前要初步完成生态农产品加工聚集区的产业发展规划同时，强力启动园区征地拆迁工作，推进建设园区平方公里六通一平及配套建设要加快园区公共服务配套建设，构建农产品质量监测、检验体系和可追溯体系，启动农产品检验检测中心建设4“”强力推进地区种业中心建设要按照种业科技园的规划编制，确定核心区的范围，启动园区道路、公共配套等基础xx设施建设出台支持种业发展的相关政策措施，引进种业科技园区运营团队，落户一批种业企业要深入推进与大专院校、科研院所的合作，加快科技成果在园区转化，构建现代种业产业集群，促使种业科技园的雏形基本形成强力推进长江流域农业科技创新中心建设完成中国农谷院士村建设，并投入运营，加快推进科技成果转化、推广、展示中心建设要特别关注支持的重点就是，今年要完成市农科院搬迁落户的工作，打造农业科技创新中心，提供农业科技的硬支撑加大人才引进力度，深入实施院士工作站建设工程和产业高端人才引进工程×××抓紧开展农业科技众创平台建设深入推进德和科技园科技孵化器建设，完善大学生创业园功能体系健全创新创业政策，落实和完善自主创业的税费减免、小额担“”保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策强力推进农业机械装备研发推广应用中心建设加快农机装备园区征地拆迁、基础配套、公共服务建设，打造聚集农业机械产前、产中、产后全过程的产业园，推动农业农机智能化、小型化、全程化的研发、生产、推广运用平台建设重点加快推进以豪丰农机装备制造为代表的项目建设以安顺达、鑫鹏农机等农机合作社为龙头，不断发展壮大农机市场主体

（二）狠抓招商引资，着力打造发展引擎今年招商引资计划签约额达到亿元以上，引进市外境内资金亿元以上，利用外资万美元以上，计划引进亿元以上项目个，至亿元项目个为完成上述x x目标，我们要做到x x x xxx夯实基础练内功招商部门要完成招商指南编制工作和招商引资宣传片拍摄制作，充实招商，建好项目库、客商库和企业库，主要完善招商地图和招商行动计划宣传部要完成招商网站、微信平台建设，确保数据每周至少更新一次经济开发区要ppt完成生态农产品加工产业园宣传片、推介编制创新方法强招商采用联合市直部门招商、探索委托招商、实施以商招商、推进股权ppt招商、利用新媒体招商、建立重资产招商等多种形式招商一是股权招商继续依托农谷公司，加强与创投公司、风险投资机构联系，收集有价值的招商信息；引导我区现有企业以股权换资金、换技术、换品牌，盘活做大企业规模二是协会招商探索合作新模式重点加强与生态食品产业和农机装备制造招商专班联系，共同研究制定招商计划三是产业链招商深度分析现代种业、生态农产品精深加工、农机装备制造等上下游产业链，编制年招商地图及行动计划，明确重点，定向跟踪，在建链、强链、延链、补链上有新突破，要突出产业链四是新媒体招商以微信、论坛、20**微博等新媒体为载体，开展互联网招商今年重点抓好长三角地区产业转移承接积极筹备市首届楚商大会招商活动，强化农谷品牌宣传，提升知名度和美誉度××××××强化统筹抓落实加强招商信息收集、梳理，各招商专班要及时对信息进行分类，并向相关专班移交，要建立移交信息台账，实行积分制管理，合理公平计分重点要做到四个强化，即强化目标管理，将年度投资任务分解到月；强化包联责任，继续坚持和完善领导包联招商引资的机制和项目秘书和驻点秘书服务制度，加强项目调“”度；强化协调督办，做到周通报、月督办和月筛评，每月至少举行一次招商信息梳理会

（三）突出项目引领，着力增强发展后劲今年，全区计划固定资产投资项目个，完成投资亿元，其中重点调度项目个，计划竣工项目个，完成投资亿元，同比增长计划向上争取项目资金支持xxx亿元以上，同比增长以上为完成上述目标，我们要做到以下三个方面xxx%x专班专业潜心谋项目一是成立策划专班，组建区策划项目领导小组和专家咨询小x%组，邀请科研院所和专家团队参与，增强项目策划的科学性和可行性二是拓宽策划渠道，支持大中型企业将论证好的项目纳入区招商项目库，支持科研院所自带成果转化项目来区建设三是突出策划重点，要重点围绕三区三中心精心策划包装一批重点项目同时，相关部门要主动对接省市各部门，做到勤汇报、多沟通，挖掘项“”目，信息优质高效提速建项目一是要拿出三年行动计划制定项目行动计划，拿出年项目清单，细化年度项目安排二是要完善调度机制，坚持周通报、旬点“20**-20**”评、月调度、季汇总制度制定集中调度考评办法，严格考核，严肃奖惩三是做好项20**目前期工作项目为什么落地慢就是前期工作滞后，立项、环评、安评、能评、地勘、平面设计、施工设计、规划评审、用水、用电等各环节前期工作要纳入项目调度重要内容，将项目调度的关口前移

（四）全面深化改革，着力激发内生动力探索推进管理区、农场和农谷公司一体化运作按照垦区集团化、农场市场化改革新要求，重点探索推进管理区与农谷公司在资产利用、经济社会事务管理，干部使用等一体化运作的联动机制，充分发挥农谷公司市场主体作用和管委会宏观调控作用，这是我们今年要重点推进的改革内容农谷公司、管委会一体化运营，也就是农谷公司按照市场化的方式来整体推进与管理区的一体化运营，包括征地拆迁、项目建设、基础配套，农谷公司用市场化的方式走在前面全面推进行政管理体制改革今年要完成小政府、大服务、低成本、高效率的大部制改革大部制我们去年说了一年，今年要迅速到位，将现有职能相近部门，整合为“”综合性部门，把有限的人力、物力、财力，向经济发展和重点项目倾斜，简化办事程序，提高工作效率虽然管理区地方小，但是部门程序还是很复杂，去年召开座谈会有的同志指出我们有的部门办事很慢今年我们要在简化程序、提高效率上有实质性的突破

（五）坚持生态立区，着力改善生态环境加强生态环境建设积极开展农村环境综合整治工作，抓好省、市级环境生态镇、生态村的创建工作今年要新增一座省级宜居村庄着力新建、扩建一批林木种苗基地，形成以中心苗圃为龙头，苗木企业为主体，以合作社及个体苗圃为补充的苗木培“”育体系巩固提升绿满造林绿化行动并顺利通过省、市级验收提高环境保护水平全面贯彻落实生态立区的要求，要围绕天蓝、水清、地净目“×××”标，深入开展企业超标排放、秸秆焚烧等专项整治活动开展青木档河、高湖河流域“”“”污水治理工作统筹推进废弃物综合利用、畜禽污染综合治理和农业面源污染防治，关闭一批规模小、污染大的畜禽养殖企业加快垃圾处置基础设施建设，引进并启动一家城乡生活垃圾处理企业

（六）关注民计民生，着力增进人民福祉提高社会保障水平加大创业扶持和就业援助深入实施全民参保登记计划，将灵活就业人员、社会组织从业人员等纳入社会保障体系，实施机关事业单位养老保险制度改革加强救助体系建设，提高城乡低保、五保供养、医疗救助和临时救助水平，保障困难群众基本生活深入推进安居工程建设新增安置房、垦区危房改造户加大精准扶贫工作力度，确保脱贫销号贫困村个，脱贫人口人1000提高公共服务水平深入推进全面改薄，实验小学、蔡当小学新建教学楼全面完21265工，继续改善教育基础设施建设，做好市示范性综合实践基地开园准备完善疾“”病预防控制和突发公共卫生事件医疗救治体系加大公共文化服务体系建设力度，×××推动三馆建设（文化馆、图书馆、美术馆）扎实开展各项文体活动，贯彻落实《全民健身计划》，全面实施农民体育健身工程积极筹备市第七届体育运动会提高社会治理水平推进依法行政，完善科学民主的行政决策制度启动七五普法×××工作，增强全社会尊法学法守法用法观念，建立大综治工作格局完善打防控一体“”的社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感强化信“”访问题源头治理，妥善化解信访热点难点问题继续抓好非煤矿山整顿关闭工作，深入开展打非治违专项行动，确保人民群众生命财产安全强化食品药品安全监管提高保障公共安全和应对突发事件能力“”

（七）加强自身建设，提高行政服务水平坚持以为民、务实、清廉和群众满意为核心，进一步转变政府职能，创新管理方式，提高管理水平，全力推进高效、法治、务实、规范、廉洁的五型机关勇担发展之责始终把发展作为第一要务，真正做到发展不缺位、行政不错位、管理“”不越位坚持守土有责、守土负责、守土尽责，切实把改革发展的各项任务一件一件抓落实严格依法行政，全力推进决策公开、执行公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行我们就是要抓发展，每一个部门围绕发展干、围绕发展想常怀为民之心始终把群众所需所盼作为第一信号，坚持问政于民，保障群众的知情权、表达权和监督权坚持问需于民，加大民生投入，真情帮困、扶弱、济难，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，真正把好事办到群众急需处坚持问计于民，深入推进网络问政、电视问政，拓宽群众参政议政渠道管理区人大会和政协会的运行机制不同，所以平时要为基层的干部群众多提供一些参政议政的平台机会大兴务实之风弘扬拼抢严实的工作作风，始终把抓落实作为首要职责，聚焦重点工作、重大工程、重要事项，深入研究具体措施和办法，不说空话，不唱高调，不搞形“”式，只办实事建立健全一系列体制机制，促进各项工作快推进、快落实紧绷廉政之弦巩固三严三实专题教育成果，正确行使党和人民赋予的权力，做到敬畏党纪国法在这一点上，政府系统的每个部门、每个工作人员都要切记、都要牢“”记，严格遵守中央八项规定和省委六条意见严格落实党风廉政建设主体责任，任何时候都不能破底线闯红线，筑牢拒腐防变的铜墙铁壁在这个问题上，我们的主体责任怎样落实，特别是部门的局长和办事处的主要负责人怎样落实我们的主“”“”“”体责任落实了，不等于我们的干部就都不会出问题，但是主体责任不落实，干部一定会出问题不是说主体责任落实了干部就不出问题，关键还靠自己，内因还在自己身上要严格监督执纪问责，强化行政监察、审计监督、财政监督，加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节监管，从严查处违法违纪案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明同志们今天的正处在改革攻坚，转型升级的关键时期，迎接新挑战，实现新目标，我们的任务光荣而艰巨；启动新规划，描绘新蓝图，我们的前景光明而美好让×××我们在工委的坚强领导下，紧紧团结依靠全区人民，凝心聚力，砥砺奋进，为加快三区三中心建设，开创中国农谷核心区建设新局面而努力奋斗新春佳节即将来临，我谨代表管理区工委、管委会向大家并通过你们向全区人民、向“”长期以来关心支持经济社会发展的老干部及各界人士拜个早年，祝大家新春吉祥、幸福安康×××。