东港市市人民代表大会代表和乡级人民代表大会换届选举试点工作情况介绍

东港市市人民代表大会代表和乡级人民代表大会换届选举试点工作情况介绍阿料发号阿城区料甸满族乡人民代表大会

[2006]25换届选举工作方案根据《宪法》、《选举法》和《地方组织法》的规定，按照《黑龙江省人大常委会关于省、设区的市、县（市、区）和乡（镇）人民代表大会换届选举时间的决定》和《哈尔滨市人大常委会关于哈尔滨市和区、县（市）及乡镇人民代表大会换届选举时间的决定》以及《阿城市市、乡镇人民代表大会换届选举工作实施方案》的要求，为做好我乡市、乡两级人大代表换届选举工作，结合实际、制定本方案

一、指导思想这次换届选举工作要在乡党委的领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《黑龙江省县、乡两级人民代表大会选举“”工作实施细则》为依据，坚持党委领导、人大主办、各方配合、依法进行的原则，充分发扬民主，做好换届选举工作通过换届选举，把那些模范遵守宪法和法律，努力“”为人民服务，密切联系群众，能代表广大人民群众最根本利益和意志，有一定议政能力的选民选为各级人大代表通过换届选举，进一步加强和完善人民代表大会制度，加强各级政权建设，促进全市经济和社会的协调快速发展

二、时间安排按照《黑龙江省人大常委会关于省、设区的市、县（市、区）和乡（镇）人民代表大会换届选举时间的决定》和《关于哈尔滨市和区、县（市）及乡（镇）人民代表大会换届选举时间的决定》及《关于阿城市市、乡（镇）人民代表大会换届选举时间的决定》的要求，我乡市、乡人大代表的换届选举同步进行，选举日确定为年月日（星期六）年月中旬以前召开新的一届乡人民代表大会第一次会议20061118

三、代表名额及分配200612按照《黑龙江省人大常委会关于个县（市、区）下一届人大代表名额的决定》和《阿城市市、乡镇人民代表大会换届选举工作方案》及《选举法》的规定，我乡下一届市人大代表名，含名下派代表，乡人大代表名，考虑届中人员变动需要，决定留机动名额名16371

四、代表素质和代表结构2

（一）注重人大代表素质人大代表是国家权力机关的组成人员，承担着宪法和法律赋予的重要职责《宪法》规定人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会提高代表素质，是保证地方各级人民代表大会能够有效的行“”使法律赋予的职权的关键为了选好市、乡人大代表，切实提高人大代表的整体素质，不断增强人大代表参与管理地方国家事务的能力和水平，在这次换届选举中，要认真把好换届选举推荐提名代表候选人关代表人选必须坚持邓小平理论，努力实践三个代表的重要思想，树立科学发展观；能够模范遵守宪法和法律、法规；有较强的行使代表职权的能力和社会活动能力；有较强的代表意识，热爱代表工作，认真“”履行代表职责；能密切联系人民群众，听取他们的意见和要求，全心全意为人民服务，被人民群众公认的，在自己的工作岗位做出突出贡献等为了充分体现我国人民民主专政的性质，保证代表的先进性、广泛性和代表性，各地区、各民族和各方面都要有适当数量的代表，使市、乡两级人民代表大会成为一个贤才汇聚的集体，以便在讨论和确定市、乡重大事项时，能反映各方面的要求，体现各方面的利益，能有效地发挥国家权力机关的作用

（二）优化人大代表结构根据上级要求，我乡市、乡下一届人大代表的比例构成，大致为，干部比例市人大代表占左右，乡镇人大代表占左右；党员代表比例可占左右，妇女代表比例占左右；工人、农民、知识分子代表比例占绝大多40%20%数为保证代表工作的连续性和稳定性，在下一届代表中，有一定代表工作经验、议65%25%政水平较高的本届代表可占适当的比例，上述代表构成比例的要求是供推荐提名代表候选人时参考，不是硬性规定，在执行中一定要充分发扬民主，做好酝酿协商工作，要尊重选举结果

五、代表产生和工作步骤根据《选举法》的规定，我乡市、乡两级人大代表由选民直接选举产生这次换届选举分五个阶段第一阶段，准备工作（年月日至月日）做好思想动员和组织准备，建立健全组织领导机构，配齐配强工作人员，制定工作方案，培训工作人员，划分选200685916区，分配代表名额，做好选民登记前的核对工作等第二阶段进行选民登记（年月日至月日）选民登记依照《选举法》和《黑龙江省县、乡两级人民代表大会代表选举工作实施细则》的规定进行20069171030年选民登记确认的选民资格长期有效这次选民登记要对原登记的选民依法进行核对随着市场经济的发展，流动人口不断增加，为了保证选民登记工作依法顺2002利进行，原则以户口为基础，但也要从实际情况出发，具体问题具体研究，原选区变动不大的，可采取三增三减的方式进行，即增补迁入的、新满周岁的和恢复政治权利的选民，减去迁出的、死亡的和被剥夺政治权利的选民原选区流动较大“”“18的，可以进行重新登记”流动人口登记工作，一方面是户口在册而流出时间一年以上，不便联系或不知下落的选民可不登记；另一方面是户口不在册，而流入时间在一年以上，在城镇有固定职业，在农村有责任田或在公安部门登记取得暂住证的选民可予以登记对退转军人和已婚人员未落户的在现居住地登记对被羁押而没有停止行使选举权力的或已判刑未剥夺政治权力的人员，可采取在被羁押地和劳教场所进行选民登记选民登记方式由各选区按照上述要求，结合实际情况确定，在登记工作中做到不错、不漏、不重，选民名单在法定时限内公布，选民名单公布后，发现漏登的选民应当给予补登选民登记无误后发给选民证第三阶段，提名酝酿确定代表候选人（年月日至月日）代表候选人按各选区提名产生各政党，各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民200610311117十人以上联名，也可以推荐代表候选人，以上三方面推荐的候选人，由乡选举办汇总，报乡选举委员会审定后，交各选区酝酿协商，初步代表候选人名单确定后，由各选区在法定时限内公布各选区认真组织选民进行酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，依法确定正式候选人名单，正式候选人依法确定后，任何组织和个人不得擅自更改或增减，并在法定时限内公布，介绍正式代表候选人情况，可采取书面材料、同选民见面、座谈、回答问题等方式，使选民充分了解候选人情况，在选举日必须停止介绍代表候选人情况第四阶段，选举代表（年月日）在选举日，以选区为单位组织选民进行选举，选举方式要因地制宜，一般可采取设立中心会场、投票站和流动票箱的方式，20061118保证选民的参选率（以上）因故不能参加投票的选民，可以书面委托其他选民代为投票，但接受委托不得超过三人，投票选举做到三个坚持，即坚持进行差额选90%举，坚持进行无记名投票，坚持按选举结果公布当选人“”第五阶段，召开乡下一届人大一次会议市、乡两级人大代表选出后，在法定时间内，召开新一届人大第一次会议

六、充分发扬民族、严格依法办事充分发挥民主，严格依法办事，切实尊重和保障选民的民主权力，是我们这次换届选举要遵循的基本原则

（一）要严格遵守法定时间依照《选举法》、《地方组织法》的有关规定，（）在选举日的日（月日）以前，公布经确认后的选民名单；（）在选举日的日（月1日）以前，公布由选区选民和各政党、各人民团体提名推荐的代表候选人名单；（）20103021511在选举日日（月日）以前，公布经各选区的选民小组讨论、协商，根据较多43数选民意见确定的正式代表候选人名单；（）年月日，为选举日；（）51114年月中旬以前，召开新的一届乡人民代表大会第一次会议，选举产生本级4200611185国家机关领导人员200612

（二）要依法推荐确定代表候选人要严格执行关于代表候选人提名的各项规定，提名代表候选人，要充分发扬民主，切实尊重选民的意愿，保障选民的民主权利，防止走过场或者少数人说了算的情况发生，对选民十人以上联名推荐的代表候选人与各政党、各人民团体联合或单独推荐的代表候选人，凡是符合法律规定的，都应列入代表候选人名单，全部张榜公告，任何单位和个人都无权调换和增减，要保证选民有足够的时间提名，酝酿和确定代表候选人，让每一个选民在参加选举的各项活动中，依法自由行使自己的民主权利

（三）要实行差额选举差额选举是我国选举制度的重要原则，实行差额选举，能够较好地体现选民和代表的意愿，有利于调动广大人民群众当家作主、参与管理国家事务，社会事务的积极性；有利于选民对人大代表、人大代表对国家机关领导人员的择优选举；有利于选民和代表对国家机关及其工作人员的监督，增强干部的公仆意识和促进廉政建设；有利于促进人大代表和国家机关领导人员树立全心全意为人民服务的观念依照法定差额比例进行选举，是选民和代表根据自己意愿行使选举权利的重要保证

七、宣传报道换届选举是广大人民群众参加的社会主义民主的具体实践，也是广泛开展普法教育的有利契机，乡广播站要把这次换届选举的宣传报道列入重要工作日程，要充分发挥广播、墙报、大字报、标语等舆论工具的作用，大张旗鼓地宣传换届选举的重大意义，宣传人民代表大会制度的优越性，提高广大人民群众的民主意识和法律意识通过宣传教育，使广大人民群众积极参加换届选举活动，认真行使自己的民主权利，确保换届选举工作圆满成功

八、加强对换届选举的领导这次市、乡人大换届选举同时进行，时间紧、任务重，要求高，要认真贯彻党委领导、人大主办、各方配合、依法进行的原则，乡党委要切实加强组织领导，乡人大主“席团要把换届选举工作纳入重要日程，作为下半年工作的重中之重，精心组织，周密”安排，抓好落实党委组织、宣传部门，政府有关部门，群团组织都要积极配合，密切协作，做好有关工作，在党委的领导下，成立乡选举委员会及其工作机构，负责组织领导和检查指导全乡换届选举工作

九、选举经费根据《选举法》关于地方各级人民代表大会的选举经费，由国库开支的规定，按照省和哈市及阿城市的要求，这次市、乡人大换届选举经费由乡财政列入本级财政预“”算专款专用，保证我乡人大换届选举工作的需要阿城市料甸满族乡人民代表大会二六年八月oo。