事业单位固定资产管理

事业单位固定资产管理目录

一、事业单位固定资产概述

一、事业单位固定资产概述

（一）事业单位固定资产的含义事业单位固定资产是事业单位重要的经济资源，是完成各项科研工作、开展各项业务活动的物资条件事业单位固定资产的主要特征一是事业单位固定资产的数额标准一般固定资产单位价值在元以上、专用设备单位价值在元以上，或单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，均应作固定500800资产管理二是事业单位固定资产的财产特点可长期使用并保持原有实物形态，属于非流动资产成本一次列入当期支出不再分期计提折旧三是事业1单位固定资产的来源事业单位固定资产的主要来源出于自身业务和日常的需要，;事业单位动用自身的大额资金购进或自己制造当事业单位资金不是很充裕时，通过融资租赁方式获取的固定资产接受社会团体、个人等的捐赠等;

（二）事业单位固定资产管理的特点;事业单位的固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产按照现行有关制度规定，事业单位固定资产管理的特点包括（）单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，作为固定资产管理、核算；1（）事业单位固定资产不计提折旧和减值准备；（）事业单位的固定资产按照取得或购建时的实际成本记账；2（）事业单位在取得固定资产时增加固定基金，并视资金来源的不同列作当期支出3或者减少专用基金中的修购基金，在处置固定资产时，相应减少固定基金；4（）基本建设项目会计核算游离于事业单位会计核算之外；（）事业单位清理报废、毁损固定资产残值的变价收入和清理费用列入专用基金中5的修购基金6

二、加强行政事业单位固定资产管理的必要性分析

（一）深化行政事业单位机构改革的需要目前在社会主义市场经济条件下，我国行政事业单位正经历着一场改革分流、精简机构的体制改革，行政事业单位内部的经营性单位必须与非经营性单位分离开来，在此过程中，涉及非经营性资产转为经营性资产的问题此外，在此过程中还容易出现暗箱操作等腐败行为，阻碍了我国行政事业单位体制改革的进程因此，研究制定加强行政事业单位固定资产管理办法迫在眉睫，需要财政部门、资产使用单位提高认识、通力配合、落实措施，使行政事业单位的资产管理工作逐步纳入规范化、科学化轨道

（二）和谐社会的建设的需要行政事业单位固定资产是整个固定资产的重要组成部分，是国家各项事业顺利进行2的物质保障行政事业单位在国家管理机构中的特殊性更是决定了加强其固定资产管理的重要性，只有一个文明有序的管理机构才能带领整个社会走向和谐文明因此，可以说，加强行政事业单位固定资产的管理不仅是直接维护国家管理、维护国家资财的需要，同时也是构建社会文明、进行有序管理的需要

（三）固定资产管理存在亟待纠正的需要首先是固定资产的配置问题，事业单位由于没有严格执行或者没有制定科学的资产配置制度，部门之间经常出现配置不平衡的情况，尤其是在购置资产方面，既没有分析购置需求，也没有对比所欲购置资产的性价比，购置不当、购置重复等情况时常发生其次是固定资产的使用效率低，事业单位在购置设备和使用设备方面，购置后只适用于一次性的短期任务，之后就闲置不用，另外对于正在使用的设备，缺乏必要保养和维修，严重制约工作效率的提高，也加快了资产的老化程度最后是资产处置方面的效率问题，单位没有及时调配闲置不用或者利用率较低的固定资产，而需要报废的资产也没有及时进行处理，固定资产管理方面混乱不堪

三、事业单位固定资产管理存在的问题

（一）产权意识模糊，管理意识淡薄一是产权意识模糊，没有明确产权主体，也没有严格界定产权关系主要是把事业单位固定资产的所有权和使用权相混淆，没有明确国家是事业单位固定资产的所有者，而把事业单位对国有固定资产的占有、使用权误以为是所有权，从而导致事业单位固定资产产权关系不明晰、产权主体混淆、资产使用处置不当等不良倾向二是管理意识淡薄，没有明确会计主体，也没有正确处理会计核算业务和固定资产管理的关系实施财政国库集中支付制度之后，主要产生两种不良倾向由当地财政国库集中支付中心代理核算的预算单位，误以为既然固定资产核算业务已经代理了，固定资产核算主体也应该转移，单位再也不用加强固定资产管理了，以核算代管理；未由当地财政国库集中支付中心代理核算的预算单位，误以为财政部门对固定资产的管理约束就可以减弱了，固定资产管理的好与坏是单位自己的事，弱化管理或不管理由于上述管理意识的淡薄，导致事业单位固定资产管理混乱、底子不清、去向不明、核算与管理两张皮等不良后3果“”

（二）手工处理数据方法落后，效率低，效果差固定资产核算重复、繁琐，工作量大，综合查询和统计报表不但数量多，而且各种要求高，手工处理不但效率低，而且准确性、完整性差事业单位各部门作为使用部门要对其所负责的固定资产进行管理与维护，因为各部门对固定资产管理的目标、侧重点及要求各不相同，使得管理的数据及报表内容存在差异，极易出现填写不全、账实不符等情况由于信息分散，一致性差，很容易造成管理上的脱节

（三）管理机构不健全，管理人员素质不高目前，许多事业单位由于人员编制所限和经济效益原则，固定资产都由财务或不熟悉固定资产管理业务的办公室后勤人员兼管，而没有设立必要的固定资产管理机构，管理缺位现象较为普遍由于是兼职的，财务只管核算不管管理，财务会计资料无法真实反映和有效控制固定资产的增减变化，单位账面只反映固定资产总值，没有明细记载资产的实物数量及其价值，由于固定资产实行原始计价一贯制的办法，单位会计无法确认盘存资产数量的多与少及其价值的增与减，账面资产失去了对实物的有效控制

（四）账账不符、账实不符，固定资产存量不清账账相符、账卡相符、账实相符，这是对财产物资核算和管理的基本要求然而，有些单位财务会计信息不真实、不及时，无法真实反映和有效控制固定资产实物状“”况，不能真实反映固定资产的实际数量和增减变化情况；有的单位账面只反映固定资产原值总额，未建立固定资产台账或卡片，导致账、物脱节，账面总值对实物失去控制；有的单位未建立固定资产明细分类账，总账与明细账与实物没有严密的稽核关系；部分单位只以流水账形式记录，未分门别类按资产性质、类别进行明细登记，账面数与实物数长期不核对，从而导致账账不符、账实不符，固定资产存量不清，产生账外资产；一些单位由于会计人员和财产物资管理人员的更换交接不明不清，致使资产账实不符，财务会计资料无法真实和有效反映固定资产数量的增减变化经审计的基层事业单位中有没有建立固定资产明细账，固定资产账面只反映固定资产总值，没有记载明细资产的实物70%4数量及其价值，会计人员无法确认资产数量的多与少缺少相互稽核，账外物资就游离于管理监督之外，账面资产总值失去了对实物的控制，致使账实不符

（五）固定资产管理意识不强，闲置和浪费现象比较严重由于事业单位固定资产的配置几乎全部是靠财政拨款实现的，因此事业单位在对待固定资产上普遍存在重购置、轻管理的现象虽然近年来通过全面清产核资，事业单位固定资产管理得到了一定程度的规范，但是由于固定资产管理效益的好坏未与“”事业单位日常工作绩效直接挂钩，因此许多事业单位缺乏正确的固定资产管理意识很多管理人员思想认识不足、责任心不强，认为固定资产管理与己无关，是单位负责人和财会人员的事情，而单位负责人又常常身陷琐碎的行政事务，无暇顾及或忽略了对固定资产的管理，许多单位负责人甚至只把添置固定资产视为任内最大的管理目标由此，很多事业单位购置固定资产缺乏规划性、忽视预算管理、重复购置等可以说，固定资产管理意识缺乏是导致事业单位固定资产闲置、流失、浪费等严重现象的重要原因

四、事业单位固定资产管理不善造成的后果及影响由于事业单位在固定资产管理中存在的诸多问题，一方面增加了政府的运行成本，在很大程度上也制约了公共财政功能的发挥，限制了政府公共服务水平的进一步提高，另一方面造成了一些不良后果和影响

（一）容易造成国有资产流失由于许多固定资产在购入或调配时未计账，随着时间的推移及当初经手人员的更换，这些资产便会说不清了，会逐渐被遗失或是由个人拥有尤其是有些单位由于机构改革，单位撤销或合并时，那些未入账的资产就会很容易被流失“”

（二）容易滋生腐败在单位资产的建设及购买过程中，由于未遵守相关规定，由单位领导私自确定，很容易形成腐败同时也会出现高价资产，或是花了钱未办好事等情况，损害了国家的利益

（三）在社会上造成了不好的影响事业单位是政府履行公共服务的重要载体，其拥有的大量资产是保障政府正常运转的强大物质基础，管理好这些资产，对于经济社会的发展意义重大而深远如5果连自己的资产都管理不好，何以能管理好其他事务而且由于自身管理不好出现的问题在公众的心目中往往影响更不好，使政府的形象受损，使百姓对政府的期望降低，造成的影响难以弥补

五、完善事业单位固定资产管理措施

（一）明晰产权意识，提高管理水平一是明晰产权意识，理顺所有权和使用权之间的关系各级财政部门要切实履行综合管理国有固定资产的职能，加大宣传力度，明确界定产权关系，要使全社会特别是事业单位都形成这样一种意识事业单位固定资产依法确认为国有资产，事业单位对本单位占有、使用的固定资产只有管理权没有所有权，即国家是事业单位固定资产的产权主体，事业单位处置本单位占有、使用的固定资产必须经过政府财政部门审批二是提高管理水平，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有固定资产管理体制各级财政部门要根据国家国有资产管理有关规定建立健全本地区事业单位国有固定资产管理的规章制度并实施监督检查；各事业单位，无论是否由财政国库集中支付中心代理会计核算，都要明确自己的会计主体地位，是本单位占有、使用固定资产的法定管理主体，不断提高管理水平

（二）加快固定资产管理信息化建设目前，我们在财务管理上率先实现了电算化核算财务的电算化核算也推进了财务集中的发展，同样，固定资产的管理也需要实现信息化原先的固定资产卡片可以由固定资产的电子身份证来取代把固定资产的信息实现计算机联网管理通过计算机网络，单位的固定资产管理人员可以在同一管理系统中进行管理操作，其数据“”也实现单位的信息共享信息化管理的优势不仅加快了数据信息的处理速度，还可以加快信息传递的速度固定资产的采购、使用、报废等增减变化信息直接可以在电脑中反映出来，也减少了原来人为沟通传递信息过程中出错的概率

（三）加大培训力度，增强责任意识要从制度上与业务操作上强化培训，提高资产管理人员及会计人员管理水平与责任心由国有资产管理部门每年定期对资产管理人员进行资产管理的培训，对6资产管理人员实行资格考试，持证上岗，加强继续教育和年检工作，不断更新和提高业务素质；强化会计人员的素质教育，会计人员政治素质和业务素质的提高，是对固定资产有效管理的基础要严格实行会计人员准入制度，不具备会计从业资格条件的人员，严禁从事会计岗位工作会计管理部门要对会计人员进行经常性的职业道德教育、专业知识培训，提高其政治、业务素质，增强会计人员的责任感和上进心，使会计人员能自觉地抵制各种不良风气的侵蚀，严格按照会计制度的规定进行固定资产的核算和管理记账人员与会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互制约不论单位大小，应明明确工，设置固定岗位，确定岗位职责和权限，记账人员与财物保管人员都应分离，做到管账的不管物，管物的不管账，而不能身兼两职，只有这样，才能使财物保管人员的责任和会计人员的责任“落到实处，并形成完整的资产监控体系”

（四）规范固定资产核算方法，落实固定资产盘点制度固定资产管理工作需要各方面的有效衔接，不仅要有金额核算，而且要有数量控制，固定资产数量、金额核算需要财务、物资、使用部门的通力合作购置的固定资产，应在验收以后及时登记固定资产明细账与固定资产卡片，并把发票上报给财务部门登账财务部门按规定程序及时进行账务处理，做到账实相符、账账相符另外，《会计法》规定，各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符因此，固定资产的盘点工作必须认“真落实，每年应定期对固定资产进行彻底盘点一次由专职人员与财务人员把总账、”明细账、卡片核对以后，再分别到各业务科室逐一核对、清点，对盘盈资产要积极寻找原因，如查找不出原因要及时补登上账，对盘亏的固定资产要及时查找原因，追查责任人，如是主观原因造成的，要进行赔偿在坚持定期盘点的同时，要建立单位主要领导人上任和离任时固定资产盘点审计制度，这样可以让新任领导人对单位的固定资产有一个明确的了解，还可以将离任领导在任期间固定资产的变动情况及时掌握，为领导干部考核提供一个参考数据，从而保证行政事业职能的实现和任务的完成，确保国有资产保值增值和完整

（五）完善事业单位固定资产配置管理7建立资产管理与预算管理相结合的管理制度预算管理是事业单位资产管理的重要手段，资产管理与预算管理两者是相辅相成、密不可分的资产管理与预算管理结合的核心手段是制定资产配置管理办法，建立存量资产与增量预算挂钩的机制，把好资产管理入口关，从源头上规范资产配置，以存量资产制约增量预算在单位配置资产时，充分分析这个单位存量资产的状况以履行工作职能的需要，并将两者进行科学的匹配，匹配的过程就是增量预算编制的过程，通过预算管理来促进资产管理，促证固定资产配置合理，最终提高资产的使用效率实现资产管理的动态与静态、存量与增量相结合，发挥资产管理的效力，遏制重复购置、奢侈浪费之风，最终发挥财政资金应有的效用

六、结论总而言之，固定资产是影响事业单位的重要因素，在资产价值中占有效大的份额，是事业单位进行生产经营活动的主要劳动资料它使用时间较长，单位价值较高，是事业单位重要的经济资源，随着事业单位不断壮大，单位间竞争的日益激烈及科技信息的公开，使原先以投资生产拉动的事业单位不太重视的固定资产管理问题导致利润低下变得明显了，发现它对事业单位的生存与发展有至关重要的关系，有些事业单位固定资产管理的好，其闲置少，利用率高，由此产生价值高，有些则管理不好，长期闲置，有物无账，有账无物，更别说如何利用产出，导致增加成本重复投资采购事业单位的固定资产的管理基础薄弱，财务行为缺乏控制，这对国民经济发展是很有害的，因此，对事业单位的经济管理研究和财务管理应当引起关注提高事业单位固定资产的管理，对建立现代企业制度、完善社会主义市场经济体制，具有十分重要的和长远的意义参考文献8黄潇雪，刍议事业单位固定资产管理存在的问题与对策，中小企业管理与科技（上旬刊），（）

[1]胡晓蓉，提高行政事业单位固定资产管理效益的探讨，中国集体经济，（）201010董路，我国事业单位固定资产保值增值管理研究，经济研究导刊，（）许

[2]201025绍坚，浅议行政事业单位固定资产的核算管理，财经界（学术版），（）吴郁

[3]201026

[4]青，浅议科学事业单位固定资产管理及使用，现代物业（中旬刊），（）201010

[5]第二篇事业单位固定资产管理中图分类号文献标识码20105摘要固定资产是事业单位开展日常业务工作及其他活动的物质基础，目前，事业单f

530.67a位普遍存在着重投入轻管理、重钱轻物的思想如何加强事业单位固定资产管理，将是事业单位面临的一个重要问题本文首先分析了当前事业单位固定资产管理中存在的问题，在此基础上提出了完善事业单位固定资产管理的关键词事业单位固定资产对策事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分搞好事业单位固定资产管理对确保事业单位国有资产的安全、完整、合理配置和有效利用，保障事业单位履行其职能有很重要的作用近年来，随着事业单位国有资产规模的不断扩大，事业单位固定资产管理也越来越引起人们的重视，年月，财政部出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》，进一步规范和加强了事业单位国有资产的监督、管理、运行和使用20065行为，年财政部组织开展了全国事业单位资产清查工作，借此摸清单位家底，有利于进一步规范和加强单位资产管理2007“

一、当前事业单位固定资产管理中存在的问题”事业单位是政府履行公共服务的重要载体，管好规模日益庞大的事业资产，使事业单位在构建和谐社会，促进我国经济、社会全面、协调和可持续发展方面更有效地发挥作用然而事业固定资产管理中却还存在不少问题，主要表现在以下几个方面

（一）家底不清，账实不符目前还有不少事业单位对固定资产不按规定核算，有总账，无明细账、无卡片账，存在账实不符在增加资产时，不能及时、正确地账务处理，如新购的固定资产只作经费支出，减少现金或银行存款，不增加固定资产和固定基金，使其资产直接在账外，失去控制在减少的资产时，该核销的账不核销，淘汰报废设备，拆除的房屋，出售的资产不办相关核销手续，长期挂在账上，名存实亡，造成有账无物，相关人员谁也说不清楚有多少资产，导致固定资产账实严重不符

（二）缺乏固定资产管理意识和责任意识事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清账账相符，账卡相符、账实相符，防止资产流失目前事业单位对固定资产管理意识淡薄，未建立固定资产明细分类账总账与明细账与实物没有严密的稽核关系，有大部分单位只以流水账形式记录，未分门别类按资产性质、类别进行明细登记，账面数与实物数长期不核对，从而导致账账不符、账实不符处置未按规定办理报批手续事业单位的固定资产也是一项重要资产，占总资产的比重较大，按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续，存在随意出售、转让，随意核销现象，而且处置金额也相当大单位工作人员借用的固定资产如照相机、笔记本电脑等未办理借用手续，有的经管人员调动，没有按规定办理移交手续，甚至发生将其随身带走占为已有事例

（三）固定资产的核算不完善购建固定资产时，以固定资产原值增加当期事业支出，形成的实际成本直接列支，导致固定资产购人当期的结余虚减固定资产在使用过程中不计提折旧，一方面造成资产负债表在任何时点只反映固定资产原始价值，虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量，再加之不计提减值准备，固定资产的实际价值以及国有资产的减值无法得以反映另一方面也造成固定资产使用期内的各会计期间的成本低估，结余虚增，不能真正体现会计核算的配比制度比如买一台照相机，在买之前要经过一系列手续，一旦照相机买回来了就不象买之前那样重视了，没有专人保管，谁逮着谁用，时间长了，这台照相机不好用了，又会有人申请购买一台新的，新的买回来，大家都会用新的，而那台旧的不知被丢到哪个角落，没有人再过问，更别说办理报废手续

二、完善事业单位固定资产管理的对策改善当前事业单位固定资产管理，要以现阶段事业发展对资产管理的客观要求为基础，使固定资产管理与效能紧密结合，充分发挥存量资产的潜力，实现资产的最优配置和最佳使用

（一）建立和完善固定资产管理责任制事业单位要实行主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况财务部门应建立固定资产总账及明细账，并负责对资产管理部门及专管人员进行业务上的指导和监督《严格执行ⅸ事业单位财务规则》，建立固定资产管理岗位责任制，对达到标准起点的固定资产进行分类编号、登记人账建立健全购买、验收、出入库、保管、领用制度，对登记人账的固定资产进行定期盘点，对调出、出售、报废和报损的固定资产按规定程序及时处理，明确责任，做到账实、账账、账卡相符建立离任核查制单位领导或资产管理使用人员离任时，要组织核查，办理资产移交和监督手续，确保人走账清，防止资产流失

（二）加强对固定资产的购置管理遵循固定资产的配置与实际工作相挂钩，不搞一刀切，不片面追求固定资产的高精全而造成资源的无端浪费，资产价值要及时准确人账坚持科学评价资产的使用绩“效、能够为预算管理提供精细化的服务为原则”;

（三）采用过程化，作业化方法管理固定资产事业单位要完善固定资产管理制度，规范固定资产的业务操作和管理流程，完善档案保管体系，运用信息化的手段将各个管理过记录下来，形成固定资产电子档案，留下可便捷索的线索对固定资产实行价值形态和实物形态的管理财务部门或固定资产管理部门要在固定资产账下，按照资产分类账户进行金额核算，资产管理或专管员要按照资产的类别、品种、规格、型号、存放地点或使用人设置明细分类账户和实物卡，在进行价值形态管理的同时，做好实物形态的管理，做到物尽其用，充分发挥事业单位固定资产的最大效益对于固定资产的购置、维护保养、大修、报废、处置、内部转移等，都要在严格按照有关规章制度办理的同时，在固定资产金额账、实物账、固定资产卡片上作及时、系统全面的反映及时做好对账和盘点工作财务管理部门和使用部门，应每半年对一次账，盘一次点，以便做到账账相符、账卡相符、账实相符，对于清查盘点中发现的问题，应查明原因，追究有关单位或个人的责任，以严肃财政纪律，同时编制有关固定资产盘盈盘亏表

三、小结随着社会进步，经济、科学技术的发展，事业单位拥有的资产规模迅速增长，种类呈现多样化，市场经济的发展、改革开放的深入，事业单位的死资产也以不同形式变为活资产事业单位的资产经济地位日益突出，但从资产管理现状来看，目前事业“”单位对资产，尤其是固定资产的管理相对薄弱因此，针对这些问题提出有效的建议“”是当前很重要的问题，只有落实各项相关的措施，才能使其既能够满足社会公共需要、保证事业单位业务的发展，又不造成资源浪费第三篇事业单位固定资产

一、固定资产的购入固定资产的购置，按经费来源渠道的不同可分为财政拨款购入、项目资金购入、借（贷）款购入、财政经费购入此类固定资产的购置应列入政府采购，由财政部门统一组织实施购入固定资产时，应做如下会计处理借事业支出设备购置贷银行存款同时，1借固定资产贷固定基金-、项目资金购入许多事业单位在正常开展业务活动的同时，还承担了一些专项科研任务因为这些专项工作的需要，使用项目资金购置了一部分固定资产有些单位2在会计处理上存在着这样的问题，即直接将固定资产的购置费用列入项目经费支出之中，形成帐外设备即借专款支出（年第六期）项目贷银行存款项目结束之后，这些固定资产既无帐也无卡，为管理工作增加了难度，同时也容易造-2002x成国有资产流失针对这种情况，笔者认为对这类固定资产的核算应这样处理（）属于财政资金的专项拨款，购入固定资产应作如下会计分录借专款支出（1年第六期）项目贷银行存款同时，借固定资产贷固定基金-2002（）属于开展业务活动和经营活动的项目，应先按规定从项目中计提修购基金，然后x用修购基金购入即2借事业支出（经营支出）贷专用基金修购基金然后，借专用基金修购基金贷银行存款--同时，借固定资产贷固定基金、借（贷）款购入固定资产目前，事业单位面临的经济环境发生了重大变化，财政拨款的部分占事业单位全部收入的比重逐年下降在这种情况下，事业单位购置固3定资产的资金来源主要不再是财政拨款，而是创收收入或借（贷）款以从财政部门、上级主管部门或金融机构借入的有偿使用的款项购置固定资产，事业单位会计制度对此尚无明确规定因固定基金属净资产类科目，此种类型购入的固定基金又是相互对应的关系为解决这一矛盾，笔者认为，不防采取这样一种办法因为在这种情况下购入的固定资产主要用于开展业务活动以及经营活动，即为实现事业收入和经营收入为此，可先将购置固定资产的费用列入修购基金，然后在该设备为取得事业收入或经营收入而投入使用时，从事业支出和经营支出中提取修购基金，用于弥补设备购置时修购基金的支出当时，以修购基金购置设备时，可能造成修购基金出现赤字，但同时形成的固定基金与修购基金同属净资产类科目，且二者一增一减的数额是相等的，故不影响事业单位净资产的真实性具体会计处理如下（）借入款项时，借银行存款贷借入款项（）购入设备时，借专用基金修购基金贷银行存款1同时，借固定资产贷固定基金2-（）提取修购基金时，借事业支出（经营支出）贷专用基金修购基金（）对需要安装的设备，在设备正式投入使用前，应对借款利息予以资本化对不需3-要安装即可使用的设备，借款利息计入财务费用（）借入款项的偿还借借入款项4贷银行存款5

二、融资租入固定资产、融资租入固定资产时，借固定资产贷其他应付款、支付租金时，借事业支出贷固定基金1同时，借其他应付款贷银行存款2期末，其他应付款的贷方余额为尚未支付的融资租赁费、最后支付租金及购价时借事业支出贷固定基金同时，借其他应付款贷银行存款3

三、接受捐赠与盘盈的固定资产、接受损赠的固定资产，应按同类固定资产的市场价格或根据所提供的有关凭证记帐，接受固定资产时发生的相关费用，应记入固定资产的价值借固定资产贷固定1基金、盘盈的固定资产，应按重置完全价值入帐借固定资产贷固定基金2

四、自制的固定资产和在原有基础上进行改建、扩建的固定资产、自制的固定资产，按所耗费的工料等借事业支出贷银行存款（或相关科目）同时，借固定资产贷固定基金

1、改建、扩建的固定资产在原有固定资产的基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，同时增记2固定资产和固定基金科目

五、固定资产的对外投资、出售及报废“”“”、事业单位以固定资产对外投资，应按评估价或合同协议确认的价值进行会计核算借对外投资1贷事业基金投资基金同时，借固定基金贷固定资产-、固定资产的报废事业单位固定资产的报废，一般设备经本单位负责人批准后核销，大型、精密、贵重的设备、仪器报废，应经过有关部门的鉴定，报主管部门或国有2资产管理部门、财政部门批准，具体审批权限由财政部门会同国有资产管理部门规定报废固定资产的会计处理，应按减少固定资产的原值借固定基金贷固定资产清理报废、毁损固定资产的残值变价收入和清理费用列入专用基金修购基金事业单位固定资产报废区别于企业会计制度，就是无固定资产清理科目“-”、事业单位可以将不需用的固定资产出售给需要的单位出售时，按实际收到的价“”款，借银行存款3贷专用基金修购基金同时，借固定基金贷固定资产

六、修购基金的计提问题-根据鲁财文字号文件规定，事业单位的修购基金，按照当年事业收入及经营收入的提取，并分别在修缮费和设备费中各列支计提公式为年提〔1998〕53取修购基金额＝（事业收入经营收入）单位提取比例1%-5%50%第四篇事业单位固定资产管理办法事业单位固定资产管理办法+×为加强事业单位国有资产管理，提高资产使用效益，依据《行政事业单位国有资产管理办法》，特制定本办法

一、本办法所称固定资产包括、固定资产的使用年限要在一年以上、单位价值在元以上一般设备以及房屋单位价值虽未达到规定标准，但耐用1时间在一年以上的大批量同类物资2500一般设备包括（）办公通用设备办公自动化设备、办公家具及会议室家具等（）汽车轿车、面包车、越野车等（）其他以上未列入的一般设备房屋办公用1房等23

二、固定资产管理部门、办公室为单位固定资产实物管理部门、办公室的工作职责负责制订单位各部门固定资产的配备及使用标准负责固定1;资产采购、验收、保管、维修保养工作负责固定资产实物登记统计工作负责对固定2;资产进行定期盘点、清理核对工作负责对固定资产调拨、报废、残值处理等有关管;;理工作;

三、固定资产核算部门、财务处（科）为单位固定资产的核算部门、财务处（科）的工作职责负责固定资产经费计划的安排负责向财政政府采购中1;心及核算中心部门办理固定资产采购结算工作负责对固定资产增减变动及时进行2;账务处理负责对固定资产总帐及明细分类帐核算协助办公室进行固定资产盘点工;作，做到帐实相符;;

四、固定资产的购置、每年按照财政预算经费安排设备购置计划，由办公室根据当年办公设备购置需要，与资金计划衔接，制订固定资产购置计划，经局领导审定批准后实施

1、属政府采购范围内的固定资产，不得自行采购先由办公室填报设备政府采购申请表，再由财务处（科）根据经费来源，向财政政府采购中心及核算中心等部门办理2购置、结算手续、不属于政府采购范围的固定资产，应在进行广泛的市场询价基础上择优购置

五、固定资产的验收、保管、使用（包括借用、调拨）、报废

3、新购入的固定资产，应先做好验收工作由使用部门及使用人验收，验收人员要严格把关，对所验固定资产的数量、质量、附件、资料等都要认真检查经办公室签1署意见登记备案后，连同发票交综合计划处（科）、各部门使用的固定资产，领用及保管要落实使用责任人贵重财产除安排专人保管外，还要落实安全保管措施各部门负责人是本部门固定资产管理的第一责任人2固定资产外借必须经部门负责人批准，未经批准不得随意转借、固定资产变更使用管理部门，必须经办公室同意并办理相关手续、固定资产的减少变动（调出、变卖、盘亏、报废、丢失、损坏）都必须按规定履行报3批手续对尚有利用价值但已不适宜机关使用的固定资产，应根据实际情况，先考虑4机关内公开拍卖拍卖不成，再作为废旧物资处理残值回收资金一律交财务部门入帐

六、固定资产的清查要坚持固定资产定期清理、清查制度各部门使用的固定资产应每年自查一次，每二年全面清查一次，做到账物相符

七、固定资产的赔偿各部门的固定资产都应保证安全、完整由于管理使用不妥，造成损失或者遗失（包括失窃）的，都要按情节轻重给予一定的经济赔偿，情节严重的，给予必要的行政处分附件固定资产政府采购目录、办公自动化设备计算机、打印机、传真机、复印机、速印机、投影仪、扫描仪、网络设备服务器、路由器、交换机

1、电器设备摄影、摄像器材（不包括普通相机）、空气调节设备

2、办公室、会议室家俱

3、车辆小轿车、大轿车、摩托车、专用车辆4第五篇事业单位固定资产管理办法事业单位固定资产管理办法5

一、严格固定资产管理对配发、调拨的固定资产应及时分类登记入帐，严禁重钱轻物的错误做法

二、新建房屋、建筑物竣工验收后，应及时结清帐务，依据财务决算及时登记入帐

三、所有固定资产必须确保不人为损坏，不流失应做好固定资产的保值、增值工作

四、一般设备单位价值在元以上，专用设备单位价值在元以上应作为固定资产进行管理单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在年以上大批同类物10001000质（如课桌凳、图书），应按固定资产管理登记入帐对低值易耗品实行领用登记管理1制度

五、单位价值在元以下的固定资产报损报废或转让，由单位主要负责人审批，并报上一级财务部门备案1000

六、房屋、大型设备，单位价值在元以上的固定资产报损报废或转让，报市教育行政部门审签，市财政局国有资产管理部门审核批准后执行1000

七、学校应定期和不定期对固定资产清查盘点会计年度终了前应进行全面清查对固定资产变价收入应转入修购基金，不得作为学校其他收入年终抵冲事业支出

八、年终对固定资产的盘盈盘亏应及时调整帐务，同时对盘亏的固定资产应分清原因，属不负责任和疏于管理造成的损失，应追究有关人员责任损失重大者，对有关责任人员应予以纪律处分，同时予以经济处罚采购、验收、领用制度、为加强制度建设，厉行节约，制止奢侈浪费，规范采购行为，强化现金支出管理，加1强支出的准确性和可控性，制定本制度、采购中心根据日常工作办公需要，在财务中心监督下，按照公开、公平、公正的原则2进行、各个部门请参照便宜买便宜用，贵买便宜用，不便宜买贵用，绝不贵买贵用的原则3报需求计划“”、采购范围具体包括基本建设工程支出，购置设备、车辆、办公用文化用品、办公用4劳保用品等消耗性支出和会议支出，凡需列入财务的所有办公经费支出项目都属于本制度规定的采购范围（维修车辆、购买汽油按车辆管理制度实行，招待费用按招待管理制度实行）、日常消耗性办公用品采购的方法和程序（）各部门负责人根据业务工作需要，提出5办公用品需求计划，并以书面形式报总务处汇总；（）总务处根据办公用品需求汇总1情况制定出采购申请单报学校校长批准；（）经校长同意后，由总务处负责购买

2、3大宗办公用品和固定资产采购办法本制度所指固定资产是指使用年限在年以上6或单项价值超过元的固定资产采购办法须先写出采购申报，注明用品名称、1规格、型号、用途等具体要求，报市财政局领导签署意见，报财政局教科文、采购办500同意后，由财政局负责统一采购结算、计算机及其配套设备、软件和其它办公电子设备的采购该项设备采购由公司例会7以办公必需为原则研究确定采购目录（见附录），凡目录以外的电子设备及其配套设备一律不能采购因工作需要增加或减少采购目录项目，需采购中心研究决定，是否更新采购目录、固定资产管理安全规定固定资产的安全按照谁使用、谁保管、谁丢失、谁负责的8原则实行（）办公室与采购中心对经采购的办公用固定资产进行登记，并明确相应“”的责任人固定资产因工作关系进行移交需将移交清单送一份给办公室、采购中心1备案，办理责任人变更登记（）责任人对所负责的固定资产必须正确使用，精心爱护，保证固定资产完整性不准用办公用固定资产办私事未经许可，不得将固定资2产借给外单位或非本单位工作人员使用固定资产出借，应由借用人写出书面借条，明确使用期限，由批准人签字同意，方能出借借用人到期归还后，责任人应对所借资产的完整性进行检查（）因不正当操作使用，或因个人过失，或因故意损坏，对固定资产造成损坏，责任人或过失人应予赔偿损失，承担全部责任故意损坏的还应3责令写出书面检查，给予严厉批评出借后的固定资产造成的损坏由借用人负责赔偿（）因保管不善造成固定资产丢失，责任人应予赔偿，承担全部责任固定资产出借后造成丢失的，由借用人或批准人赔偿（）经妥善保管后，固定资产发生被盗4的，责任人应当写出情况说明，由公司例会研究认定责任

5、固定资产报废规定出现下列情况，责任人可以申请报废（）固定资产已过设计寿9命，确实不能再使用的（）固定资产出现故障后无法修复的（）因设备技术水平1落后，不能与相关配套设施配套，而造成事实上不能再使用的（）设备使用成本过23高，超出该设备自身价值的固定资产报废程序按财务有关规定办理，由总务处具体4负责，统一处理，并报采购中心备案、物品领用规定需经校长、部门负责人、总务主任签字审批后，方可领用，领用时需签署物品名称、数量、规格等明细，并登记造册10。