人才工作情况调研报告

人才工作情况调研报告

一、城中区人才队伍现状截止年月底，城中区共有行政单位个，共有公务员人，党的机关工作者名，各类事业单位个，共有工作人员全区共有中专（含高中）以上**1236327学历或初级以上职称的各类人才人，其中党政机关人，占％；事业单177301231位人，占％；女性名，占％；男性名，占％；少数民族105929728人（包括回、满、土、藏、蒙古、苗、壮族等个民族），占％在人才构成中，从

7627279074.

626925.4112年龄结构上看，岁以下的人，岁的人，岁的人，

710.6岁的人，岁以上的人；从学历结构上看，研究生学历人，本科学3032031—4038441-50334历人，大专学历人，中专学历人；从专业结构上看，农业方面人（另51—541255911外，农村中没有学历或职称的乡土人才人，其中致富能手人，特色种植，养2115253125殖专业户人），工程专业人，经济专业人，教育专业人，科技、卫生专12646业人，法律专业人，其它专业人；从行业分布情况看，党政机关人，80717651教育系统人，文化卫生系统人，其它行业人；从人才层次结构看，高级职5513632297称人才人，中级职称人才人，初级职称人才人；从担任职务情况看，共有651627县级干部名，正科级干部名（其中主任科员名），副科级干部名（其3419336中副主任科员名），科员名，办事员名29881797从调研情况看，我区人才状况总体上是好的，多年来我们在人才队伍建设上采取了2512210一些措施，也取得了一些成效，人才的作用比较突出特别是近年来，在区委、区政府对人才工作非常重视，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻干部队伍四化方针和德才兼备原则，把人才工作作为促进经济发展、为各项建“”设事业服务的中心工作来抓，真心树立人才是第一资源的意识按照全区各项事业“”的长远发展和人才的总体需求，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，不断加大培养、管理、选拔和使用力度，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，为中区各项建设事业提供了人才保证在区委、区政府以及各部门的共同努力下，全区人才队伍建设有了较快的发展，数量和质量都有了较大提高全区各级各类人才在工作、生活、学习条件都比较艰苦的情况下，以事业为重，任劳任怨，埋头苦干，为中区经济发展和社会进步做出了贡献

二、人才队伍建设的主要做法及成效

（一）重点加强党政人才队伍建设一是大力培养选拔优秀干部，重视培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部坚持领导干部的德才标准和任职资格条件严格按《条例》规定的思想政治素质、工作实绩，改革创新精神，领导能力、勤政廉洁、民主作风等个方面的基本条件及应当具备的工作经历、任职年限、文化程度、培训情况、身体状况6等项资格要求办事，完善用人机制，改进选人办法，大胆启用德才素质好，开拓创新能力强，政绩突出，群众公认的干部自年月以来，共选拔优秀干部72002153名，其中男名，女名；少数民族名；党外干部名，大专以上学历名；具有中级以上专业技术职称名233013544二是加大干部考察力度，夯实选人用人管人的基础不断改进干部考察方式方法，建9立考察工作责任制，规范干部考察程序，明确考察责任，严明考察纪律坚持谁考察、谁负责，考察结果签名、记录在案在考核内容上，注重干部的思想政治素质、“组织领导能力，特别重视工作实绩和群众公认程度；在考察方法上，进一步提高干部”工作的公开度和透明度，坚持和扩大干部任用中的民主，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权坚持走群众路线，完善民主推荐、民意测验和民主评议制度自年月以来，共完成干部任前考察人（次），试用期满考察人（次）；对拟提任的名干部进行了民主推荐，结合年度考核，每年对名科级干部进行200217841民主测评和民主评议55143三是做好基础工作，加强后备干部队伍建设后备干部队伍是选用干部的蓄水池中区严格按规定程序，用民主推荐的方式来公开选拔，调整补充后备干部，不断完善“”后备干部管理办法，坚持备用结合，动态管理，滚动发展，始终保持一支数量充足，素质优良，结构合理的党政后备干部队伍月份，充实了县级后备干部名目前正在进行科级后备干部的民主推荐工作注重抓好后备干部的培训教育，实践锻429炼，监督管理，选拔任用等各个环节的工作，使后备干部队伍始终保持生机与活力同时，选派年轻科级后备干部到农村挂职和下乡驻村锻炼，压担子，增长他们的才干，为领导班子建设提供了人才保证四是适应新形势要求，不断深化干部人事制度改革推行竞争上岗制度，完善竞争上岗办法，努力做到科学化和规范化加大交流力度，进一步增强干部队伍活力完善干部考核制度，充分利用干部实绩考察、年度考核、试用期考核、结合民主测评结果，正确评价和任用干部制定了《年度目标考核办法》、《科级领导班子和领导干部实绩考核暂行办法及其实施细则》，把定性分析和定量分析结合起来，明确提出了具体考核标准，建立了一套完整，规范的干部考核任用工作体系完善干部试用期制度，对新提任的干部（含非领导职务）一律实行一年试用期制，推行干部任前公示制，增强了干部选任工作的透明度，扩大了群众的民主参与和民主监督程度自年月以来，区委共拿出个科级职位进行竞争上岗，报名参加人数达人，经过2002竞争，有人走上了领导岗位；对提拔的名干部实行了一年试用期制和任前公示1630制；对名干部进行了交流653五是加强干部的监督管理通过多种渠道，加强对党政领导干部特别是主要领导干58部、年轻干部的监督和管理，保证他们健康成长健全完善领导干部谈话、诫勉、任期经济责任审计制度认真贯彻执行市委组织部下发的《关于电话举报干部选拔任用问题的处理意见》，进一步做好举报的受理工作，对反映问题严重，内容具体的举报，认真调查核实，确有问题的严肃处理建立联席会议制度，把干部选拔任用工作的监督贯穿于干部管理的全过程坚持组织部门与执法执纪部门联系通报制度，就联系工作的部门、工作的形式、工作的内容等做出了具体要求由组织部门牵头，会同纪检、监察，政法、审计、信访等部门定期召开联系会议，密切配合，协调一致，及时了解掌握领导班子和干部违法违纪及其它有关情况，发挥职能部门作用，有效地保证了干部队伍建设的纯洁性自年月以来，对新提任的名干部进行了任前谈话和廉政谈话；对名干部进行了任期经济责任审计2002153六是大力加强各级领导班子思想、组织和作风建设，促进党政领导干部整体素质的20提高按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，加强公务员队伍建设转变公务员的工作作风，提高工作人员的工作能力，增强党政机关人才队伍的生机与活力

（二）努力加强专业技术人才队伍建设区组织人事部门按照中央、省、市有关规定，加强对事业单位干部的培养教育，重点抓好提拔使用工作一是了解专业技术人员的业务水平，对有发展潜力的人才确定培养方向，加大选拔力度充分调动干部的工作积极性，发挥他们的主观能动性，创造性地搞好工作二是抓好事业单位的年度考核工作根据省、市事业单位考核的有关规定，规范了事业单位的考核办法，在考核的准确性、客观性、公正性上下功夫，加大了平时考核力度，每年坚持两次定时抽查各单位的平时考核情况，并及时进行通报把领导考核与群众考核有机结合起来，使考核工作更加公正、科学

（三）积极采取措施，加强企业经营管理人才队伍建设按照德才兼备原则，选拔政治上强、能够维护集体利益的企业经营管理人员担任企业负责人以创新精神、创业能力和经营管理水平为核心，提高他们的素质

（四）完善机制，促使人才作用得到有效发挥一是区委、区政府定期召开专题会议，研究人才工作，掌握工作动态，总结工作经验，解决实际问题每年举办至次知识分子、专业技术人员座谈会，通报情况，征求意见，听取建议二是深化职称改革，23激发专业技术人员的工作热情在职称评聘工作中引入竞争激励机制，推行量化测评标准，形成优胜劣汰的氛围，激发人才队伍的活力三是加强实践锻炼，提高，人才队伍综合素质鼓励支持大中专毕业生到一线锻炼，促进大中专毕业生尽快将所学的理论知识与实践结合起来，不断增长才干

（五）完善教育培训机制，不断补充更新人才的知识培训是最大的福利城中区始终把培训作为吸引、培养、鼓励、留住人才的有效途径组织人事部门为适应新的形“”势，不断健全教育培训工作机制，广开渠道，拓宽领域，改进方法，完善内容，提高教育培训质量一是丰富教育培训内容，根据各类人才的特点和实际选择培训内容，增强针对性和实效性，如对党政人才注重突出政治理论、民主作风、公仆意识教育，提高综合素质；对专业技术人才加强专业知识培训，提高业务水平；对企业经营管理人才重点进行党的方针，政策、现代企业管理知识，市场经济知识和法律法规培训，提高他们的管理水平二是通过多种形式开展教育培训活动如采取短期培训、在职教育，外出考察、挂职锻炼、交流轮岗等方式，努力提高人才队伍综合素质和业务能力自年月以来，共举办短期理论培训班期，培训人数人（次）；专业知识培训班期，培训人数达余人（次）；拓宽外培渠道，在发达地区举办培200218330训班期，培训人数达人；有人赴内地参观学习考察，有参加省市有关7450部门组织的学习班；参加省、市委党校各类班次培训达人（次）；参加在职学历培12911451训人（其中省委党校人，成人自学考试人，专业进修人）；有人赴89外地挂职锻炼，有人在市有关部门挂职锻炼区委选派人到个村挂职锻炼15796332842314

（六）完善激励和保障机制，营造人才成长的宽松环境一是理顺领导体制区委、区政府把人才工作作为一项重大而紧迫的战略任务，建立了区委统一领导，组织人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的领导机制把人才工作纳入领导班子工作目标责任制，定期进行考核二是组织人事部门加强对人才工作的调查研究，注重发现新情况、新问题，提出新办法，为区委和政府当好参谋和助手三是认真落实党的知识分子政策，组织实施好人才队伍建设规划，加强检查督办，促使人才队伍建设工作健康、有效开展四是宣传党的知识分子政策和科学技术是第一生产力、人才是第一资源的思想，广泛宣传优秀人才的科技成果和工作业绩，努力在全社“”会形成尊重知识、尊重人才、崇尚知识、崇尚人才的良好风尚五是加强队伍建“”设强化对人才队伍建设工作人员的政治思想和专业知识教育，努力提高其政治思“”“”想和业务素质关心人才队伍建设工作者的成长，积极解决其工作、生活中遇到的实际困难，解除他们的后顾之忧

三、存在的问题城中区现有人才队伍与新形势、新任务的要求相比，还存在明显地不适应，具体表现为、人才数量不足，质量还不高在人才队伍中，中专及以下文化程度的占专业技术人员和管理人员总数的％，大专文化程度的占％，本科以上文化程度的仅1占％在专业技术及管理人员中，初级职称的占人员总数的％，中级职称

42.

846.2的占％，而高级职称的仅占总数的％

10.

638.

9、人才分布不尽合理在人才总量中，科技人才、企业经营管理人才都比较少另

48.

50.35外，直接为工农业经济发展服务的人才，如金融、市场营销、生物技术等专业技术人2才很少特别是既懂经营管理，又有专业技术的外向型、复合型人才缺乏问题显得尤为突出、人才资源得不到合理开发，浪费问题依然存在一是一些机关和事业单位人才的专业不对口，学非所用，造成了人才的浪费和闲置二是没有全面形成激励机制，存3在造成干好干坏一个样的问题，致使一些人才安于现状，缺乏创新精神、人才流失严重近年来，教育、卫生系统人才流失较为严重另外，由于城中区一些企业不景气，导致对人才的吸引力和容纳力下降，致使诸多专业技术人才流失

4、人才合理流动难人才成长是有规律的，人的才能增长是有周期性的，通常一个人在一个岗位上工作的时间以三至四年为宜因此，适时地调整那些优秀人才的岗5位和职位，对于他们不断提高，继续成长大有益处，这是造就复合型人才的有效方法之一但由于人才市场配置机制不健全，限制了人才的合理流动，一些工作人员多年不仅没有流动，而且也不想流动甚至害怕流动、专业技术人员紧缺比如经贸，教育、卫生等系统都急需专业技术人员，但是由于编制少，无法解决人员与工作量日益突出的矛盾对事业单位的管理，基本上采取的6是行政机关的管理办法，严重的行政化倾向，违背了事业单位内在运行规律，束缚了事业单位的发展，事业单位的服务功能不断弱化和萎缩事业单位的发展需要资金，而目前区财力有限，不可能满足这一庞大的资金需求，导致事业单位低水平发展产生以上问题的原因主要是我区人才工作既受客观条件的制约，又受主观因素的影响，如观念的滞后，与内地较大的反差及对比、环境的因素、体制的原因等等全面建设小康社会，人才是关键人才问题不解决，就会严重制约全市、全区经济的快速发展因此，人才问题必须引起各级领导及社会各方面的高度重视，必须采取切实有效的措施，努力加强人才队伍建设

四、做好今后人才工作的对策和思路人才工作的长期性、动态性和复杂性决定着人才资源开发工作必须付出长期、艰苦、细致的努力根据城中区经济、社会发展和人才队伍现状，今后应做好以下几个方面的工作、切实提高认识，增强抓好人才队伍建设的紧迫感和责任感人力资源是第一资源，实现科技进步，实现经济和社会发展，关键都在人江泽民同志的这一科学论1“断，充分揭示了人力资源在社会经济发展中的基础性、战略性、决定性作用今后，”必须把人才工作摆上重要日程，从支撑经济、社会发展的高度充分认识做好人才工作的重要意义，真正把开发人才资源作为加快经济发展的基本战略和基础工作来抓，转变只抓经济不抓人才的思维定式确立人力资源是第一资源的观念，加强组织领导，努力提高人力资源开发与管理工作的水平要利用多种煤体，广泛宣传，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围、紧密结合实际，建立广纳群贤和人尽其才的用人机制要结全实际，制定各行各“”业人才队伍建设规划，进一步深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤，人尽其2才、能上能下、充满活力的用人机制一是党政机关要建立各级党政领导人才考核评价指标体系，疏通党政领导人才选拔渠道，继续落实干部选拔任用工作中采取的任前公示、公开选拔、竞争上岗等一系列制度，推动优秀人才脱颖而出，力求做到量才适用，职位与能力相匹配把各类优秀人才充实到领导干部队伍中来，建立一支富有生机活力的党政人才队伍二是优化设置岗位结构，重点保证专业技术人员的岗位数额对管理岗位，建立和推行职员制度；对工勤岗位，建立岗位等级规范岗位设置，应通过竞争上岗择优选配人员实施人员的聘用制度，实现用人上的公开、公平、公正在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同，以此来确定单位和工作人员的人事关系，明确双方的责、权、利和各自的合法权益人员在什么岗位，享受什么待遇，岗位变动，待遇也应随之变动进一步建立和完善事业单位考核制度，发挥考核的激励作用三是企业在逐步改制到位的同时，构建有利于各类人才建功立业的激励机制，对有重大发明创造或给企业带来较好效益的科技人才和管理人才，实行奖励同时积极扶持民营企业家、私营企业家成长，建设一支真正的企业家管理人才队伍另外，在专业技术职称的评聘方面，也要制定更为灵活的政策，打破论资排辈的传统做法，培养造就一批具有真才实学的专业技术人才队伍、搞好人才培养，不断扩充人才总量一是改善教育结构，发展职业教育和成人教育就中区实际情况看，目前所急需的初中级人才全靠引进是不现实的应立足本3区，充分发挥现有职业高中和成人教育函授学院、各级党校的教育培训主阵地作用，创新教育培训的内容和形式，进一步提高培训质量，扩大初中级人才数量二是在行政机关、企事业单位实行竞争上岗和聘任制，激励各类人才学习进修，促进各类人才不断提高学历层次和业务水平、出台优惠政策，努力优化引进人才、留住人才、用好人才的良好环境要想使人才引得进、留得住、用得好，就必须提高人才的经济地位和政治地位，关心人才成长，4关心人才生活，以适当的待遇留住人才，以浓厚的感情留住人才要结合我市实际，尽快制定吸引人才的优惠政策，逐步完善人才市场的配套建设，在工资待遇、住房、医疗保险，养老保险、子女就业、就学等方面给予更加优惠的政策，以解决广大人才的后顾之忧同时，要加快经济发展，积极引导和扶持开发高科技项目，创造适合高级人才工作与生活的经济环境与人文环境要建立公正、合理、有序的人才流动机制上级有关部门要运用法律、经济和行政手段，对人才流动进行调控引导、有效监督，打破传统管理模式在人才的身份、岗位、单位所有制性质等方面的限制，让市场在人才配置中发挥基础性作用，真正赋予用人单位与各类人才双向选择的自主权。