任增禄同志在赴成都、重庆等地考察总结座谈会上的讲话

任增禄同志在赴成都、重庆等地考察总结座谈会上的讲话在赴成都、重庆等地考察总结座谈会上的讲话（提纲）任增禄（年月日）同志们2009216为了学习借鉴成都、重庆等地在统筹城乡发展方面的成功经验和主要做法，加速推进我县城乡一体化发展进程，努力实现经济社会又好又快发展按照县上的统一安排，从月日开始，樊书记带领四大机关领导和各乡镇、工业园区、东华街道办事处、县直有关部门主要负责同志，先后赴成都、重庆一市五区进行了考察学习210今天，我们召开总结座谈会，大家结合考察，联系实际，畅所欲言，讲出了这次考察“”学习的体会、认识及今后打算、建议，谈得都很好，真正体现出了这次考察学习活动的意义和成果会上，樊书记还要做重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实下面，我结合大家刚才谈到的，先讲三个方面的意见

一、关于这次外出考察学习活动的总体感受春节过后，利用三干会召开之前这段时间组织大家外出考察，这既是县委、县政府解放思想、优化思路、推动我县经济社会科学发展的重大实践，也是深入贯彻十七届三中全会精神，统筹城乡协调发展的现实需要月日至日，我们先后参观了成都、重庆两地统筹城乡发展的先进典型，所到之处，无不呈现出一片城乡互动，城21014乡交融，城乡一体发展的良好态势，让大家耳目一新，深受启发总体来讲，这次考察活动是富有成效的，达到了预期目的有四个方面的显著特点一是时机恰当为了实现城乡统筹发展，自年以来，县委、县政府连续几年实施了以工哺农、以城带乡战略，城乡面貌发生了深刻变化，统筹城乡发展取得了明显成效，但城乡二元2003结构突出、农村发展步伐缓慢的问题依然没有得到有效解决，一些制约发展的深层次问题日益显现，在这一特定时期，学习借鉴外地先进经验显得尤为必要二是选点准确成都、重庆两地是国务院批准的全国统筹城乡发展综合配套改革试验区，特别是重庆市农村在立地条件、发展基础等方面与华亭有很多相似之处，他们在统筹城乡发展上创造了很多鲜活经验，对我县具有很强的借鉴作用三是受益匪浅每到一个地方，大家都能够仔细看、认真听、虚心学，乡镇、部门围绕自己关心的问题和存在的差距，与当地党政领导和企业老板进行了深入交谈，交换了意见和看法，为统筹城乡发展积累了宝贵经验四是组织紧凑与前几次考察活动相比，这次考察学习时间短，任务重，路程长，但各项筹备工作做得比较到位，活动衔接有序，行程安排紧凑，较好地完成了预定任务，收到了预期效果

二、成都、重庆统筹城乡发展的主要做法成都、重庆两地区位优势明显，工业化、城镇化水平高，在统筹城乡发展、推进城乡一体化进程中，他们都结合当地实际，认真谋划，扎实推进，走出了各具特色的城乡统筹、和谐发展之路，取得了显著成效归纳起来，主要有以下四个方面一是大胆改革、创新制度，成功探索城乡统筹发展路子一市五区在推进城乡一体化发展的实践过程中，都有一个显著的特点，就是非常注重体制机制的改革创新锦“”江区依托地处成都近郊的优势，按照工业向集中发展区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中三个集中的思路，坚持因地制宜，错位发展的原则，以文化润色农业，以景观改造农村，以经营保障农民，以市场推动发展，坚定不移地发展农业产业“”化和乡村旅游，成功打造出了花乡农居、荷塘月色、东篱菊园幸福梅林和江家菜地五大特色区域，被誉为五朵金花，有效解决了钱从哪里来，人到哪里去的“”“”“”“”“问题，成功探索出了农民市民化、城乡一体化的近郊城乡统筹发展模式温江区对自”“”“”愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权的农民，由政府按规定给予补偿，并解决社会保障（简称双放弃换社保）；推行农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和以转变农民身份为主体的村社改社区试点工作（简称两股一改），为农民转市民，农“”村城镇化走出了一条新路巴南区按照与城镇社保体系相衔接和低门槛进入、低标“”准享受的原则，建立健全征地农转非人员社会保险制度、非城镇户籍从业人员综合“保险制度、新型农村合作医疗制度、农村居民基本养老保险制度等，实现了城乡社会”保险制度的全覆盖二是高点定位、超前规划，科学编制城乡统筹发展蓝图一市五区在推进城乡统筹发展上都将规划放在一个特别重要的位置，都有一个关乎长远、指导未来的城乡一“”体化发展规划，对未来若干年全市城乡的功能定位和发展目标谋划的非常明确不仅城乡建设有规划，产业发展、社会保障、公共服务、基础设施建设等都有规划锦江区、温江区和邛莱市搭乘建设全域成都的快车，加强经济和社会发展规划、城乡总体规划及土地利用规划的有机衔接，完善市域城镇体系、土地利用规划、区（市）县“”域总体规划、乡镇和农村新型社区建设规划，以及市域一体的产业体系、交通体系、公共服务体系等规划，整体推进城市和农村的现代化巴南区、九龙坡区、长寿区围绕新修编的重庆市城乡统筹规划，按照城市和农村相交融、历史文化与现代文明相呼应的原则，结合各自特点，对市区空间结构、规模、产业总体布局等都作出了详细规划，健全了功能明确、配套合理、相对完善的规划体系在这些系统规划的指导下，城乡人、财、物等生产要素得以自由流动、优化组合，从源头上保障了城乡统筹发展三是政府引导、多方投入，广泛筹集城乡统筹发展资金锦江区积极实施财政体制改革，优化支出结构，扩大公共财政覆盖面，以财政资金引导其他资金投入城乡统筹发展在五朵金花打造初期，政府通过亿元的基础设施建设投入，营造和培育市场，激发农民和吸引社会资本投入达亿元江家菜地将土地集中起来按每分“”

1.8地每年元（其中集体组织收取管理费元）的统一标准分成小块转包给城市

3.57“”居民种菜，再由当地农民代耕代种代管，仅此一项每年就筹集资金多万元，为800200城乡统筹注入了强大动力九龙坡区境内的中梁山将全区分为一城一乡的两个部1000分，区委、区政府审时度势，多方筹集资金亿元在最短时间内修建了一条连接东

8.5部城市和西部农村的快速通道，扫除了城乡统筹发展的屏障，基础条件的改善带动了农业产业化的快速发展，目前，全区无公害农产品基地达万亩，区级以上农业产业化企业达家，重点专业市场交易额突破亿元，增长了一大批重

2.5点农业项目的实施，吸引了社会工商资本积极参与城乡统筹发展其他市（区）也都2420020%立足实际，充分发挥比较优势，广泛吸收民间资本，相继建立了政府引导、金融支持、社会参与、农民投入的多元投入机制，为统筹城乡发展提供了资金保障“四是因地制宜、产业支撑，多方开辟农民增收渠道依托传统优势，发展特色产业，”推动农业产业化来促进城乡统筹发展是一市五区的共同特点锦江区依托五朵金花搭建的农民增收平台，在保证农民不失地、不失利、不失业、不失权的前提下，可“”“稳定获得土地租金、劳务薪金、公司股金和社会保障金等收入，农民人均纯收入达到”了元邛崃市国有独资公司出资万元作为政府引导资金，羊安镇汤营村的村民按照依法、自愿、有偿的原则，以亩土地经营权入股，集体经济组织10208100以整理新增的亩土地入股，组建了汤营农业有限公司，组织农民走集约化、规模“”1000化、标准化、品牌化的联合发展之路，农民人均纯收入每年增加多元巴南区60在新农村建设中，坚持以规模化、品牌化推动和龙头企业带动相结合，不断扩大花1000卉、茶叶、反季节蔬菜等优势产业规模，增强农业综合生产能力，提高农民增收水平；同时按照输出劳动力，引回生产力的要求，利用石龙技工劳务品牌，加快石龙技工回乡创业园、惠民返乡创业基地建设，引导更多的农民转移从事

二、三产业，多层面开辟了农民增收渠道

三、认真学习、借鉴成都、重庆的先进经验，不断开创华亭统筹城乡发展的新局面统筹城乡发展是一项艰巨的历史性任务我县农村基础设施差，发展速度慢，城乡二元结构矛盾突出，统筹城乡的难度大，地理条件、发展基础与一市五区相比都有很大差距，但只要我们认真学习借鉴他们的成功经验和做法，坚定信心，扎实工作，勇“”于探索，敢于实践，推动华亭城乡统筹协调发展的宏伟目标就一定能够实现重点要抓好以下四个方面１、坚持规划先行，在空间布局上统筹城乡一体化制定科学系统、适度超前的规划体系，对于提高统筹城乡发展的层次和水平显得尤为重要要借鉴成都、重庆两地的典型做法，打破城乡规划分割格局，围绕建设一城六镇统筹城乡发展示范区，聘请知名专家编制城乡统筹发展总体规划和产业布局、土地利用、基础设施建设、公共服“”务等专项规划，理性定位发展目标要围绕打造区域中心小城市，科学编制城区控制性建设详规和绿化、消防、供热等专项规划，修编完成６个乡镇总体规划，拓展发展空间，提高承载能力，进一步增强中心城市的辐射带动能力和乡镇的持续发展能力要按照规模适度、合理集聚、梯度推进和有利于生产生活的原则，编制村庄布点规划，有序推进村庄整合和村民集中居住，逐步形成合理的村民居住布局要把产业发展规划与新农村建设规划紧密结合，坚持走一乡一业、一村一品、整村推进的产业发展路子，突出抓好药材、核桃、草畜农村三大支柱产业的发展规划另外，各个乡“”镇也要结合乡（镇）情、村情实际，科学编制各自的建设规划，以科学的规划引领城乡一体化发展２、强化产业支撑，在产业发展上统筹城乡一体化按照新型工业化和农业产业化的要求，抓好城乡产业布局调整，促进城乡产业融合与分工，缩小城乡产业发展差“”距，推进城乡产业发展一要加快工业发展按照建设全省煤电化运综合开发核心区的目标定位，全力实施陈矿洗煤厂、万吨煤制甲醇等重大项目，加快华亭电厂二期前期工作进度，以大工业、大项目带动县域经济快速发展，为以工哺农、统筹城乡60发展提供强大的财力保障要将工业园区建设作为工业化和城镇化发展的有机结合点，不断完善配套设施，加大招商引资力度，着力培育产业集群，努力提高园区集聚要素、承载发展的能力二要加快农业发展大力发展现代农业，培育特色产业，持续推进农业产业发展战略，全力支持核桃、药材、草畜、蔬菜等优势区域特色产业发展，促进马峡青松、山寨百草园、神峪润华等龙头企业提质增效，不断提升农“1125”业产业化发展水平认真借鉴锦江区打造五朵金花的成功经验，以工业化思维谋划农业发展，依托莲花湖公园、雷神山、仙姑山、西华农业示范园和龚阳新村，整合“”周边土地资源，大力发展集生态旅游、休闲度假、观光农业为一体的现代农业综合示范区，实现农业规模化经营、集约化发展，多方位拓宽农民增收渠道三要加快发展三产服务业围绕群众日益增长的物质文化需求，大力发展城乡餐饮、娱乐、商贸等服务业，完善市场体系，繁荣商贸流通依托县内丰富的自然资源和独特的企业文化，大力发展以莲花台景区为主的休闲旅游和以煤炭、陶瓷为主的工业旅游项目，以此吸纳农村剩余劳动力就近就业，致富增收，逐步形成

一、

二、三产业相互融合、联动发展的新格局３、夯实发展基础，在基础设施上统筹城乡一体化统筹城乡发展，必须加快农村基础设施建设步伐，缩小城乡基础设施差距一要加快城乡建设一体化切实加快县城功能区建设步伐，以县城街路整治、雷神山生态公园建设为重点，深入推进县城扩建工程，进一步扩张城市体量安口、西华、策底、马峡等重点小城镇要准确定位，与发展产业、促进流通、扩大就业有机结合，集中实施道路、供排水、垃圾和污水处理以及绿化、美化工程，努力增强小城镇的集聚辐射功能二要推进城乡交通一体化以环城路、环乡路等交通基础设施建设为重点，加快县乡道路建设，确保％以上的村通上硬化路或柏油路，实现境内所有干线公路达到标准等级化、道路结构网络化的目标开通县城通往策底、山寨等乡95镇的公交车，逐步实现城乡公交全覆盖三要推进城乡供水、供电和通讯网络一体化持续推进农村饮水安全工程建设，确保农村自来水入户率达到％以上，建成全国农村饮水安全示范县编制《华亭矿区电网总体规划》，完成城乡电网改造任务，90提高城乡电网保障能力四要加快推进城乡社会事业一体化严格落实农村义务教育经费保障机制，加大贫困学生救助力度，加快农村教育基础设施建设，合理调整城乡学校布局，加强乡村教学力量，提高农村教学质量健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，加强乡镇卫生院和村级卫生所建设，不断完善农村合作医疗制度，进一步提高农村医疗保障能力大力实施一村一场体育工程和广播电视村村通工程，实现全县农家书屋和城乡广播电视全覆盖，让广大农民最大限度地共享发展成果“”“”４、深化制度改革，在社会保障上统筹城乡一体化推进城乡经济社会发展一体化，“”必须着力破除城乡社会保障分割的体制障碍，加快推进社会保障制度改革，建立统筹城乡的社会保障体制，使城乡居民劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居要加快推进以农民变市民为核心的户籍管理制度改革，在东华、安口等几个有条件的乡镇广泛开展试点，逐步取消农业和非农业的户口性质划分，具备条件后可以通过双放弃换社保等途径推进身份置换，促进农民进城入户要鼓励和支持农民按照依法、自愿、有偿原则，采取出租、入股、转让、转租、质押、置换等方式，流转农村“”土地承包经营权，发展农业适度规模经营，条件成熟的地方，可以探索发展以土地承“”包经营权入股为主的股份合作经济要按照个人缴费、集体补助、国家补贴相结合的要求，加快建立以养老保险、医疗保险和最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度，全面落实农村五保供养政策和优抚政策，完善农村受灾群众救助制度，大力发展社会福利和慈善事业，逐步建立全覆盖的城乡社会保障体系积极探索劳动就业制度改革，建立城乡统一的劳动就业市场，实现城乡就业的统筹规划和调控管理，千方百计促进城乡群众就业通过创新和完善一系列统筹城乡发展的政策制度，从根本上缩小城乡差距，为统筹城乡发展提供长远的制度保障总之，这次考察活动，学到的经验很多，对我们的启示很大，收获颇多面对当前全县经济社会发展的现状和既定的目标任务，全县上下一定要以县委常委扩大会议精神和即将召开的全县三级干部大会精神为指导，认真学习借鉴一市五区的先进经验，振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，为加快推进我县城乡一体发展做出“”新的、更大的贡献谢谢大家第二篇任增禄同志在县委常委（扩大）会议上的讲话任增禄同志在县委常委（扩大）会议上的讲话在县委常委（扩大）会议上的讲话任增禄（年月日）同志们200826今天，我们召开县委常委（扩大）会议，主要是安排近期重点工作，动员全县各级各部门统一思想，集中精力，鼓足干劲，真抓实干，为全面完成年各项目标任务开好头、起好步下面，樊书记还要做重要讲话，请大家认真贯彻落实这里，我先讲两2009个方面的意见

一、关于近期几项重点工作受国内外经济形势的影响，今年各项工作压力大，任务重，需要尽快上手，迅速启动，为全年工作争得先机根据昨天四大班子联席会议讨论的意见，当前要重点抓好以下几个方面的工作一是精心组织春节文化活动春节文化活动是丰富群众节日生活的重要内容，也是对全县经济社会发展成就的一次集中展示年前，我们成功举办了全县第二届春节电视文艺晚会，受到了社会各界的普遍好评近几天，我们还要举行传统社伙表演、焰火晚会、灯展游园等重点文化活动各有关单位要严格按照县委、县政府的安排部署，各司其职，认真负责，切实做到主题有特色，组织要严密，安全有保障，确保整个活动喜庆文明、安全祥和一要突出特色各级各有关部门要从弘扬成绩，描绘未来，鼓劲造势，凝心聚力的角度出发，在彩车装饰、图案设计、节目编排等方面精心策划，努力做到内容丰富、形式多样、新颖别致，充分展示华亭人民团结拼搏、争创一流的精神风貌，彰显独具魅力的华亭特色二要严密组织各有关部门要牢固树立一盘棋的意识，思想上高度重视，人员上支持配合，服务上全力保障，努力把各自承担的任务完成好、落实好特别是社伙正月十三赴平调演和正月十五县上统一演出活动，各责任单位要进一步强化职能，协调配合，周密组织，使整个活动有条不紊，有序推进三要确保安全各单位要牢固树立安全第一的思想，指定专人负责，认真细致地做好安全防范工作，确保不出任何安全事故各乡镇要加强对村、社社伙队“”伍的管理，教育系统要切实做好抽调学生的组织、管理和服务等工作，公安、卫生等部门要制定医疗救护和安全保卫方案，特别对重大演出活动，要切实落实好各项安全防范措施，千万不能麻痹大意，掉以轻心二是突出抓好几项重大活动今年县上初步考虑开展项目建设和招商引资突破年、城市规划建设管理年、城乡基础设施建设年、统筹城乡发展示范区建设等几项重大活动，以此统领全县经济社会发展全局，这几项重点工作都要尽快启动，提前着手做好调研论证、方案制定等准备工作由煤电化运领导小组负责，提出项目建设和招商引资突破年活动具体实施意见，召开动员大会，层层分解任务，严格考核标准，实行一票否决，以此推动全县项目建设和招商引资工作取得实质性突破，为提前实现十一五规划目标奠定坚实基础由城镇建设领导小组负责，围绕建设区域中心小城市“这一目标，依托开展三城联创活动，制定出城市规划建设管理年活动实施方案，促进”城市规划、建设、管理工作统筹推进，科学发展由新农村建设领导小组负责，综合分析两高一铁工程相继实施带来的大好机遇，以实施环城路、环乡路等交通基础设施建设工程为重点，制定出城乡基础设施建设年活动实施方案，以此引领华亭交“”通事业良性发展，推动全县交通现状的彻底改善，一举破解制约发展的瓶颈因素由新农村建设领导小组牵头，城镇建设领导小组全力配合，针对我县农业短腿、农村发展滞后、城乡二元特征明显这一突出问题，学习借鉴先进经验，制定建设统筹城“”乡发展示范区实施方案，将更多的项目和资金整合到一城六镇示范区建设上来，经“”过几年的努力，逐步走出以城带乡、城乡交融、城乡统筹、互动发展的新路子另外，关于项目建设工作，各单位都要深入研究国家扩大内需等一系列的宏观调控政策，不断充实和完善前期项目库，加强信息捕捉能力，敏锐把握外部环境对我们的影响，千方百计挤进省、市投资计划，力争多上一些大项目、好项目对于今年确定实施的环城路、东西大街改造、公安指挥中心、机关宿办楼等重大项目和重点工程，责任单位要及早聘请高资质单位进行规划设计，尽快确定工程设计方案；各领导小组要加强调度，先行讨论完善，成熟后尽快提交有关会议讨论审定三是精心筹备全县三级干部大会一年一度的三级干部大会，是全年各项工作的一次动员会、安排会开好全县三级干部大会，对于动员各级各部门和全县各族人民坚定信心，共克时艰，努力完成年经济社会发展的各项任务，确保经济平稳较快增长具有十分重要的意义关于会议筹备，两办已经提出了具体的方案，各责任单位2009和相关人员要按照分工要求，认真负责，扎实工作，确保将全县三级干部大会开成一次团结奋进、高效务实的大会具体来讲，在会务组织上要确保严谨有序要严格按照责任分工，坚持高标准、严要求，快节奏、高效率的原则，统筹安排，周密部署，注重细节，齐心协力做好各项组织筹备工作，确保会议圆满成功在材料撰写上要务“”求精益求精两办要充分发挥以文辅政的参谋助手作用，从严要求，认真推敲，切实把县委、县政府对今年经济工作的各项决策部署写深写透，写到位有关单位的典型材料也要务求内容充实，言简意赅各领导小组要尽快完善年度工作要点，财政局要抓紧编制财政预算方案，力争在三干会召开之前一并提交有关会议审定在考核兑现上要体现客观公正由发改局牵头，相关单位配合，遵照客观、公平、公正的原则，严格对照年初签订的目标管理责任书，紧扣考核内容，统一标准依据，准确提出考核意见，提交有关会议讨论审定评选出的先进单位和先进个人，要具有代表性和典型性，切实达到鼓励先进，鞭策后进的目的四是全力抓好抗旱生产和春耕备耕去年入冬以来，我县气温明显偏高，降水持续偏少，旱情日益加重，给农业生产造成严重威胁，抗旱保春耕的形势非常严峻近期，中央和省上分别下达了一批抗旱资金，农办、水务、农牧、林业等涉农部门要摸清旱情，主动衔接，积极争取，为抗旱减灾争取更多的扶持资金气象部门要加强旱情监测，及时通报信息农牧、林业等部门和各乡镇要加强对越冬作物的田间管理，发动群众积极采取措施开展生产自救，努力将损失降到最低要结合抗旱工作，组织农业科技人才深入田间地头，全面推广全膜双垄沟播玉米等旱作农业技术，推广抗病、抗旱的优质农作物品种；供销部门要及时调运、储备、供应良种、化肥、农药、农机具等生产物资，确保春耕生产顺利进行要抓好五区一移民示范工程建设前期准备工作，科学规划设计，充分发动群众，确保解冻后尽快启动实施要合理引导返乡务工“”人员投身发展畜禽养殖、药材种植、果蔬栽培等特色产业，创办经济实体，着力拓宽群众就业和增收渠道五是切实抓好安全生产和社会维稳工作春节期间群体性活动比较集中，人流、车流量大，往往是事故的高发期各单位特别是一把手要时刻保持清醒头脑，从严落实安全责任，突出煤矿、交通、消防等重点领域，扎实开展隐患排查整治活动，确保安全措施落实到位有关乡镇和煤炭局、安监局要严把关口，督促企业扎实开展节后矿井恢复生产安全大检查，各乡镇煤矿要对三通一防等生产设施进行全面检修，彻底排查各类安全隐患，待验收合格后，确保月日恢复生产交通局、公安局要继“”续抓好春运组织和安全保障工作，加强运营车辆管理，增加道路巡查次数，从严打击216超员超载、酒后驾车等违法违规行为，着力维护道路交通安全的良好态势安监局、林业局、消防大队和各乡镇要针对近期天气持续干旱的现状，进一步加强护林防火工作，加大宣传教育力度，发动群众广泛参与，真正做到群防群控，严防森林安全事故的发生要按照预防为主、重在疏导、依法处理、防止激化的原则，及时了解和掌握群众的合理诉求，有效解决群众反映的问题，尽最大努力防止各类矛盾纠纷激“”化继续开展打黑除恶等专项行动，始终保持对违法犯罪行为的高压态势，营造良好的社会环境要不断提高市场执法监管水平，突出农村市场这个薄弱环节，扎实开“”展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动，从严查处欺行霸市、哄抬物价、以次充好、缺斤少两等不法行为，努力维护安定和谐的社会局面六是认真筹备外出考察活动经昨天四大机关联席会议研究，汇报市上领导同意，县委、县政府决定从月日开始，由县上主要领导带队，赴成都市和重庆市考察学习统筹城乡发展的先进经验关于本次考察活动，两办初步提出了考察意见，希望进210一步细化完善，同时，各有关责任单位和工作人员要各司其职，精心组织好、筹备好这次考察活动这次考察活动行程相对集中，希望考察团成员珍惜机会，带着本单位、本部门的具体问题，走出去向发达地区虚心学习、取经求教，努力把自身存在的不足和问题找准、根源弄清在考察过程中要善于观察，多看多比、多想多问，不能走马观花，漫无目的要通过考察学习，把外地在统筹城乡产业发展、资源配置、社会事业等方面的先进理念装入脑中、先进经验学到手中、先进方法带回家中，在具体工作中充分借鉴、为我所用，真正把考察学习成果转化为促进全县城乡经济社会一体化发展的强大动力考察活动结束后，要形成高质量的考察报告，在全县三级干部大会上予以印发

二、对工作的几点要求一年之计在于春各乡镇，县直各部门要按照高、快、严、细、硬、实的要求，早部署、早安排、早启动，为全年工作赢得良好开局一是定位要高要始终树立争先进“”位、争创一流的意识，敢于和善于把华亭放在全市、全省甚至全国的大视野中去思考，突破思维定势，敢破敢立，勇于创新在工作实践中，要始终坚持高标准、严要求，对列入计划的重点工作、典型项目，都要委托高资质院所规划设计，严格落实工程监理和招投标制，选择实力强、信誉好的企业施工承建，努力做到人无我“611”有，人有我精二是启动要快各单位要树立强烈的时间观念，让更快的节奏、更高的效率成为主要工作方法，对重点工作要提前策划，提前筹备，尽早启动对于今年计划实施的重点工程和重大项目，各责任单位都要研究制订严密的工作行事历，明确时限，环环紧扣，梯次推进，努力做到进度服从时间，确保各项工作都能按期或提前完成三是纪律要严当前，各项工作启动在即，大家一定要从春节长假中调整过来，恢复工作状态，迅速投入到工作中去要强化时间观念，严明工作纪律，坚守工作岗位，不懈不怠，尽职尽责，保障各项工作任务全面落实两办、纪检和监察部门要对各单位收假及工作启动情况进行一次督查，确保各项工作尽快步入正常轨道四是方法要细细节决定成败各领导小组要严格按照县委、县政府总体要求，结合小组工作要点，将今年各项工作细化到具体单位，细化到具体责任人，细化到每一个时间段各级各部门都要牢固树立精品意识，坚持从大处着眼，小处着手，从每一项细微的工作入手，从工作的每一个细节入手，靠实责任，履行职责既要重视工作结果，更要重视工作过程，对每个环节都要反复讨论，认真研究，深思熟虑，精益求精，以精细化的工作思维、工作态度、工作方法确保各项工作取得良好成效五是措施要硬要进一步增强从政必须有为、无功就是过错和有岗就有责、有责必有为的意识，严格推行一把手承诺、成果倒逼和季度督查打分排名制度，坚决执行安全生“”“”产、节能减排、人口与计划生育等一票否决制，把抓发展、保稳定、促和谐的责任，“”变为各级各部门的自觉行动对工作落实不力、贻误时机甚至不作为、小作为，造成“”重大影响和损失的，要严肃追究相关责任，绝不姑息迁就六是作风要实要始终把发展是否上水平、群众是否得实惠作为一切工作的出发点和落脚点，大兴调查研究、求真务实之风，知实情，说实话，干实事，求实效各单位主要领导要把大部分时间和主要精力放在深入基层、解决问题上要坚持实字为先，干字当头，在决策部署、工作落实等各个环节，都要从实际出发，切忌官僚主“”义、形式主义，务求各项工作取得实实在在的效果“”同志们，新年要有新气象，新年更要有新作为让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，扎实工作，团结拼搏，锐意进取，为推动全县经济社会平稳较快发展做出不懈努力和更大贡献谢谢大家第三篇任增禄同志在全县三级干部大会上的讲话任增禄同志在全县三级干部大会上的讲话县政府号全力保持经济平稳较快发展加快推进城乡一体化进程为确保提前一年实现十一五〔2009〕1发展目标而努力奋斗在全县三级干部大会上的讲话“”任增禄（年月日）——同志们2009220县委、县政府决定召开这次全县三级干部大会，主要任务是认真学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神，考核兑现年经济目标责任书，深入分析当前经济形势，安排部署年工作任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，抢抓机2008遇，集中突破，加快推进城乡一体化进程，努力实现经济平稳较快发展和社会和谐稳2009定，确保提前一年实现十一五发展目标会上，县委樊书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实下面，根据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面“”

一、冷静分析形势，沉着应对挑战，坚定做好今年经济工作的决心和信心年是很不寻常、很不平凡的一年一年来，面对各类困难和挑战，全县上下坚持以科学发2008展观为统揽，认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署，紧紧围绕建设全面小康社会和争创科学发展示范县，坚定不移地推进科学发展、转型发展战略，主攻大项目，全力保民生，增强新本领，县域经济经受住了特大地震等自然灾害和国际金融“5·12”危机等重大挑战，在科学发展的轨道上持续推进全县地区生产总值、财政收入、城市居民收入和农民人均纯收入等主要经济指标再创新高，成为我县历年来经济增长最快、发展势头最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠更多的一年1一是经济发展方式更加科学抢抓试点工作机遇，大力转变发展方式，煤化工项目建设取得重大突破，一批现代化矿井建成投产，华亭电厂二期工程通过可研评审，万元能耗持续下降，工业经济实现了由单一的资源消耗向集约利用转变以规模扩张和标准化生产为方向的现代农业有序推进，农村支柱产业不断向园区集中，中国gdp核桃之乡顺利命名，产业在农民增收中的比重大幅提高第三产业活力增强，旅游“基础设施日趋完善，房地产、商贸流通、餐饮娱乐业蓬勃发展，三次产业比例结构渐”趋合理二是城乡基础条件日益改善以城乡基础设施建设均等化为目标，抢抓扩大内需机遇，实施万元以上重大项目个县城扩建工程顺利实施，莲花湖公园等重点工程基本建成背街小巷专项治理成效明显，供水排污、绿化亮化等设施日益50130“4321”完善小城镇建设步伐明显加快，全县城镇化水平达到了新农村建设区域化推进，塌陷治理、整村推进、易地搬迁等项目配套实施两高一铁等重大基础设施

39.4%项目相继开工，乡村通路、通水问题基本解决，乡乡通柏油路的目标顺利实现，通村“”道路硬化率和自来水入户率超出全市平均水平，城乡公共设施共享率进一步提高三是社会各项事业协调发展民生八件事得到较好落实，财政用于民生方面的支出比例显著提高大中专毕业生就业安置长效机制基本建立，城镇登记失业率稳步下降学校基础设施进一步完善，两基成果持续巩固，高考质量稳步提高社会救助体系不断完善，城镇居民基本医疗保险参保率和新农合参合率稳步提高社会保障“”面不断扩大，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保市场监管有效加强，成功应对了三鹿奶粉事件抗震救灾和灾后重建取得重大胜利，学校五排危和农村百户安居工程全面建成廉租房建设深入推进，困难群众居住条件明显改善助农增“o”“”收措施全面落实，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入稳步增加安全生产形势2基本稳定，节能减排任务全面完成，维稳工作不断加强，矿区和谐文明程度进一步提高四是对外开放和影响不断扩大着力改善发展环境，深入实施一体两翼工作部署，组织开展了大型外出考察和新一轮百名客商进华亭活动，全年招商到位资金“”亿元，同比增长着力打造良好的对外形象，先后荣获年度全国中小城

15.73市综合实力百强、全国最具区域带动力中小城市百强、全国最具投资潜力中小城市

17.7%“2008百强和中国十佳和谐可持续发展城市、创新型国家百强县、粤商最佳投资潜力城市等荣誉称号，建成了全国科普示范县和全国文明县城”“”“”“五是争先进位工作成效明显学习实践活动试点工作受到中央和省市委的充分肯定”和高度评价，我县被市委授予科学发展示范单位称号年度重点工作取得良好成绩，在全市项考核指标中，我县有项工作受到市委、市政府表彰奖励，其中安全生产、产品质量安全、食品药品监管获得单项第一，环境保护、社会保障获得单项第129二，人口和计划生育、消防、信访工作获得单项第三，经济社会发展综合考核位居全市第一以上这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果在此，我代表县委、县政府向过去一年来奋战在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，随着国际金融危机对实体经济影响的扩大和蔓延，国内市场环境变化加剧，全社会能源总体消费水平急剧下降，对我们资源型经济来说，将面临前所未有的挑战一是受金融危机影响，资源型经济内在的风险因素集中显现和释放，造成全县工业产品需求萎缩、价格下跌、成本增加，尤其是煤炭积压，电力滞销，导致全县大口径财政收入和地方财政收入与去年同期相3比明显下滑，保持经济平稳较快增长面临严峻考验二是受立地条件制约，我县现代农业发展缓慢，核桃、药材、草畜等支柱产业还没有真正形成规模优势尤其是占农民收入近一半的劳务收入，由于受金融危机冲击，农民外出务工市场需求缩小，大批农民工返乡待业，持续增加农民收入面临较大压力三是第三产业质弱量小，商贸旅游、餐饮娱乐等现代服务业发展缓慢，消费拉动经济增长效果不够明显四是资源开发与环境保护的矛盾长期存在，国家对安全生产、节能减排等刚性约束不断加强，加之城乡基础建设和民生事业欠账较多，统筹城乡发展的任务十分繁重所有这些，都大大增加了今年经济工作的艰巨性和复杂性挑战和机遇总是相伴而生，机遇中潜伏着挑战，挑战中必然蕴藏机遇就目前整体形势而言，我们面临的机遇仍然大于挑战一是中央出台十项扩大内需的措施，两年内将投资万亿元，拉动经济增长，机遇难得特别是两高一铁重大项目在我县的布设和实施，为我们大规模推进基础设施建设创造了良好机遇二是中央实施积极的4“”财政政策和适度宽松的货币政策，省上深入推进工业强省战略，市上将集中突破的工作重点放在华亭，实行重点调度，有利于各类经济实体降低成本，加快结构调整“”和产业升级三是受金融危机凸显成本因素的决定性作用，势必推动沿海地区产业加速向内地转移，对我们承接产业转移、加快二三产业发展十分有利四是随着华能、中水等中字号企业参与华亭矿区开发，万吨煤制甲醇项目即将建成，一批重大基础设施开工建设，对缓解就业压力、加快工业发展、增加财政收入将起到明显“”60地推动作用，我们将迎来新一轮投资高峰期五是我县转型发展初步取得实效，目前正处在科学发展、加快发展的黄金时期，有利于保增长、扩内需、调结构等宏观经济政策的全面落实这些，都为今年经济平稳较快发展提供了有利条件和强力支撑对此，各级各部门一定要客观分析，准确把握，把思想统一到中央和省市的决策部署上来，统一到县委、县政府对经济形势的分析判断和总体要求上来，抢抓发展机4遇，积极应对挑战，主动化解风险，全力保持经济平稳较快发展

二、实施集中突破战略，加快城乡一体化进程，确保提前一年顺利实现十一五发展目标“”年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会战略部署的第一年县委、县政府经过认真分析研究，确定今年全县经济工作的总体要求是以中央和省、市经济工作会2009议精神为指导，以加快建设科学发展示范县为统揽，抢抓机遇促增长，集中突破上水平，改善民生保稳定，力争提前一年实现十一五发展目标目标任务是增长，达到亿元；县属规模以上工业增加值增长，达到亿元；大口径“”gdp财政收入增长，达到亿元；地方财政收入增长，达到亿元；固定

12.5%3615%

18.4资产投资增长，达到亿元；城镇居民人均可支配收入增长，达到10%

8.915%

2.68元；农民人均纯收入增长，达到元；人口自增率、出生率分别控制在20%3010%12320和以内；单位综合能耗降低％围绕上述目标和要求，我们要全力组15%32325‰织实施十一五第四个计划，即抓好个方面的重点工作，实施大过亿元11‰gdp

5.2项目，办成个方面的惠民实事“”“611”610

（一）集中精力，抓好个方面的重点工作

10、大力实施项目建设和招商引资突破年活动，强化投资拉动，壮大经济总量，为推6进城乡一体化建设积蓄后劲抢抓国家扩内需、保增长的政策机遇，坚定不移地抓1项目、抓招商，力争年内争取项目资金亿元，确保个重点项目完成投资“”亿元以上一要强化项目的论证与争取认真研究国家产业政策和投资导向，紧紧围

1.913825绕民生环境改善、产业结构调整、社会事业发展、基础设施和生态环境建设等重点领域，千方百计充实和完善前期项目库，想方设法挤进国家和省上规划，争取早上、多上一些大项目、好项目二要强化项目的调度与监管重点抓好万吨煤制甲5醇、华亭发电公司二期、万吨二甲醚、两高一铁等十大过亿元项目，组织实施县60城街路整治、来神山生态园、神水路蔬菜基地、莲花台景区环形道路等十个上千万元10“”工程切实强化对项目资金、形象进度、工程质量等方面的行政效能监察和审计监督，确保各类项目优质、高效、安全实施三要强化项目的协调与服务持续开展投资环境综合整治年活动，全面落实招商引资项目跟踪服务办法，妥善处理征地补偿、拆迁安置、电力保障等问题，积极为项目建设提供优质服务四要全力推动招商引资工作上水平按照发展循环经济的思路和要求，编制全县招商引资规划，促进招商引资向选商选资转变继续深入开展全员招商、全民创业活动，拓展与华能、中水等大型企业的合作领域，加快县域资源、产业、企业与国内外投资者的有效对接，力争全年完成招商引资亿元以上、大力推进煤电化运综合开发，延伸产业链条，提升运行质量，为推进城乡一体化15建设增添动力深入实施转型发展战略，力争将我县列入国家资源型城市转型发展2试点县启动策底、砚峡含煤带资源精细勘探工作，实施策底、河西联营煤矿改扩建，完成陇洲沟煤矿补充配套工程，年内全面投产进一步巩固和发展新型地企关系，完成陈家沟煤矿万吨选煤厂和现代化矿井改造工程，积极做好华亭电厂二期前期工作，完成万吨煤制甲醇、万吨二甲醚项目年度建设任务，推进烯烃、200聚丙烯、醋酸等煤化工下游产品开发，力争合成氨尿素项目开工建设切实加6010快全省煤电化循环经济产业园核心区建设，支持配合华煤集团二甲醚项目开工建“3052”设，抓好聚甲醛项目前期论证，加快形成产业关联度高、带动力强的工业发展集群，推动煤业集团向煤化工集团的转型发展全力支持两高一铁等重大交通项目建“”设，做好平华铁路运煤专线前期工作，促进马安路、滨河大道建成通车，完成客货运输集散中心续建切实加快工业园区建设步伐积极论证策底煤炭建材和西华煤电工业集中区建设，促进工业向园区集中按照建设煤化工工业园区的发展定位，实6施园区道路拓建、绿化亮化、环境整治工程，不断提高承载能力要帮助入园企业抓好生产经营，支持豫华公司硅锰铝、乐华公司电石炉技改项目，带动成秭、华煜等企业加快技术改造和新产品研发，促进企业生产、销售、效益同步增长、大力提升三农工作水平，发展现代农业，增加农民收入，为推进城乡一体化建设提供支撑按照区域化推进、标准化建设、规模化发展的思路，大力发展现代农3“”业，不断强化农业基础地位，为城乡经济社会又好又快发展提供支撑一要不折不扣“”地落实好惠农政策全面落实十七届三中全会精神和省、市关于加快推进农村改革发展的政策措施，深入推进惠农补贴一册明、一折统改革，确保各项惠农政策落实到位继续加大以工促农力度，在落实好以上年地方财政收入的列支新农村建“”设资金的基础上，以上年财政总支出的％列支城镇化建设资金，推动城乡统筹发13%展二要高度重视粮食安全大力推广农业实用技术，加强基本农田保护，建立15吨县级粮食储备库，落实全膜双垄沟播玉米万亩、小麦良种推广示范田万亩，确保粮食总产稳定在万吨以上三要加大支柱产业开发力度按照种植业800049向大户集中、养殖业向小区集中的思路，新植核桃万亩，新增种草万亩，新建

7.4“标准化养殖小区个，千头养牛示范村个，建成无公害中药材千亩示范基地和”11百亩育苗基地各个，培育形成神水路沿线千亩大棚蔬菜示范带大力发展农业龙510头企业，着力提升马峡青松、山寨百草园、神峪润华等企业经营水平，力争新建龙头5企业户以上四要加快农业服务体系建设着力发展农民专业合作经济组织，培育产业带头人，发展肉牛、药材、核桃等专业市场，全方位做好对三农的融资、科2技、信息、购销服务等工作重视抓好农产品质量安全保障体系建设，加大动植物重“”大疫病防控力度强化农民持证培训，特别对返乡农民工，要有针对性地开展技能培训，提高劳动者就业再就业和创业能力，年内培训农民万人（次）、输转劳务万人（次），创收亿元以上五要切实抓好新村建设和旧村改造按照城乡一体化713的要求，公共配套，服务城乡通过延伸城市基础设施，引入社区管理改造城郊村；

1.8通过加强基础设施建设、完善服务功能，吸引人口集聚改造中心村；通过迁建转移等措施，彻底改造自然生存条件较差的边远村要整合各类项目和资金，集中实施神水路特色优势产业开发及旧村改造示范区、西华镇西塬－王寨－草滩－兴民村旧村改造示范区、东华镇黎明川现代农业综合开发示范区、沿省道线旧村改造示范4区、北河采空塌陷治理安置新区、农村危房和棚户区改造、麻庵移民二期等工程精304心实施土地开发整理、农业综合开发、农村沼气、整村推进、治河增地等项目，加大科技扶贫、产业扶贫和社会帮建力度，提升新农村建设水平、大力推进统筹城乡发展示范区建设，破解瓶颈制约，改善城乡面貌，为推进城乡一体化建设夯实基础充分学习借鉴成都、重庆等地在统筹城乡发展方面积累的规4“”划先行、产业支撑、基础配套、制度保障等成功经验和做法，以实现公共设施服务“均等化为目标，以一城六镇建设为重点，集中力量建设统筹城乡发展示范区，促进”公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动一要推进城乡规划“”一体化对县城、乡镇和重点村庄及其边缘地带的各类开发建设统一规划管理，编制完成县城西区平方公里控制性详规和绿化、消防、供热等个专项规划，修编县城和安口等一城六镇的总体规划和个村庄建设规划，为城乡一体化建设提供99科学依据二要加快城乡建设一体化以县城街路整治、来神山生态园建设为重点，“”10深入推进县城扩建工程，改造提升仪洲大道、东、西、北大街四条主要街路，完善西城区和北城区路网框架；加快菊苑小区、鸿昊盛府等商住小区建设，实施县城污水处理厂、廉租房及安口棚户区改造，建成华亭影剧院、风情大道续建工程，进一步扩张城市体量扎实开展三城联创活动，深入实施绿化、亮化、净化工程，集中整治东园街、团结巷和老华矿路等背街小巷，实施北城区排污排洪管网改造和南北汭河“8”延伸段治理工程，建成全国园林县城切实加快小城镇建设，集中实施一城六镇的道路、供排水、垃圾和污水处理以及绿化、美化工程，努力增强集聚辐射能力，力争“”全县城镇化水平提高个百分点，达到三要推进城乡交通运输一体化以环城路、环乡路建设为重点，加快县乡道路建设，硬化通村通社道路公里，确保

241.4%％以上的村通上硬化路或柏油路，境内所有干线公路达到标准等级化、结构网络114化和道路两侧绿化美化的目标开通县城通往策底、山寨、上关、河西个乡镇的公95交车，规范公交公司运营服务，实现城乡公交一体化四要推进城乡供水、供电和通4讯网络一体化继续实施农村饮水安全工程，启动马峡河水源地建设项目，积极应对水源紧张问题，年内解决万人的饮水困难，农村自来水入户率达到％以上，建成全国农村饮水安全示范县进一步提高供电能力和供电质量，完成条、

2.7690条送变电工程新建、改建任务加快通信通讯管线、基站等设施建设，力争年410kv5底宽带网进农家实现新的突破，有线或数字电视入户率达到以上35kv、大力发展旅游三产及商贸服务，拓宽消费领域，拉动需求增长，为推进城乡一体95%化建设注入活力按照高点定位树品牌、全民参与抓创建、创新机制增活力、完善5设施求突破的要求，科学编制旅游产业发展规划，制定出台促进旅游产业发展的优“惠政策启动创建中国旅游强县工作依托县内丰富的工矿业资源、煤电企业现代”化生产工艺流程和厂区风貌，争创全国工业旅游示范点，确保年内通过验收命名“”邀请国内大型知名旅行社来我县考察体验，包装推介以莲花台为龙头的旅游资源，“”适时举办旅游文化节会，力争将我县特色旅游融入西兰银黄金旅游圈和古丝绸之路旅游带加快完善莲花台景区旅游设施建设，按照四级道路标准，建设大牛窑至“双木迎宾道路，打通上下畤旅游步道，形成景区环形路，建成景区停车场，在景区”道路沿线建设观景亭台，推动莲花台争创国家级旅游景区实施来神山生态园建9设，完成米家沟生态园续建和双凤山公园扩建，发展农家乐、农家宾馆、农家茶社等4a乡村旅游项目，推动旅游景区创升级要拓展第三产业，促进商贸流通，积极发展各类会展经济和连锁经营，大力开发旅游产品，着力培育物流配送、休闲餐饮、房产a中介、教育培训、美容保健、家政服务等新型产业，构建多种业态共同发展的格局要准确把握居民消费和市场需求变化，加快市场体系建设，做好家电下乡等活动，引导连锁超市、便民商店进社区、进农村，进一步拓宽消费领域，促进消费更新，培育消费热点，催生一批新型非公企业，推动民营经济提质增效，力争全年非公经济上缴税金达到万元以上、大力发展社会事业，提升服务水平，完善体制机制，为推进城乡一体化建设提供7000保障进一步调整财政支出和建设资金投向，扩大公共财政覆盖农村的范围，加快发6展农村社会事业，提高农村公共服务水平，努力实现农村公共资源均衡配置、协调发展一要优先发展教育事业加大教育基础设施建设力度，实施皇甫学校扩建、华亭一中教师公寓楼等教育基础设施建设工程，合理调整城乡学校布局，统筹城乡义务教育均衡发展逐步推行教师绩效工资制度改革，加强优势学科和骨干教师队伍建设，推进高中素质教育，全面提高教学质量和教育水平二要加快发展农村医疗卫生事业突出县级综合医院的龙头作用，实施县中医院门诊楼、妇幼保健院迁建和东华卫生院灾后重建工程，抓好乡镇卫生院和村级卫生所建设，建成全国中医先进县完善农村医疗救助制度，健全农村三级卫生服务网络，努力构筑农村公共卫生安全保障体系扩大新型农村合作医疗覆盖面，提高筹资标准和财政补助水平，开展门诊费用报销试点工作加强农村妇幼保障，推行住院分娩补助政策全面落实计划生育奖励扶助政策，抓好计生村民自治试点，提高优质服务水平，巩固计划生育国优县成果三要大力繁荣文化事业启动全国文化先进县创建工作，做好省级非物质文“”化遗产普查和保护，全面完成四馆两中心建设任务并向社会开放实施乡镇文化10站和村社文化室建设工程，建成一村一场体育工程个整县推进广播电视村“”村通工程，实施中央七台开网覆盖、农村电影数字化改造工程，在全市率先实现城“”15“乡广播电视全覆盖和农家书屋全覆盖四要推进科教兴县战略扎实开展科技特”派员、科技副支书、村主任科技助理创业行动，提高科技成果转化率，顺利通过全国“”“”科技进步先进县复核验收五要强化社会保障一体化建设加快建立新型农村社会养老保险制度，积极探索城乡养老保险制度有效对接办法完善农村最低生活保障制度，不断提高保障标准和补助水平全面落实农村五保供养政策，逐步提高供养水平完善农村受灾群众救助制度，落实优抚政策，积极发展社会福利和慈善事业推行村干部养老保险制度，扩大居民医保、城乡低保、医疗救助覆盖面，逐步形成覆盖城乡的社会保障体系六要改善群众生产生活环境新建一批廉租房和经济适用住房，有效解决低收入家庭住房困难进一步强化节能减排、环境保护工作，加强生态环境建设，落实塌陷治理措施加大价格监控力度，规范市场秩序，确保食品药品安全高度重视安全生产，切实抓好矿山及道路交通安全，坚决遏制重特大事故发生加强社会治安防控体系建设，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，妥善处置公共突发事件，重视解决群众反映强烈的热点难点问题，全力维护社会稳定积极开展精神文明系列创建活动，全面提高公民素质，推动经济社会健康和谐发展

（二）握紧拳头，建设大过亿元项目一是建成万吨煤制甲醇项目二是实施合成氨尿素项目三是实施华亭发10电公司万千瓦扩建项目四是支持天（水）平（凉）铁路、天（水）平（凉）高速、60“3052”宝（鸡）平（凉）高速等重大交通项目建设，完成马（峪口）安（口）路改造和省道线2×100县城过境段工程五是完成万吨二甲醚项目年度建设任务六是建成陈家沟304煤矿年产万吨选煤厂，完成黄庄煤矿和策底、河西联营煤矿年度建设任务七1011是实施华亭变电站项目八是开工建设环城路，建设客货运输集散中心九200是完成影剧院建设任务，实施公安指挥中心等部分机关单位宿办楼建设工程十是330kv完成鸿昊盛府和菊苑小区住宅开发年度建设任务

（三）合力攻坚，办成个方面的惠民实事10一是做好大中专毕业生就业安置工作，开发就业岗位个，帮扶户零就业家庭和名下岗失业人员实现就业二是新建廉租房套平方米、经济135075适用住房套平方米，完成农村计生贫困两户安居工程户三是全150083741850面启动村干部养老保险工作，年内在职村干部养老保险参保率达到，力争将1007000“”100我县列为全国新型农村养老保险试点县四是投资万元，建成皇甫学校续建100%等项教育基础设施项目，开通教育信息网；落实国家生源地信用助学贷款和两免4400一补政策，加大贫困学生救助力度五是实施县中医院门诊综合楼新建和东华镇卫7“生院灾后重建工程，建成个村级卫生所（室），扩大新型农村合作医疗保险覆盖”面，提高医药费报销比例和扶贫济困病床使用率六是投资万元，实施中央七20台开网覆盖和整县广播电视村村通工程，开放博物馆、图书馆，抓好乡镇综合文化1232站、农家书屋和一村一场体育设施建设工程七是投资万元，建成县城污水“”处理厂，完成个行政村的自来水入户工程八是投资万元，油筑双（疙瘩粱）“”5400山（寨）路公里，硬化通村道路条公里，硬化通社道路公里，新建个84238乡镇汽车站、个村级汽车停靠点九是投资万元，实施个整村推进、省、82084303市列新农村试点村和类个财政扶贫项目，稳定解决温饱人以上十是投7628006资万元，实施矿山环境恢复治理和土地复垦项目，治理塌陷面积亩，搬6153500迁安置塌陷区群众户，复垦耕地万亩53001500

三、强化组织领导，靠实工作责任，确保全县经济社会在科学发展轨道上稳步推进2001做好今年经济工作，责任重大，意义深远全县各级各部门一定要强化措施，狠抓落实，确保全面完成年各项目标任务，确保经济社会在科学发展的轨道上顺利前进2009一要提高认识，加强领导今年经济工作中不确定因素较多，统筹城乡发展的任务十分艰巨各级各部门对做好今年各项工作要有一个清醒地认识，对统筹城乡发展要有一个新的理解，真正把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到统筹城乡发展的总体要求上来，进一步增强工作的主动性和创造性全县六个重点工作领导小组要进一步强化职责，深入研究国家的各项宏观调控政策，抓主抓重，对今年确定的各项重点工作，要尽快研究制定集中突破的具体方案和行事历，逐项细化任务，逐级靠实责任，抓紧启动实施要严格落实领导责任制，特别是各个领导小组组长要切实负起责任，重大任务要亲历亲为，敏感问题要亲自上手，把工作抓到过程、抓到一线、抓到细节，确保各项重点工作真正取得实效二要深化改革，创优环境体制机制好不好，发展环境优不优，是决定城乡统筹发展能否取得实效的关键要继续深化农村综合改革，加快建立土地承包经营权流转市场，积极探索农民以各种形式依法流转土地承包经营权的运作模式要加大以工促农、以城带乡和农村社会事业发展投资力度，逐步健全完善有利于促进统筹城乡发展的投融资机制要进一步放宽眼界，着眼长远，牢固树立亲商、扶商、敬商、安商理念，着力创造良好的投资环境要鼓励创新，宽容失败，努力创造良好的干事创业环境，激发各级干部干事创业的激情与活力三要协作配合，形成合力统筹城乡发展是一项系统工程，需要各个方面齐心协力，合力攻坚全县上下要牢固树立一盘棋的思想，做华亭人、说华亭话、办华亭事要紧紧围绕县委、县政府的整体部署，围绕加快统筹城乡发展，建立县乡联手、“”13部门联动、信息互通、目标同向、齐抓共推的新机制，形成统筹发展的强大合力，真正把人力、物力、财力集中到统筹城乡发展上来，确保各项重点工作高效运转，快速落实尤其在资金调配、项目统筹等方面，涉及到哪个部门，调度到哪个单位，都要积极配合，无条件服从四要强化督查，严格考核要切实加大对重点工作的督查考核力度，继续推行月调度、季通报、半年检查、年终考核机制六个重点工作领导小组要加大协调指导和督促检查力度，准确把握工作进度，及时解决突出问题，有效促进工作落实县委、县政府督查室要按月确定重点，列出专题，跟踪督查，追踪问效新闻媒体要充分发挥舆论导向和监督作用，及时宣传报道在推进城乡一体化、统筹城乡发展方面的人和事，营造良好氛围要进一步优化考核奖罚机制，严格落实安全生产、节能减排、维护稳定、计划生育等一票否决制度，修订完善经济社会发展和部门工作考核办法，把制约统筹城乡发展的问题是否得到解决、支撑城乡一体化发展的主要项目是否取“”得重大进展、各项重点工作的质量和水平是否有较大提升作为考核的重要内容，进一步改进考核方式，严格考核兑现，形成有效的激励约束机制，促进各项工作的全面落实同志们，做好今年的经济工作，任务繁重而又艰巨，责任重大而又光荣我们一定要在县委、县政府的正确领导下，团结带领全县各族人民，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，团结一致，攻坚克难，为提前一年实现十一五发展目标、全面建设小康华亭做出新的更大贡献“”谢谢大家第四篇在某地等地学习考察座谈会上的发言各位领导、同志们区委、区政府组织的这次学习考察活动很及时，也很必要这是继全区四级干部会、理论读书会之后，又一项解放思想、干事创业的重大举措必将对全面完成全年各项任务目标、理清明年经济工作思路、实现全区经济更快更好地发展起到巨大的推动作用，必将在全区上下再一次掀起解放思想、干事创业的新高潮几天来的学习考察，我们震动很大、感触很深，进一步使我们认清了形势，看到了差距，学到了经验，更坚定了加快发展、科学发展的决心和信心我们决心乘这次学习考察的春风，团结带领全街道广大干部群众进一步增强加快发展的危机感和紧迫感，按照科学发展观的要求，借鉴先进经验，理清发展思路，确定工作重点，制定有力措施，找准突破口和切入点，以崭新的姿态、昂扬的斗志、务实的作风，扎实工作，进一步推动文昌经济社会更好更快地发展主要做好以下几点一是解放思想，更新观念这些先进地区之所以发展快，究其原因，主要是他们思想解放，机遇意识强，环境创优效果明显我们要牢固树立大引进，大招商、大开放、大发展的新观念，牢固树立不进则退，小进也是退的新观念，牢固树立环境就是生产力，环境就是竞争力的新观念，进一“”“步增强加快发展的危机感，自我加压，以时不我待的紧迫感，进一步动员全街道广大”“”干部群众，跳出文昌看文昌，对照先进找差距，自我比较找不足，在全街道上下再一次掀起解放思想、干事创业的新高潮二是明确目标，科学定位，理清思路通过考察学习，结合实际，我们确定文昌的发展定位是，以高校安置区和长清新城区建设为契机，以济南经济开发区和济南农高区为依托，在基础设施、城功能和发展理念等方面实现与济南的零距离对接，把文昌建成承接济南工业转移和城发展的现代化新城区奋斗目标是到年全街道“”内生产总值确保翻一翻，达到亿元，力争达到亿元奋战年，综合竞争实2008力跨入百强先进行列当前和今后一个时期工作总10125的思路是立足城区驻地得天独厚的优势，把握住济南西部新城和西部片区建设的xiexiebang.com wenmi

114.com大好机遇，坚持走以工业化带动城化，以城化带动城乡经济发展、产业化带动农业发展的路子，力争在全区率先实现工业化、城化、产业化的奋斗目标“三是以招商引资为重点，强力推进工业化应该说，文昌近年来招商引资工作取得了”显著成效但是与先进地区相比，无论是项目的数量和个头方面、园区基础设施建设方面，还是在工业对经济的支撑力度方面，仍存在很大差距我们要继续高举工业兴区的伟大旗帜，坚持把招商引资作为经济工作的总抓手，按照全党抓经济，重点“抓工业、突出抓招商的思路，重点培植鑫源润发、长能扩建、腾发工业园、远星石”“材、振兴造纸机械厂等骨干工业企业，加大资金扶持力度，促其加快发展壮大，打造”地区产业优势，形成引进一个、带动一片，富裕一方的良好局面同时，为经济开发区和农高区顺利建设搞好优质服务、理顺财税体制、积极搞好社会治安综合治理、“”做好群众工作四是以高校安置区和城中村改造为重点，全面推进城化进程我们城建设总的思路是以高校安置区建设、城中村改造、城标志性建筑、村村通工程和济菏高速公路等重点项目建设，带动文昌加速实现城化一是高校安置区在区委、区政府和大学城指挥部的正确领导下，继续加强领导，强化调度，做好艰苦细致的群众工作，确保实现一期村民年前顺利搬迁入祝二是城中村改造工作进一步加大对大柿子园、东王村、东铺村城中村改造工作的领导和指导力度，推动城中村改造工作稳妥进行三是进一步加快明珠新世纪广尝长泰大厦、污水处理厂等一批重点工程建设，争取明年建成投入使用，进一步完善城功能、提升长清城形象四是在近两年投资万元、完成公里（今年超额完成公里）的基础上，明年继续利用优惠政策进行2060村村通建设，全面推进文昌城化进程

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47.3五是努力实现外经外贸工作的新突破坚持将外经外贸工作作为全街道三大亮点工程之一，紧紧抓在手上，在今年引进华诚三利、美蓝森、中加绿友、一诚制衣、远星石材家外资企业的基础上，抓住现有的三家韩资企业和一家日资企业及各种对外经贸访谈会的有利时机，通过以外引外和主动出击，吸引更多的韩和日本客商到文昌5投资兴业，实现全街道外经外贸工作的新突破六是强化载体建设，实施园区带动在投资万元，建成济南经济开发区科技研发园三横两纵公里高标准水泥路的基础上，借助济菏高速建设大好时机，不断加360大资金投入，加快园区概念规划设计和基础设施建设进度，尽快形成占地平方公“”8里的园区规模，为济南经济开发区向南辐射发展创造条件，从而实现招大商、引大8资，以园区建设带动招商引资乃至全街道经济的加快发展“七是加强对经济工作的领导要坚持经济建设这个中心不动摇，坚持工业兴区这”个思想不动摇，进一步制定招商引资优惠政策“”，落实经济工作责任制，完善奖罚机制，严格兑现奖惩，不断提高党工委、办事处驾驭场经济的能力，集中精力，凝聚合力，强化有力措施，确保各项经济工作再创新辉煌，实现新跨越各位领导、同志们，我们有信心、有决心在区委、区政府的正确领导下，以这次学习考察座谈会精神为动力，对照先进找差距，自我加压促发展，做到精神面貌有新变化、加快发展有新思路，发展经济上有新举措，经济工作开创新局面，为全区三大文明建设做出新的更大的贡献谢谢大家第五篇在赴江阴、台州参观考察座谈会上的讲话同志们×我们这次组团赴苏南、浙江等地开展学习考察活动，是我区在全省掀起学习浙江经验热潮的背景下，推动思想解放、学习先进经验、促进经济发展的一项重要举措××通过两天的学习考察，大家感到深受启发，开阔了眼界，增长了见识，可以说是得益匪浅，不虚此行刚才不少同志都作了很好的发言，既畅谈了自己的认识、体会和感受，又结合我区的实际情况提出了有针对性的意见和建议，既能正视我们与先进发达地区的差距和不足，又能看到我们自身发展的优势和潜力，回去以后，我们还要作深入的分析和思考通过这次学习考察活动，我个人也感触颇深，主要体现在以下四个方面一是加快发展必须树立勇超一流的雄心壮志苏南和浙江等经济发达地区具有一个共同特点就是创新魄力大，目标定位高江阴市年完成国内生产总值亿元，增长完××成预算内财政收入亿元，增长，在全国县域经济基本竞争力评价中名列第一但他们从不因此而满足，年国内生产总值和财政收入增幅目标均确定在以上在工作措施上，他们大胆探索跨江联动开发的新路子，拟在年内投资亿元建设靖江工业园，推出公里七通一平熟地，吸引利用外资亿美元，为今后发展集蓄后劲今天我们参观的中国飞跃集团，董事长邱继宝邱继宝先生响亮地提出要买缝纫机，世界看中国，中“”国看浙江，浙江看台州这需要多么大的气魄和勇气正由于他们敢冒天下人不敢冒的险，敢做别人做不到的事，才能够创造经济发展的奇迹，这种不甘居后、永不满足的精神，是他们不懈努力的动力源泉二是加快发展必须建立充满活力的机制浙江的工业基础比较薄弱，但企业改革起步早、决心大他们抓住农村改革的机遇，较早地突破了传统计划经济体制的束××缚，积极推进市场取向改革，大力发展多种所有制经济，始终保持领先的体制和机制优势年代初，温州、台州地区就出现了股份合作制年代开始，浙江就着手对乡镇集体企业和城镇集体企业进行股份制和股份合作制改造年代中期，他们又大胆借鉴乡镇企业改革的成功经验和有益做法，原创加大了对国有企业的股份制改造力度，绝大多数小、微、亏企业退出了竞争性领域，在各http//www.xiexiebang.com级党委、政府的引导、扶持、鼓励下，一大批私营企业迅速成长为区域经济的重要支“”柱在台州，民营经济创造了的国内生产总值，的财政收入，安排就业人员达万人，成为名符其实的创造社会财富的主体和推动经济社会发展的主体在江阴，年私营个体经济实现增加值亿元，私营工业企业实现得税总额亿元，实现利润亿元，个私工业贡献率已占全市的半壁江山，无锡市实现利税超亿元的个企业，全部是江阴市的私营工业企业三是加快发展必须弘扬艰苦创业的精神艰苦创业是经济发达地区共同的精神内核我们在学习考察过程中强烈感受到浙江和苏南人身上透射出一种良好的精神状××态浙江个私经济的发展历史，是浙江广大干部群众冲破左的思想束缚，坚持从实际出发，勇于开拓的一部创业史能干常人不肯干的活，能吃常人不肯吃的苦，能“”赚别人看不起眼的钱，是浙江人艰苦创业的生动写照浙江人在发展中体现出来的“千山万水、千难万险、千方百计、千辛万苦、千言万语的五千精神，以及白天当”老板、晚上睡地板的两板精神，形成了浙江多数家庭有产业，多数家庭有积蓄，“”“”“家有百万不算富，家有千万才算富，家有亿万算大富的现象，造就了浙江丰富的企”“”“业家资源，成为促进浙江经济飞跃的重要内在动力他们这种想创业的冲动和热情、”会创业的能力和精神、敢创业的胆识和气魄值得我们认真学习和借鉴四是加快发展必须要营造宽松的发展环境浙江省各级政府在转变职能上找准了自己的位置，做到了不缺位、不越位、不错位，在推动经济增长中起到了重要作用××尊重群众的首创精神，及时进行政策创新，探索建立规范政府调控行为的崭新体制，使政府管理职能法制化，是浙江近些年来转变政府职能的着力点浙江各级政府对城乡商品经济的自发运动采取无为而治的态度，对于有争议、一时看不清的事物，先看一看，不干涉，让实践来检验对于人民群众的创新实践，各级党委、政府始终“”着眼于解放和发展生产力，不争论，允许试，允许看，政府不随便贴封条、扣帽子、打棍子，而是顺势而为，因势利导浙江各级政府积极鼓励支持，并适时推进政策创新，做到个私企业与公有制企业一视同仁，使个体私营企业经营者经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉，为私营企业的发展创造了宽松的发展环境“同志们，出来看很重要，回去干更重要我们出来看的目的，就是为了回去更好地”干下面，我就学习借鉴苏南、浙江等地经验，进一步做好我们的工作，讲几点意见××

一、要以这次学习考察活动××。