军转公选——选人用人 制度先行

军转公选选人用人制度先行第一篇军转公选选人用人制度先行军转公选选人用人制度先行——关键词军转公选，张为臻，选人用人，制度规定，干部任用————在中央颁布新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》之后不久，中组部印发了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，这对于严格选人用人监督，纯洁用人风气，保证《干部任用条例》刚性执行，具有重要意义严格选人用人监督，是坚持从严治党、贯彻落实《干部任用条例》的重要举措党的十八大以来，中央一再强调，党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏，要切实把从严治党要求落实到对干部的严格选拔、严格监督上新修订的《干部任用条例》是选人用人的总章程，对规范和严格选拔提出了新的要求，要不折不扣地执行，离不开强有力的监督只有坚持严字当头，严明纪律、严格把关、严加督查、严肃追责，党的干部选拔任用制度才能落到实处严格选人用人监督，必须督促有规必依、执规必严近年来，有的地方和单位用人问题时有发生，很重要的一个原因，就在于有规不依、有纪不执，合意的执行，不合意的就不执行，导致破窗效应加强选人用人监督，要以《干部任用条例》为重要依据，督促严格按制度规定选人用人要通过加强干部选拔任用全过程监督，把严格的“”监督措施嵌入民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节，做到同步监督、环环把关对应该事前报告的用人事项，要及时如实报告、严格审核，防止破格出格等违规问题要强化经常性的监督检查，发现问题就及时纠正要畅通群众举报和监督渠“”道，真正把选人用人监督网织得更密、扎得更紧严格选人用人监督，必须做到有违必查、有责必问用人是一种权力，权力的本质是责任有权必有责，失责要追责不管是谁，只要触碰了组织人事纪律的红线，都要以零容忍的态度，决不放过、决不姑息用人上不正之风危害甚烈、干部群众深恶痛绝对跑官要官、拉票贿选、买官卖官、违规用人、说情打招呼等突出问题，必须按“”照五个一律要求严查不贷，让搞不正之风的人不仅捞不到好处，而且受到严厉惩处要实行违规用人倒查，不仅查处当事人，而且追究责任人通过查处问责，使组“”织人事纪律成为真老虎、带上高压电严格选人用人监督，必须坚持敢于负责、守土尽责责任心始终是强化监督的第一要“”“”义各级党委（党组）和组织人事部门要把认真负责精神体现到选人用人监督中，坚持原则、公道正派、敢抓敢管，坚决抵制和纠正用人上的不正之风，保证把党和人民需要的好干部选拔出来（原题目人民日报保证制度刚性执行来源人民网）第二篇选人用人制度选人用人制度;根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党章程》和集团关于选拔任用干部的有关规定，结合我公司实际，制定本规定

一、选拔任用干部的方针和原则认真贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，必须坚持

（一）党管干部的原则

（二）德才兼备、任人唯贤的原则

（三）群众公认、注重实绩的原则

（四）公开、平等、竞争、择优的原则

（五）民主集中制的原则

（六）依法办事的原则

二、选拔任用干部坚持的条件

（一）具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和政策水平，善于运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，自觉执行党的基本路线和各项方针

（二）坚持实事求是，认真调查研究，善于开拓创新，能够把党的方针、政策同公司建设实际相结合，讲实话，办实事，求实效，成绩突出

（三）具有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有领导组织能力、文化水平和专业知识

（四）正确行使人民赋予的权力，清政廉洁，勤政为民，以身作则艰苦朴素，密切联系群众，自觉接受群众的批评和监督，无官僚主义与滥用职权谋求私利的不良现象

（五）坚持和维护党的民主集中制原则，作风民主，有全局观念，善于团结同志，包括团结和自己有不同意见的同志一起工作

三、选拔任用干部应具备的资格

（一）提任科级职务的，一般要在副职岗位上工作两年以上

（二）提任副科级职务的，一般要在科员岗位上工作三年以上

（三）一般应具有大学专科以上文化程度

（四）身体健康

（五）提任党的领导职务的，除具备上述规定资格外，还应符合《中国共产党章程》规定的党龄要求

四、干部的任免程序对干部的选拔任用（科长、副科长）要经过民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等四个环节，做到重实践、重实绩、重公论、民主推荐选拔干部，要经过民主推荐提出考察对象民主推荐采取召开推荐会、填写推荐表等方式进行推荐干部应在全体机关干部中进行，会议当中，应公布推荐1职务、任职条件、推荐范围和有关要求在民主推荐的基础上，党组织集体研究确定考察对象要把民主推荐作为必需的程序，其结果作为重要依据，每年结合评议干部进行、考察对已确定的考察对象，由综合办、党委进行严格考察要依据干部选拔任用和拟提拨职务的要求，全面考察其德、能、勤、绩，注意考察工作实绩，广泛听取各方2面意见要充分听取领导、综合办、党委的建议要充分重视中层干部及所属部门干部职工的反映，提拔干部必须进行民意测验，请其全体干部和部分职工代表参加，胜;任以上得票达不到的不予提拔在考察的基础上形成书面考察材料，考察材料必须全面、准确、清楚地反映考察对象的情况60%、酝酿在领导、综合办、党委讨论决定任免干部前，对确定的入选和拟任免对象，在民主推荐的基础上，进行民意测验和考察，之后将情况递交综合办、党办成员酝3酿酝酿情况应及时收集，并全面、准确地反馈党总支书记党总支书记根据酝酿结果，了解情况，征求意见确定初步意见，视情况召开党组会议、讨论决定在召开会议前，对拟任免人员填写《干部任免表》，正式召开会议会议讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会到会成员对任免事项，应当4发表同意、不同意或缓议等明确意见办党组会程序是（）由人事部门负责人介绍对推荐干部人选的民意测验票数、考察情况和集团审核意见1（）参加会议人员进行讨论;（）以会议应到会人员过半数同意形成决定2;（）对作出任免决定的干部，由综合办、党委指定专人同本人谈话3;（）办理行文和任免手续，并将任免职文件报送集团4;

五、严格遵守纪律5

（一）不准以领导圈阅或其它形式，代替党组织集体讨论决定干部任免

（二）不准临时动议决定干部任免

（三）不准个人决定干部任免，个人不能改变党组织集体讨论干部的决定

（四）不准拒不执行上级派进、调出或调动、交流领导干部的决定

（五）不准要求提拔本人配偶、子女及其他亲属，或指令提拔身边工作人员

（六）不准泄露酝酿讨论干部任免情况

（七）不准在工作调动、机构变动时突击提拔干部

（八）不准在选拔干部中进行违反党纪党规规定的活动

（九）不准在干部考察工作中隐瞒或歪曲事实真相

（十）不准在干部选拔作用工作中封官许愿、打击报复、营私舞弊

（十一）不准超过上级部门核定的领导职数选配干部

六、检查监督

（一）党员、干部、群众发现选拔任用领导干部工作中有违纪行为，应向综合办、党办和纪检组检举、申诉

（二）对财务独立核算单位的领导干部坚持年终审计制度离任时，必须进行经济责任审计

（三）群众对领导干部的不良反映和组织上掌握的其它问题，视情况给予诫勉谈话、警告的惩诫

（四）综合办、党办对干部可以提出降职和免职等建议并按程序进行

（五）建立民主评议领导干部制度结合年终考核工作，对处、科级干部每年进行一次民主推荐和民主评议，奖优罚劣，促进各级领导干部成长

（六）本规定与法律、法规和上级规定相抵触时，以法律和上级规定为准第三篇乡镇选人用人制度

（一）旧官场习气的传承一部官场史，就是一部斗争史、圈子史历史上官宦之争、牛李朋党之争等都是很有名的圈治现象年，重庆打黑除恶专项斗争“”“”“中的窝案现象，也极大地证明了圈子现象的存在圈子病作为官场上的一种政”“”“”2009治艺术被传承至今“”“”“

（二）利益的需要划小圈子、搞小集团等现象的存在，其根本原因是一些干部为”牟取利益，获取生存发展空间的需要历朝历代的官场上，都编织着若干张利益网，“”“”这些网就像围城一样包裹着形形色色的人，把网内的人与网外的人明显划分开来不同的人为了同一个目的混入到同一张网，进网者寻求保护和发展，建网者追求“”巩固和壮大，但其目的都是对利益的追逐和捆绑网内的人，寻得了靠山，容易得到发展和升迁，机会无限网外的人，无人关心，怀才不遇，晋升无望“”

（三）传统成绩观的影响古时选人才依托考试，侧重分数，分高者得而居之现在“”选任干部，依托考评，侧重成绩，领导干部看政绩，普通干部看业绩，成绩突出者选“”而用之不管是古代还是现在，都是通过考试在选拔干部，都无一例外地侧重于结果，侧重于干部在某一个方面的成绩这就使得在选人用人过程中，业务成绩突出的“”干部容易得到任用，而该干部的其他素养容易被忽视

（四）选人用人机制不够完善一是人仍是主导因素俗话说缘由天定，事在人为，成事在天，谋事在人虽然党和国家制定了选人用人的相关规定，但对干部的选任还是由具体的人来完成，对干部是否优秀的认定，拍板权仍掌握在选人者手中二是干部测评机制不够完善选用干部的测评方法还较为简单和笼统，不够细化，干部的优点和缺点没有分解出来

三、选任干部的几点建议

（一）建立选人用人风险机制选人用人不当，对党和国家造成损害，其后果往往由党国承担，而选人者却能置身事外这就使得一些选人者抱以只要关系到了位，素质高低无所谓的态度，在提名候选人时不严肃、不理性、不公正、不负责，任人唯亲“为此，要建立选人用人风险机制，当所选人员出现重大问题，对党和国家造成严重损”失时，应当采取相应合理的措施，追究提名人的连带责任，这也是一种有效的监督手段

（二）建立健全竞争机制伯乐相马作为古时选拔官员的佳话至今广为流传但千里马常有，而伯乐不常有，选人者是否为伯乐，却难以判定要使优秀的干部脱颖而“”出，得以选用，当前最有效的方式就是遛马和赛马要进一步健全公开竞争上岗机制，将竞争上岗常态化在开展竞争上岗时，坚持演讲、辩论和群众提问相结合，“”“”让竞争者围绕是否适合这个职位以及任职后打算展开角逐，将优势和能力晒一晒，和他人比一比，让群众评一评

（三）解放思想，树立科学选人理念要进一步解放选人用人思想，放开思维，拓展思路，大胆创新，杜绝教条化，在界定何为优秀上要有新概念，新认识要树立没有最优秀的，只有最适合的选人理念，不仅要选优秀的干部，更要选适合的干部“

（四）完善测评机制一是细化内容对干部在党性、人民性、大局意识、政治敏锐、工”作能力、清正廉洁、人际关系、组织协调以及应变能力等方面的情况进行细化分类，进而综合测评二是主客结合被测评者优不优秀、称不称职，测评者既要作出客观评价，又要进行主观描述，简要阐述被测评者优秀在何处，不足在哪里，使测评“结果更加客观公正，更具说服力”“”第四篇建立健全选人用人机制提高干部选人用人公信度建立健全选人用人机制提高干部选人用人公信度石阡县开展党建工作专题调研的实践与探索河坝场乡组织委员雷晓鹏——按照党的十八大部署，深化干部人事制度改革，要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用这不仅对深化干部人事制度改革提出了新的任务，也为做好整个干部人事工作指明了方向月日日，结合我乡工作实际，通过个别采访、交心谈心、征求意见等不同形式，对全乡股级以上干726—27部、村两委负责人、离退休干部代表、驻村干部代表开展调研，就建立健全选人用人机制，提高干部选人用人公信度进行了实践与探索，现将调研情况报告如下

一、提高选人用人公信度的实践与探索

（一）公推票决选拔任用领导干部，不断提高领导干部任免决策中的规范性和科学性对乡科级领导职位实行公开推荐，把德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上来‚‛公推票决制选拔任用干部，是在贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的框架内，综合吸收了当前干部制度改革的一些成功经验，对干部选拔任用方式的一种‚‛探索一是实现了提名的民主化，解决了少数人初始提名的弊端公推票决制，把干部选拔任用人选提名权交给了广大干部职工，让干部选拔任用从提名阶段开始就‚‛臵于阳光之下，公开透明，使更多的人获得知情权、参与权、监督权，让更多的人来当伯乐，变少数人选人为多数人选人，最充分地收集大多数人了解掌握的信息，反映大多数人的意志，从源头上把好选人关，避免用人失察失误，增强了干部选拔机‚‛‚‛‚‛制的客观性、公正性，把群众公认、能够担当重任、经得起风浪考验的高素质人才选拔到领导岗位，对巩固党的执政地位，推动各项工作顺利开展具有十分重要的意义二是树立正确用人导向，激发了干部奋发向上的工作热情公推票决过程中，要旗臶鲜明地坚持党的干部路线和选人用人标准，向全社会展现了重视真才实学、尊重‚‛民意的选人用人标准，树立了重能力、重实绩的鲜明用人导向公推票决制的实施，给想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的人提供了施展才华的机遇和舞台，‚‛进一步倡导不事张扬、埋头苦干的工作作风和老黄牛精神，增强了干部的创新意识、发展意识和责任意识，激发了他们不断加强学习、完善自我、奋发向上的进取精‚‛神，使干部队伍精神面貌焕然一新，为实现经济社会又好又快发展提供强大动力三是拓宽选人用人视野，营造人才脱颖而出的良好环境在公推票决过程中，要经过组织推荐、民主举荐、个人自荐等方式广泛推荐，使符合条件的干部人人都有推荐和‚‛被推荐的权利，扩大推荐范围，为选好人用准人拓宽了视野、增添了空间，营造了优秀人才脱颖而出的良好氛围四是杜绝用人上的不正之风，有效避免干部带病提拔采用公推票决的办法选人用人，干部拟任人选须经过组织推荐、群众打分、民主‚测评、组织考察等环节的层层严格把关，最后才递交上级组织部门研究票决，较好地‛‚‛堵住封官许愿的口子，杜绝找关系走后门、跑官要官等不良风气，有效避免干部带病提拔和突击提拔，进一步扩大干部工作中的民主，充分体现公开、平等、竞争、择‚优的干部选用原则，创新公正、科学、规范的选人用人机制，对于进一步提高干部队‛‚‛伍建设的管理水平，加强党风廉政建设，都起到积极作用

（二）两推一选公推直选村两委班子成员，扎实抓好村级两委换届选举工作年村两委换届选举中，按照党员推荐、群众推荐，组织考察、民主测评、党员“”“”‚‛“”直选、公开承诺六个环节推选产生村党组织委员会书记、副书记和委员，改变过去2013‚‛“党委提名，党员选举，党内分工的做法通过推行村级两委换届选举两推一选、”公推直选和海选工作，村干部的年龄、知识、能力结构进一步优化，从源头上加“”“”强了村干队伍建设，促进了农村各项工作的健康发展一是有利于加强村级两委“”‚‛“”班子建设群众广泛参与村级两委班子成员的推荐选举，众多的民心，广泛的民意“”更能把德才兼备、致富能力强、个人威信高、群众公认的优秀党员、群众推选进村级“”领导班子，提高村两委班子整体素质同时，通过实施两选联动，达到了村党组织委员选举与村委会选举的协调一致，相互统一，便于实现两委交叉任职和书记“”“”主任一肩挑，有效地解决了村级两委两张皮问题，增进团结，形成工作合力，促“”进各项工作卓有成效的开展二是有利于巩固党的基层执政基础通过公推直选“”“”有效地导入了村民选举制度机制，扩大了党内民主，使广大群众对村党组织委员会“”成员提名、推荐拥有发言权，为党组织提供了一个自下而上取得群众信任资源的渠道，增强村干在群众中的威信和地位，从而巩固和维护了农村基层党组织的合法性，夯实了党的执政基础河坝场乡坪中村原支书刘榜安通过公推直选再一次当选支书后说通过公推直选了解到群众对我非常信任，使我增添了无穷的力量，今后的“”工作干劲更足了三是有利于农村经济社会的健康发展由于村级两委班子由党‚‘’员群众推选产生，接受群众监督，自觉按照竞选时的承诺和任期目标，理清发展思‛“”路，制定发展规划，落实具体措施，调整经济结构，推动农业产业化经营，促进农村经济持续发展，农民收入稳步增加，村容村貌明显改善，集体经济实力不断增强，社会各行各业协调发展，精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强如普兴村安康当选村支书后激动地表示我决不辜负党员群众的厚望，力争在三年任职时间内，做完我该做的工作，与中国梦一道实现普兴村的梦谣四是有利于密切党群和‚干群关系，走好群众路线公推直选出来的村党组织班子成员来自于群众，植根于‚‛群众，群众观念明显增强，宗旨观念更加牢固，能够自觉地把对上负责与对下负责结“”合起来，主动改进工作作风，尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事做好事，使党组织真正得到群众的支持和拥护，进一步密切党与群众的血肉联系如河坝场乡金岩村新一届村两委班子通过公推直选产生后，立即兑现竞选时的承诺，组织修建好了通村硬化公路建设，动员群众发展烤烟基地亩，村容村貌焕然一“”新，呈现出村风文明，村民团结的浓厚氛围，倍受群众拥护250

二、影响选人用人公信度的主要问题影响选人用人公信度的问题，主要还是干部选拔任用不公、不信、度不够的问题所谓不公，就是选人用人不公开、不公平、不公正；不信，就是群众不信任、干部没‚‛信心、党委政府没信誉；度不够，就是信息公开程度不够、选拔政策了解程度不够、‚‛‚‛干部群众参与程度不够、社会各界认可程度不够归纳起来，具体表现在以下几个方‚‛面

（一）选人用人信息不够公开透明广大干部群众对选人用人信息公开需求是全方位的，从调研的情况来看，干部群众对于干部工作信息公开的需求既有职位空缺情况，又有初始提名、民主推荐、民主测评、考察考核情况，还有干部实绩等各个方面的情况然而由于种种原因，干部工作的封闭性、神秘性仍然存在，从调研情况来看，主要有三个方面一是公开的范围不广许多党员和群众对拟任干部的基本情况、干部选拔任用工作的运行情况及政策要求缺乏了解，掌握的信息少，存在有限人知情，知情内容有限的情况二是公开的内容不多一次干部选拔任用的完整过程历经多‚个环节，其中公开的往往不多，很多时候仅仅限于初步考察人选、重点考察对象和任‛前公示三个环节，但干部群众最为关注的是谈推、票推结果的现场公示、确定初步人选、重点考察对象的要求与依据，是得票多者或是需要具备其他什么条件才能作为重点考察对象、组织的酝酿和决策等环节基本上是封闭的，影响了干部群众对组织考察干部的公信度三是公开的渠道单一干部工作经常公开、定期公开的制度还没有有效建立，除了考察预告、任前公示等方式，普通群众了解干部工作的渠道不多

（二）选人用人机制不够健全近年来，从中央到地方陆续出台了一系列干部工作制度，但是制度还不够完善，缺少配套措施，不能做到以制度的完整性来保证选人的科学性如初始提名由谁提名、在什么范围提名、如何落实提名责任等要求不明确；民主推荐、民主评议、公示制、票决制的范围和方式亟待改进；选举制度公开性、透明度不够，存在尊重选举人意志不够的问题；由于缺乏岗位职责规范和任期目标，对不同类型干部实绩的考核没有明确标准，是否称职、胜任，难以作出令人信服的评价，导致干部正常退出缺乏评定标准，使许多相形见绌的干部甚至是群众公认度不高、反映较差的干部因缺乏手段难以调整下来干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容缺乏科学界定，用人失察失误责任追究缺乏制度保证；引咎辞职、责令辞职虽有要求，但执行宽严不一等等选人用人制度体系设计的不完善、不配套，影响干部选拔任用工作的质量和效果有的地方或部门，干部选任初始提名权仍然掌握在个别人手里，将考察对象的条件设臵限制，实现考察人选的对号入座，其他选任过程就是把个别人的意见程序化、合法化，严重影响了干部选人用人的公信度；‚‛‚‛民主推荐，就是按个别人的引导选出意中人；所谓考察，就是按个别人的意愿用‚‛票决的方式推出内定人；在一些地方或单位主要领导搞一言堂，首先提出某某同‚‛‚‛‚‛志如何优秀，值得锻炼，其他成员风大随风、风大随雨的自保心理严重，导致民意失‚‛‚‛灵加之，干部退出机制和纠错机制不健全，导致出口不畅通、能上不能下，纠错不‚及时、拨乱不到位，从而了降低了公信度‛

（三）选人用人程序不够规范程序是实现民主和监督的必要载体，是规范用人行为的基本依据没有严密的程序，干部选拔任用工作就失去了权威性、严肃性和公正性，但在实践中，不按程序行事的现象还比较严重有的图省事，对一些必要程序没有执行到位，甚至不执行，造成程序缺位；有的颠倒程序，转移群众视线，造成程序错位；有的搞个人内定，协调在前，过程在后，造成程序越位长期以来，由于过于强调干部工作的保密性，使干部工作陷入了神秘化的误区，不少群众对干部工作缺乏了解，甚至造成误解在选拔形式上，由于有限竞争、公开选拔没有形成常态化而常规形式选拔干部中群众知情权往往落实不够，导致干部工作信息不对称，影响群众参与热情；有的即使采取民主方式，质量也不高在民主推荐环节，有的虽然邀请‚‛了一定层次的干部代表和群众代表参加，但由于对被推荐和测评对象、推荐职位缺乏深入了解，造成随意投票和盲目投票现象较为普遍有的民主推荐、民主测评结果不公开、不透明、考察结果不适度反馈，被群众视为假民主以上种种程序上不规范和民主质量不高的现象，影响人们对选人用人的客观评价

（四）选人用人监督不够到位原中组部长李源潮同志在全国干部监督工作会议讲话中强调指出把整治用人上不正之风、提高选人用人公信度，作为当前和今后一个时期组织部门干部监督工作的首要任务来抓，以最坚决的态度同用人上的不正之风‚进行战斗近年来一些地方在选人用人上出现了一些不正常的现象，选人用人上不正之风和腐败现象仍然在一定程度上存在深入分析这种现象，根本问题是干部选‛拔任用工作监督机制还不够完善，监督不够到位一是干部选拔任用监督的科学机制尚未健全有一些制度过于原则化和笼统化，缺乏操作性；有的制度对干部选拔任用工作监督提出正面要求的多，具体实施细则少，奖惩措施跟不上二是对干部选拔任用工作主要环节的监督尚未取得预期成效比如，民主推荐缺乏有效的监督，按主要领导的意志办事的问题时有发生考察考核的公开性和透明度不够，监督难以到位特别是初始提名，更是缺乏有效的监督三是干部选拔任用工作的责任难以追究在干部选拔任用过程中，集体责任和个人责任很难区分，责任主体究竟应承担怎样的责任，对不履行责任应给予什么处理等，没有明确具体的依据

三、提高选人用人公信度的几点思考建立健全选人用人机制，提高选人用人公信度，必须坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，坚持民主、公开、竞争、择优，着力探索解决影响选人用人公信度的关键性问题和干部群众关注的突出问题，大力提升干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化水平，努力在选人用人上实现组织认定和群众认可的统一，不断提高党员群众对党组织选人用人的信任程度和对被选拔任用干部的公认程度一要进一步深化干部选拔制度改革进一步深入干部选拔制度改革，创新工作方式方法，规范初始提名、民主推荐、组织考察、任用决策等环节的工作，积极推行公推票决、公推直选、公开竞争等选人用人制度，公道正派地选人，选公道正派的人，不断增强干部‚‛‚选拔工作的公信度‛‚‛二要进一步提高选人用人的透明度以提高选人用人的公开性和透明度为重点，拓宽组织工作与社会的沟通渠道，进一步加大对选人用人工作原则、政策和程序的宣传力度，推进选人用人的政策公开、程序公开、标准公开、过程公开、结果公开，落实好干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，使广大干部群众能对选拔任用工作进行有效监督三要进一步完善领导干部考核体系按照科学发展观要求，逐步完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，精心组织领导班子和领导干部考核工作，正确处理好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，形成正确的政绩导向将政绩考核的结果运用到干部选拔工作中去，与干部谈话、激励、诫勉、调整不胜任现职干部等制度相衔接，真正建立起奖优罚劣的激励机制在干部政绩考核时，尤其是对单位一把手应规定任期目标，被考察的对象必须向上级党组织作出承诺，任期目标要按年度进行细化，对未完成年度目标任务的一把手，在次年年‚‛初前给予降职至原级别，打破领导干部上任混日子图名谋利和能上不能下的消极怠‚‛慢思想，形成凭政绩用干部、有为才有位的良好氛围四要进一步抓好干部监督工作防止和杜绝选人用人上的不正之风，在选拔任用干部工作中，切实按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级有关规定办事，坚持用好的作风选人，选作风好的人，积极探索干部选拔任用工作监督机制，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，抵住说情风和来自各方面的压力，弘扬正气，严肃干部工作纪律，从而有效地防止干部选用工作中的不正之风五要进一步建立健全责任体系建立健全干部推荐、考察、决策责任制，严格实行谁推荐、谁签字；谁考察、谁把关；谁决策、谁负责；谁任用，谁承担的原则，对推荐失‚准、考察失误、把关失严，造成用人失误的，严肃追究相关人员的责任在使用过程‛中，发现考察任用的干部在三年内出现与考察时的能力不符等不适应现任职务的领导干部要及时启动责任追究倒查问责制度，除对任用的干部免职外，对考察的人员上报上级纪检部门查处，形成领导干部选人用人的高压态势，努力营造领导干部选人用人的良好氛围，真正选出品行好、作风正、有能力、干成事，且不负组织重托、不‚‛负群众厚望的优秀领导干部，为祖国富强民主和人民群众谋福祉，实现中国梦做好强有力的人才保障和组织保证第五篇建立科学的选人用人机制提高选人用人公信度建立科学的选人用人机制，提高选人用人公信度建立科学的选人用人机制是提高选人用人公信度的根本途径只有通过健全和完善广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人制度，努力营造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，实现从以人选人到以制度选人，才能减少选人用人中的失误，使选人用人工作更加科学化、规范化和制度化“”“”

一、建立健全干部培养选拔机制采取民主推荐的形式，建立后备干部人才库，采取长线培养和短线培养相结合，定向培养和曲线培养相结合，有计划地将后备干部推到一线进行培养锻炼规范干部任用提名机制，不断完善领导推荐、组织推荐与群众推荐相结合的办法健全选贤任能的任用机制，完善公开选拔、民主直选、差额选举、差额票决的办法，强化考任制，推行竞争上岗制，实行聘任制，试行竞选制，逐步扩大这些方式选拔干部的比例

二、建立健全干部交流退出机制坚持干部交流回避制度，把干部交流同培养使用结合起来，认真做好回避性交流、培养性交流、任职期满交流、调整性交流等工作，不断提高领导干部履行职责的素质能力进一步完善领导干部选拔任用试用期和职务任期制度，并相应建立起领导干部末位淘汰、引咎辞职、责令辞职、降职免职、弹劾罢免等制度，切实严格考察和责任追究，达到能者上、庸者让、劣者下探索建立领导干部退出机制，结合领导干部年度考核和干部岗位适应性评价，加大对不胜任现职和不称职领导干部的调整力“”度，进一步完善能上能下、人岗相宜的用人机制，真正使干部能上能下制度化探索建立领导岗位适应性评价制度，制定党政领导班子和个人职责说明，在干部考察中，就考察人选的品行、才能、资历等情况，对照岗位职责说明进行综合分析，将“”适应程度作为干部提拔、交流或退出的重要依据“”

三、建立健全干部教育培训机制建立健全宏观管理机制，把干部教育培训纳入各地、各部门工作规划，作为领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，本着齐抓共管、按需施教、全员培训、注重能力、学以致用的原则，扎实开展大规模干部教育培训，为各级干部走上领导岗位奠定基础、积蓄后劲，使他们能够以明显的工作成效取得人民群众的认可建立健全考核管理机制，将干部特别是领导干部参加学习培训的情况，列入年度、届中、换届考核的重要内容，作为干部考核定级、评优评先、职务职级晋升的重要依据之一，并进一步完善和严格执行拟任领导干部理论水平任职资格考试制度，对未能通过任职资格考试的拟任干部取消任职资格，使教育培训真正成为干部工作和成长的自觉需要责令辞职、降职免职、弹劾罢免等制度，切实严格考察和责任追究，达到能者上、庸者让、劣者下探索建立领导干部退出机制，结合领导干部年度考核和干部岗位适应“性评价，加大对不胜任现职和不称职领导干部的调整力度，进一步完善能上能下、人”岗相宜的用人机制，真正使干部能上能下制度化探索建立领导岗位适应性评价制度，制定党政领导班子和个人职责说明，在干部考察中，就考察人选的品行、才能、资历等情况，对照岗位职责说明进行综合分析，将适应程度作为干部提拔、交“”流或退出的重要依据“”

四、建立健全干部实绩考核机制进一步完善干部考核评价体系，在继续全面推行《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的基础上，结合实际制定配套实施细则和办法，进一步创新评估体系，科学设置指标，规范考核内容，改进考核方法，健全考核形式，强化结果运用，逐步使绩效考核的内容更丰富、方法更规范、评价更科学进一步完善领导干部岗位目标责任制，制定各个岗位上领导干部的岗位职责规范，并根据不同类型、不同层次、不同岗位的职位特点，抓紧制定不称职、不胜任现职领导干部的具体认定标准和实施细则，使领导干部在岗有目标、有职责、有要求，使干部考核评价工作有章可循进一步完善干部考察机制，全面实行干部考察预告制、差额考察制、延伸考察制、干部考察员职业化制和考察责任追究制，全方位了解考察人选在德、能、勤、绩、廉等方面的表现，真正让能干事、干了事、吃了苦的干部得到组织的关心和重视“”

五、建立健全干部选用公开机制进一步完善空缺职位预告、考察对象公示、干部任前公示等制度在公示对象上，除了考察对象所在单位外，可有重点地向相应层级的党代表、人大代表、政协委员发放书面公示，还可探索向社会进行公示的办法，进一步扩大公示公开的范围在公示的形式上，可在张贴考察公示的基础上，探索通过报纸、电视、网络等现代传媒手段进行公示，增强公示的形象性和贴近度在公示内容上，既要公示组织部门认可的干部信息和考察情况，也可通过由拟任对象自己撰写个人简介、工作成绩及不足等，丰富公示的内容，以进一步增进党员干部群众对拟任对象的了解，有针对性地反映问题和提出意见

六、建立健全选人用人监督机制建立选人用人全程监督机制，实施干部选拔任用工作全程记实制度，完善干部选拔任用工作程序监督办法，建立健全事前防范、事中约束、事后惩戒相补充的监督机制建立选人用人责任追究机制，明确选人用人各个环节的责任主体和责任内容，对因失察失误导致干部带病提拔、带病上岗的，对选拔任用过程进行倒查，根据问题出现的环节，严肃追究相关责任人的责任要建立选“”“”人用人立体监督机制，把监督关口前移，强化党政一把手监督，强化党内、专门机构、社会、群众和舆论五位一体的多层次监督体系，以预防为主，变事后检查为事前事中监督，变被动督查为主动防范，为选贤任能和促进干部健康成长提供有力保障。