农村公路建设及养护管理开展情况汇报材料

农村公路建设及养护管理开展情况汇报材料省检查组各位领导，各位专家今年以来，按照省、市进一步加快农村公路建设的指示精神，市交通部门紧紧围绕省厅工作部署，精心组织，科学安排，通过开展农村公路建设质量年回头看、农村**公路路肩培护、平面交叉专项治理和农村公路养护管理好路杯竞赛等活动，全市农村公路工作健康有序发展首先，我汇报一下今年市农村公路建设情况

一、工程建设年度计划完成情况**年，省厅下达市农村公路预安排计划建设项目个，建设总里程为公里，计划总投资万元（其中县乡道个公里，通村公路个2010**

88299.6公里）；危桥改造项目座延米，计划总投资万元截止目前，已完工项

1588036215.

85283.8目个，完工里程公里，完工率在建项目个公里，未开工项105071516目个公里危桥改造项目完工座延米，在建座延米

68209.770%

854.96

二、质量管理及质量年活动开展情况

1234.9441996308今年，我市所有农村公路建设项目已全部列入市质监站质量监督范围，并严格执行三阶段验收制度全市所有农村公路建设项目质量监督都以设计文件、相应技术规范和质量检测评定标准为依据，突出质量检测重点部位，重点工序和检测频率，建立了有效的监督管理机制，切实把好建筑材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等五个关口，市、县区分别成立督导组，把质量监督落实到位，发现质量问题及时进行通报，并责令整改，问题严重的必须返工，有效地确保了工程合格率达到，优良率达到今年是农村公路建设质量年活动的最后一年，按照《市农村公路建设质量年活动100%

84.9%实施方案》，市交通局质量年活动领导小组召开了专题工作会议，进行具体安排布**置各县区均抽调业务骨干成立调查小组，参加质量调查，并加强宣传，明确责任，落实到人，积极推进对年以来修建的工程进行了全面的调查，包括路面病害情况、路基及附属设施情况、桥梁病害情况，严格按照有关规定对病害情况认真细致2008地填写了调查表，做到实事求是、数据真实、不疏不漏、不编不造，真实地反映了我市农村公路的现状，为下一步农村公路建设和管养工作提供了第一手资料，同时对调查发现的质量缺陷无条件进行了整改

三、工程试验室建设落实情况市、县两级农村公路部门一向注重试验室建设今年我市进一步增强了试验室建设力度目前，市处及两县三区都相继建立了较完备的中心试验室，共有试验检测人员人，其中高级工程师人，工程师人，初级职称以上和获有试验检测证书的共人，投入资金余万元，购置了各种试验检测仪器台套，已能满足当52115前农村公路建设检测需要27120150/试验室为我市农村公路工程做了大量的试验检测工作主要包括路基土石方工程试验、石灰稳定土试验、水泥石灰综合稳定土试验，水泥稳定碎石试验、沥青及沥青混合料试验、水泥及水泥混凝土试验等，不仅为工程建设提供了真实、可靠的试验数据，也为保证我市农村公路建设质量起到了关键作用

四、主要经验和存在的问题

（一）市县区政府高度重视农村公路建设市委、市政府高度重视农村公路建设项目成立了由分管副市长谢连章为组长的全市农村公路建设领导小组；市委书记靳克文十分关注农村公路建设，多次调研，听取汇报；市长祁金立先后数次到县区施工现场检查指导农村公路建设；市人大、市政协非常关注农村公路建设，先后对人大代表、政协委员的有关农村公路建、管、养所提的建议和议案办理情况进行督办；市、县区交通部门积极主动向市、县区政府作好汇报，引起了政府的高度重视，积极筹措建设资金，精心组织，科学安排，工程进度快，质量控制好如区高度重视农村公路及危桥改造工作，区委、区政府主要领导多次亲临施工一线，及时发现并解决施工中出现的影响施工进度的问题，保证了工程的**顺利进行；县实行县四大领导班子分包路段，及时解决工程建设过程中遇到的各种困难和问题；各乡镇明确一名班子成员，专门抓农村公路建设工作，具体对沿线取**土、清障等项目开工前期准备工作进行协调处理，确保施工环境宽松优良；县坚持做到五个到位，即强化责任、领导到位；营造环境、宣传到位；多方筹措、资金到位；**规范操作、管理到位；严格验收、督导到位，从而确保了工程进展顺利；区、区都把农村公路建设纳入政府承诺十件实事之一，与各乡镇签订目标责任书，进一步明****确责任，构筑起了区、乡、村三级联动的农村公路建设领导体系

（二）交通部门精心组织农村公路建设和危桥改造一是抓好项目筹备和管理工作市紧抓当前国家加大基础建设的重大机遇，争取更大的项目支持和资金支持在项目规划上，以打通断头路，实现乡乡联，县县畅**为目标，加强行政区域与经济区域的联络，形成公路经济圈，最大限度的发挥路网效益在计划的安排和资金的投放上，我们打破过去按里程和地域面积平均分配的模式，按照全市经济发展的总体要求，突出重点，兼顾平衡，确保进一步向农村新型社区倾斜，进一步向移民新村倾斜，进一步向双汇产业化基地倾斜，进一步向各县区有影响的大型种植示范基地倾斜在项目建设管理上，通过规范建设行为，加强施工的全过程监控对项目建设的薄弱环节，采取超强措施，盯紧每个环节，步步跟踪落实，确保工程质量，建成群众满意的放心工程二是制订办法，严格措施，规范管理相继出台了《关于对全市农村公路建设和管理养护实行分片督导的通知》、《关于下达农村公路水泥混凝土路基、基层顶面弯沉控制指标的通知》、《关于认真做好全市农村公路建设工作的通知》等文件，从各个方面，不同层次，来强化、加强我市农村公路建设管理养护工作，实现了农村公路建设规范化管理

（三）积极筹措建设资金除国、省安排的补助资金外，我市已建立起了通村公路、县乡道、桥梁改建的配套资金方案市财政采取以奖代补的方式，对通村公路每公里奖励万元，对通乡公路，米宽的水泥混凝土路面，每公里奖励万元，米宽的，每公里奖励万元，2-3县区也采取以奖代补的方式支持通村项目建设对危桥改造，除国家、省投入外，配5577套资金采取县区负担，市财政配套的办法解决同时，出台农村公路建设资金使用管理与监督办法农村公路建设资金必须按照规定金额用于农村公路建50%50%设，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用市县两级财政和市交通主管部门制定农村公路建设资金管理办法，完善资金申请、拨付、使用等各环节的工作制度，确保专款专用各级交通、发展改革、财政、审计、监察部门按照各自的职责范围，认真履行监督职责，加强对农村公路建设资金的监督检查，确保其合理使用和安全

（四）进一步加强质量监管质量是工程建设的生命近年来，随着大规模农村公路建设的深入开展，农村公路里程不断增加，质量问题已被提到了更加重要的位置我们在农村公路建设工作会议上不断强调坚持科学发展观，就要使农村公路持续适应并满足新农村需要，长期服务广大农民群众的安全便捷出行目前，在我市农村公路建设资金紧张的情况下，提高农村公路的建设质量，延长使用寿命，是农村公路可持续发展的最好体现第

一、坚持建设标准经过近几年的实践探索和充分论证，我市在县乡公路设计和建设上，坚持路面结构标准不降低，要求全部修耐久实用的水泥路，提高投资效益，提高群众和社会的满意度，受到市委、市政府领导的高度赞扬第

二、加强过程控制认真落实政府监督、企业自检、社会监理、业主监管四级质量保证体系，坚持推行工程质量三阶段验收制度，确保各工程项目的各个关键环节、关键部位全部达到规范规定的质量标准市交通局加强对招投标工作和施工过程的检查指导，市农村公路管理处加强与质检部门的沟通与协调，共同做好全方位的质量监管工作业主单位进一步强化建设过程质量控制措施，加强对强度、密度、厚度等主要指标的质量抽检，确保了主要技术指标一次抽检合格率达到同时，市委、市政府督察室不定期对农村公路建设工程进行督察，通报情况，实施政府监督市人大、政协领导多次对农100%村公路建设情况进行视察，对我市农村公路建设取得的成就给予了高度评价第三，落实质量终身责任制，严格质量责任追究如区交通部门严把工程质量关，切实采取旁站监理及三阶段验收制度，对在建的每座桥和每条路签订了目标责任书，实行**质量责任终身追究制区交通局整合人力资源，抽调业务精、素质高的人员组成农村公路建设项目办、工程质量监督站，每天上路巡查工程质量及进度，分组包片，明**确项目，明确负责人，实行目标管理，签订责任书，严格考核第四，加强督导检查近年来，市形成了全市农村公路建设和管理养护督导制度，明确职责，分片督导，在每周一督导例会上，将工程进度、质量进行反馈对好的做法进行总结，存在问题**进行会诊，并及时上报市政府有关领导，反馈各县区主要负责人同时，市交通部门主要领导不间断对农村公路质量、廉政进行明查暗访，对建设过程中出现的各种问题，做到有举必查，有错必改、有报必回，并严肃追究相关单位和人员的责任，确保把好事办实办好存在的问题、目前，由于受原材料涨价，市汛期内涝等原因影响，部分项目进展较慢，部分项目尚未开工1**、部分县乡公路主干道年久失修，通行能力降低，致使路网效益得不到充分发挥、境内河流较多，县乡公路普遍存在有路无桥、路宽桥窄的状况一些桥梁当2时修建标准是行人和通行畜力车辆公路修通后，部分桥梁被列为危桥，限量限载通3**行，设计标准远远不能满足需要以上是今年我市农村公路建设情况，下面我将农村公路养护管理好路杯竞赛开展情况汇报一下

一、政府责任主体和资金落实情况按照《市农村公路管理养护体制改革实施方案》，市、县区、乡镇都将农村公路管理养护纳入到了年度目标管理，层层签订了《农村公路管理养护年度目标管理责任****书》并依据《方案》要求，市财政万元，各县区万元（占承诺万元的），农村公路管养资金已全部纳入市、县区财政预算，并及时超额拨付到位700411330

二、养护工程开展情况125%我市年养护大修工程完工公里，中修挖补罩面平方米县道养护大修工程在养护资金紧张的情况下，均采用公分沥青混凝土面层或者水泥混凝土面20102236112层，有效地保证了养护大修工程建设质量，提高了道路的使用寿命此外，所有符合5招投标条件的养护大中修工程均严格按照相关规定和要求开展了招投标工作大修工程和单项工程在万元以上的中修工程均纳入到了市质监站三阶段监督检查范围100文明示范路开展情况按照《河南省农村公路（县乡道）文明示范路实施标准》要求，在保持原有文明示范路的基础上，我们深入开展了文明示范路创建工作年全市共创建文明示范路公里（其中区鲍姬线公里、县石临线公2010里、区坡大线公里、区皇十线公里、县东大线孟寨东环线共公64**13**11里）**13**10**+17

三、目标养护常态化和规范化落实情况按照分级养护、建养并重、有路必养、养必有效、专群结合、确保长效的原则，全市五个县区农村公路管理所相继建立了农村公路专业养护公司，个拥有农村公路的乡镇全部建立起了乡级农村公路养护管理站根据考核、评定，分别与名农49民签订了农村公路管养合同，市、县区、乡镇、村各级已切实负起了农村公路的管养764责任，农村公路管养实现了日常养护常态化按照专业养护和农民承包养护相结合的原则，全面推行日常养护承包到人、中小修工程专业施工、大修水毁社会招标的养护办法为确保养护质量，县道的日常管护，由县区农管所择优选择专业养护公司进行捆绑承包，乡、村道路日常养护由乡镇农村公路养护站就近承包给沿线群众，实现了日常养护规范化

四、路肩培护和平面交叉治理活动开展情况我市认真贯彻落实省厅豫交【】号文件精神，积极向市政府做好汇报，取得市政府的大力支持以市政府名义出台了《市农村公路路肩培护、平面交叉专项治理201029活动实施方案》（漯政办号），该方案要求各县区政府负责本次专项治理**活动的组织实施工作，以乡镇为单位，在逐项目排查的基础上确定工作量；明确目标

[2010]101和时限，分解任务、落实责任市县两级交通主管部门，负责本次活动的专业标准制定及活动过程中的专业技术指导和质量监督工作，确保该项活动严格按照有关技术标准、规范推进专项治理活动从年月日月底，利用个多月的时间，彻底解决农村公路路肩培护问题，进一步提高农村公路的通行能力和抗灾害能力同时要求各县2010620--126区在今年所有计划建设项目施工中，工程建设与路肩边坡培护和平面交叉同步进行，修建一段，培护一段，治理一段，对没有进行路肩边坡培护整修和平面交叉工作不到位的，视为该工程项目没有完工，不予竣工验收，按每公里万元扣除建设资金作为路肩培护和平面交叉的专项资金截至目前，我市农村公路共培护路肩2公里（其中县培护路肩公里，临颖县培护路肩公里，区培护路肩729公里，区培护路肩公里，区培护路肩公里），治理平面交叉个**167162**151

五、主要经验和存在的问题**126**123113责任主体和资金落实是保障长期以来，农村公路普遍存在着管养主体不明确、责任落实不到位、养护资金缺少稳定渠道、投入严重不足、养护机制缺乏活力、养护质量不高等问题，严重影响和制约着农村公路的健康快速发展如何管理好、养护好农村公路，成为摆在各级政府和交通部门面前的严峻课题市委、市政府高度重视，切实把农村公路管养体制改革作为统筹城乡发展、推动新农村建设的重要任务摆在了突出的工作位置自《市农村**公路管理养护体制改革实施方案》下发以来，市委书记靳克文多次调研农村公路建**设与管养，听取汇报在视察农村公路建设与养护情况时，靳克文书记强调，要进一步深化农村公路管养体制改革，积极探索切实有效的农村公路养护管理办法，落实资金投放渠道和养护人员，延长农村公路的使用寿命，巩固和发展农村公路建设成果祁金立市长、谢连章副市长多次到农村公路养护一线视察，现场办公、解决问题，并明确提出各县区政府和各级交通部门要以前所未有的力度，以大胆改革的勇气和精神抓好农村公路管养责任的落实，实现我市农村公路有路必养、养必有效，有路必管、管必到位的总体目标，要求县区作为责任主体抓好落实市人大、市政协先后多次组织人大代表、政协委员对农村公路进行视察，并提出了有建设性的建议管养资金直接决定管养成效今年，中央转移支付资金（原拖养费）我们已安排了部分作为养护费用下拨到各县区；省厅的专项养护资金也已下拨；在市财政十分困难的情况下，市政府列支万元专项资金用于农村公路的养护；各县区政府也给予了全力支持，配套农村公路专项养护资金万元，目前已拨付到位各县区还采取700市场化运作方式，通过广泛宣传，吸引企业、个人等社会力量出资、捐资用于农村公411路的管理养护为加强养护资金监管，市县两级财政和交通主管部门与建设资金一并纳入了管理范围农村公路养护资金实行分级负责、分级监督管理方式市交通局负责监督指导全市农村公路养护资金的使用管理，各县区人民政府负责辖区内的农村公路维修养护资金的使用管理各县区对当年省、市安排和县预算安排的农村公路养护资金，结合各自实际情况，于年初编制上报资金使用计划，经市县财政、交通主管部门审批后方可使用省、市安排的养护资金，全部用于县乡公路养护，由市财政根据当年已批准计划及时下达各县区财政对农村公路养护资金使用情况，市交通局纪检部门一季度一检查，市农村公路管理处定期进行内部审查，确保了养护资金使用的安全有效创新举措是动力为保证农村公路管养效果，市交通运输局下发了《关于开展年度农村公路管理养护畅通杯竞赛活动的通知》，在全市掀起了农村公路养护管理畅通杯竞赛活2010动，形成了争先、创优的良好发展氛围除对获得奖杯的县区进行奖励外，还对参赛路段中达到以下标准的另行补助即对于沿线绿化、路肩边坡管护、管养公示牌和沿线设施均高标准、严要求地达到创建标准的，县道给予每公里万元补助，乡道给予每公里万元补助各县区在专业养护与群众养护相结合的模式上进行了不同程

1.5度的探索区每季度区委、区人大、区政府、区政协领导组织相关部门和各乡镇主1要负责人，现场观摩、现场点评，把考评结果纳入新农村建设和推进城乡一体化的重**要考核内容县级村道管养资金每年随着里程的增加而增加，由承诺的万元增加到万元另外，区制定了完善的养护管理规章制度和考评标准，组建了区、乡、60村三级管理养护网络，区里设所、乡镇建站、村里成立养护协会，分片区、分路段，把80**里程分解到所、量化到站、落实到村、分包到人政府督查科与区交通部门联合，采取明察暗访和月底考评相结合的方法进行实地督导检查，开展了先进管理示范站、优秀乡镇主管副职和先进领养员评比活动对在管养工作落实中成绩突出的乡镇奖励现金元万元，奖励全区领养员先进个人三轮车辆、奖励全区乡镇管养站长电摩辆区在推进改革过程中，创新工作思路，拿出了一套实用可行5000-132的措施如在推进日常养护责任人制度时，采取了多种承包形式有个人牵头成立农6**民道班整路承包的，有以家庭为单位成立家庭道班分段承包的，有专业养护公司集体承包的对这些农民养护员来说，农村公路日常养护是一个全新的概念，（）为使这些平时忙于劳作的养护员尽快了解自己的职责，在进行岗前培训的过程中，区编创了读来通俗易懂、琅琅上口的《养护员职责歌》通过读背www.fwsir.com职责歌，养护员对自己的职责任务有了一个全面的了解，收到了良好的效果区制**定了《区农民养护工暂行办法》在原有制度的基础上，增加了出勤一天者在原有**工资基础上每人每天奖励元，不出勤者每人每天从当月工资中扣除元等规定，**做到奖勤罚懒；区交通部门与乡镇管养站每天多次上路查岗，加大日常管理力度55重点抓好路面清扫保洁及路肩边坡平整，改善路况同时送制度上门，把《暂行办**法》送到各乡镇养护站、村委会，组织农民养护工学习，提高他们的认识，加大宣传力度，向群众讲解爱路护路知识，增强责任感，营造良好氛围目前，我市以政府主导、群专结合、覆盖全市的农村公路管理养护网络和运行考核机制已初步建立，农村公路管养工作已经由行业行为、部门行为转化为政府行为和全民行为拉高标杆出形象《河南省农村公路条例》颁布实施，给我们农村公路建、管、养工作提供了法律依据，我市按照省厅的统一部署，开展了集中宣传活动除出动宣传车、散发《条例》手册、悬挂横幅、张帖标语宣传外，还在《日报》全文转发，并向市委、市人大、市政府、市政协积极汇报，使社会各界尽快熟知《条例》内容，为今后农村公路工作健康有序发**展，营造了浓厚的舆论氛围市县交通部门按照省厅和《条例》规定，在农村公路养护管理方面，坚持以注重文明示范路创建为载体，拉高标杆、树高目标，着力在养护工程中抓样板、抓亮点、抓精品，取得了显着成效市交通运输局采取以奖代补办法，设立农村公路养护和文明示范路创建奖励专项资金，由市局牵头，相关部门组成联合考核组，对各县区农村公路养护和文明示范路创建工作进行考核，根据考核成绩给予奖励各县区以农村公路绿化、美化、标准化为切入点，行道树种植采取高、中、低相结合的立体绿化，确保四季常青，致力打造农村公路绿色走廊，逐步实现一路一品、一村一景的农村公路美化目标各县区在路肩培护上，起点高、动作快、效果明显，部分乡道路肩培护超标准实施，由公分拓宽到米，且边坡线型流畅县把新改建农村公路路肩培护工作纳入乡镇农村公路管养目标，多次召801-3开乡镇主要领导参加的路肩培护专题会议，安排部署路肩培护工作目前，全县已高**标准完成了今年新修、改造、大修的农村公路路肩培护任务，共出动人员万人次，培土万方，栽植绿化树万棵，施划标线公里同时，又对全县多

2.8公里的乡、村道路进行了路肩杂草整修、路面堆积物清理和树木罩白区以创建农

503.685600村公路文明示范路为载体，除保持县道后宋线文明示范路外，又创建了公里文明**示范路创建中，他们按照创建标准，逐项、逐条、逐路段进行落实，对文明示范路13段、路面进行了全面的挖补和整修；路基构造物的增设、维护，沿线设施和绿化得到进一步加强区、区、县在文明示范路创建中，也采取了相应的措施，扎实推进目前，区、县部分文明示范路创建路段已成为我市农村公路的样板工程，成******为我市农村公路的景观路，有效地带动了全市农村公路健康发展****存在的问题受地方环境、土源等因素制约，有些过村路段存在路肩培护不到位情况特别是一些乡村的十字路口，如果治理平面交叉就意味着要拆迁，工程量大；一些乡道交叉路口周围都是深沟，如果治理需要大量土方最后，衷心祝愿检查组各位领导在工作期间，工作顺利，心情愉快**。