农村复员退伍军人社保问题调研报告

农村复员退伍军人社保问题调研报告近年来，各地农村退伍军人集体信访、串联上访现象有所增多，影响了党和政府机关正常工作秩序，给经济和社会发展造成不良的影响这批人主要是年月日以后入伍的在乡老复退军人，他们在部队和地方的建设发展过程中作出过贡献，19541031但按照目前的政策规定，他们与月月日前入伍和年代后入伍的退伍军人待遇上存在较大差距，无法享受养老保险等一些优待政策，加上生活在农村，1954103190经济条件普遍不高，且年事已高，晚年生活无法保障，引发了各种群体性事件我们根据本市实际，通过走访民政、信访等部门，与部分复员退伍军人交流，查阅资料等，梳理农村复员退伍军人的基本情况，问题的根源，力求提出切实可行的解决措施，同时做好宣传、解释和稳控工作，逐步解决农村复员退伍军人的社会养老保险等后顾之忧，保障其晚年生活，维护社会的和谐稳定

一、我市农村复员退伍军人基本情况截至年底，我市未通过政府安排就业的复员退伍军人共有人，其中农村户籍的人，占复员退伍军人总数的农村籍复员退伍军人中，周200821027岁周岁段的有人，周岁以上的人，周岁以上的人，周1802786%59岁以上的人未安排就业的复退军人中，年前入伍的约有人（部队-6074960497170137875津贴待遇较低）这批人是上访的主要对象281199013372

二、存在的主要问题、政策制定上存在不足，待遇差距大年月日至年入伍的复退军人与之前、之后入伍的复退军人比较，1待遇均相差比较大主要体现在195410311990根据劳动和社会保障部、民政部、财政部下发的《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》（劳社部发号）等文件精神，年月

①日前入伍的老复退军人享受到了以下劳动保障政策按军人抚恤优待条例规定，按

[2007]2819541031自然增长机制，享受了生活补助（目前我市复退军人生活补助约元月）和医疗补助待遇（门诊补助按生活补助的包干使用，已包含在元月700-800/内）这批人员参加新型农村合作医疗保险的个人缴费部分由政府出资住院时，既10%700-800/享受新农合医疗报销，又可享受民政优抚医疗补助和大病医疗救助民政部门政策规定，年以后退伍的农村户籍的复退人员军龄满两周年的给予一次性

②元的补助（军龄每增加一年，另加元）20073000而上访的这批人入伍较早，条件艰苦，部队津贴低，却没有享受到国家和地方的有关300政策，与上述享受待遇的复退军人相比，各项待遇差距很大，造成了逆反心理，情绪极不稳定、根据现有政策，无法享受职工基本养老保险2现有养老保险政策规定在法定退休年龄前参保，到达法定退休年龄时，缴费年限满年（包括视作缴费年限）方可按月享受养老保险待遇，退役人员军龄可以视作“缴费年限，但不得无故前补养老保险年限但这批人员年龄结构已经偏大，部分15人员年龄已超过法定退休年龄而无法进入社保，另外一部分人员虽可以进社保但要“””后延，综合考虑不划算因此，这批人员要求前补养老保险的愿望也比较强烈、省内部分县市的处理办法造成了相互攀比“”“”目前，宁波慈溪、温州平阳等地已将所有军队退役人员都纳入了基本养老保险，并3前补了养老保险年限（或一次性补缴年）但两地均被省劳动和社会保障部门发函要求予以纠正这些处理办法造成了全省其他县市类似人员相互攀比，要求参“”15考解决，引发了上访等问题

三、解决农村复员退伍军人社会保障问题对策解决农村复退军人社会保障问题，主要是解决其养老保障、医疗保障问题可考虑从妥善解决养老保险、医疗保险或提高其基本生活补贴三个方面入手方案一参照宁波慈溪、温州平阳等地的做法，允许其一次性补足年缴费年限，享受养老保险待遇这一办法的优点是可满足大部分要求进入社保复退人员的要15求，有效减少社会矛盾但考虑这些复退军人家庭经济条件（经济条件普遍不富裕）和年龄等实际情况（周岁以上的有人，周岁以上的有人），以年为例，一次性缴足年需一次性支付万元左右，大部分复退军人难以负604971701378担因此即使放开政策，预计也有相当部分人员不会参保，要求解决其生活保障的呼2008157声仍然存在方案二参照年后复退人员生活补助办法，一次性补发这批人员的生活补助费复退军人按每人军龄两年，每人发放生活补助元计算，财政共需支出约2007元人万元这一方案不能从根本上解决其基本养老保障问题，3000且是一笔较大的开支，单靠县市级财政无法负担3000×13000=3900方。