农村经济管理局上半年工作总结及下半年工作计

农村经济管理局上半年工作总结及下半年工作计～年上半年工作总结及下半年工作计划今年上半年，在市委市政府和市农业局及经管处的领导下，我局认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，紧紧围绕党委政府的工作中心和《市农业局系统责任××××目标管理考核办法（～年度）》确定的六项工作内容，牢牢抓住稳定和完善农村土地××承包经营制度、农村财务双代管、农民负担监督管理、农经信息化建设、农村专业合作经济组织建设、涉农信访案件查处六项工作重点，大胆创新，开拓进取，并完善“”落实了各项目标责任制及配套的考核制度，使我市的农村经济管理工作取得明显成效

一、上半年工作的基本情况

（一）认真贯彻《农村土地承包法》，继续做好稳定和完善农村土地承包经营制度工作今年上半年，我们主要抓了以下几点一是加大对农村土地承包法律、法规和政策的宣传，尤其是《农村土地承包法》的宣传力度年初向市委、市政府提出了关于在全市集中开展学习宣传《农村土地承包法》活动的建议，主动争取领导支持，市里除利用电视讲座、宣传车、张贴标语等形式宣传外，还由市委组织部牵头，对全市个行政村的党支部书记、村主任分批进行了以学习《土地承包法》为主要内容的法818律、法规培训同时，各乡镇也对村两委成员进行了集中培训二是认真抓好各项土地承包政策的落实我市的土地延包工作全面结束后，我们针对部分乡镇（村）存“”在的两园（果园、桑园）承包问题，本照既依法办事，又切实可行的原则，进行了稳妥处理部分乡镇（村）的两园在土地延包时按当时政策不在％以内，现在按《农“”村土地承包法》应计在％以内，目前已陆续到承包期，为此我们要求有关乡镇（村）“”5按照《农村土地承包法》要求，制定工作方案，确保政策落实到位三是做好农村土地5承包信访案件的查处工作为及时查处信访案件，市经管局设立了信访科，并建立健全了信访接待、查处等方面的各项制度，严格实行首问负责制今年上半年共办理土地承包信访案件起，处结率％

（二）完善制度，量化考核，促进农村财务管理规范化首先，为解决全市各乡镇存在13100的农村财务双代管业务操作规程不统一的问题，在搞好调查和广泛征求意见的基础上，市局印发了《市农村财务双代管工作规范标准》，同时统一设置了定期报“”表，从而统一了口径，为统计报表和工作信息准确及时打下了基矗其次，突出抓了资×ד”金代管率和代管质量截止今年月底，全市个行政村，已实行资金代管的个，占总村数的％，全市代管资金结余额达万元再是，强化考核机5818制，根据市政府《二五年农村工作综合考核办法》，我局印发了《市农村财务

78996.56670双代管工作百分考核办法》，对各项工作进行了分数量化，市经管局每季度对各乡××○○××镇工作情况进行一次考核，并将考核情况书面通报到乡镇“”

（三）加大督查，落实政策，农村负担工作常抓不懈在这项工作中，我们主要把握了以下几点一是加大督查力度，三月份，我局以市减负办的名义向市委市政府上报了关于对农民负担工作进行执法大检查的请示，市委组织减负办成员单位分四个组对全市处乡镇～年农民负担工作进行了全面检查，采取看文件、资料、账簿和入村入户调查相结合方式，共抽查了个村，个农户，并对检查出的问题制定落实15了整改措施二是认真落实转移支付资金专款专用、粮食直补、两工管理、一事一34102议等政策经查～年度全市转移支付资金拨付到位，共发放粮食补贴万元，公“”“益事业金全部取消，一事一议资金全面停收三是完善制度规范管理严格实行”852《农民负担信访责任制》、《违犯农民政策责任追究制》、《农民负担信访责任制》等各“”项制度，市、乡、镇三级都签订了责任状同时全面实施农村义务教育收费一费制和报刊限额制～年度农民负担卡，已于麦收前发放到农户手中“”

（四）农经信息化建设及农村专业合作经济组织建设工作今年上半年，我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作第一季度，市局安排专人在奎聚街道和饮马镇两个信息站抓了制度建设示范，四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会，同时采取以会代训的方式进行了业务培训拟于月份对全市各乡镇制度建设情况进行全面检查，同时对收放信息条数等量化指标完成情况进行通10报农村专业合作经济组织建设工作，市乡两级已建立了专门机构，配备了工作人员，全市的统一章程和规章制度正在征求意见当中，各项配套的工作制度和措施即将出台

（五）信访工作为切实做好信访工作，今年月份，经报市有关部门批准，市经管局设立了信访科，配备了专职信访人员，并逐步完善了各项规章制度，严格实行首问负4责制今年上半年共办理各类信访案件起，处结率达％同时，市经管局还对涉农信访案件的查处工作制定了考核办法，并将考核结果列入全年乡镇经管工作15100考核内容

二、工作中存在的主要问题

（一）农村土地承包工作方面存在的主要问题一是由两园问题导致部分村叫行地超％在进行二轮土地延包时，我市的两园大多是采取叫行承包的形式，根据当“”时的政策，两园不在％机动地以内《农村土地承包法》颁布后，农民普遍要求将5“”超％部分分地到户，现在两园已陆续到期，又鉴于两园生产管理的特殊性，群“”5众持分地和分承包费两种意见，不好统一，两园问题难以解决由此引起部分群众5“”“”上访，这是当前落实《农村土地承包法》的一大难题二是《农村土地承包法》颁布后，“”对村级原土地承包方案中一些不符合法律规定的条款如何变更与法接轨问题，由于在时效等方面上级没有明确规定，基层在具体工作中很难把握如有的在校学生土地已在识实施办法》实施前收回，现又上访要求归还也有的村准备将已毕业的在校学生的土地收回集体，对这方面的信访和咨询我们很难答复

（二）农村财务管理方面存在的主要问题一是会计聘任制难获实效，村级财务人员变换频繁去年村委换届期间全市各乡镇村级会计队伍的稳定都受到不同程度影响有的乡镇变动面近四分之一，不少工作责任心强、业务素质高的村会计，由于受各种复杂因素的影响（其中包括坚持原则得罪了人的因素）而被撤换有不少不懂业务的人上了岗，会计聘任制难以实施二是部分乡镇经管站对代管资金的管理不够规范，以存单形式管理的资金数额较大这种方式存在许多弊端，不符合财务制度，必须予以解决三是全市还有个别村因种种原因尚未进行资金代管，亟待解决

（三）在农民负担监督管理方面，从全市组织检查的情况看，仍存在个别中小学收费收据不规范、城建部门借办理审批手续搭车收费、村报刊费超限额等问题

三、下半年工作打算及对市的工作建议

（一）认真贯彻《农村土地承包法》，确保各项政策落实到位近期召开各乡镇经管站长会议，全面摸清全市村级两园的底子（包括总面积、超％面积、到期年限等），向市政府写出书面报告，力争今年秋种前，拿出一个既符合法律规定，又切实可行的“”5指导性意见，确保积极稳妥地解决好两园问题，维护农村稳定

（二）在农村财务管理方面一是立足村级资金双代管这个重点，抓好我市制订的“”村级财务双代管工作规范标准的实施，促进农村财务双代管的规范化二是重点“”协助有关乡镇政府解决好个别村未纳入双代管的问题三是积极做好农村会计培“”“”训工作，下半年分批举办全市农村会计培训班，以提高他们的业务素质，促进经管工“”作的开展

（三）认真做好信访工作下半年要继续把信访工作列入经管工作的重要位置，由一名副局长分工具体抓，再充实两名工作人员，认真落实新《信访条例》，建立健全各项规章制度，按条例规定及时处理，力争优质结案率百分之百

（四）建议市里秋种前举办新会计教材培训班，为县级会计培训培训师资同时建议市里出面组织到外地考察学习，进行农村会计委派制试点，以加快这项工作的进程既减轻农民负担，又能提高会计队伍的稳定性，也有利于经管工作的开展。