农村综合配套改革汇报材料

农村综合配套改革汇报材料汇报材料

一、惠农政策宣传落实情况、积极做好家电下乡工作的受理补贴工作南城财政分局高度重视，在家电下乡工作会召开后，认真学习政策，提高认识，切实加强对这项工作的宣传和受理，确保政1策到位、服务到位，真正让广大农民群众得到实惠，把好事办好

一、大力宣传家电下乡补贴工作在主要路口和人员集中的地方张贴家电下乡产品名录和家电下乡补贴程序，让农户了解政策和办理程序

二、加强管理、建立档案安排专人、严格审核，在审核补贴申报时，对在互联网上查询相对应产品的品牌规格型号价格与农户购买产品的品牌规格型号价格核对一致的，及时受理其申报，同时在家电下乡信息管理系统中进行补贴备案

三、及时受理上报对条件符合要求的农户及时受理，在受理申报过程中，指导农户“”提供身份证、户口簿、涉农补贴一本通存折帐号及家电下乡产品的发票、专用标识卡复印件，同时在家电下乡信息管理系统中进行补贴备案按照市局要求，对审核“”合格的补贴申报资料，报送市局商贸股年授理汽车、麾托车共台，发放“”补贴元，授理家电台，发放补贴元

2009129、做好直补工作一是发放一封信，让农民朋友了解今年的惠农政策二是对全处

211124.

812322318.87个行政村年小麦、中稻种植面积进行核定，并且进行张榜公示，共计有2户农户申报，申报小麦、中稻种植面积亩三是对粮食补贴农户信192009息进行数据录入，同时与信用社做好信息衔接，

564533160.72保证市局拨付的年粮食补贴资金能及时、准确地打入种粮农户的一折通上年共发放直补资金元，涉及农户户，其中2009“”、粮食补贴元，

20092487408.

325598、良种补贴元，

1535775.

05、农资综合补贴元，

2263304.

71、油菜补贴发放元，

31303405.

96、退耕还林补贴元，

454331.

6、能繁母猪补贴元5152191

二、农村综合改革工作开展情况6178400按照《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》以及省农村综合改革会议精神，南城办事处的农村综合改革工作，在市综改领导小组及综改办的指导帮助下，在办事处党委、政府的正确领导和全处相关部门的大力支持和紧密配合下，继续深化完善农村综合改革工作，巩固发展农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设

（一）乡镇机构改革初显成效

（二）农村义务教育体制改革不断深化，普九化债落实到位

（三）市乡财政管理体制改革不断完善“”

（四）其他配套改革协调推进

三、财政所内部管理情况及存在的问题南城财政分局始终把队伍建设放在重要位置，按照创唯

一、争第一的工作目标，落实各项责任制，严格内部管理，规范工作程序，在制度上“下功夫，不断提高工作效率”严格执行财经法规认真执行《会计法》、《预算法》，做到制度上墙、落实到人、细化到事，规章制度做到人手一册，强化财政干部的政治素质和业务素质——明确岗位职责每年年初与每位同志签订工作目标责任状，严格考核，按照要求定岗、定责、定人，执行好首问责任制和限时服务制，以服务质量为标准，以群——“”众满意为目的来衡量工作好坏，并采用设立服务监督台、推行党员示范岗、聘请行风“”“”监督员等多种形式来督促财政干部的工作行为健全约束机制日常收支业务做到日清月结，清晰明了，审批手续完备，各类账簿设置齐全，记账准确，报账及时所内规范内部互审监管机制，每个岗位和审核人——按月审核有记录、建议整改有备案，起到相互学习，共同提高的目的加强职业道德教育牢固树立为民服务意识，提倡爱岗敬业，做到清正廉洁，不办人情事，不拨人情款，强化依法征收，依法行政，树立良好的财政干部形象并经——常开展我爱我家教育活动，形成大家团结一致、奋发向上的工作氛围，增强了凝聚力、战斗力“”

四、基层干部生产生活情况及需要解决的问题

（一）工作生活情况、工作上一是遵守分局的各项规章制度，服从领导，自觉按时完成各自的工作任务二是加强业务技能、各项政策和政治思想的学习，不断提高自身业务素质和政治1素质三是相互尊重，团结友爱、生活上遵守法律法规，不参与一些有损国家和人民利益的活动

（二）需要解决的问题

2、改善办公环境南城财政分局1二一年三月十日第二篇镇综合配套改革工作情况汇报镇综合配套改革工作情况汇报00依据政策抓改革把握方向促发展牌洲湾镇是嘉鱼县的一个农业大镇，是湖北省第二届楚天明星镇、咸宁市年农村工作先进镇全镇辖４个行政村、一个街道居委会、一个省级乡村工业园区，总人口××万人，镇域面积平方公里，耕地面积万亩年全镇实现财政收入万元，农民人均纯收入元近两年来，××我们按照县委、县政府的统一部署，认真贯彻落实省委号、号和县委号、号文件精神，积极推进乡镇综合配套改革，巩固农村税费改革成果，取得了初步成效

一、主要作法一精减党政机构，加强编制管理我们按照上级改革要求，坚持精简、统

一、效能的原则，压缩机构编制，建立刚性约束机制，加强编制管理，转变政府职能，降低行政成本，提高行政效率一是实行归类合并，精减内设机构改革前，我镇机关机构设置小而全，共有个办公室，可谓兵多将广，庙多和尚多在改革中，我们从精减内设机构入手，按照精干、高效的原则，归并设立了党政综合、经济发展、社会事务三个办公室和直属财政所共个内设机构每个办公室设主任名，副主任名，干事名，主任和副主任在镇党委政府领导班子中产生，干事在镇其他机关干部中通过竞争上岗产生在精减机构的基础上，我们明确和规范了三办一所的职责和任务二是实行交叉任职，精减领导班子职数我镇严格按照上级文件要求，设党委委员职数名，其中，党委书记兼任镇长名，副书记名，一名担任人大主席，一名兼任纪委书记，一名兼任常务副镇长，党委委员兼任副镇长名，其他名委员分别兼任人武部长、组织委员、宣传委员党政班子成员比原来的人减少了人，撤销镇政协联络组，指定一名同志协调政协工作三是实行定编定员定岗，严控机关编制我镇属一类乡镇，镇机关人员定编人，为了确保不超编制，我们采取多种办法分流人员一是对镇机关临时工实行一次性买断清退按照按工龄多少，每工作一年支付其本人一个月的上年月平均工资的办法，先后清退买断由机关自收自支临时工人（机关人，财政所人）二是实行到龄离岗退养对男年满岁，女年满岁的名镇机关干部实行离岗退养三是鼓励干部到企业应聘和创办实体正科级助理罗江山应聘担任咸宁市公路处横沟桥沥青油库总经理，年薪达万元，副科级干部刘伟到武汉自办经济实体；四是鼓励自谋职业副科级干部杨厚安发挥自身特长，到学校应聘担任教师；五是选派加强基础我镇选派名正镇级干部殷衍槐到村任支部书记通过分流，到目前为止，镇机关在编人员人（含病休人，请长假人分流人，安排外出驻点招商引资人），实际在岗只有人此外，我镇还按照公开化、实名制的要求，推行编制到人，一人一编一卡的动态管理办法，并向社会公“开，接受群众监督”“”

（二）转变站所性质，转换运作机制按照省委、市委的改革精神，按照强化公益性职能，放活经营性服务的要求，坚持以市场为取向，从改革七站八所的管理体制入手，转换机制，理顺关系，建立起市场化运作、企业化管理的农村社会化服务主体，实现单位人向社会人转变，身份管“”理向岗位管理转变，养人向养事转变“”“”一是改革管理体制根据县委的统一部署，我们对原镇属事业单位即七站八所进“”“”行了撤、并、转撤消了建设站、国土管理所、农机站、渔政站等四个站所；把计生“”办并入到镇社会事务办公室，经管站并入到财政所，水利站并入到堤防段；将农技“”站、畜牧兽医站、计划生育服务站、文化站、广播电视服务站成建制转为农技服务中心、畜牧服务中心、计生服务中心、文化服务中心和广电服务中心，五个服务中心全部改过去的事业单位为企业实体，取消事业编制和人头经费，走自主经营、自负盈亏的市场化发展之路二是确定中心性质依照县委的有关精神，我们将农技、畜牧、文体和计生服务中心改制为集体所有制企业，在工商部门依法进行注册登记对于广电服务中心，根据其资产和业务的特殊性改制为国有企业，但不具有一级独立法人资格，由县广播局实行派驻管理三是明晰服务职能改制后，我们按照执法职能在县、服务职能在镇的总体要求，将中心原来承担的行业管理和执法职能收回，移交到县主管部门，只保留公益性服“”务和经营性服务的职能在强化各中心公益服务职能的基础上，进一步放活经营性服务，使其谋求自身更大发展镇政府对农技、畜牧、计生、文体四个服务中心进行行政管理和合同管理；县主管部门负责行业管理、执法监督、人员教育培训和资质管理广电服务中心实行派驻管理，由县广电局对其进行行政管理，镇政府予以监督和协管四是清理原有资产由镇政府牵头，会同县主管局组织专班对服务中心的债权债务、资产资金进行了全面清理核定在此基础上，农技、畜牧、文体、计生等四个服务中心按照享有原债权、承担原债务的要求，实行债权债务同走中心所有的资产和债权属于集体所有，中心处置资产需报经原产权单“”“位批准同意，处置资产收益优先用于办理职工养老保险和偿还债务”

（三）置换人员身份，稳定专业队伍人员是改革中的难点和重点改革的目的，既要减员，更要增效为此，在改革过程中，我们坚持以人为本，一方面，置换身份，分流富余人员，把服务中心的人员包袱减到最小化；另一方面，定岗竞聘，落实保障举措，促进了农村科技服务队伍的进一步优化和相对稳定一是整体转换身份改革前，各站所职工全部由县主管局调派和分配，职工身份分为三六九等，有的为在编的干部或工人，有的是主管局内招的合同工，有的是站所自聘的临时工，身份不同，待遇不一改革后，服务中心退出事业编制管理序列，人员档案资料全部移交到县人才交流中心代管，用人实行自主聘用，由中心与被聘用人员签订劳动合同，按企业职工模式管理，人人身份都平等一样二是设置公益岗位根据我镇的人口、耕地等实际情况，我们在全镇设置公益性岗位个，其中农技服务定岗人，计生服务定岗人，畜牧服务定岗人（包括防检监督员人），文体服务定岗人，广电服务定岗人三是全员竞争上岗定岗后，各服务中心工作人员打破财政编制、自收自支编制的界线，实行全员竞争上岗，中心与上岗人员签订聘用合同，一年一聘为提高竞岗人员的专业水平，我们对农村公益事业服务人员实行资质准入制度，技术人员凭行业主管部门和人事部门核发的资质证上岗，无资质认定证书的不得上岗今年下半年，我们与行业主管部门一起组织进行了各服务中心的竞争上岗，目前名具有行业资质的服务人员已全部到岗服务中心主任根据实际情况的不同，通过选举或考核产生畜牧服务中心名有资质证书的人员竞聘个岗位，在此基础上，通过主管局和镇政府联合组织专班考核，由有多年从业经验的金维高出任中心主任，担任中心法人代表四是分流富余人员五个站所原有职工人，定岗后有人需要分流对此，我们本着无情分流、有情操作的原则，以资金补偿、内部调整等办法妥善安置富余人员广电服务中心对落聘的名员工根据工龄按每年元的标准进行买断分流五是完善保障机制按照县里的统一安排，我们将原七站八所在编人员统一纳入机关事业单位养老保险已参保人员的单位欠缴保费和这次应保未保人员的单位应“”交保费，全部由县财政一次性补交到年月日年以后，公投部分由各服务中心负责交纳此举彻底解决了乡镇事业单位多年来的老大难问题，解除了农村科技人××××员的后顾之忧

（四）改革服务方式，创新养事机制通过改革，农村公益事业实现了管办分离，行业管理职责属于县主管局，镇政府是作为责任主体，承担兴办农村公益事业的职能为真正把公益事业办好办实，我们积“”极履行职能，充分发挥主体作用一是明确主体定责任我们对农技、畜牧兽医、计生、文体四个服务中心实行委托服务形式，镇政府对其进行合同管理；县主管部门负责业务指导、执法监督、人员教育培训和资质管理广电服务中心实行派驻管理二是因地制宜定项目每年年初，镇社会事务办公室根据县政府批准的农村公益事业各行业年度计划，结合我镇实际，确定本年度的公益事业常规性服务项目遇有临时性、突发性的工作，镇社会事务办公室与县行业主管部门一道制定方案，报县政府审批后组织实施镇政府针对服务事项，以委托服务制的形式与服务中心签订养事合同，并负责监督确保服务事项优质高效落实到位三是财政出钱定经费为保证养事经费的稳定、充裕，我们将农村公益事业服务经费纳入政府财政预算，并分解落实到具体服务项目农技服务按照亩平元标准预算经费；畜牧服务按照每农户元标准预算经费，另外再按每人每年元标准预算名防检监督员经费；文体服务按照人平元标准预算经费；计生服务按全镇育龄妇女人平元标准，加已婚育龄妇女三查对象每人次元标准预算经费；广电服务中心按每户元预算补助事业经费今年，全镇共预算养事经费万元，比改革前增加了元，增长，确保了农村公共服务的正常开展四是合同管理定目标改革后，政府对公共服务的投入和管理由养人变为养事我们按照改革要求，建立健全了以钱养事的目标责任管理体系，真正把农村公益“”“”服务落到实处每年年初，镇社会事务办公室根据县政府批准的农村公益事业各行“”业年度计划，结合我镇实际，确定本年度的公益事业常规性服务项目，与各服务中心签订兴办农村公益事业的政府购买合同合同内容要求做到六个清楚，即服务项目清楚、工作责任清楚、标准标的清楚、资金投入及拔付方式清楚、违约责任清楚、“”合同考核兑现办法清楚对临时性、突发性的公益性项目，由镇政府镇社会事务办公室与县行业主管部门一道制定方案，报县政府审批后委托服务中心组织实施根据合同，我们对服务中心开展的公益事业服务进行目标责任管理，以事项多少定支出，以考核结果定报酬，以办事质量定奖惩，实行钱随事走，以钱养事如今年我们与文体服务中心签订养事合同，由镇政府拨付万元养事经费，规定了文体服务中心的职能目标和工作要求按照合同约定，目前中心已创作戏曲作品件，编排两台节目演出场次，开展戏曲培训两期多人次，发展文化中心户户，大大丰富了农村文化生活五是监督考核定结算我们按照《嘉鱼县农村公益事业考核管理暂行办法》，对各服务中心的养事合同实行百分制量化考核管理，每年与主管局一起，对项目完成情况组织进行半年和年终两次考核半年考核主要考查工作进展，通过考核情况适时加以督办年终考核与经费挂钩，采取听取汇报、查看资料、群众评议等方式进行，实行百分制评分，其中群众评议占分考核结果以服务对象签字卡、服务单位签字卡和镇社会事业办签字卡等三卡管理情况为准我们将公益事业养事经费按照县里的规，按月拔付，预留资金作为年终考核结算“”

二、主要成效一从体制上消除了机构臃肿的弊端无论是党政机构设置，还是事业单位的撤销转制，都打破了旧有的管理体制，实现了精简、统

一、效能的目标，解决了食之者众、生之者寡的体制性弊端特别是从体制上切断了伸向农民的手，初步建立了预防和防止农民负担反弹的长效机制“”二从机制上增强了基层综合服务功能改革后，由于实行以钱养事，把竞争机制、利益驱动机制引入农村公益性服务领域，服务人员由原来依赖财政拨款和收费变为“”依靠发挥自身专长，参于市场竞争求生存、求发展，使农村公益性服务格局发生了新的变化一是事有人干人员竞争上岗，使有本事、有技术的人留了下来，服务队伍整体素质得到提高，积极性、主动性大大增强镇农技服务中心推行承诺服务和挂牌上岗，服务质量明显提高，今年已按合同要求印发病虫害情报及防治技术简报期万多份，推广了蔬菜、水稻、玉米等多个新品种和万亩水稻直播、亩稻鸭共生、亩测土配方施肥新技术，并举办了期技术培训班，把农业技术服务落到了实处计生服务中心的两名医生一改过去的足不出户、坐堂问诊为下村组巡回诊治、送医上门，今年已开展重点服务对象三查达多人次，受到广大农村育龄妇女的好评二是有钱办事财政增加公益性事业经费，以钱养事的资金得到落实，技术人员的收入水平也明“”显提高广电服务中心现有４名职工，承担过去９人的工作量，工作压力增大了，但“”由于企业负担减轻了，职工工资收入比改革前增加了三是有章理事公益性服务实行合同管理，钱随事走，以钱养事转制的单位资产不搞简单处置，由转制后的企业使用，政府负责监管，保证资产不流失，保值增值，公益性服务功能得到增强形成了政府的公益性服务职能得到切实加强，为农服务质量得到切实提高，服务人员收入得到切实保障的三赢局面“三更新了干部职工思想观念通过改革，各中心员工的市场意识、竞争意识、服务意”识和责任意识进一步增强，农村公益事业服务开始由指令性向竞争性转变，服务中心在认真履行合同的同时，积极主动拓宽服务渠道，公益事业的发展呈现出欣欣向荣的可喜变化畜牧兽医服务中心在今年的禽流感和猪口蹄疫防治工作中，反应快捷，不漏一村一户，分别注射猪口蹄疫苗万头，禽流感疫苗羽四转变了政府职能改革进一步明确了政府职能，规范了机关机构设置，落实了干部工作责任制政府职能由过去的主要是催粮、催钱、要命开始转变到提供公共产品，加强对农村的公益性服务上来今年，镇里积极向上争取项目，为个村新修乡村“”水泥公路公里，建立了个改厕示范村改厕户；通过招商引资，个投资分别逾千万元的项目先后落户我镇，开工投产五改善了党群干群关系改革规范了干部的行政行为，增强了基层工作透明度，减少了基层干部与农民的磨擦和矛盾，从制度上加强了党风廉政建设同时，改革使农民得到了实惠，过去农民反映服务就是收费，现在是财政负担农村公益事业服务经费，群众签字，政府卖单，农村公益性事业发展得到了加强，农民到了实实在在的“”服务，实现了农民满意、政府满意、业务部门满意、干群关系明显改善“”依据政策抓改革，把握方向促发展一年多的改革实践证明，农村公益事业通过实行市场化运作、企业化管理，得到了稳步发展，满足了农村经济社会发展需要下一阶段，我们将对服务中心的养事机制进一步予以规范和完善，促进我镇农村公益事业稳步发展，更快更好地建设社会主义新农村第三篇统筹城乡综合配套改革情况汇报静观镇幅员面积平方公里，辖个行政村，个合作社，个社区居委会，总人口人，其中城镇常住人口

72.515万余人，耕地面积亩，农民人均耕地亩，个村党委，个党总支，

2972542981.6个党支部

317120.6551070年全镇社会总产值亿元，其中企业总产值亿元，农村经济总收入亿元，完成招商引资亿元，农民人均纯收入元，比去年增加xx

17.

0913.9元拥有电力千伏安变电站一座，程控电话余部，日供水吨自来水

8.

71.9949311366厂个，综合农贸市场个，面积平方米，小城镇建设初具规模全镇以花木

11.550003000种植为主导产业，年花木销售收入达亿元，年月被国家林业局、中国花卉协116900会联合授予中国花木之乡的称号年月被市确定为城镇建设中心镇、百强2xx6镇、商贸中心镇，年月被国家建设部确定为全国重点建设小城镇“”xx8xx按照这次调研安排，主要汇报以下三个方面的问题xx2

一、农业产业化和适度规模经营问题

（一）农业产业化发展超前规划依据市一圈两翼的发展战略和区的一极两区发展战略，借助一线八点重点项目的实施，整合花木生态资源，大力实施花木靓镇、旅游活镇、农xx“”xx“”业稳镇、工业强镇及城镇带动的发展战略，全力打造花卉产业、生态旅游产业、建筑“”房地产业、加工农业、生态工业五大经济支柱，强力推进重庆农谷、乡村嘉年华、台湾农民创业园、多彩园艺四大重点工作，引导现代农业发展方向生产要素按点轴片模式辐射聚集，培育一群二带三区个产业示范基地即一个产业集“—群绿色产业集群，逐步打造和构建集花卉林木、绿色食品的研究、开发、培育、种—”“”13“植、销售、培训、科学教育、示范、观光旅游、休闲娱乐为一体的绿色产品生产与服务”—为中心的产业集群二个特色景观特质轴带华莹山绿色生态保护带与江东花木景观带三个经济特色区即中南部经济结合发展区（包括城镇建设与乡镇企业发“”—展区和现代农业综合发展区）；低山丘陵特色粮经作物与畜禽养殖区；山过林区“”个产业示范基地，即小米生产基地、苗木基地、台湾农民创业园、城镇发展区、山地13生态工业园区、特色腊梅生产基地、花卉苗圃种植基地、桃源人家、美丽乡村、重庆农谷、多彩园艺、优质林果生产基地、生态保护与森林休闲探秘旅游区坚持一“”二三产业互动，城乡经济相融原则，促进城乡产业有机融合，协调发展“主要模式也就是政府搭台、企业唱戏，力争更多的农民从祖祖辈辈传承的耕作土地”中解放出来，放心、安心外出务工经商和就地转移安置，以此加快农村土地流转步伐，如重庆农谷业主主导型也就是政府协调，通过发展特色农业、现代农业等，以此突破传统型农业束缚，引导农民向现代高新农业发展，农民增收，农民得“”“”实惠，如乡村嘉年华专家主导型也就是专家引进新品种、新技术的栽植示范，带“”动和影响周边农业结构调整，加快调整步伐，加速农民增收致富，如台湾农民创业园中的专家创业园农民自发型如万全村、天星村的新农村建设等效果明显通过采取以上几种模式，镇村干部齐心协力，狠抓落实，截止年月底，农村承包耕地流转进一步提速，主导产业科技含量附加值进一步提高；高新花201210卉品种不断涌现，园区向周边群众辐射进一步加快；青壮劳动力外出务工经商和就地务工成为园区及周边农民收入的主要来源，他们户均年收入普遍高于全镇平均水平，如素心村、万全村、双塘村年农民人均纯收入就超过元xx5000

（二）适度规模经营发展我镇以江东花木产业带一线八点中重庆农谷、乡村嘉年华、台湾农民创业、多彩园艺为重点，强力推进生态农业产业化规模化发展着力打造花卉苗圃种植、特色腊“”梅、优质林果、静观小米生产等四大基地，加快农业适度规模经营步伐到目前为止花卉苗木种植达万亩，优质林果面积亩，腊梅花种植面积亩，静观小米种植面积达亩

3.85002200主导产业存在的问题1000花卉生产的专业化、规模化程度不够主要体现在花卉品种结构尚欠合理，花卉生产小而全，其产品没有特色，规格难以统一，数量难以形成规模据统计，目前全镇

1.花木种植面积中常规绿化苗木占，草坪占，档次较高的观叶植物、盆花、桩头盆景仅占，大树、高规格的少，小、中苗多40%25%没有完整的营销体系我镇乃至全市没有一个统一的供销网络和一个大型的花卉4%交易市场，企业之间缺乏信息交流，形成了分散经营的局面，使花卉产业还不能形成

2.风险共担，利益共享的格局，全镇花木专业户、重点户、示范户虽有多户，但这种传统松散型的产业类型处于无序竟争状态，如果花卉销售形势好，花农产品销1000售就有保证，收入就稳定；若是当年产品滞销，花农就要受压级压价之苦发，利益将受到损害花卉产业科技投入不足科技含量不高，绝大多数花农靠老经验、老办法来种植花卉，现代化管理水平不足，由于存在着粗放型的经营模式，在很大程度上决定了我镇

3.花木常规品种多，名、优、特品种少，花卉产品的附加值低政府财政投入不足我镇花卉产业经营起步较晚，政府每年用于发花卉业的资金分散，不利于专业化、集约化的花卉生产，长此以往，势必严重制约花木产业的健康

4.快速发展龙头企业没有真正发挥作用经过几年的努力，龙头企业在花卉发展中起了一定的作用，但在花卉生产的专业化、集约化生产中还有相当大的差距，先进技术和优良

5.品种的引进欠缺，这样极大制约了静观花木产业的产业升级第三产业发展严重滞后随着旅游业发展，生态旅游和农业观光旅游越来越受到广大旅游者的青昧，围绕花木产业的旅游观光发展十分缓慢，严重影响了静观花木

6.产业的发展和静观经济发展建议第

一、扩大花卉规模按照突出特色、品种分区、布局合理的要求，在种植规模、花木特色、产品档次和布局上下功夫争取到年全镇花木种植面积达到亩，产值达亿元2012400003第

二、优化花木结构在发展花木生产的同时，在我们传统蟠扎精品上、在花卉产品上、在室内观赏植物等方面作适当调整，使我镇高中低档结构及花卉、苗木结构趋于合理第

三、注重开拓市场，建立完善的花木市场营销体系开拓花木营销市场，一要培育花木营销龙头企业，二要大量建立花木营销专业合作社，三要组织对广大花木经纪人队伍引导目前我镇有花木企业家，收入超过千万的有家，有花木营销专业合作社个，有近人经纪人活跃在花卉生产和经营中，年花卉经纪人队伍5212实现花卉销售收入多万元，为静观的花卉发展经纪人起到了十分重要的作9380xx用今后我们要充分利用现有经纪人在花卉营销中作用，大力发展经纪人队伍，并通15000过行业协会的成立加强经纪人队伍的规范和管理，使花卉经纪人在我镇花卉营销中起到挑大梁的作用；要加大力度扶持培育产业龙头企业，一方面让企业找市场、闯市场、占市场，另一方面让市场引导企业搞好花木产业发展，培养、组织一定规模、“”具有较高素质的花木经纪人第

四、塑造花木品牌虽然静观有中国花木之乡这一块金字招牌，但是静观花木的品牌并未真正树立因此，全镇上下要树立品牌意识，以品牌打天下，要在宣传力度、花木精品、企业形象、产品包装上多下功夫，把静观花木打造成为全国知名的花木品牌第

五、增强科技意识，提高花木产品的科技含量目前全国乃至全世界市政绿化和园林景观绿化正朝着大规格、高档次、鲜香花方向发展，静观花卉要做大做强、做出品牌，立于不败之地，就要依靠科技、提高品质、增加产出附加值，花卉研发中心科“”研示范基地规模和成果正在显现第

六、提高花木效益我镇花木经济的发展，已经形成一定规模，同时也营造出良好的生态环境，发挥花木的观赏、生态旅游等各方面的功能，拉长花卉产业的效益链，提高花木特色产业的综合效益，最大限度地增加花农的经济收入

二、土地流转及征地撤迁中的问题统筹城乡发展，不断改善群众生产、生活条件，努力缩小城乡差别，推进社会主义新农村建设，农业产业化和适度规模化是实现农村全面小康的必由之路截止年月底，我镇农村土地流转面积已达亩，占承包耕地面积的，涉及2012农户户，按流转形式分转包亩，出租亩；按流转对象分种养加大

10560020.4%户亩，专业合作组织亩，农业企业亩，一般农户亩，其他35929004700亩；实行适度规模经营面积亩，其中蔬菜亩，水果亩，花木9005002700900600亩征地撤迁亩，户，人47002003004200镇党委、政府高度重视，特别是事关静观发展大局的重点土地流转及征地项目，认识907297786到位，组织到位，宣传到位，落实到位，全力以赴，通过大量艰苦、细致的工作，千方百计保障项目顺利推进，基本奠定了本镇目前较好的发展基础存在的问题

（一）部份村社干部思想观念尚未转变，认为土地流转是农户自己的事，不能正确引导村民依法、自愿、有偿进行土地有序流转

（二）部份群众对现阶段土地流转政策理解不够，认为流转就是土地买卖，把所有权、使用权、经营权混为一谈，对业主进行的土地规模化经营前景持怀疑态度

（三）土地流转法律、法规、政策不够完善，在坚持自愿的前提下，因个别满天要价，使之实施难度大

（四）法律、法规对耕地流转限制紧，上级工作要求、农业产业化发展需求与耕地用途矛盾越来越突出，束缚了基层干部的手脚

（五）政策机制与社会保障不相适应一是流转机制不完善；二是流转行为不规范三是土地成片流转难，适度规模经营等重点项目推进十分困难四是部分农民恋土情重，生怕土地流转后生活无保障

（六）涉及占地群众最关心撤迁安置类住房建设难，具体表现在一是建设和安置成本高，投资者或基层政府压力大；二是选址、规划、设计、审批等手续申办十分繁琐，程序复杂，与急需安置群众迫切要求矛盾突出推进土地流转工作建议

（一）加强监管，搞好服务，随着统筹城乡发展水平的不断深入，不断健全农村土地流转机制迫在眉切一是要进一步健全农村土地流转管理制度，加强对农村土地流转的日常监管工作，切实做到三个规范即规范土地流转程序、规范土地流转合同和规范土地流转行为二是要组建以两个中心、一个服务站为运作模式的农村土地流转中介服务体系，即镇成立农村土地流转信息服务中心和合同纠纷调处中心，村级“”建立土地流转服务站，区、镇、村三级按照各自职责，及时开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、法律政策咨询、提供流转合同文本、建立土地流转档案、调处合同纠纷等服务，逐步摆脱政府负责实施土地流转的局面，实现依靠市场调节完善流转机制，推动土地流转的健康运行，借以提高土地流转交易的成功率，降低流转交易成本三是要进一步健全区级农村土地纠纷仲裁机构和镇农村土地纠纷调处机构，着力解决各类农村土地纠纷

（二）加强扶持，提供保障，不断拓展农村土地流转空间一是要拓宽劳务输出渠道，为农民外出就业创造条件要加强对农村劳动力的技术、技能培训，搞好信息服务、政策服务、法律服务和组织管理，为农村劳动力向

二、三产业转移提供条件，让大量的农村劳动力能够出得去，挣到钱，留得住，使大量的农村人口离开土地，离开农村，向城市转移，为农村土地流转创造必要条件和有效空间二是要健全农村社会保障机制加强以农村最低生活保障、社会保险、大病救助、子女教育、农民工保护等为主的农村社会保障体系建设，逐步弱化土地的福利性和社会保障功能，解除农民的后顾之忧，使农民放心走出去，进而为农村土地流转创造良好的条件三是要大力发展农民专业合作组织充分发挥农民专业合作组织在资源整合，带动农户搞规模经营方面的积极作用引导有能力的农民专业合作组织，探索农户土地入股等流转方式，自创品牌，扩大规模，自主开发经营农业项目做大做强农业龙头企业、农民专业合作社，进一步促进农村土地的流转四是大力发展花卉、蔬菜、家禽、生猪等优势产业，扩大板块规模，增强对农村土地流转的吸引力

三、农村基础设施建设、公共服务和经济发展问题

（一）基础设施建设统筹城乡发展，特别是统筹城乡基础设施建设，始终是镇党委、政府工作的重点，千方百计改善农村基础设施条件，不断提高农村生产力水平，是我们始终坚持的工作目标近几年，在市、区的大力支持下，通过全镇广大干部、群众的共同努力，我镇农村现有基础设施条件有了较大的改善乡村公路全镇有乡村公路公里，纳入区交通局维修补助的公路公里，通村率，通社率已硬化的道路公里（三静路公里、

133.72xx

66.06大石至水鸭公里、森禾路公里、秀富路公里、农业园区路公100%

76.77%

9.

2752.16里）社级整治公路公里，已动工硬化公路公里国家投入资金

2.

3750.

90.

33.54万元，集体投入资金万元，个人直接集资万元，群众投工投劳余个

7517.

9551832.69生产便道、水利情况整治硬化生产便道公里；小ⅱ型水库座，安全蓄水量5020016000万立方米，浇灌面积亩；提灌站处，千瓦，灌溉面积亩；山1187坪塘口，安全蓄水量万立方米，灌溉面积亩；镇级沟渠公里，村级沟17545002721903000渠公里；河道公里374105xx56人畜安全饮用水解决了中华、素心、大坪、塔坪个村、个社、农户户、

15083.5余人的人畜饮用水，共投入资金余万元4792500土地整治共个行政村、个社（和目村个社、吉安村个社），整治面积8000380㎡完成田间便道建设宽的㎞、宽的㎞，修建蓄水池214122口，维修山平塘口，新修排水沟㎞，惠及户、人

325.5h

0.8m

24.

241.5m

0.9

（二）公共服务

2235.438142296近年来，我镇农村公共服务事业取得了长足的发展中小学硬件设施、设备等全面达标，普九成果进一步巩固，学龄儿童入学率，贫困家庭子女进入高中、本（专）科学校学习，各类职业教育、经技能培训有序开展村级图书室、老年文艺宣传“”100%队等文化体育事业正在起步广播电视线路光纤改造全面结束，低音喇叭进村、闭路电视入户等指标大幅度提高农村清洁能源、新农合等卫生事业开展正常，卫生状况明显改善新建农村便民超市（店）个，建垃圾圈（站）个，其中垃圾场个，农村生活垃圾简单化处理率，生生活污水简单化处理率，畜禽养殖场粪165221便、废水简单化处理率95%51%

（三）经济发展96%我们始终坚持以统筹城乡为统领，以发展推动改革，以改革促进发展，坚持五条基本原则，构筑五大支撑体系，创新统筹城乡发展机制，努力实现全镇工农协调发展，城乡互动共进坚持五条基本原则一是坚持科学发展观，促进城镇与农村、经济与社会、人与自然的全面、协调和可持续发展二是坚持抓发展这一要务，深化农业和农村经济结构调整，大力发展农村经济，千方百计促进农民增收三是坚持尊重群众的首创精神，充分调动好、保护好、发挥好广大群众的积极性和创造性四是坚持分类指导，有计划、有重点、有步骤地开展推进统筹城乡发展工作五是坚持正确处理改革、发展和稳定的关系，切实维护城乡社会稳定构筑五大支撑体系一是构筑规模结构合理的镇村支撑体系，协调打造提升一线八点中镇内四点功能，聚集生产要素二是构筑持续快速增长的经济支撑体系，打造“以重庆农谷、美丽乡村、台湾农民创业园、多彩园艺为重点碚金公路沿线花卉走”廊，全力培育花木产业；全力打造规模最大的房地产业、最具发展潜力的生态休闲旅“”游业、覆盖最广加工农业和生态工业产业三是构筑综合配套的基础设施支撑体系，努力增强能源、水利、小城镇防洪、污水处理、乡村公路、生产便道等方面的保障能力四是全面落实市、区城乡统筹公共服务额配套政策，不断提升教育、文化、卫生、就业、社会保障等公共服务能力五是探索统筹城乡发展的政策措施，切实落实农村土地、财政、社会管理、行政管理等改革政策，有序推进统筹城乡综合配套改革我镇现有建筑企业个，完成产值万，收入万元，劳动力数量人，工资收入万元；工业企业个，产值万元，收入万元，劳1093876907768000动力人，工资收入万元12129301125010900招商引资共有个招商项目，协议投资亿元，累计到位资金亿元，17431517其中工业个，到位资金万元；基础设施个，到位资金万元；旅游项

2316.

662.035目个，到位资金万元；农业项目个，到位资金万元；房产项目个，4110072800到位资金万元6590025004由于我镇是一个传统的农业大镇，农村基础设施条件落后，近几年，市、区、镇也进10050行了大量投入，镇级财政在相当困难的情况下，仍然千方百计配套资金，动员和组织广大干部群众自力更生，筹资筹劳，一批基础设施条件得到了改善但是由于欠帐太多，在建设速度、规模上仍然与中心镇和统筹城乡发展要求不相适应另一方面，缺乏统筹规划，由于资金、专业知识等方面的原因，未及时得到落实因此，希望市、区政府及相关部门继续加大对我镇基础设施建设方面的投资力度，镇政府有能力和信心，带领全镇广大干部群众，把我镇农村基础设施全面改善，造福于人民推进全镇经济持续、快速协调发展，始终是镇党委、政府的中心工作，我们将继续以统筹城乡发展为重点，以科学发展观为统领，竭尽全力实施花木靓镇、旅游活镇、农业稳镇、工业强镇及城镇带动发展战略，继续拓展优势，在上级领导和有关部门“的关心、支持下，早日实现将静观建设成为重庆花都、宜居小城镇和新农村建设先行”镇目标而努力奋斗第四篇综合配套改革综述综合配套改革综述综合配套改革试点是年以来的新生事物，它不同于九十年代中期的科技和经济体制综合配套改革城市试点，是党中央、国务院在新时期为完善改革推进方式，推2005进攻坚阶段改革作出的一项重大战略部署，其主要目的是以试点地区为载体，把改革和发展有机结合起来，把解决本地实际问题与攻克面上共性难题结合起来，实现重点突破与整体创新，通过部分地区先行先试，以点带面，进一步完善社会主义市场经济体制，为全国改革发挥试点和带动作用

一、国家进行综合配套改革试点的历史意义尽管我国的体制环境较之以前发生了翻天覆地的变化，但到目前为止，问题还很多经济结构还不够合理，分配关系尚未理顺，城乡二元结构特征十分明显，就业矛盾突出，资源环境压力加大，经济整体竞争力不强生产力发展仍面临着诸多体制性障碍，改革远未成功一些深层次的问题亟待解决，新的问题又在不断涌现，各种矛盾相互交织，这使得改革的难度大大增加综合配套改革试点就是在我国改革进入一个新的历史阶段下应运而生的国家选择一些符合条件的地区开展综合配套改革试点，一方面可以通过试点探索，积累经验，通过局部示范、以点促面，为有效解决面上的共性问题和逐步完善社会主义市场经济体制提供借鉴；另一方面，可以把改革风险和试错成本控制在一定区域之内，平稳有序推进改革进程中国的改革开放一直处于理论和实践的双重探索之中没有实践的探索，就不会有理论的创新；没有理论的指导，实践就是盲目的实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导两者相辅相成，相得益彰

二、试点地区最起码应具备的三个条件开展试点工作的主要意义在于对今后面上改革工作的经验借鉴和理论总结，这对试点地区的遴选提出了很高的要求，否则就没有试点价值和推广意义作为试点地区来讲，应该对进一步改革所面临的体制机制障碍和主要目标定位搞清楚，想明白，慎重应对作为国家综合配套改革试点试验区，考虑的因素和条件是一是地域有代表性试点地区在全国范围或东、中、西部区域内有一定影响力和带动力，能够代表处于不同生产力发展的阶段性特点二是内容有典型性试点地区所面临的体制机制问题能代表本地区的普遍性，所确定的改革任务能反映本地区改革发展的特点和现实需要，对推动全国或一定区域面上的改革具有示范意义三是有较强的组织领导领导班子高度重视改革工作，把改革放在突出位置，有较为健全的领导体制、组织机构和推进机制，能够为试点工作的推进提供强有力的组织保障四是有较好的工作基础在一些领域已经进行了有益的改革探索，并已走在全国前列，积累了一定的实践经验，具备了先行先试、率先突破的工作基础通过试点，能够在体制创新上取得新突破、创造新经验，为其他地区的新体制建设提供示范五是有相应的发展潜力和承受能力具备一定的经济实力，能够支付必要的改革成本群众对改革的认识程度深，支持改革、参与改革的积极性高，能正确对待改革成果，社会承受能力比较强

三、综合配套改革的特征综合配套改革的特征，正如十七大报告指出的那样，经过三十年的努力我国的改革社会主义市场经济体制初步建立，有了一个基本框架，但是制约经济发展的一些深层次矛盾和障碍仍然存在我们面临的主要是一些涉及面宽，配套性强的改革改革的风险性、复杂性大增强经济改革也对政治文化社会领域的改革提出了新的要求，改革的综合性、配套性要求明显增强，这就决定了综合配套必须先行先试其主要特征一是改革的综合性在改革的过程中必须综合考虑各个相关的方面，从改革的范围和领域来看，以前的改革是以经济体制改革为主，如今的改革层次更深，利益主体更广泛，涉及社会领域、政府体制、涉外经济、生态环境在内全方位二是改革的配套性从改革试验的内容来看，各领域的改革紧密相连，不仅不同领域的改革是相互协调，互为条件，而且在同一领域改革的内部，也要求不同改革措施之间协同配合，互相支持

四、综合配套改革的路径综合配套改革是一种整体性的制度变迁，不同于以前较为单一的改革模式，因此综合配脱改该配套改革的路径是围绕着要求来设计，从世界范围来看，改革路径主要有两条，一是自上而下的改革，改革的动力和主体是国家；二是自下而上的改革，即诱致性制度变迁，改革的动力来自经济利益主体对制度的需求诱致性制度变迁是自下而上的变迁过程，制度的转换替代都需要时间强制性制度变迁是由政府的命令和法律引入来实现的，变迁的主体是国家有可能违背一致性同意的原则，尽管在强制运作，可能违背了一些人的利益，这些人可能并不按照这些制度规范自己的行为在综合配套改革中，我们要很好的进行转变，就是要综合配套改革既不能延续以往的强制性改革，更不能是诱致性改革，应将转变为政府引导下的诱致性改革

五、综合配套改革的实质与核心任何改革的实质与核心都在于制度变迁实质是一个社会以新的更富有效率的制度来取代旧的缺乏效率的制度安排，包括产权制度、政治制度、意识形态等，经济发展的理论与实践表明，资源有效配置与经济增长密切相关，经济增长是土地、劳动、技术多种要素相配套的结果我们以往自上而下的改革路径，使得我国产生一种路径依赖，制度创新以及演进的动态累积的过程，制度本身在改革过程中要成为一种内生动力建立以内生性制度为保障的本地化发展新模式，转变经济发展的方式，实现跨越式的发展，更好的推动区域发展，是综合配套改革的实质

六、国家综合配套改革试验区设立情况截止年月，国务院已经批准了上海浦东新区综合配套改革试点、天津滨海新区综合配套改革试验区、深圳市综合配套改革试点、武汉城市圈全国资源节约型200812和环境友好型社会建设综合配套改革试验区、长株潭城市群全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区、重庆市全国统筹城乡综合配套改革试验区和成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区等七个国家级综合配套改革试验区年月日，国务院正式批复《武汉城市圈综合改革方案》，这是国内2008910第一个启动综合改革试点的城市圈（群）月，《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》也获国务院批复10自年月日国务院批准上海浦东新区进行综合配套改革试点以来，不少地方先后向国务院或国家发展改革委提出了开展综合配套改革试点的申请到2005621年年底，全国共有个省区市提出申报个试验区从申报的时间看，年申报个，年申报个，年申报个从分布的地区来看，东20071821部地区申报个，中部地区申报个，西部地区申报个，包括（）要求列为国家2005420066200711综合配套改革试验区的河北省唐山市曹妃甸新区、江苏省苏州市和南京市、浙江省11641杭州市、浙江省台州市、广东省深圳市、广东省广州国家级开发区、辽宁省大连市、福建省海峡西岸经济区、湖南省长株潭城市群、湖北省武汉城市圈、安徽省合肥市、河南省郑州市和开封市、重庆市、四川省成都市、广西北部湾经济区、贵州省安顺市，（）要求列为国家新农村建设农村综合改革试点市的江西省赣州市，（）要求作为发展国际旅游经济综合配套改革试点地区的海南省三亚市，（）要求列入国家区23域性产权交易市场综合配套改革试点的河南省技术产权交易所从总体上看，申请4开展试点的地区都紧紧围绕解决制约本地区经济社会发展的矛盾和问题，力求进行体制改革和制度创新，进一步完善社会主义市场经济体制，为科学发展、和谐发展提供了强大的动力支持和体制机制保障，取得了积极进展今后两到三年，国家将重点做好现有试验区改革试点工作和试验到期的总结工作，原则上不再批准国家级综合配套改革试验区，鼓励各省（区）进行综合配套改革试点国家发改委将紧密关注、密切跟踪省级试点的改革创新工作，并按照国家有关政策进行指导、协调和支持第五篇综合配套改革试验区聚焦综合配套改革试验区我国的新特区建设（李慎中山东省临沂一中）【背景材料】——材料一改革开放三十年以来，我国经济发展迅速，逐步形成了弓箭型的经济发展276003格局“”京津冀城市群沿京海广铁路长江流域经济带武汉城市圈成渝城市带长株潭城市群经济带带经济长三角城市群珠三角城市群材料二年月，国务院正式批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区这是探索我国从城乡分割走向20076城乡一体化的重要步骤年月，国家发改委批准武汉城市圈和长株潭城市群成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，，以探索在资200712源环境压力日益加大的趋势下区域经济发展的新模式，为中部经济的崛起打造新引擎今后全国将形成东（上海、天津、深圳）中（武汉、长株潭）西（成都、重庆）互动的试点格局材料三成渝城乡统筹综合配套改革实验区示意图【试题设计】1（）改革开放初期，带最早承接了国际产业转移随着改革开放的不断深入，中西部地区的成渝城市带、武汉城市圈、长株潭城市圈将逐步承接东部地区和国1_____________际上部分产业的转移试简要分析产业转移对这些地区带来的影响（）简要说明在我国弓箭型经济发展格局中，长三角城市群地理区位的重要性（）长江流域经济带横跨东中西三大经济地带，区内差异显著，东西互补性强简要2“”说明这种区域合作的意义3（）为促进上海海洋运输的发展，上海跳出长江口，在距上海浦东南汇芦湖港约千米的大小洋山建设深水港430简述上海在洋山建设新港的主要区位优势及其对上海发展的主要作用（）十五规划提出推进主体功能区建设，协调区域发展，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类区域长江三角洲地区被列为优化开发5—·区，请你简要说明其经济发展方向（）简述武汉城市圈的主要优势及其快速发展对我国区域经济发展的重要意义（）长株潭城市群占优势的工业部门是什么说出其发展的主要有利条件67（）武汉城市圈周边千米半径内，集中了个中小城市和长株潭城市群相比，其主要的不利区位因素是什么81008（）长江中游地区以洞庭湖、鄱阳湖为主体的湿地众多，但年来湿地面积急剧萎缩简要说明长江中游湿地变化对环境的影响950（）成渝试验区是继广东深圳、上海浦东和天津滨海之后的第四个国家级新特区与另外三个相比，其区位上最明显的差异是什么（）简要评价成渝试验区在10“经济发展中资源、能源和交通方面有哪些明显的优势或不足成渝试验区与另外三”11个新特区相比，从区位上看，最明显的差异是什么（）重庆和成都是我国中西部地区特大中心城市，都是典型的大城市带大农村“”重庆市多万人口中农村居民占％以上，城乡居民收入比为，成都市12“”多万人口中有农村人口多万简要分析成渝试验区城乡关系的现状和发31008041展趋势【参考答案】1100600（）（东部）沿海经济加快工业化和城市化进程，促进经济发展；增加就业机会，缓解就业压力；可能带来环境污染和生态破坏1（）位于沿海经济带和长江流域经济带的交汇处（沿海经济带的中间位置和长江流域经济2带的出海口位置）；有利于发挥对外联系便利、对内腹地广阔的区位优势，成为带动全国经济发展的龙头2（）充分发挥长江三角洲的龙头作用，带动长江流域经济发展；能够发挥中西部地区资源的潜在优势，促进长江中上游地区经济发展；推动区域间产业转移及承接，加快3区域产业结构调整与升级；加强资源、市场、人才、技术等方面合作，实现优势互补，促进共同发展（）区位优势港区具备深水条件，距国际航线近；岛屿众多，港区发4展预留空间大；腹地纵深广阔影响促进上海形成以航运功能为支撑的贸易中心；增强上海的集聚辐射能力，助推长江三角洲区域经济发展（）答法转变经济增长方式，提高增长质量和效益；加快产业升级，大力发展新兴工业和第三产业；积极参与国际分工合作和竞争，继续成为带动全国经济51

①②社会发展的龙头和我国参与经济全球化的主体区域

③答法充分发挥沿海的地理优势，积极参与国际分工合作和竞争；大力发展第三产业；充分发挥技术创新优势，加强传统工业基地的技术改造，大力发展高新2

①②技术产业（）优势地处京广铁路和长江两大经济轴线的交汇处，经济区位条件更

③好；武汉经济聚集与辐射功能强；高等院校，科研机构集中，科技实力雄厚；资源丰6富；工农业基础好；城市密集、人口众多，市场前景广阔意义促进中部崛起，从而起到承东启西，南北贯通的作用，有利于东中西部相互联动，相互促进，共同发展（）有色金属冶炼锑矿、铅锌矿等有色金属资源丰富；水能资源丰富；水陆交通发达（）除武汉市外，其他城市规模小，农业比重大，经济实力弱，基础设施较差7（）消弱了湖泊对长江的调蓄功能，加大了旱涝灾害的发生频率；对气候的调节能力8下降；农业生态遭破坏9（）成渝试验区位于西部内地，而另外三个位于东部沿海（）优势天然气、井盐、煤、铁等矿产资源丰富；有宝成、成昆、成渝等铁路和长江10航运；水能丰富；不利交通条件还需要进一步完善11（）现状农村人口多，农业所占比重大，城乡收入差距较大，城市化水平比较低发展趋势成渝两地作为西部中心城市，以城市带动农村、缩小城乡收入差距12电话邮箱15954070282lishenzhong@

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