刘赐贵同志在省委七届四次全会上的总结讲话

刘赐贵同志在省委七届四次全会上的总结讲话在省委九届四次全会第二次全体会议上的讲话（年月日）刘奇葆20071228这次省委全会，深入学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，站在新的起点谋划我省跨越发展，研究部署明年和今后一个时期的工作，对于动员和组织广大干部群众为加快发展、科学发展、又好又快发展而实干奋进，具有十分重要的意义巨峰同志还要对明年经济工作进行具体安排下面，我先讲几点意见

一、深入贯彻党的十七大精神和省第九次党代会部署，在新的起点上推进跨越发展党的十七大对发展中国特色社会主义、夺取全面建设小康社会新胜利作出战略部署省第九次党代会围绕坚持科学发展、构建和谐四川主题，勾画了今后五年的发展蓝图我们要认真贯彻落实，树立强烈的发展意识，开拓新的发展思路，增添新的“”发展举措，努力开创我省跨越发展新局面

（一）全面审视省情，把握谋划发展的总体取向改革开放以来特别是西部大开发以来，省委、省政府团结带领全省各族人民，抓住机遇，艰苦奋斗，开拓进取，经济社会发展取得巨大成就，城乡面貌发生显著变化，人民生活不断改善，社会保持和谐稳定今年全省生产总值突破万亿元，地方财政一般预算总收入达到1亿元这为今后工作打下了良好基础，标志着我省发展已站在新的更高起点四川要有更大的发展，要赶上全国迅速发展的步伐，要以党的十七大精神为指导，必1330须站在新的起点上，以新的视角对省情和发展环境进行深入的再思考再认识，清醒地看到前进之中的困难、发展之中的差距人口多、底子薄、不平衡、欠发达仍然是四川最大的省情，城乡二元结构突出、初级阶段特征更为明显仍然是四川最大的“”实际，发展不足、发展水平不高仍然是四川最大的问题从发展态势和环境看，我省正处于工业化城镇化加速期、市场化国际化提升期，也是跨越发展爬坡上坎的关键期，呈现出一系列阶段性特征主要是经济总量增长较快，但人均水平偏低，加快发展、又好又快发展任务更为繁重；改革攻坚向纵深推进，但深层次矛盾和问题仍然很多，体制机制创新更为艰巨；对外开放格局基本形成，但尚需向宽领域、深层次拓展，充分开放合作的要求更为紧迫；人民生活不断改善，但总体水平不高，还有不少困难群众，改善民生责任更为重大发展是第一要务在全国发展大格局中，东部率先发展，中部加快崛起，西部奋起直追形势逼人，不进则退，慢进也是退我们要适应形势的新变化，顺应人民的新期待，树立更高的目标，追求更好的质量，谋求更快的发展正是基于对省情和发展环境的再思考再认识，正是基于对民心民意的顺应和把握，省委提出2把加快发展、科学发展、又好又快发展作为全省工作的总体取向加快发展是当务“”之急、民心所向，科学发展是本质要求、根本途径，又好又快发展是奋斗目标、检验标准，三者有机统一，要全面理解、统筹把握广东、山东、江苏由万亿元到万亿元，仅用了年时间，年均增速都是事实表明，抓住时机连续几年gdp12超速发展是可能的，总量大也可以保持快速发展今年我省经济总量刚好过万亿514%—15%元，只要思路正确、举措得当、工作有力、作风务实，完全能够连续多年快速发展，尽1快跃上万亿元台阶这个决心必须下，也完全可以下四川是西部一个欠发达省份，要坚持能快就不要慢，能多快就多快，形成又好又快、跨越发展的强劲势头2

（二）创造和发挥优势，建设西部经济发展高地经济发展的过程，就是一个转化现实优势、挖掘潜在优势、创造竞争优势的过程我省加快发展的优势较多，水能、天然气、钒钛等战略资源全国第一，科教实力较强，产业基础较好抓发展要充分发挥优势，更要善于创造优势就四川区位状况来讲，有不沿边不靠海的先天不足，但更要看到独特条件和巨大潜力从区域联系看，四川是云贵藏青甘等省区经济发展的重要依托，是西南、西北和中部地区的重要结合部；从市场联动看，四川是西部特别是西南地区各种要素和商品的重要集散地；从交通联结看，四川是承接华3南华中、连接西南西北、沟通中亚东南亚的重要交汇点和交通走廊我们要以更宽阔的视角审视区位特点，科学定位区位功能，通过创造区位优势，带动和发挥其他方面的优势，形成发展的强势，努力把我省建设成为辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地经济全球化、区域一体化，是现代经济发展的两大明显趋势区域的竞争，核心是枢纽之争对欠发达地区来讲，谁抢先形成枢纽和合作平台，谁就抢占了先机，就能够整合更多的发展资源，开拓更广阔的发展空间，形成优势相对突出的经济高地我省建设西部经济发展高地，要顺应和把握这一规律，着力打造一枢纽、三中心、四基地，形成新的发展格局一枢纽，就是建设贯通南北、连接东西、“通江达海的西部综合交通枢纽；三中心，就是建设西部物流中心、商贸中心和金融”“”中心；四基地，就是建设重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新“”产业化基地、农产品深加工基地为此，要在做强自身实力上狠下功夫，显著提升产“”业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力，巩固和发展我省在西部经济格局中的优势地位，以及在全国经济格局中的重要地位

（三）突出着力重点，明确跨越发展路径抓发展，路径不能有偏差，要按照经济规律，踏着时代步点走发展思路要不断深化，发展重点要与时俱进推进我省跨越发展，要坚持一主、4三化、三加强的基本思路，即以工业强省为主导，大力推进新型工业化、新型城镇“化、农业现代化，加强开放合作，加强科技教育，加强基础设施建设”一是推进新型工业化工业化是实现现代化的必经阶段和必由之路当前，我省正处在工业化初期向中期迈进的关键阶段要把大力推进工业化作为加快发展的核心战略，走新型工业化道路，建设工业强省，以工业跨越带动全省跨越发展抓工业，必须做大产业要从国际国内市场竞争和产业分工的角度，找准我省工业发展定位，科学选择产业，加强基础产业，做大优势产业，打造支柱产业，发展配套产业，培育园区经济，壮大产业集群，促进产业结构优化升级今后一个时期，要大力实施产业发展规划，重点发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料“7+3”食品和现代中药等优势产业，积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等产业，努力发展千亿产业抓工业，必须做强企业要通过兼并重组、股份制改造、引入战略伙伴等多种途径，培育大企业大集团，发展一批产业旗舰，以大企业支撑大产业要做大做强列入省上重点培育的户大企业集团，打造更多百亿企业加快发展中小“”企业和民营企业，形成大中小企业相互依存、共同发展的格局抓工业，必须做优产79品工业发展规划和措施，要落实到具体的产业，产业要落实到具体的产品要实施品牌战略，5依托骨干企业，在优势产业中发展一批附加值高、关联性强、市场潜力大的产品，重点抓好在全国市场占有率居前列的优势产品，形成优势产品链条，增强品牌效应和规模效应二是推进新型城镇化城镇是现代经济活动的重要载体，也是发展现代工业的最佳载体我省城镇化水平居全国第位，城镇体系结构尤其不合理，区域性中心城市和城市群发展不够，对区域经济的带动力不强要坚持走中国特色城镇化道路，以增26强综合承载能力为重点，以城市集群发展为主体形态，优先发展大中城市，集约发展小城镇，推进工业化与城镇化的良性互动，培育新的经济增长极要重点打造成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群等四大城市群，强化城市带动功能加快建立以成都特大城市为核心，区域大城市为骨干，中小城市和小城镇为基“”础的城镇体系，形成各具特色的区域经济在推进工业化城镇化进程中，要高度重视和切实加快现代服务业发展大力发展生产性服务业以及民生性服务业，重点要发展旅游、物流、商贸、金融、信息等服务业，实现产业互动，配套和支撑工业、城镇的快速发展三是推进农业现代化农业现代化与工业化、城镇化一样，都是现代化的重要内容，必须加大力度、统筹推进要围绕开发农业多种功能、农业6增效和农民增收，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设要以现代发展的理念和方式经营农业，推进农业产业化，发展农产品精深加工，促进农业生产的标准化、专业化、规模化要以现代产业体系提升农业，稳定粮食生产，发展现代养殖业，调整农业品种品质结构，优化区域布局，发展特色效益农业，健全农村市场和农业服务体系要不断提高农业综合生产能力要以现代物质条件装备农业，实施重大农业科技专项，推进农业科技进村入户，提高农业机械化水平要以现代基础设施支撑农业，狠抓农田水利建设，夯实农业发展基础四是加强开放合作要立足经济全球化和区域经济一体化的时代背景，明确我省充分开放合作的战略定位，找准路径和抓手，更好地利用两个市场、两种资源，提高我省的开放型经济发展水平，变天府之国为天府之域要根据我省区位特点和对“”外人文经济联系传统，明确对外开放的拓展方向要突出南向，以西南出海大通道、“”“”南方丝绸之路为纽带，扩大与东盟和南亚国家的经贸联系要加强东向，依托通江达海快速通道，强化对欧美、东亚等地区市场的开拓要畅通西向，开发中亚、俄罗斯等新兴市场通过重点方向的拓展，进一步扩大对外贸易和利用外资规模，优化外贸结构，发展加工贸易，坚持引起来与走出去相结合，实现全方位开放合作的大格局多区域合作是我们面临的新兴机遇要“”“7扩大区域合作，以市场辐射和经济带动为主题，努力加强西南协作和与周边省区市”的合作要强化次区域合作，以互动共进为主题，共同建设成渝经济区要促进泛区域合作，以承接产业转移为主题，主动融入泛珠三角合作，积极对接长三角合作，同时加强与中部省市的合作要积极参与国际区域合作，以拓展市场、互补发展为主题，主动融入中国东盟自由贸易区，加强与东盟的合作要创新合作机制，搭建开放平台，统筹谋划出口加工区、保税区等建设，用好西博会、泛珠三角论坛等载体，—增强开放合作的针对性和实效性五是加强科技教育四川科教资源深厚，但分布不均衡，中央在川单位强、军工强，地方弱、企业弱，科教优势潜力尚未充分发挥出来要深入实施科教兴川和人才强省战略，促进科技教育与经济建设的紧密结合围绕电子信息、先进制造、航空航天、核技术等优势领域，着力攻克制约发展的核心技术和关键技术，加快产业化进程要围绕整合科教资源和科技成果转化，创新体制机制，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系要大力营造鼓励创新的环境，造就一批科技领军人才跨越发展，教育为先要大力发展教育事业，优化教育结构，加强基础教育，加快普及高中阶段教育，提高高等教育质量特别要把发展职业教育摆在更加突出的位置，深入研究，总体规划，大力支8持要在巩固提高两基攻坚成果的基础上，组织实施职业教育攻坚，实现职业教育的大发展，为经济跨越发展培养大批实用人才要引导社会力量兴办教育，形成多元“”办学格局，满足群众对教育的需求六是加强基础设施建设从总体上看，我省交通不通畅、成本高、运力紧的问题还比较突出，交通问题仍然是制约加快发展的一大瓶颈必须下大气力抓紧破解交通难题，以构建出川大通道为重点，加快建设西部综合交通枢纽，变蜀道难为蜀道通首先，要解决理念问题，所有的交通规划和建设都要树立枢纽意识要把合理“”“形成交通枢纽作为我省现阶段交通运输体系建设的纲抓纲带目，科学发展为此，”要着眼打造交通枢纽和物流中心，适当调整已有规划，考虑得远一些，力度大一些，动作快一些第二，要明确交通建设的重点，优先安排各类出川大通道，积极安排纳入国家大通道的项目铁路建设能快就要快一点，出川铁路新建和扩能都要加快进度与周边省份连接的高速公路建设也要加快要扩建泸州和宜宾两个港口大吨位、集装箱码头，提高长江水道运输能力要抓紧建设双流国际机场二跑道和新航站楼，开通更多的国际国内航线第三，要创新机制，破解资金难题建设大枢纽要有新思路、新办法要积极争取国家支持，加大政府投入，更要运用市场机制，吸引社会资金投入这里，还要特别强调加强生9态文明建设的问题要形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式，大力培育生态经济，继续实施天然林保护、退耕还林还草和生态环境综合整治工程，建设长江上游生态屏障

（四）坚持发展富民，加快推进全面小康进程党的十七大对全面建设小康社会提出了新要求，明确到年要实现人均生产总值比年翻两番有关部门进行了测算，按照全国生产总值年均的增速和人2020口年均的增速，全国人均生产总值的年均增速为若保持这一增速，全国20008%年就能实现人均生产总值翻两番的目标就四川而言，如果按生产总值年均增6‰

7.3%长，人均生产总值年均增长的速度，虽然到年就能实现人均生产总2018值比年翻两番的目标，但这只是当年全国水平的我们决不能满足这个10%

9.6%2015水平，要力争到年全省人均生产总值接近或达到当年全国水平这就要求我200080%们在一个较长的时期保持较快速度的增长同时要看到，经济社会发展的成效，既要2020看总量的扩大，更要看质量的提高为此，在这一过程中，要大力提高三大收入，即地方财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入，使发展成果体现到财力“”增长、群众得实惠上可以说，全面建设小康社会，我省的任务更为艰巨，需要付出更大的努力10当前，我省发展正面临西部大开发深入推进、东部产业转移加快、多区域合作兴起等难得机遇机遇是流动的资源认识机遇、抓住机遇、用好机遇，推进跨越发展，首先要从观念上突破四川不是盆地的四川，而是西部的四川、中国的四川、面向世界的四川要在实干中解放思想，在发展中统一认识，破除盆地观念，强化开放意识；破除内陆观念，强化前沿意识；破除自满观念，强化进取意识；破除休闲观念，强化爬坡意识要乘势而进，攻坚破难，一步一个脚印、一年一个台阶，奋力走在西部经济发展的前列，在改革开放的历史进程中不断增创新优势、取得新突破、创造新业绩

二、深入贯彻落实科学发展观，扎实做好明年经济工作明年是我省全面贯彻党的十七大精神、落实省第九次党代会部署的重要一年，做好全年经济工作意义十分重大总体要求是全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，加快推进工业化城镇化农业产业化，实施充分“”开放合作，推进自主创新，加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动我省加快发展、科学发展、又好又快发展在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全省生产总值增长左右，11地方财政一般预算收入增长以上要重点做好以下几个方面工作10%

（一）联动推进工业化城镇化工业化催生城镇化，城镇化承载工业化要把工业化与12%城镇化统筹起来，以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化，实现良性互动、联动推进一要科学制定规划抓紧制定完善四大城市群发展规划，重点抓好区域性中心城市的发展规划，明确城市定位和发展目标要把城市群发展规划与经济区规划结合“”起来，以城市群发展带动区域经济发展要把城镇建设规划与产业发展规划结合起来，协调好城乡建设、土地利用和区域性基础设施布局等重大问题，为经济社会发展尤其是工业发展留足空间二要强化产业支撑产业兴则城镇兴，产业强则城镇强要把产业培育作为基础性工程来抓，省上抓紧制定产业发展规划，对支持的重点企业和优势产品也要进行规划各地要抓好自己的支柱产业、骨干企业、拳头产品，制定支持做大做强的工作“7+3”方案产业布点要靠近城镇，产业发展要依托城镇，以产业集聚带动人口集中，以产业繁荣支撑经济繁荣三要大力发展园区经济园区是工业集聚的主要载体，是产业承接的重要平台产业集群化、园区化是大趋势，必须大力支持园区发展发展园区能优化资源配置，尤其是能形成协作配套，降低企业成本各12地发展工业特别是发展县域工业，都要走集中集约发展的路子要突出抓好个省级以上重点园区，大力挖掘现有工业园区和集中发展区的潜力要完善办园机制，引43导关联企业和配套企业向园区集中，把园区建设成为产业集聚、城市发展的新组团四要完善城镇功能要加强城镇交通、能源、信息、给排水、防灾等基础设施建设，完善公共服务设施网络，增强城镇的综合承载能力要进一步明确各级政府的职责和权限，赋予重点城镇更大的管理自主权，完善城镇管理法规，突出城镇文化特色，提升城镇建设管理水平

（二）加快城乡统筹发展和新农村建设解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全部工作的重中之重要坚持统筹城乡发展基本方略，巩固完善强化强农惠农政策，以农民增收为核心，以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务，扎实推进社会主义新农村建设一要推进统筹城乡综合配套改革切实抓好成都试验区建设，开展全省统筹城乡综合配套改革梯次试点突出城乡规划、产业发展、劳动就业、基础设施、公共服务的统筹推进，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡一体化发展新格局二要加快农业产业化经营加大工作力度，强化政策扶持，围绕优质粮油、畜禽产13品、水果蔬菜、中药材等农产品，重点支持销售收入过亿元的龙头企业发展，开展农民专合组织千点示范，通过推行合同、订单、二次返利、股份合作等有效方式，完善利益联结机制，增加农业产业化专项资金，提高农业产业化水平“”“”三要坚持调整农业结构高度重视粮食生产，落实粮食、生猪、奶业、油料发展的各项政策措施，保障主要农产品的市场供应推进一村一品示范村建设，加快培育一批专业村、专业乡镇，建设一批优质农产品生产基地，加强农产品品牌建设“”四要继续发展劳务经济加强农民技能培训，提高就业素质加强劳务基地建设和品牌培育，扩大、提高劳务输出的规模和质量认真解决进城农民工就业、医疗、子女上学、住房、维权和社会保障等问题，促进农村劳动力有序转移五要加强农村基础设施建设大幅度增加对农业和农村的投入，着力改善农村生产生活条件我省是水资源大省，却是蓄水小省、用水小省要加强水利设施建设，结合土地整理，形成一批现代化灌溉工程，建设高产农田要加强农村公路、电力、沼气、通信等设施建设

（三）大力发展现代服务业服务业发展水平是衡量经济发达程度的重要标志，也是转变经济发展方式的重要抓手要突出重点，发挥优势，提14高我省服务业的比重和水平一是努力发展旅游业旅游资源丰富是我省的优势，旅游业是富民产业要着力打造旅游精品，加强设施建设，开拓国内外市场，规范旅游管理，全面提升旅游产业发展水平，努力把我省建成国际知名、国内一流的重要旅游目的地二是加快建设与交通相配套的现代物流体系要依托出海出省干道以及综合运输网络、中心城市、国家和省级开发区，规划建设物流功能区、物流园区、物流配送中心，引进和培育大型物流骨干企业大力发展第三方物流，发展集装箱运输业，积极推行大通关，提高物流信息化水平三是积极发展金融金融是现代经济的核心要围绕建设西部金融中心，积极引银入“”川，吸引更多的国内外金融机构来川设立分支机构，支持他们开展多渠道、多形式、多品种的金融业务目前，成都已成为各金融机构建立后台服务中心的首选城市之一要抓住机遇，积极发展金融后台业务要壮大地方金融机构实力，推进村镇银行试点等工作同时，要积极发展信息、会展、中介、咨询等服务业，发展商贸、餐饮、社区服务等就业容量大的服务业

（四）努力保持必要的投资增长目前，我省投资贡献率超过，经济增长主要靠投资拉动今后一个较长时期，投资还将是我省经济增长15的主要拉动力要大抓项目、抓大项目，保持相当的投资规模，优化投资结构，力争60%明年全社会固定资产投资突破亿元一要抓好项目准备促投资要瞄准国家支持的重点和领域，搞好政策对接、工作对接要从我省发展实际出发，积极做好项7000目规划、论证、申报、立项等前期工作，争取尽早开工建设一批大项目、好项目要抓好以交通、水利为重点的基础设施大项目，以能源开发为重点的基础产业项目，以资源就地转化为重点的工业项目，以改善民生为重点的社会事业项目，形成多头牵引、结构优化、支撑有力的项目建设局面二要加强开放引进促投资近年来，引进项目投资占全省投资总量的比重不断增大要进一步加大招商引资力度，吸引各方客商到我省投资兴业要适应东部产业转移的趋势，强化与沿海发达省市的产业对接，抓好高新技术、先进制造、现代服务业和特色资源开发等产业项目的承接工作，不断形成新的投资增长点三要创新融资方式促投资我省投资以银行贷款和自筹资金为主，融资渠道比较单一，社会筹资和直接融资比例较低要鼓励和支持符合条件的企业上市、发行债券，扩大直接融资积极推进投融资体制改革，整合国有资产，组建产业投资集团，开展较大规模的投融资引进和培育投资主体，通过特许经营等方式开展投资创造16条件建立产业投资基金，培育新的投融资平台整合用好我省现有政府性投资资金，集中力量办一点大事

（五）深入推进改革开放明年是我国改革开放周年要以更大力度推进改革开放，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制要优化30政府机构设置，深化行政审批制度改革，加强政务服务中心建设在资源富集地区开展资源开发新机制试点，处理好开发与深度开发、群众利益、环境保护的关系，创新资源开发模式深化国有企业改革，大力发展民营经济，推进农村综合改革推进扩权强县试点，发展县域经济，培育一批经济强县要实施充分开放合作，以加强区域合作和承接产业转移为主线，不断提高开放水平要抓住外资西进、内资西移的机遇，突出企业招商、产业链招商、园区招商，吸引外来资金投向优势产业、支柱产业“”要积极搭建平台，建立合作机制，力争区域合作取得实质性进展要调整优化开放合作管理机构，整合部门职能，形成整体合力要设置专门机构，统一负责西博会、泛珠三角论坛、川渝合作等承办工作要加强出口基地建设，培育出口企业，增加“”高新技术产品、机电产品和成套设备等高端产品出口，让我省更多产品打入国际市“”场采取切实有效措施，引导企业走出去，开拓市场，扩大投资，增进合作“”

（六）加强节能减排工作节能减排，关键要调结构、抓改造、建机制、强责任调结17构，就是要在加快工业化城镇化的同时，大力发展现代服务业，增加低能耗、低排放的第三产业比重，减少高能耗、高排放产业发展，在一增一减中促进节能减排目标的实现抓改造，就是要用先进技术改造提升电力、水泥、钢铁、造纸等传统产业，淘“”汰落后生产能力，积极发展循环经济建机制，就是要完善重要资源产品价格形成机制和政策导向机制，强化金融、税收等政策导向强责任，就是要强化政府主导和企业主体责任，完善统计、监测、考核三大体系，推进依法治理

（七）改善发展环境搞建设、抓发展，离不开良好的环境优化发展环境，当前要重点加强政务环境建设和城乡环境综合治理对这两项工作，要严格制度，完善机制，坚持不懈地抓几年，务必取得明显成效一是加强机关行政效能建设要在全省大力开展行政效能建设，力争实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高要抓好三项制度建设健全首问负责制，对来访人员提出的问题，首问责任人要根据情况作出相应处理，直至问题得到解决或给予明确答复；要全面推行限时办结制，确立标准办事时间，实施全程监督；要严格实行责任追究制，明确责任划分、责任追究范围，加强对责任人、责任岗位的直接监督部门不履行或不正确履行职18责，要追究主要负责人和分管领导的责任要加强行政效能监察，通过行政效能建设，带动机关作风转变二是开展城乡环境综合治理要抓紧编制市政、环卫、绿化、交通管理、污水和垃圾处理等专项规划，完善相关管理规章制度，推动管理规范化、制度化城镇要结合城镇化进程和完善城镇功能，规划建设和改造一批农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾处理场、污水处理厂等基础设施农村要结合新农村建设，突出抓好乡村规划，加强乡村道路建设，整治村院环境要广泛开展城乡精神文明创建和爱国卫生运动，着力提高城乡居民的文明素质，养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯，建设清洁、整齐、优美的城乡环境，为发展服务，为提高人居质量服务

三、着力改善民生，推进和谐四川建设社会建设与人民幸福安康息息相关要坚持以人为本，着力改善民生，强化公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力构建和谐四川一要大力实施民生工程按照十七大的要求，更好地解决广大群众特别是困难群众的切身利益问题，切实抓好十大惠民行动、富民安康等改善民生的工作，并不断丰富内容，完善措施要按照五有的目标和要求，大力实施就业促进、扶贫解困、“”“”教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理“”等民生工程对这八项民生工程，要统一规划，制定措施，明确工作进度，全力组织19实施要强化投入保障，将所需财政资金纳入预算足额安排要建立目标责任制，明确部门职责，分解工作任务，强化督促检查，确保群众得到实惠二要发展社会主义民主政治坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大、政协按照法律和章程履行职能推进依法治省，坚持依法行政，建设服务型政府深化司法改革，促进司法公正坚持和完善民族区域自治制度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展三要推动文化大发展大繁荣坚持社会主义先进文化的前进方向，构建社会主义核心价值体系，积极建设和谐文化要深化文化体制改革，推进文化创新，培育一批文化产业龙头项目和骨干企业，做大做强一批有竞争力的国有和国有控股文化企业集团鼓励、支持和规范民营资本进入文化产业充分挖掘特色文化内涵，着力开发富有时代精神和巴蜀特色的优秀文化产品大力发展公益性文化事业，加强文化基础设施建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系四要加强社会管理要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制加强新时期群众工作，深入推进20群众工作中心、惠民帮扶中心建设重视信访工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制落实领导责任制和责任追究制，积极化解和妥善处置群体性事件健全社会治安防控体系，深入开展平安四川创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动严密防范和坚决打击各种渗透、分裂、破坏活动，深化爱国主义主题教育活动，切实维护我“”省藏区稳定强化安全生产管理和监督，遏制重特大安全事故发生，形成安定祥和的社会局面

四、以改革创新精神推进党的建设，强化加快四川发展的政治保证贯彻党的十七大精神，推进四川各项事业发展，关键在加强和改善党的领导要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，把我省各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面的工作一是坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，在全省开展深入学习实践科学发展观活动，组织好党章的学习贯彻，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力二是切实加强各级领导班子建设要把提高领导水平和执政能力作21为各级领导班子建设的核心内容，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，增强领导班子整体功能三是积极推进党内民主建设尊重党员主体地位，推进党务公开按照中央部署实行党的代表大会代表任期制，开展县市区党代表大会常任制试点推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制四是深化干部人事制度改革构建干部选拔任用科学机制，规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系五是加强基层党的建设健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制做好发展新党员工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制对基层干部，要严格要求，更要关心爱护六是加强作风建设和反腐倡廉建设大力倡导八个方面良好风气把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚决查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，开展加强预防腐败工作试点，以“”党风带政风促民风贯彻十七大精神、做好四川工作，各级领导干部既是决策者、组织者，又是推动者、实践者，肩负着重大的责任和神圣的使命这里，我提四点要求一要提升能力各级领导干部必须牢固树立终身学习的思想，主动向群众学习，向实践学习，向专家学习，不断提高领导水平和工作能力在加强政治理论学习的同时，注重学习现代科学文化知识，从工作22实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，不断丰富知识武装和知识储备要坚持学以致用，加强调查研究，深入了解实情，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领二要真情为民党的一切奋斗和工作都是为了造福人民广大党员干部特别是领导干部，要真正代表群众，把群众的愿望和要求作为想问题、作决策、抓工作的根本依据，任何时候都站稳人民的立场要真心热爱群众，真正把群众当主人、当亲人、当老师，深入基层，深入群众，了解实情、体察民情、汲取智慧、获得力量，始终与群众同甘苦、共命运、心连心要真诚服务群众，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事，对困难群众更是要特别关心，让他们感受到党和政府的温暖三要崇尚实干要大力倡导求真务实、真抓实干，面向群众转变作风，做到言必责实、行必责实、功必责实要讲真话，讲管用的话，讲推动工作的话要干实事，下真功夫攻坚破难，解决实际问题要树立正确的政绩观，不搞花架子，不做表面文章，让各项工作都经得起实践、群众和历史的检验要鲜明崇尚实干的用人导向，用那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部特别是对事关重大部署落实的关键岗位，一定要使用魄力大、有办法、能打开局面的23干部各项工作都要在狠抓落实上下功夫，定下来的事情就要雷厉风行，部署了的工作就要一抓到底、见到成效四要坚守清廉各级领导干部要为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉要坚决守住党纪国法的红线，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，不闯法律与纪律的禁区，划清公与私的界限要坚决守住廉洁从政的防线，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，秉公用权，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，加强对家属和身边工作人员的教育约束要坚决守住道德操守的底线，自觉加强思想道德修养，注意培养健康的生活情趣，注意净化自己的社交圈，始终保持共产党人的高尚品格同志们，贯彻党的十七大精神，做好明年和今后的工作，任务艰巨，责任重大我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，扎实工作，不断开创我省跨越发展新局面24。