厦门市工业园区建设发展中存在的问题与对策

厦门市工业园区建设发展中存在的问题与对策来源厦门民盟时间年月日李春福201051296从年开始，我市在市委市政府跨越式发展浪潮的推动下，陆续启动了一批工业区、科技园、加工区、产业基地等建设项目，主要包括火炬（翔安）产业区、同安工2004业集中区、环东海域工业园区、海沧区台商创业园和中沧工业园、湖里高新技术园、集美机械工业集中区，总规划用地约平方公里，总规划建筑面积达到多万平方米，已建成和即将建成的面积超过万平方米602000从总体上看，工业园区的建设对厦门市经济、社会发展起到了相当大的作用，特别是1000对工业项目的招商引资和城市规模向岛外的扩展有非常大的促进但是，经过几年的实践与探索，特别是受到年底开始的美国金融危机和世界范围经济衰退的影响，工业园区建设发展中存在的各种问题不断暴露出来主要表现在

2007、严重供过于求，导致标准厂房空置率高除了火炬（翔安）产业区一期通用厂房企业入住率在以上外，其他工业集中区的1入住使用率都不高，有些厂房甚至整栋空置例如海沧投资区已建成通用厂房约80%万平方米，采用出让、出租方式进行招商目前已出售万多平方米，出租约万平方米，尚余约万平方米空置，空置率达％再如同安工业集中区通用厂50715房、自建厂房达万平方米，年进驻投产企业家，而总工业产值只有2856亿元，单位建筑面积产出非常低，其主要原因是厂房大量空置、闲置4902008456造成厂房高空置率的主要原因有80（）厂房投放规模过大厦门市从年开始投入可供使用的通用厂房规模过大，到目前已有超过1万平方米的通用厂房存量，几乎超过了前年标通用房建设的总和这么大容量的20061000通用厂房在短短几年间爆发出来，远远超出了期间厦门工业企业平均发展速度和我20市引进工业项目的招商能力（）企业远期需求的提前释放购买通用厂房的企业，％以上是厦门本地发展起来的企业，只有不足％企业是2外地的，且其中绝大部分也是本省企业很多企业在购买通用厂房时留有相当数量7030的发展空间，也就是其实际需求大大小于所购买的厂房数量，从而导致大量厂房空置，需要进行二次招商此外，还有一些分企业在比较原有生产场地和所购厂房的交通、配套设施、运行成本和员工变动情况后，宁愿暂时留在原有场地继续生产，延缓了进驻新厂房的计划（）金融危机的冲击3在美国金融危机的冲击下，全球经济陷入萎缩和衰退，国内大量的制造业企业相继陷入困境企业更多地是考虑如何安全渡过危机，而不是购买新厂房和增加新生产线进行扩张，因此增加了招商引资的困难（）招商部门决策有失稳妥某些工业园区招商部门急于求成，对某些项目内容审查流于形式化，导致决策有失4稳妥一些炒房者趁此进行投机购房，导致不少厂房没有实际进驻项目即使是有实际生产项目的购房企业，也不乏存在炒房意识，倾家荡产都想多购一些厂房，导致相当一部分空置厂房需要出租，甚至进行幕后交易、园区配套不齐，企业综合成本上升配套不齐几乎是所有新建工业园区的普遍问题，虽然各园区主管部门相继做出了大2量努力，但是离现代工业企业发展所需配套预期还有相当距离园区配套是一个综合概念，包括吃、住、行等基本生活配套；教育、培训、娱乐等社会生活配套设施；还包括企业开展生产经营所需的材料、物流、金融、酒店等商务配套设施大规模工业园区选址一般说来就是原来的欠发达区域，整个配套体系都需要重新规划建设园区配套不齐，导致企业综合成本上升，是目前制约我市工业园区发展的一大瓶颈分析我市工业园区配套不完善的问题，有以下几个原因（）建设项目启动前研究论证不够充分比如，火炬一期栋通用厂房，从酝酿到决策再到动工，整个过程只用了

1、个月，不要说对区域的规划作深入的调研和论证，即便是赶制设计图纸都非常95难为了赶进度，设计图纸基本上是设计单位从多年前的旧图纸中直接调过来稍加34修改就用的，并没有与现代工业企业的普遍需要相对接甚至有些设计单位之前没有做过工业厂房的设计，建设开发单位也没有时间认真审核设计图纸，以致于厂房建完后发现问题重重（）配套设施建设没有同步实施主要表现在标准厂房建成几年了，企业也应政府的要求进驻了，但是至今仍有不少2企业员工无法在周边找到适当的居所，员工从居住地到工厂间缺少应有的公共交通工具，导致交通成本过高通用厂房建设启动时，若能同时启动周边商品房及商业配套设施建设，大部分企业员工就能就地解决吃饭、住宿等问题兵马未动，粮草先行，无疑也适用工业园区建设“（）岛内外发展的不均衡”厦门市历年来集中了绝大部分资金、资源用于厦门岛内发展，岛内外社会发展水平3严重失衡，无论是日常生活设施，还是购物、文化娱乐、教育、医疗卫生设施等各个方面，差距都非常显著本市居民都设法将户口转移到岛内，把家安在岛内，相当多外来务工人员也不愿选择在岛外上班这种状况对工业园区发展非常不利、厂房销售模式不利于招商和企业发展3近年建成的标准厂房基本上是以优惠价格出售给项目企业，由此也形成了厦门市独特的招商引资模式向企业尤其是中小企业销售厂房，无形中抬高了企业进驻工业园区的门槛，不利于招商引资这种做法对资金实力雄厚且符合进驻条件的企业来说非常有利，但是科技型中小企业或创新研发型企业无疑会望门止步课题组通过调研了解到，的确有不少真正需要生产和办公场所的中小企业，因为缺乏资金而放弃入驻工业园区由于各区政府所属开发单位可做政策性担保，％以上购房企业都从银行取得了购房贷款，但％的首付款和一定期限贷款本息严重占用了生产企业所需流动资金，90尤其是制造型中小企业在购房后普遍出现了资金周转困难，有些甚至陷入生存危30机同时，厂房出让合同中都带有对再转让的限制性条款，限制了标准厂房在市场上的流转，购房企业在已还大部分贷款后，无法利用厂房净值进行二次抵押贷款，实际上降低了厂房价值及对厂房价值的融资利用此外，购房企业也无法因厂房土地的增值而获得融资比如火炬（翔安）产业区，年工业土地每平方米元，年起执行底价是每平方米元，土地增值了应该说企业贷款抵押物增值，但银行不予认可最近区内一家企业破产，其厂房20041502007288被法院强制拍卖时屡屡流拍，原因就在于厂房出让合同带有限制性条款、招商模式过于单调各工业园区在引进工业项目时，基本都是利用优惠政策吸引企业，主要体现在优惠4的土地价格、厂房销售价格上，以及个案性质的资金扶持上，而在配套服务体系、人才环境、产业链、区域优势发挥等方面，招商力度显得乏力，与国内同等城市如苏州、杭州、青岛、大连相比差距较大即使在政策优惠方面，也很难有突出的亮点和特色，何况有些政策还存在可操作性问题兴办工业园区，应该依据企业发展的经济规律，来建设、完善有利于企业发展的完整体系，其中就包括招商模式但由于体制方面原因，我们一直难以摆脱政府发展经济的房地产模式，最终也使工业区建设陷入了房地产销售的窘境，既不利于中小企业的培育和成长，也给招商引资增加了很多困难、园区管理服务机制不完善厦门工业园区的建设和管理模式具有自身特色，如同安工业集中区、环东海域工业5片区及软件园二期，都是火炬高新区、湖里区、思明区等政府机构共同招商引资并提供管理服务的出于发挥各区招商经验和政策优势的初衷，市政府鼓励各区共同参与工业园区建设发展，但后来也因此使园区成了利益分割体，不论在优惠政策上还是在管理服务上，都无法发挥园区的整体优势如厦门软件园二期，各区只为自己招商的企业提供政策资金扶持，各自的优势无法得到有效整合，从而使整个园区的企业服务与管理失去了平衡到目前为止，软件园二期的整体服务还仅仅限于物业和商务方面，而在政策、融资、人才、技术以及国家对口管理方面，还未建立统一的管理服务机制，影响了软件园快速发展为此建议、以廉价出租厂房为主导，提高厂房使用率为了缓解目前厂房供过于求的局面，未来几年应暂停上马新的通用厂房建设项目，1同时改变招商引资思路，出台一定鼓励性政策，及时调整空置厂房的产权关系，提高厂房利用价值同时，要采取廉价出租的方式引进中小企业，提高厂房使用率一是可将未售完的厂房部分或全部划拨给基层政府组织，以廉价出租给中小企业；二是允许国有服务机构或民营企业批量购入厂房，用做科技创业中心、专业孵化器、现代服务中心等服务平台建设此外，对企业已购厂房进行实际使用情况摸底，对其短期内不能自用的厂房，可通过政策性回购或统一的二次招商尽快消化、进一步重视产业配套体系建设市政府应将投资开发向岛外倾斜，特别是政府公共财政投资重点应当向岛外转移，2同时加大力度引导社会资金重点开发岛外，尤其是已建成工业园区的附近区域还可以考虑就将市政府及其机构迁往岛外（如环东海域），真正形成大厦门的新格局，带动岛外几个区的快速发展应重新审视已有的工业园区规划，按照科学发展观要求和现代工业发展规律进行必要调整以建成的工业集中区为中心，集中力量和资源完善相关配套设施和功能；加大周边基础设施建设和商业环境、商品房等开发建设；鼓励生产服务性机构及商业娱乐等生活服务性机构进驻，为工业园区企业提供便捷、高效的服务、整合资源，提高整体招商能力应当改变传统的优惠政策招商模式，进一步营造良好的整体投资环境，通过产业链3优势和服务优势吸引客商建议市政府统筹整合我市的招商资源，杜绝各部门、各区之间的恶性竞争，避免盲目无序和守株待兔的被动招商方式，积极创新招商引资思路，提高全市整体招商能力市政府曾经疏理了厦门今后着力发展的个产业链，并提出了重点发展的几个百亿产业链，同时，以市政府领导牵头各负责一块或几个产业链的招商引资工作，轰轰18烈烈招商势头跃然纸上，但实际效果并不如意事实上，很多部门的领导对招商引资并不在行，缺乏全市大局观和长远布局，对有关招商引资政策、投资环境等的认识和理解不够深刻，也缺乏与投资商谈判的策略对此，我们建议针对重点产业链，组织业内专家、企业家进行认真深入的调研、分析，真正弄清我市在这些产业链各环节的优势和劣势，并收集与产业链相关的国际信息，掌握潜在客商资源，分析他们来我市发展的可能性对我市产业链中尚缺的关键环节，可以采取政府牵头，由国有投资公司联合科研机构、国内外拥有该环节技术领先企业及机构发起的方式，进行必要的布局以完善产业链、整合优势资源，健全管理服务体系厦门市飞地工业发展模式，一定程度上造成了同一工业园区不同企业因利益所属4不同，享受政策和管理服务也不同的现象，造成了不良影响建议市政府协调、整合“”飞地工业园区招商和管理、服务资源，建立统一的政策体系、管理和服务机构，并“”形成统一的企业服务体系，为入住企业发展提供满意的服务之前的各种利益关系可由市政府协调在一定年限内保留，而各利益主体应逐步退出管理舞台同时，健全企业服务体系不应局限于政策性服务和商务服务，还要重点发展支撑企业核心竞争力的高层次服务，包括技术服务平台、投融资服务、增值服务、市场服务、管理咨询与顾问等，这一部分的建设也要引起足够的重视（本文转化成盟市委提交年市政协十一届四次会议的书面发言和提案）第二篇我国生态工业园建设中存在的问题及对策我国生态工业园建设中存在的问2010题及对策摘要生态工业园是循环经济所提倡的重要内容，伴随着科学发展观和建设生态文明理念的提出，我国的生态工业园区得到了极大地发展，但由于各种原因，我国生态工业园在建设中存在着一定问题文章对问题进行了分析，并提出了对策关键词生态工业园；问题；对策；循环经济；清洁生产生态工业园是建立在一块固定地域上的由制造企业和服务企业形成的企业社区在该社区内，各成员单位通过共同管理环境事宜和经济事宜来获取更大的环境效益、经济效益和社会效益整个企业社区能获得比单个企业通过个体行为的最优化所能获得的效益之和更大的效益世纪发展起来的工业生态学和循环经济是生态工业园的理论基础生态工业园综合地运用了工业生态学和循环经济理论，把经济增20长建立在环境保护的基础上，体现了人与自然和谐相处的思想，是世纪经济可持续发展的一种重要模式高效益的转换系统、高水平的环境质量、多功能的绿地系21统、高质量的人文环境系统、高效益的管理系统是生态工业园的具体标志由于其与可持续发展和循环经济的观念相融合，符合当今时代的发展主题

一、我国生态工业园建设中存在的问题法律法规尚不完善中国现行的环境法，其整个体系基本上是建立在末端治理的基础之上，对污染预

1.防和清洁生产等新的环境管理的战略思想体现的不够，缺乏能够体现经济、环境、社“”会三位一体协调发展要求的循环经济法律法规体系另外，我们要制定此类法律，涉及到的部门太多，难度较大这将在一定程度上阻碍生态工业园区发展的进程缺乏支持性政策生态工业园区建设，需要相应的废物回收、利用、处置等方面的经济政策予以支持

2.另外，发展循环经济和生态工业的工作还未能与现有的、执行较好的环境管理制度和政策融为一体目前单纯的环保部门的监管只能解决部分建设问题，还需多方经济政策作为生态工业园区发展的支持污染控制不足

3.大多数生态工业园在规划中都将产业链的设计作为重点，将生态工业园的建设等同于物质的闭环流动，忽视了生态工业园区的污染控制其次生态工业园建设中比较重要的水资源集成未得到足够重视投资建设存在风险目前，我国生态工业园在实践过程中还存在许多风险首先是技术风险，由于生态工

4.业园中企业的技术更新与升级，许多副产品与原材料的互补关系在一段时间后会发生变化所以，园区中的企业不仅要注重副产品的交换，更要突出以信息交流、知识共享、动态发展为主要特征的产业共生理念，这与传统产业有较大不同，还不被许多投资者所了解，因此由技术发展而带来的原有企业间副产品与原材料互补关系的变化会出乎许多投资者的预料，由此而带来的技术风险是削弱生态工业园吸引力的一个重要原因其次是投资风险，生态工业园的建设往往投资非常大，回收期很长，并且在我国又是新鲜事物，自然增加了生态工业园基础设施的投资风险，并且这种风险也影响到生态工业园的多种融资渠道第三就是政策风险，我国生态工业园的实践仅仅有年左右的时间，关于生态工业园建设与发展的政策框架、具体措施和规定还不很成熟，还有很多不确定的因素，这些也是8制约资金投向生态工业园的重要障碍缺乏吸引力在完全竞争的市场环境中，中小企业只有在边际成本高于边际利润，同对入园后边5际成本低于或等于边际利润时，才能有意愿搬迁入园换句话说，当人园带来的生产成本降低（主要是由于规模经济而带来原材料成本、运营成本、排污成本降低）扣除由于搬迁而带来的损失大于寻租得利时，园区就应该对中小企业有吸引力，否则就没有吸引力从目前的实际情况来看，我国中小企业对人驻生态工业园后降低生“”产成本扣除搬迁损失的预期要小于对寻租得利的预期，这也是园区对于中小企业缺乏吸引力的最主要原因“”产业发展未实现有机结合生态工业园是依据循环经济、工业生态学原理和清洁生产要求而建设的，其考虑重

6.点是产业共生体，而对产业共生体中各产业发展水平、占当地该产业的比重以及与当地产业发展总体目标的一致性等相关内容考虑得较少，也就是说生态工业园的建设与区域产业发展之间的互动关系还没有被纳入重点考察内容由于生态工业园建设与相关产业发展之间的互动关系尚未建立，相关的产业组织政策、产业结构政策等还没能跟上，这也是导致生态工业园发展往往缺乏后劲的主要原因之一对策增加政府投入为了鼓励企业进入园区和建立各种工业共生关系政策应给予一定的扶持，政府应实

1.施如减免税费、土地租赁转让方一面的优惠措施等或由政府直接给予生态工业园区更多的优惠政策，以降低生态工业园区产品和服务价格，如在贷款条件、利率、税收、股票、债券、基金等方面予以优惠，以此激励生态工业园区的发展健全有关生态工业园区的法律、法规和政策体系借鉴国外循环经济立法成功的经验，制定或完善鼓励支持生态工业园区的经济政

2.策、税收政策等，充分体现市场手段和自愿性原则，具体研究相关的法律保障体系和制度体系，并建立监督其实施的管理机制和促进其发展的激励处罚机制建立诸如环境资源税制度、环境审计制度、污染权交易制度、强制回收制度，延伸生产者责任制度等，使企业的外部经济内部化，相对降低生态工业园区的企业产品的价格加强科技的研发和推广要不断加强具有普遍指导作用的园区发展模式的研究，或针对不同区域的资源地域

3.优势，建立有地方特色的生态工业园区同时要加强对节能、节水、链接、新材料和生态技术的研究开发，促进技术进步和科技成果的转化降低能耗、水耗，实现废物资源化和效益最大化用可再生资源替代自然资源，用高新技术解决新型环境污染问题，以及采用先进实用技术改造传统产业，提高资源节约的整体技术水平严格高效的环境管理严格高效的环境管理是创建生态工业园的基础严格污染控制措施的制定和高效率

4.实施使企业的外部成本内部化，对企业产生正确的激励在这种情况下，企业如果不能有效控制污染的排放将会受到惩罚，而企业如果能够有效控制污染的排放，甚至如果能够通过废弃物的综合利用而产生额外的收益，将使企业更具有竞争力进一步讲，污染控制措施改变了技术方案的吸引力，促使企业寻求通过技术流程的改造和企业间合作等方式进行废弃物综合利用领域的探索，并引导投资更多转向技术创新领域，再加上企业的积极参与，工业生态网络的内在力量将使可持续性的联合不断发展加强企业的交流在工业园中，虽然企业之间存在广泛的合作基础和潜力，但由于企业往往过多关心

5.自身的原料供应、产品生产和销售等，而很少关心其他企业的情况，所以这样的合作实际上并没有发生通过组建信息交换和企业交流平台，可以增进企业的相互了解，帮助企业发现潜在的合作伙伴，并有效降低为了进行合作而发生的交易费用在这种情况下，企业会预期当一项合作结束后会很容易找到另一个合作对象，这又进一步降低了企业的风险在这个过程中，要始终坚持企业之间地位的平等，淡化关键企业的主导地位有一种观点认为，主导企业可以作为生态工业园的核心，吸引其他中小企业，构建生态产业链但是这至少存在两方面的风险一是对主导产业和产业链形成刚性制约如果这个主导产业改变原材料投入、生产流程或者采取其他导致废弃物和副产品类型、属性发生变化的措施，将使其他依附型的中小企业面临困境，更不用说主导企业关闭或停产等重大变故的情况；二是由于其它中小企业要依赖主导企业，这有可能形成企业谈判地位的失衡，造成主导企业对其它中小企业的胁迫，不利于生态工业园区的健康发展构建区域创新网格不管是制造工艺的改进、废弃物的综合利用还是废弃物的最终处理都必须依赖一定

6.的技术创新和组织管理创新在技术领域，某些废弃物处理和综合利用的技术尚属空白或并不完善，不能直接从现有的体系中找到一种适合的技术，必须发展新的技术和工艺而且生态工业园的发展必然伴随着工业生态网络的不断更新和新的废弃物的不断出现，这些都需要技术的不断更新和改进，技术创新网络为这种持续的改进提供了一个有效的机制在组织领域，现行的组织管理措施甚至可能阻碍了废弃物综合利用的发展，这也是交易成本的一个重要来源所以，有必要建立一种机制，能够促进新的技术和工艺的产生和应用，并在组织管理措施上不断创新以适应不断发展变化的经济形式开展园区与周边地区的交流与合作周边的地区包含了更多的企业，这同时意味着更多的潜在的网络参与者和多余的

7.公司的出现，这些公司对维持系统的稳定是十分重要的区域的范围比较大，可以为“”那些特定的工业提供充足的原料和市场，这保证了建立和运行物质循环系统在经济上的可行性同时，更多的合作和竞争也刺激了创新活动的增加参考文献生态工业园百科王英伟，杨成江，吴德东生态工业园区发展的分析，环境科学与管理第

1.卷第期，年月

2..swot35郑剑霞，陈文龙等建设生态工业园区的对策及建议绦色科技，第

520105.期年月

3...9第三篇建筑业发展中存在的问题与对策建筑业发展中存在的问题与对策

20109.改革开放以来，建筑业得到了很大发展，为城市建设、社会主义新农村建设、提高人们生活质量等作出了巨大贡献但是，建筑业在发展过程中，还存在着很多不容忽视的问题，一定程度上影响了建筑业的发展和壮大要充分认识建筑业的支柱产业地位和作用上世纪年代初，邓小平就发表讲话说，在我国，建筑业是国民经济的支柱产业，虽然建筑行业是劳动密集型产业，但它80可以为国家积累财富实践证明邓小平同志的话是正确的现在建筑业大省江苏、浙江、山东、广东等地正是充分肯定了建筑行业的支柱产业地位，建筑行业才得到了迅速发展但大连市、辽宁省乃至东北地区以前都不太重视建筑行业的发展，所以这些地方建筑行业的产值处于一般化的水平，企业的规模比较小，产业集中度低建筑业的贡献率在全国个重点企业中排在第位因此我们没有理由不大力发展建筑业，而应采取措施，包括政策的扶持，改善外部206环境，促进建筑业又好又快地发展要尽快制定建筑业振兴和发展的规划虽然住房和城乡建设部制定了十一五发展规划，但随着时间的流逝，建筑业的发展已经发生了变化，出现了很多新问题、新矛“”盾，特别是面对金融危机的影响，政府及行业主管部门应该制定新的历史时期的产业政策，以增强建筑企业抵御风险的能力，增强市场的竞争力，促进建筑业又好又快地发展建议在加强行业管理，加大科技创新和技术应用，在税费上减轻企业负担，开拓国际市场，加强质量安全管理，投、融资等方面制定产业振兴和发展规划，指导全国建筑业科学发展，真正使其起到支柱产业的作用，为国民经济的发展作出更大的贡献认真整顿招投标市场，禁止最低价中标在我们的调查中，建筑企业领导普遍反映，目前招投标市场极其混乱，给建筑业的发展造成了很大影响，其主要是由最低价中标产生的过去一个工程项目在招标前，建设单位都要做标底，投标单位谁接近标底，谁才能中标，现在是最低价中标，建设单位特别是开发单位，把工程造价压得很低，这就造成了投标单位的围标现象现在开发单位又委托有资质的招标代理公司，做一个工程的拦标价，投标单位高于拦标价就作为废标另外，对按照拦标价中标的建筑企业，还要下浮，这很不合理，虽然要与国际接轨，但也要与中国的实际相结合，离开现阶段的中国国情，机械地照搬照抄，15%是不行的招投标手续繁杂，投标单位标书做得很细很精，浪费了大量的人力物力在投标过程中，评标的专家只是翻翻而已，一个上午要看几家投标单位的标书，根本没有时间细看，这是极大的浪费有的建设单位特别是开发商甚至不合理分段招标，以便卖更多的标书，借此赚取资金，使建筑企业苦不堪言建议标书要删繁就简，能说明问题即可评标的专家看的是内容，不是看标书的装潢，同时在手续上也应该简化因为，对一般工程而言，从招标代理制定标书也好，投标单位制定投标标书也好，从现在的建筑企业的技术力量和经验来看，对工程的造价成本完全可以做出概算如果大家都实事求是，做出的概算应该相差无几，所以没有必要把招投标过程搞得过于繁琐，增加企业的负担，这样不利于建筑企业的发展建筑企业利润过低从大连地区看，建筑企业缴纳营业税及其附加税，达到百元产值元，核定征收的企业所得税为百元产值元，还有的个人所得税及房产税等，百

3.

2320.4%元产值所缴税额在左右按道理说这样的税收不算太高，但现在建筑企业普遍感到税收负担过重，根本原因是建筑企业的利润太低全国建筑企业的利润率是

5.5%，因此，建筑企业资本难以积累，影响着建筑企业的发展从所得税来看，国家规定的建筑企业的利润率是，现在大连地区企业的利润即使按照最低的

2.9%来计算，也是远远脱离大连建筑企业利润的实际，按照国家规定机械制造业所得8%—20%8%税的利润率是，交通运输业为，建筑行业仅低于餐饮娱乐业鉴于建筑行业目前利润低的情况，建议按照制造5%—15%7%—15%业的的利润率征收，减轻建筑企业的负担，起到放水养鱼的作用各种费金名目繁多，收取的额度较大，建筑企业难以承受据我们调查统计，建筑企5%—15%“”业要缴纳的费金有种如工会经费、河道费、排污费、安全措施费、卫生费、工程交易费等，各种基金如残疾人就业保障金、价调基金、投标保证金、履约保证金等15我们抽样调查了一个特级企业，按年收入亿元计算，各种费、金就占用万元，占收入的，因而导致企业利润下降投标保证金和履约保证金一年占156660用流动资金万元左右，严重影响了企业的资金周转建筑企业流动资金不够，

4.4%

4.4%.就要到银行贷款，这就难免增加企业6000的经营成本，影响企业的发展要解决建设工程的优质优价问题在市场经济条件下，等价交换是基本原则，优质优价是题中之意在其他行业当中，都在贯彻执行优质优价的原则，但在建设工程当中，优质优价原则体现得不明显为了体现优质优价的市场经济原则，我们建议一是在甲乙双方的合同当中，按照创优目标按比例增加造价二是各级政府对创优的品牌工程，分不同奖项给予一定的奖励三是建筑企业对创优的项目部，根据不同的奖项给予一定的奖励这样，既能在建设工程当中体现出优质优价的原则，符合市场公平公正竞争的法则，也可使建筑企业及其员工受到鼓舞，充分调动建筑企业创优的积极性，有利于建筑行业的发展第四篇中小企业发展中存在的问题与对策中小企业发展中存在的问题与对策发布时间信息来源中国论文下载中心作者钱金云【摘要】2011-7-19中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在国民经济和社会发展中具有重要地位，起到独特作用随着市场竞争的进一步加剧，中小企业的发展面临着前所未有的困难如何正确认识中小企业发展中存在的问题，并针对这些问题提出解决的对策，对中小企业的发展乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义本文从中小企业所面临的内外环境分析了其发展中存在的问题，并提出了相应的对策【关键词】中小企业发展问题对策中小企业在现代化的社会生活和国民经济的发展中具有十分重要的作用中小企业;;的活力不仅关系到整个社会经济竞争的能力，而且也关系到整个社会的繁荣与稳定，中小企业的发展问题是全社会都普遍关注的问题因为中小企业数量众多，是国民经济中最活跃的成份，是维持经济稳定发展的重要力量，是创造就业机会的主要渠道，是制度创新与技术创新的重要源泉同时，由于中小企业规模小，又是市场竞;争的弱者为了弥补市场缺陷、保护公平竞争，促进整个社会经济效率的提高，有必要对中小企业的发展问题进行研究中小企业在国民经济和社会发展中的地位根据国家五部委局联合发布的《中小企业标准暂行规定》，统计资料显示，目前，我国1中小企业已超过万家，占全国注册企业总数的以上其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额分别已占全国的、、和以上，并提供了80090%约的城镇就业机会，从农村转移出来的约亿劳动力，大多数也在中小企业60%57%40%60%就业中小企业一方面为国家创造了税收来源，增加了财政收入另一方面，特别是75%

2.8在当前就业压力较大的情况下，它们成为创造就业机会、吸纳城镇下岗失业人员以;及转移农村剩余劳动力的主渠道，为确保社会稳定起着非常重要的作用中小企业所需投资较少，并能够充分利用各地分散的自然资源和丰富的劳动力资源，它组织结构简单，管理方式灵活，管理成本较低，适应市场的能力较强，并且有利于发挥从业人员的创造性中小企业的快速发展，还加快了区域特色经济的发展壮大，进一步加快了一批区域特色经济的形成和发展它们在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面，发挥着越来越重要的和不可替代的作用中小企业也是建立社会主义市场经济体制的基础，并为大型企业提供配套服务及分工协作做出了重要贡献;我国中小企业发展中存在的问题中小企业在现代经济中，对于活跃市场，推进改革，满足消费者多种多样的需求，提2高人民生活质量、扩大就业、促进经济和社会发展，发挥着越来越大的作用但是，我国各类中小企业在其发展过程中，普遍存在着许多亟待解决的问题及障碍资金短缺，融资困难筹资困难，资金不足是目前我国企业发展中普遍存在的问题，但对中小企业来说尤

2.1为突出中小企业由于资本实力较弱，市场知名度较小，融资人才缺乏，因而筹资难度比大企业大的多，很难得到商业银行支持再加上国有商业银行贷款审批权限过于集中，基层缺乏自主决策权，严格的信贷责任追究制度与贷款经营中的客观风险相悖，制约了信贷人员营销贷款的积极性另一方面中小企业自身整体素质不高，大多数中小企业自主创新能力较弱，产品利润率较低，而且还有相当一部分中小企业财务制度不够健全，从而影响了信贷业务的展开技术落后，创新能力差虽然经过几十年的不懈努力，我国的科技水平有了长足进展，但是总体上讲，我国技

2.2术创新能力同发达国家相比，还是有很大差距，信息匮乏，企业的科技创新活动没有成为多数企业的自觉活动大多数中小企业属于半机械化为主的劳动密集型企业，投入技术开发的经费约占我国研究经费的，远低于发达国家的水平中小企业只有设立科研开发机构企业的技术开发经费只占当年销售收入的40%70%;以下的企业没有自己的技术发明和专利产品的企业未通过国13%;70%1%;82%;75%is9100际产品质量认证中小企业技术创新能力弱，技术创新任务紧迫，直接阻碍了中小企业的发展人才缺乏，管理落后由于社会观念和认识的偏差以及企业缺乏必要的保障机制，很多人不把私营企业看

2.3作是真正的就业，使得中小企业难以吸收到所机需要的人才导致企业人才缺乏，发展后劲不足，竞争不强，效益不高我国中小企业中经营建材、冶金、矿产、机械、食品加工等粗放型低技术含量的企业占约为，从事高新技术及新材料的企业数量很有限因此，随着企业的不断发展和产业结构的调整，人才紧缺这一问题将会显得70%越来越突出当然，企业存在上述问题的原因是多方面的，既有市场经济体制尚不健全、相应的法规尚不完善的因素，也有中小企业自身素质不高，技术和管理水平跟不上发展要求等因素同时还与政府的管理和政策引导因素有关，致使中小企业运行缺乏相应的环境条件和经验结构不合理这主要表现在第一不面全的全能型企业专业化分工协作水平较低第二，低水平

2.4的重复建设，严重占用了企业的资金，阻碍了企业的发展第三，大企业与中小企业“”之间的组织联系相当松散，缺乏密切的协作关系大企业难以从中小企业那里获得低成本，高质量的零部件和中间产品，而中小企业更是难以从大企业得到资金、技术、管理等方面的支持，无法通过企业专业化的分工来提高效益等问题竞争无序，扰乱市场的秩序各地的中小企业在相当大的范围内存在着低水平过度竞争的的问题同类企业之间

2.5为了争夺市场竟相压价企业为了在保持低价位的情况下获得一定的利润，有的偷工减料，降低产品质量有的甚至生产假冒伪劣产品，一定程度上扰乱了社会市场秩;序，同时，这种不公平竞争导致产品市场竞争无度，中小企业自身也较为被动，经营;难度加大污染严重，破坏环境中小企业中特别是一些乡镇企业，由于点多面广，管理困难加之设备陈旧、技术落

2.6后，企业领导环境保护意识淡薄，导致治理三废的力度小投入少，措施不力，企业生产环境的污染越来越严重“”中小企业发展应采取的对策改革产权制度，建立科学的组织形式3以产权制度改革为先导，转换企业经营机制，促进现代企业制度的建立已经成为当

3.1前中小企业改革的关键企业产权制度的改革对于盘活中小企业存量资产，为企业引入新机制、积累资金优化产业结构和产权结构，有极其重要的意义中小企业可以区别自身的具体情况，采用改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包、经营各出售等形式，进行产权制度改革对于那些长期亏损、扭亏无望、不能清偿到期债务的企业，应以法实行破产通过以上产权制度改革，建立起适合自身发展的产权形式和组织结构转变观念，加强企业管理中小企业应该彻底抛弃小而全的经营思想，围绕自己的核心能力进行经营，将非

3.2核心的业务，非核心专业部分，通过外包等形式，分给其他厂家去做，自己则专心“”致志地做最专业的业务从而发挥自身优势，建立起专、精、特、新、优的战备思“”想同时，中小企业在管理上要转变观念，抛弃那种经验式、粗放式、家式专断式的“”随意管理，建立建全企业内部的科学管理制度，并辅之以科学的管理手段同时还应重视人本管理职工是企业的主人，能否发挥他们的积极性、主动性和创造性，直接影响企业的效益现代成功企业的经验充分证明了挖掘人的潜能可以激发人的创造力其次要注重风险管理，企业经营过程也是企业合理承担风险并取得风险报酬的过程通过投资组合的选择来分散、降低和避免风险，提高风险报酬率和经营安全性而风险管理就是在经营中化风险为安全，抓住机遇，取得竞争优势还要重视战略管理中小企业要生存发展，必须把战略管理放在重要位置做到长远目标明确，不急于求成，不急功近利，避免企业全局决策的失误，保证内部机制灵活，并做到依法经营实行政策支持和政策引导，使其发展方向与现有产业链尽量搭接中小企业的发展不能再走散、乱、差的道路，必须形成产业链才有竞争力加快企业管理信息化建设的步伐，充分利用现代信息技术拓展企业的业务领域，促进企业的发展和壮大勇于创新，提高技术水平创新是中小企业的核心竞争力，创新是帮助中小企业成长的最有效方式中小企业

3.3只有通过创新，对各种资源进行综合利用与整合，提高有限资源利用效率，满足和创造市场的需要，才能培育自己的核心竞争力，求得持续发展首先要使企业成为具有四自的完全独立的经营者，必须建立企业法人制度，建立合理的国家、企业、经营者、劳动者的收入形成机制，建立自负营亏的自我约束机制，建立企业产权转让机“”制，促进生产要素合理流动与企业组织结构的调整建立符合市场经济正常秩序要求的、规范各企业间交易的规则体系，以降低交易费用，节约交易成本其次中小企业;应尽快确定适合自身特点的技术创新战略，并尽快使创新成果商品化，在实施技术创新战略中，要把自立创新、模仿创新和合作创新结合起来通过自立创新，研究开发具有自身特色的新产品，使企业在市场竞争中占有先得优势，获得更多的超额利润拓宽融资渠道，克服融资瓶颈一方面要完善资本市场，拓宽中小企业的直接融资渠道国家应制定相关法律政策，

3.4消除中小企业融资问题上的体制和政策障碍，通过发展风险投资、创建风险基金利用二级市场，通过发行债券、股票等方式筹集资金开展中小企业金融互助使用等形;式，来解决中小企业直接融资问题另一方面，要建立建全中小企业间接融资体系，提供更多的金融服务国家要建立为中小企业融资提供担保的基金和机构，采取多种形式扩大中小企业创业投资的资金渠道，发挥政府的引导作用，在一些重点领域和重点项目上投入一定比例的资金，以调动和引导社会创业投资者的积极性，进一步规范和整顿现有创业投资公司的经营行为，允许一部分国外创业投资机构进入中国市场，帮助拓宽融资渠道加大政策扶持，整顿市场秩序，为中小企业的发展创造良好的环境我国应从经济发展战略的高度来推动中小企业的发展，加大国家政策扶持力度，应

3.5逐步建立国际通行的中小企业政府扶持政策体系，建立包括财政税收政策扶持体系、资金融通体系、信用保证体系、创新促进体系在内的中小企业发展社会化促进体系我们应全面落实《中小企业促进办法》和其他相关法律制度，创造公平市场环境尽快建立和完善中小企业的社会化服务体系，为中小企业的发展提供政策指导资;金融通、信用担保、创业培训、产业指导、信息咨询、技术支持、市场开拓、对外交流等多方面的服务总之，良好的社会环境是中小企业成功和发展的必要条件参考文献罗江发达国家中小企业发展的经验与借鉴经济问题探索，张景青，冯进跃，黄蕴华中小企业的处境分析和政策建议经济问题探索，

[1]..

2001.5史忠良促进小企业发展的若干政策问题研究当代时经，

[2]..

2001.4张政军促进中小企业发展，创新政策制度环境中国诚信，

[3]..

2001.4张继刚西部中小企业的发展对策企业改革与管理，

[4].[j].

2005.10第五篇企业文化建设中存在的问题与对策毕业论文提纲

[5].[j].

2006.6题目企业文化建设中存在的问题与对策摘要目前我国很多中小型企业的领导者都已经意识到企业文化对企业发展的重要作用，也在通过不断地努力加强企业文化的建设，尽管取得了一定的成绩，但也突出了一些问题，有些甚至是相当普遍，针对这些问题进行了分析，提出了一些加强中小企业文化建设的途径关键词中小企业企业文化文化创新

一、企业文化内涵中小型企业管理者素质普遍不高，对企业文化建设缺乏正确的理解与认识

二、当前中小企业文化建设中存在的问题1对企业文化缺乏全面的认识和足够的重视

1.企业文化定位模糊企业文化建设重视眼前利益，轻视长远利益

2.重视模仿，轻视创新

3.

三、加强企业文化建设的对策

4.提高管理者对企业文化的重视程度培育企业核心价值观，增强企业凝聚力

1.勇于创新，突出时代特色和个性特征，适合发展需要

2.企业文化建设中存在的问题与对策

3.吴剑锋企业文化作为一种新的管理模式，自世纪年代引入我国后，对我国企业的经————营管理产生了较大的影响中小企业作为推动我国经济发展的一支重要力量，中小2080企业的企业文化建设是必不可少的

一、企业文化内涵企业文化是处于一定经济社会文化背景下，在长时期企业经营过程中逐步形成和发展起来的日趋稳定的、独特的企业价值观、企业精神，以及以此为核心而展开的企业经营和管理活动中所创造的具有企业特色的精神财富与物质财富企业文化通常可以分成三个层面首先是表层的，即物质上的，包括组织标志、工作环境、物质设施以及组织员工所创造的产品等；其次是制度文化，它主要是以人的行为为形态的中层组织文化最后是深层文化，即精神文化组织的精神文化是组织在生产经营中逐渐形成的一种组织意识和文化观念，主要包括组织价值观、组织精神、组织道德等企业文化的功能是间接的，但对企业长远发展的影响却是巨大的

二、当前中小企业文化建设中存在的问题对企业文化缺乏全面的认识和足够的重视尽管不少中小企业已经开始重视企业文化的塑造，但在实际操作上还是存在着不同

1.程度的问题一是重形式，轻核心文化建设一些中小企业热衷于搞装演、置服装、喊口号等形式文化的建设，对内部管理机制的完善、对企业价值观的内化却不重“视，不能真正从价值理念上增强员工对企业的归属感和共同实现企业目标的工作积”极性二是重视领导者个人意志，轻视员工参与不少中小企业的企业文化实际上都是在没有广泛征求群众意见的基础上由领导者个人确定的，整个企业从上到下都在贯彻执行领导者的个人价值观对于这种企业文化，员工只能全盘接受，没有权力参与制定企业文化，因此不可能发自内心加以自觉遵守三是忽视国外管理模式与我国传统文化的相容性不少中小企业都很崇尚国外的成功管理模式，但是在借鉴时忽视与我国传统文化的相容性，反而弄巧成拙企业文化定位模糊一是企业文化政治化，完全以贯彻中央及地方政府的指示精神作为企业文化建设的

2.主要内容二是企业文化口头化，有的企业，从走廊到车间的墙上四处可见形形色色措词鲜明的口号，但这并不能真实地反映企业的价值取向、经营哲学等，不能在全体员工中产生共鸣，不能起到凝聚力和向心力三是企业文化的文体化，把企业文化看成是唱歌、跳舞、打球，于是建舞厅，成立音乐队、球队，把文体活动作为硬性指标来完成企业文化建设重视眼前利益，轻视长远利益很多中小企业在建设企业文化时，存在一定的功利因素，不研究市场变化规律，不注

3.重在产品质量和服务形象上下工夫，把企业文化建设等同于产品推销，似乎只要搞企业文化建设，企业的经营业绩就会立刻攀升出色的企业是靠用户和市场来驱动的重视模仿，轻视创新个性是中小企业生存的根本，而缺乏个性正是我国中小企业天生的弱点和缺陷拿

4.来主义比比皆是在企业经营管理上，许多企业都提顾客是上帝、质量第一的口“号在企业精神方面，都写上团结、求实、开拓、进取、厂兴我荣、厂衰我耻等几个”“”“”字，一种缺少企业自身风格的企业文化，既不能真正体现组织共同的价值观和精神;“”“”信念，也让消费者很难将其与其他同类企业加以区分，更难培养自己的忠诚消费者，不利于企业长期发展

三、加强企业文化建设的对策提高管理者对企业文化的重视程度首先管理者应提高自身的综合素质，从根本上理解企业文化的精髓及对企业发展的

1.重要推动作用并在行为上以企业精神和企业价值观为标准，促进企业文化的形成其次，通过引进职业经理人提升企业家素质借鉴西方企业发展的成功经验，在具备一定规模的中小企业引入职业经理专业人士的注入势必给中小企业带来活力，打破中小企业承袭的家族式组织机制，完善组织构架，推动中小企业整体管理水平和整体素质提升，以先进的经营理念塑造深厚的企业文化培育企业核心价值观，增强企业凝聚力企业价值观是企业文化的核心，是企业的价值取向和价值准则，是企业员工对本企

2.业生存和发展的目的、意义的认识和评价中小企业文化建设应以培育企业价值观为重点，特别是培育能把企业、员工、社会的利益联系起来的企业价值观，以提高员工的积极性，增强企业的向心力和凝聚力首先，要提炼企业价值观树立企业共同价值观需要中小企业的领导者在经营管理的实践中，结合自身企业发展的长远战略，借鉴和吸收国内外成功企业的优秀文化，有意识地培养和提炼最适合本企业发展的核心价值观其次，要宣传企业价值观，如果企业培育的价值观不能为员工熟悉、接受和认可，那么它的作用也就无从谈起勇于创新，突出时代特色和个性特征，适合发展需要中小企业应把企业文化的时代特色与自身的发展相结合，要结合本企业的规模、行

3.业性质、企业发展阶段和发展战略，塑造有突出个性特征的本企业文化，从而体现本企业独具一格的价值观念、经营理念和行为方式同时，突出企业文化的独特个性不能仅停留在企业文化的形成阶段，而应该贯穿于企业文化的提炼、形成、宣传和实践的全过程中小企业要在激烈的市场竞争中生存和发展，必须重视自身的企业文化建设，要培育适应时代、适应竞争、适应发展的具有鲜明特色的企业文化在实践活动中，中小企业应逐步落实、发展和完善自身的企业文化，使之不断地适应发展需要，有效地提升企业竞争力，进而实现企业的良性发展年月日2011428。