县复退军人信访维稳工作情况汇报

县复退军人信访维稳工作情况汇报根据省委维稳办《关于组织开展维护稳定调研活动的通知》要求，结合我县实际，现将复退军人信访维稳工作情况汇报如下

一、当前复退军人稳定形势状况和发展趋势县目前共有享受抚恤补助的各类优抚对象人，其中在乡老复员军人人；参战参试人员人（农村人、城镇人）；残疾军人（含伤残国家机关工作xx1245196人员、警察、民兵民工）人；带病回乡退伍军人人目前以上对象均按照赣251114民字号文件执行优抚抚恤补助标准，经费通过县财政一卡通帐户，及147193时、足额拨付到位按照上年度市统计局公布的统计数据显示，年县城

[2010]157“”镇职工年平均工资收入为元，农村居民人均纯收入为元；年度我xx2010xx县义务兵家庭优待金调整为城镇元年，农村元年标准发放上述对象2227735292010中，在乡老复员军人年抚恤金分别为元和元；参战参核人员和带病回乡6683/2470/退伍军人为元；残疾军人按等级不同，年抚恤金从最低的元到最高52805520元不等目前上述对象按户籍、属别和有无工作单位的不同，普遍免费参加36002730了新农合、城镇居民或职工医疗保险，级残疾军人住院医疗实行实报实28690销，其它类别对象住院享受的报销比例，广泛开展和执行了一站式医疗1-6100%服务，医疗补助标准为每年元元和大病救助政策，对于上述对象住房难或80%-85%“”生活困难对象经审核批准，每年还给予了建房补助和生活困难救助，符合城乡低保250-450政策的还享受了低保待遇，总体来说，享受的优抚抚恤补助对象大部分人员基本达到了当地人均生活水平虽然近几年来中央财政不断加大了资金投入，优抚对象抚恤待遇也普遍得到了提高，但随着社会经济的不断发展，人均收入在逐年提高，物价上涨和通货膨胀带来的负面影响以及发达地区和欠发达地区人均收入水平的差异进一步扩大化，中西部欠发达地区地方财政普遍吃紧，配套资金投入严重不足，梳理近几年来复退军人接访情况显示，当前复退军人的主要上访集中在残疾军人、在乡老复员军人（含两红遗属）和参战参核人员三类对象，主要诉求集中体现在普遍反应待遇过低，要求中央和“”地方财政调整抚恤待遇一是残疾军人，特别是城镇户籍企业下岗这部分人员，由于身有残疾，再就业难度较一般下岗人员更大，我县作为革命老区和国家贫困县，比照赣民字号文件和我县年度城镇职工年平均工资收入元标准可以看出，三级因战残

[2010]157疾军人抚恤标准为元，三级因公及其以下至十级抚恤标准均低于我县同期职201022277工年平均工资收入水平二是参战参核人员，特别是城镇户籍人员与城镇户籍残疾22770军人一样，他们生活在城镇，大多数人员又下岗失业，家庭生活开支较大，生活压力普遍比农村户籍同类对象大，上访要求提高其优抚抚恤待遇愿望强烈三是在乡老复员军人要求进一步提高其抚恤待遇，残疾军人、老复员军人及两红人员遗属因生活困难，要求政府制定相关法规政策享受遗属抚恤待遇“”鉴于上述三类群体，因年龄、身体状况和文化素质、政策理解和信息掌握及沟通能力的不同，我县上访人员明显呈现两类特点其一，因在乡老复员军人或遗属年龄偏大，主要表现为单独访或三至五人联访，诉求一般都在乡镇或县级民政部门，不排除极个别人员不听劝阻赴市、省两级民政部门上访现象据了解，由于近年来外省市特别是江、浙等沿海经济发达地区，除国家政策规定的在乡老复员军人抚恤补助标准外，当地地方财政另给予了这部分人员生活补助，使其达到或超过当地人均生活水平，相比而言，远远超出了现阶段我省同类人员抚恤标准，引起这部分人员的攀比，经大量细致耐心地说服和根据实情给予解决临时生活困难补助外，因抚恤政策的缺失，残疾军人和在乡老复员军人及遗属问题，从维稳角度考虑，应予以尽快完善其二，相对而言，大部分残疾军人和参战参核人员年龄大多在岁左右，这部分人员正当壮年，有一定的文化素质和政策理解能力，沟通能力强，运用手机、互联网等现50代通讯手段获知信息能力较强，其上访特点多为有组织性、目的性，往往利用国家重大节庆日、纪念日或两会等高度敏感时期集会群访和异地联动串访，组织赴市、省、京群访案例较多，声势和影响较大，诉求高且呈多样性，涉及部门多，仅靠民政“”部门一家已解决不了问题说服难度大，基层防控压力剧增从社会学角度分析，因现阶段我国正处于改革开放转型期，而体制改革严重滞后导致利益分配不均，社会各阶层集蓄的矛盾较多，很多问题长久拖而未决，若处理不当极易造成人民内部矛盾的进一步激化该群体主要对象为残疾军人和两参人员特别是城镇下岗人员其上访主要诉求归结为三点一是要求进一步提高优抚抚恤待遇二是要求下岗再“”就业，要求政府重新安排工作岗位，甚至要求解决财政拨款待遇，使其工资待遇能得到保障，端上铁饭碗三是要求解决社保、医保、低保问题，岁就要提前办理退休手续“”55

二、应对复退军人上访的经验做法，出台的具体政策和采取的措施为深入贯彻落实赣府厅发号文件精神，县委、县政府主要领导高度重视年月，成立了县贯彻赣府厅发号文件，做好部分军队退役等人

[2007]17员生活补助工作领导小组，由县政府常务副县长、县委常委、政法委书记县政府20074“xx

[2007]17分管民政副县长分别为正、副组长，成员单位包括公安、民政、财政、人事劳动和社”xx会保障、卫生、教育等部门，召开了全县各乡镇、县直有关部门会议，制定了《县关于落实部分优抚对象和军队退役人员有关政策工作的实施意见》，明确了各部门xx工作职责、范围、身份认定程序、基本原则、补助标准、资金安排和发放程序等内容对已认定的参战参核城镇下岗人员，我县制定了六条维稳措施一是由政府购买公益性岗位安排城镇下岗人员再就业，由两参人员原主管单位与个人签定协议，单位发给其档案基本工资，劳动部门从再就业基金中每月补贴元，不能上岗的，“”协议要签，劳动部门钱照发二是从上岗之日起，单位缴纳的养老金，年平均工资200，失业金两部分（两样年估计元），由劳动部门直接拨付社保就业帐户，个人部分（养老金，失业金）自己缴纳，原欠缴的养老金个人部分20%2%1500-2000由自己缴纳三是医疗保险的年工资由劳动部门拨付到医保，个人由自己缴8%1%8%纳四是在领取民政优抚抚恤金后，未参加城镇居民低保的，只要符合低保政策的就2%2%做到应保尽保五是要求伤残鉴定的可按程序申报六是因特殊情况，符合国家现行政策的，经审批可办理提前退休手续（男满周岁，女满周岁）在县委、县政府5545的高度重视和精心组织下，我县两参城镇下岗人员人已全部重新安置了工作岗位，目前该类对象工资等事宜及各项抚恤补助之和人均每月不低于元，参“”12加养老保险和城镇职工医疗保险也得到衔接和妥善解决；我县除在平时注重和他们1200进行思想交流，掌握动态外，重点敏感时期还组织专人进行严密防控，每年八一或春节期间，县委、县政府还安排了走访慰问或由民政部门给予适当的生活困难补助，由于此项工作组织有力，措施到位，年至今全县未出现过一起两参人员赴市、省串联群访案例2007“”

三、几点意见

（一）切实加强复退军人优抚抚恤待遇，进一步提高优抚对象抚恤标准

（二）进一步完善优抚法规政策，酌情将残疾军人、在乡老复员军人和两红人员遗属纳入优抚抚恤补助体系“”

（三）复退军人信访维稳已不单单是民政部门做好优抚抚恤就能解决的事，涉及到政府部门各单位，希望上级部门在制定相关政策时，统筹考虑，加大对中西部经济欠发达地区的政策倾斜和扶持力度。