县政务中心深化行政审批制度改革工作情况汇报

县政务中心深化行政审批制度改革工作情况汇报实行行政审批制度改革，是深化行政管理体制改革，完善社会主义市场经济体制，从源头上预防和治理腐败的一项重要工作政务中心结合市县行政审批制度改革精神，制定和完善了行政审批实施程序，探索了行政审批方式创新；认真落实改革的配套措施，加强了后续监管工作；坚持严格依法改革，规范了行政行为行政审批制度改革工作取得一定成绩，现将进展情况作如下汇报

一、力保市上下放审批事项如期对接市委、市政府以广委发号文件下放经济管理和审批权限共计项，其中市县两级部门均有管理审批权市上不再直接管理审批、一律下放由区市县管理审批

[2008]14223的事项有项，将下放给省定扩权县（市）的市级管理审批权限同等下放给其他个区市县管理审批的事项有项，属市级审批现授权或委托下放由区市县实施审1173批的事项有项（其中授权项，委托项）为了确保在月日前将市上下45放、授权或委托的个经济管理和审批权限实现对接，在县法制办、审改办及相61303161关部门的支持配合下，县政务服务中心做了大量扎实的工作一是借全县政务信息223工作会之机，对相关部门的办公室工作人员进行了专题培训；二是会同法制办、审改办等部门对各有关部门对接的情况进行了反复、认真核对；三是组织人员加班加点将核对无误后的相关信息录入了行政效能电子监察系统，成功实现了市县对接

二、加快配套制度建设，完善操作规程建立健全行政许可依据备案审查等制度；积极探索联合办理、集中办理、统一办理行政许可制度中心牵头组织有关部门，抓紧制定了我中心行政许可监督检查及责任追究办法等与《行政许可法》相配套的规章制度

三、着力构建行政审批制度改革工作的长效机制行政审批制度改革是一项长期的工作，构建长效工作机制十分必要中心按照廉洁、高效、规范、便民的要求，坚持谁主管、谁负责的原则，着力构建长效机制“一是调整了工作机制根据国务院和省政府的有关规定，建立行政审批工作责任制，”“”把责任分解落实到具体部门和窗口工作人员建立动态评估机制，定期评估行政审批项目的实施情况督促各行政审批职能部门将改革纳入日常工作范围，逐步建立科学合理的行政审批管理和监控机制，形成用制度规范审批、按制度办事、靠制度管人的有效机制二是积极推行行政审批公示制度各窗口采取统一受理、统一回复、分别处理的审批方式，积极探索行政审批公开的途径和方法，增强了审批工作的透明度除涉及党“”和国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，审批项目的名称、依据、申请条件、审批程序和收费标准、审批结果都及时向社会公开中心大厅不断完善服务机制，强化服务措施，结合政务公开工作，全面、准确、真实地公开应该并且能够公开的保留项目的有关情况，自觉接受人民群众的监督同时加强了电子政务建设，扩大政府网上办公的范围，及时向社会公开审批事项、服务程序、办事方法，更好地为基层、企业和社会公众服务三是严格执行行政许可实施程序目前，各行政审批职能的部门都已制定行政许可实施程序及责任追究办法这是通过制度设计，保证行政许可决定正确性、公正性的重要举措，是防止滥用权力、促进公众参与、保证正确行使权力的必要手段，是各部门规范行政许可行为、提高政务服务水平的公开承诺各窗口工作人员充分认识到了行政许可实施程序的重要性，从推进依法行政、建设诚信政府的高度，切实把严格执行行政许可实施程序作为当前和今后一个时期的一项基础性工作来抓，有效防止了执行与制度脱节的两张皮现象中心配合监察室认真履行监督职能，建立了举报制度，加强全过程监督和定期检查、专项检查，及时纠正违规或不当的审批行为“”

四、切实加强了对深化行政审批制度改革工作的领导深化行政审批制度改革，还会遇到各种矛盾和困难中心加强了领导，加大工作力度，进一步巩固和扩展已有成果，推动这项改革不断深入健康发展首先，高度重视，加强领导中心在深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制的过程中，始终把行政审批制度改革摆在重要位置，列入议事日程，明确领导，明确责任，明确任务，精心组织好这项改革，把改革的各项任务抓实、抓好成立了以黄应清为组长，曹晓云为副组长，谭涛、王树成、游小军为成员的领导小组，进一步完善运行机制和协调机制，加强与法制等部门的协调配合，形成工作合力其次，加强监督，推动落实中心把监督检查作为促进工作落实的重要措施，加强对深化行政审批制度改革工作进展情况的督促检查，及时发现和纠正存在的问题对工作进展迟缓、成效不明显的窗口，严格要求，促其改进；对工作不力、问题突出的窗口，重点检查，限期整改中心对本部门、大厅各窗口行政审批制度改革工作实施有效的指导和监督，针对薄弱环节，提出改进措施严明纪律，实行严格的责任制，保证各项工作的落实第三，加强调研，积极创新行政审批制度改革是政府管理中带有根本性、制度性的重大改革，在改革进程中，会不断遇到新情况和新问题，政务中心从理论和实践的结合上，对行政审批制度改革进行积极的探索和研究围绕重在制度创新、重在政府职能转变和提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源等方面，大力开展调查“”“研究，力求在制度创新、机制创新和解决现实问题上有新的突破”第二篇街道深化行政审批制度改革情况汇报深化行政审批制度改革情况汇报在区委、区政府的领导下，某街道今年展开了行政审批制度改革工作，建立廉政高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，同时对办理审批手续实行减化程序，提供最便捷的途径为广大人民群众服务现将有关情况汇报如下

一、强化领导，在思想上着力月日下午，省政府召开《加快转变政府职能、深化行政审批制度改革工作》电视电话会议某街道办事处负责人在区政府组织下，在区分会场收看收听了此次会议717会后，某街道随即召开班子会议，传达这次电视电话会议精神，强调新形势下改革工作的重大意义，要以建设小政府、大社会的总体目标，推动办事处全面正确履行职能，率先探索构建具有强大动力，充满活力和可持续竞争力的行政体制机制，打造法“”治化、国际化营商环境会上还总结了前一阶段行政审批制度改革工作的情况，指出存在的问题，并要求班子成员全面学习领会、贯彻落实这次省政府会议精神，按照省、市、区既定方案规范行政审批制度，优化审批流程，完成行政审批制度清理工作

二、强化改革，在机制上着力某街道通过优化审批流程，健全落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制，努力打造审批项目最少效率最高、成本最低、服务最好、政策最优的投资发展环境

（一）切实落实行政审批事项清理对照省、市、区审批项目的变动，进一步清理、取消、调整街道办事处各部门行政审批事项，并在清理行政审批事项的基础上依法进行动态管理，对不列入办事处保留行政审批项目的，一律不再受理，确保进入窗口部门办理的行政审批事项合法有效

（二）建立办事服务承诺公开机制以行政审批服务窗口为平台，推行集中受理、一站式服务、政务公开，实行行政权力阳光运作凡需到街道服务窗口办理所有许可、审批、备案、服务事项，在街道纪工委的监督下都制定了详细的操作规程，实行规范“”化服务，对外公开需办事项内容、依据、条件、程序、时限以及办事结果、收费标准、责任人，做到操作规范、公开透明、责任明确

（三）实行限时办理，承诺服务对程序简便，可即时或当天办结的事项，即收即办，当日办结；对程序较为复杂或需时审批，不可当天办结的事项，要严格按照法律、法规关于办理时限的规定办结

三、强化督查，在问责上着力建立健全的内部管理制度，制定服务窗口工作人员管理、考核、奖惩措施，确保窗口部门运作机制的正常运行建立群众评议、举报投诉制度，强化社会和舆论监督由街道纪工委负责组织协调、督促检查和工作指导，全面了解掌握工作进展情况，及时发现和纠正存在问题对行政审批事项不全面、不具体、不符合实际的，督促重新修改提出；对行政审批办理落实不到位、办事时限不兑现、完成任务不及时的，责令限期落实整改，对相关责任人进行问责；对工作不负责任、不正确履行职责、失职失误导致工作滞后、落空，造成较大损失和不良影响的，给予党纪政纪处分，以严明的纪律保障执行力某街道办事处年月日2012720第三篇政务中心行政审批制度改革工作总结政务中心行政审批制度改革工作总结年，我县行政审批制度改革工作以党的十八届三中全会精神为指导，以建立县、乡、村三级政务服务体系为基础，以减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时2014限四减少为核心，以创新行政审批方式为主线，以推行并联审批、联合审批、网上审批为重点，行政审批制度改革工作取得了阶段性成效现将有关情况总结如下“”

（一）继续精减行政审批事项制定并下发了《县精简行政审批项目专项整治工作实施方案》和《县行政审批事项清理工作方案》，对全县行政审批项目进行了新一xx轮清理经初步审核，我县拟定取消行政审批项目项（部分取消项）；调整行政审xx批项目项（项合并为项）；下放乡镇（街道）项；中省垂管单位保留实施行政许84可项目项，非行政许可项；调整管理方式项（行政许可项，非行政许可6632项）；根据我县实际情况暂停办理无办件量的行政许可项目项；新增行政许可7336351项（因承接省、市下放的项；另因法律出台或修订等原因新增项）；清理规范2927后，拟定县本级保留实施的行政许可项目项，非行政许可项目项与清理前189相比，行政许可项目减少了项，非行政许可减少了项使保留实施的行政审批18112服务事项更加符合国家、省里的要求和我县经济社会发展的需要514

（二）抓好审批事项规范成果运用按照应进俱进的原则，对清理后继续保留实施的政务服务事项全部纳入县、乡两级政务中心和湖南省网上政务服务系统办理目“”前，有近个与经济建设和群众生活密切的政务服务事项集中到乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（点）办理；有个政务服务事项纳入县政务服务中心办理20网上审批基本实现了部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖，截止月日，全县450已办理网上政务服务事项余件，办件量居全市第一116

（三）优化审批流程一是探索流程再造大力简化审批环节推行公共服务事项即81000来即办，对仅需形式审查的，应逐步做到个工作日内办结实行一般事项一审一“核，复杂事项承办、审核、决定三级审批部门内部股室会签，确实需要的，实行内部”1并联办理；无实质内容的，予以取消二是推行并联（联合）审批对涉及多部门、多层次、多审批事项和办事环节的重大投资项目，建立统一规程、操作顺畅、协调有序、公开透明、廉洁高效的运行机制，变单个项目逐一审批为多个项目同时联合审“批，实现总时限由个工作日缩短为联合审批总时限个工作日，企业设立类”审批由承诺件改为即办件，大大提升了审批效率10360

（四）落实县政府办《关于公布行政审批服务事项承诺办结时限的通知》（桂政办函﹝﹞号）文件精神对县本级保留实施的行政许可、非行政许可、行政服务事项的审批时限大幅度压缩，所有审批服务事项的办结时限在法定时限基础上压缩201422以上，其中与项目建设及承接产业转移相关的审批事项在法定时限基础上压缩了三分之二以上，通过印制窗口《服务指南》等形式对外公布，严格执行限期办结制50%度，全面落实县政府办《关于公布行政审批服务事项承诺办结时限的通知》文件精神，实现行政审批效率全省最高目标

（五）对审批前置条件进行清理和规范制定并下发了《关于开展行政审批事项前置条件清理和规范工作的通知》对县本级保留实施的行政许可、非行政许可审批事项的审批前置条件进行了梳理对国务院部门规章和省政府规章、规范性文件设置的前置条件，除涉及国策、国家公共利益、重大安全或环保等事项予以保留外，其余的一律取消；对能通过市场机制、行业自律、企业和个人自主决定以及事中事后监管等其他管理方式能够解决的，一律取消；对法律法规和国务院、省政府明确公布取消的，以及没有法定依据，由国家、省级部门自行设定或规范性文件、市级函复设定或重复设置的前置条件，一律取消；对实施机关内部可以自行查阅的材料、能通过法律手段实行监管的等，予以一律取消下阶段，待我县行政审批项目清理工作全面完成后，将对新公布实施的行政审批事项的前置条件再进一步清理规范，并建立我县行政审批项目动态管理长效机制

（六）巩固深化两集中两到位改革一是狠抓政务服务事项进驻政务中心到位抓好审批事项规范成果应用工作，对县本级保留实施的行政审批事项、上级下放到县“”本级实施的行政审批事项和部分经济社会管理事项、部分行政审批事项的前置审批事项或行政服务事项必须按照规定纳入到政务服务中心窗口办理，全部进入湖南省网上政务服务系统办理二是狠抓行政审批职能集中到窗口对进驻政务服务中心办理的各类行政审批、公共服务、行政服务事项的职能基本上全部集中到了窗口，对个别因特殊情况暂不能集中到窗口的职能（特殊情况是指专业技术较强的技术审查、现场检测、现场勘验等，并且窗口技术力量无法满足工作要求的情况），各部门均予以书面说明，对承担该职能的股室名称、职责范围等予以明确并对外公告三是狠抓审批权授权到窗口在现有对窗口授权的基础上，进一步加大简政放权力度，据统计，各部门授予窗口决定权的审批事项占本部门保留实施的行政审批事项的三分之二以上

（七）做好政务中心排队取号和服务评价系统应用工作在政务中心办事服务大厅安装了排队评价综合管理系统，设置排队取号机台，服务评价器个建立健全了排队评价综合管理系统制度，对窗口工作人员作了硬性的规定窗口工作人员不11149登陆服务评价器的，每次扣分；窗口办件量与服务器评价次数不符的，每件次扣“分；在排队评价综合管理系统中被服务对象评议不满意率占排队评价综合管理系统11平均值达﹪的扣分；非常不满意率达﹪的扣分从而督促服务窗口对排‘’队评价综合管理系统正常使用，使用率达到全年群众综合服务评价非常满55‘’510”意率达，实现了便民高效的窗口服务形象自年月进驻新的政务服务100%“大楼以来没有发生一例因工作人员服务不周到、办事效率不高等引发的群众投诉行”99%20146为第四篇深化行政审批制度改革工作总结区深化行政审批制度改革工作总结xxx年，我区以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称纲要）为重点，以做好行政执法责任制、行政执法监督等为主要内容，不断强化服务意识，切实提高工2006作质量和办事效率，扎实有效地推进行政审批制度改革，较好地完成了各项工作任务现将具体情况总结如下

一、提高思想认识，完善组织机构区政府历来十分重视依法行政工作特别是今年以来，区主要领导曾多次在政府常务会议和区长办公会议上强调，要求全区各部门以建立行政执法责任制为主要内容的行政执法监督制度体系和权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制为目标，进一步深化行政审批制度改革，逐步推进依法行政工作同时，为进一步加强对依法行政和行政审批制度改革工作的领导，及时调整成立区依法行政和行政审批制度改革工作领导小组，领导小组办公室设在区政府法制办，具体负责指xxx导、督察全区的依法行政工作的落实

二、积极推行行政执法责任制

（一）落实自治区、市人民政府有关文件精神，精心部署行政执法责任制工作行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度为了更好地贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》，根据自治区、市政府法制办的要求，区政府制定下发了《关于在区行政执法机关全面推行行政执法责任制实施方案》，按照建立权责明确、行为规范、xxx监督有效、保障有力的执法体制的要求，分阶段、按步骤有条不紊的开展行政执法“责任制工作，以进一步规范行政审批行为，切实转变政府职能，推进区依法行政”工作xxx

（二）根据法律、法规、规章规定和本部门三定方案确定的职能，认真梳理执法依据随着我国法治建设步伐的加快，法律、法规、规章的立改废变化较为频繁，区政府法“”制部门坚持把执法依据梳理作为执法责任制工作的重要环节来抓，在进一步清理和规范执法主体的同时，要求各执法单位将执法依据的废止、更新、颁布等变化情况和新颁布的法律法规、规章文本及时上报，对各执法单位的执法依据进行了再次梳理，确定依据项

（三）依法分解执法职责、量化考核目标311按照实行执法责任制的要求，各执法单位对执法职责进一步分解细化，落实到每个科室和执法人员，使执法权限、执法标准、执法程序、职责范围和执法责任更加明确在此基础上，各部门制作了本单位执法程序流程图通过流程图制作使人一目了然，既明确了执法内容、执法范围、执法种类、执法岗位职责、执法岗位标准和执法岗位依据，又使法律赋予的每一项职能都落实到各科室、细化到具体执法岗位，确保对考核目标的量化准确

（四）建立配套制度，确保行政执法责任制落到实处行政执法责任制配套制度的建设是完善执法责任体系的基础在区法制部门的指导下，各执法部门结合本单位工作实际制定了一系列执法责任制配套制度如参照自治区人民政府《关于在全区各行政机关全面推行行政执法责任制的实施意见》和市人民政府《关于在全市行政机关全面推行行政执法责任制实施方案》，各部门相继制定了行政执法人员岗位责任制、行政执法程序制度、过错责任追究制度、评议考核制度等配套制度，为行政执法提供了制度保障，切实做到了以制度管人，以制度管事，用制度推动工作

（五）健全科学考评机制，促进区依法行政工作跃上新台阶xxx年初，根据自治区、市人民政府要求，区法制办积极与区考核领导小组协商，将区各行政执法部门的依法行政工作纳入年终目标考核，各行政执法单位也制定了切合部门实际的年度考评办法和细则，使区各行政执法部门和执法人员履行职责情况真正受到监督和约束

三、加大执法检查力度，结合实际开展调查研究加大行政执法监督力度，多次组织有关部门开展行政执法专项检查，重点检查了行政许可事项的公示、档案管理、执法文书是否规范合法、配套制度的建立等同时对行政机关是否依法实施行政许可、实施主体是否合法、是否依法收取费用、是否履行监督职责等方面也进行了督查对存在的问题给予及时指导，提出整改意见对问题较严重的部门下发了整改通知书并适时复查，做到了工作有安排、有检查、有落实，从而规范了行政执法部门的执法行为，提高了执法人员的依法行政水平如对区城市管理监察大队在现场执法中执法票据和区文化旅游局执法文书不规范等问题，及时给予纠正尤其在检查过程中，发现隆湖经济开发区在交由区管理后，存在事权不清，在推行执法责任制的工作中无所适从，而且在实际工作中行政执法也只是变成了单一的说服教育，影响了该xxx地区的行政管理效果针对问题，区法制办与区编办联系，结合三定方案和市政府有关文件，帮助他们完成了执法责任制落实工作，也使隆湖经济开发区相关职能部门明确了职责和执法权限，为今后更好的开展工作奠定了基础

四、加强培训，做到持证上岗，亮证执法执法责任制能否落到实处，依法行政的目标能否实现，最根本的在于能否建立一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、精通业务的执法队伍由于区划调整，区政府执法队伍建设任务艰巨，原执法岗位上的人员调整较多，执法证件不是过期就是失效，而且相当一部分执法人员无执法证件为了规范行政执法行xxx为，做到持证上岗、亮证执法，建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍，区法制办积极与上级有关部门协调，邀请自治区法制办的专家来我区为执法人员授课，举办了两期培训班，为名综合执法人员换发了《执法证》，培训新上岗和无证执法人员人，增强了执法人员的依法行政、依法办事的能力98

五、存在的问题130今年以来，我区在行政审批制度改革和依法行政工作中做了一些工作，但也存在一定的问题，如个别执法单位执法主体不合格，部分执法人员存在不文明执法行为等在今后的工作中，我们将进一步抓好行政机关执法责任制的落实，继续加大对行政执法人员的教育培训，做好行政执法监督、规范性文件前置审查、备案等工作，使政府法制工作再上一个新台阶区政府办年月日第五篇进一步深化行政审批制度改革进一步深化行政审批制度改革，努力提高行xxx201243政服务效率各单位要认真落实丰政发【】号文件，进一步提高行政审批事项进驻行政服务中心的入驻率和办结率，切实对2009窗口授权到位，坚决杜绝前店后厂、两头受理，实现在窗口完成行政许可服务事35“”“”项的接件、审查、签批、制证、盖章、发证工作，做到在窗口一次性办结，提高行政审批服务效率。